財政縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理暫行辦法講解

1、財政縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為了加強和規(guī)范縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金 （以下簡稱獎勵資金）管理，建立和完善財政促進(jìn)金融支農(nóng)長效機制，支持三農(nóng)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵，是指財政部門對上年涉農(nóng)貸款平均余額增長幅度超過一定比例，且貸款質(zhì)量符合規(guī)定條件的縣域金融機構(gòu)，對余額超增的部分給予一定比例的獎勵。本辦法所稱縣域金融機構(gòu)，是指縣（含縣級市，不含縣級區(qū)，下同）轄區(qū)域內(nèi)具有法人資格的金融機構(gòu) （以下簡稱法人金融機構(gòu)）和其他金融機構(gòu) （不含農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，下同）在縣及縣以下的分支機構(gòu)（以下簡稱金

2、融分支機構(gòu)）。本辦法所稱涉農(nóng)貸款， 是指縣域金融機構(gòu)發(fā)放的，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活的貸款。 具體統(tǒng)計口徑以 中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于建立涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度的通知（銀發(fā) 2007246 號）規(guī)定為準(zhǔn)。本辦法所稱涉農(nóng)貸款平均余額， 是指縣域金融機構(gòu)該年度每季度末涉農(nóng)貸款余額的算術(shù)平均值。第三條 縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵工作遵循政府引導(dǎo)、 市場運作、 風(fēng)險可控、管理到位的基本原則。政府引導(dǎo)， 是指財政部門建立獎勵機制， 發(fā)揮財政資金的杠桿作用， 引導(dǎo)和激勵縣域金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。市場運作， 是指涉農(nóng)貸款發(fā)放工作遵循市場規(guī)律， 金融機構(gòu)自主決策，

3、 自擔(dān) 風(fēng)險。風(fēng)險可控， 是指縣域金融機構(gòu)在增加涉農(nóng)貸款投放的同時， 應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)險管 理，降低不良貸款率，有效控制風(fēng)險。管理到位， 是指財政部門規(guī)范獎勵資金的預(yù)決算管理， 嚴(yán)格審核， 及時撥付，加強監(jiān)督檢查，保證資金安全和政策實施效果。第二章 獎勵條件和比例第四條 財政部門對縣域金融機構(gòu)上年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過15%的部分， 按 2% 的比例給予獎勵。 對上年末不良貸款率同比上升的縣域金融機構(gòu)，不予獎勵。第五條 獎勵資金由中央和地方財政分擔(dān)。東、中、西部地區(qū)，中央與地方財政分擔(dān)比例分別為 3:7 ， 5:5 ， 7:3 。東、中、西部地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照關(guān)于明確東中西部地區(qū)劃分的意見（財辦

4、預(yù)20055 號）規(guī)定執(zhí)行。地方財政分擔(dān)的獎勵資金，由省級財政部門統(tǒng)籌確定地方各級財政分擔(dān)比例。第六條財政部可以根據(jù)獎勵政策實施效果和中央地方財力情況，適時調(diào)整實施獎勵政策的地區(qū)范圍、 獎勵標(biāo)準(zhǔn)、 獎勵比例和中央與地方分擔(dān)獎勵資金的比例。第七條獎勵資金納入縣域金融機構(gòu)當(dāng)年收入核算。第三章 獎勵資金的預(yù)算管理第八條中央和地方財政部門根據(jù)縣域金融機構(gòu)當(dāng)年貸款平均余額增量預(yù)測和規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)， 安排專項獎勵資金， 分別列入下一年度中央和地方財政預(yù)算。第九條財政部每年向省級財政部門撥付獎勵資金，地方各級財政部門按規(guī)定轉(zhuǎn)撥，由縣級財政部門向縣域金融機構(gòu)據(jù)實撥付。第十條 各級財政部門根據(jù)國家關(guān)于財政資金管

