高志前深化科技體制改革與科技企業(yè)孵化器政策(深圳)

1、深化科技體制改革與科技企業(yè)孵化器政策體系高志前高志前中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院2015.112015.11內(nèi)容內(nèi)容一、中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新階段一、中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新階段二、創(chuàng)業(yè)孵化政策體系二、創(chuàng)業(yè)孵化政策體系三、創(chuàng)新政策的作用與時(shí)空三、創(chuàng)新政策的作用與時(shí)空一、中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新階段一、中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新階段10項(xiàng)指標(biāo)：項(xiàng)指標(biāo)：6項(xiàng)指標(biāo)均已超過項(xiàng)指標(biāo)均已超過“十二五十二五”規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)，提前完成提前完成每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入升至49人年（目標(biāo)43人年）國(guó)際科學(xué)論文被引用次數(shù)世界排名升至第4位（目標(biāo)世界前5位）每百名研發(fā)人員的發(fā)明專利申請(qǐng)達(dá)到20.8件（目標(biāo)12件/百人年

2、）每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)4.9件 （目標(biāo)3.3件）技術(shù)市場(chǎng)成交合同額達(dá)8577億元（目標(biāo)8000億元）具備科學(xué)素質(zhì)的公民比例達(dá)到6.2% （目標(biāo)5%）“十二五十二五”規(guī)劃規(guī)劃科技發(fā)展科技發(fā)展指標(biāo)完成情況指標(biāo)完成情況一一、中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新階段中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新階段2項(xiàng)指標(biāo)項(xiàng)指標(biāo)已接近規(guī)劃目標(biāo)已接近規(guī)劃目標(biāo)R&D占GDP比例達(dá)到2.09%（目標(biāo)2.2%）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重達(dá)到16.7%（目標(biāo)18%）2項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步提高項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步提高，尚有差距尚有差距國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)世界排名已由“十二五”初期的第21位穩(wěn)步提升到第19位（目標(biāo)18位）科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到53.1%，比2010年提高了2.2個(gè)百