5、理的規(guī)定， 做好獎勵資金的決省級財政部門應(yīng)當(dāng)于撥付獎勵資金后， 及時編制獎勵資金決算， 經(jīng)財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處 （以下簡稱專員辦） 審核后， 于財政部撥付獎勵資金后3 個月內(nèi)報財政部。第四章 獎勵資金申請、審核和撥付第十一條 縣域金融機構(gòu)按年向縣級財政部門申請獎勵資金。第十二條 縣域金融機構(gòu)按照國家財務(wù)會計制度、 中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的涉農(nóng)貸款統(tǒng)計口徑和財政部規(guī)定的獎勵比例， 計算涉農(nóng)貸款平均余額增量和相應(yīng)的獎勵資金，向縣級財政部門提出申請。第十三條 獎勵資金申請、審核和撥付，按以下程序辦理：（一）縣域金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年 2 月 20 日前，向縣級財政部門報送當(dāng)

6、年獎勵資金申請書及相關(guān)材料。 獎勵資金申請書及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映上年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、上年末不良貸款率變動情況、可予獎勵貸款增量、申請獎勵資金金額等信息。 金融分支機構(gòu)以縣級分支機構(gòu)為單位匯總報送。 不符合獎勵條件的縣域金融機構(gòu)， 也應(yīng)向縣級財政部門報送上年涉農(nóng)貸款情況表， 反映上年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、上年末不良貸款率變動情況等數(shù)據(jù)。（2） 縣級財政部門收到縣域金融機構(gòu)的獎勵資金申請書及相關(guān)材料后， 在10 個工作日內(nèi)出具審核意見。（3） 縣級財政部門向省級財政部門報送獎勵資金申請材料。 申請材料包括縣域金融機構(gòu)的獎勵資金申請書及相關(guān)材料、涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎勵資金情況表（表2 ）

7、和縣級財政部門審核意見等。（四）省級財政部門對獎勵資金申請材料進(jìn)行審核匯總后，送專員辦審核。（五）專員辦收到省級財政部門的獎勵資金申請材料后，在 10 個工作日內(nèi)出具審核意見并送省級財政部門。（六）省級財政部門在4 月 30 日之前向財政部報送獎勵資金申請材料，包括本省和各縣涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎勵資金情況表（表1 及表 2 ），并附專員辦審核意見。（七）財政部審核后，據(jù)實向省級財政部門撥付獎勵資金。（八）省級財政部門收到財政部撥付的獎勵資金后，在 10 個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥資金。（九）縣級財政部門收到獎勵資金后，在 10 個工作日內(nèi)將獎勵資金撥付給縣域金融機構(gòu)。（十）對法人金融機構(gòu)，縣級財政部門直接將獎

8、勵資金撥付給該機構(gòu)；對金融分支機構(gòu)，縣級財政部門將獎勵資金撥付給該機構(gòu)的縣級分支機構(gòu)。第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任第十四條 法人金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計和上報涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。 其他金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對所屬分支機構(gòu)的監(jiān)管， 縣級分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計和匯總上報縣級及以下分支機構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。第十五條 各級財政部門對轄區(qū)內(nèi)縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵的審核工作進(jìn)行指導(dǎo)， 做好獎勵審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作， 并會同有關(guān)部門對獎勵審核撥付工作進(jìn)行檢查， 對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映， 保證財政獎勵政策落到實處。第十六條 專員辦對轄區(qū)內(nèi)縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款情況認(rèn)真審核， 出具意見作專員辦應(yīng)當(dāng)加強對獎勵資金撥付和使用的檢查監(jiān)督，規(guī)范審核撥付程序，確保獎勵資金專項使用。第十七條財政部不定期對獎勵資金審核撥付工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對獎勵資金 的使用情況和效果進(jìn)行評價。第十八條 縣域金融機構(gòu)虛報材料，騙取獎勵資金的，財政部門應(yīng)當(dāng)追回獎勵 資金，取消縣域金融機構(gòu)獲得獎勵的資格，并根據(jù)財政違法行為處罰處分條例 規(guī)定對有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。第十九條地方各級財政部門和專員辦未認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致金融機構(gòu)虛 報材料騙取獎勵資金，或者挪用獎勵資金的，上級財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，追回 已撥資金，并按財政違法行為處罰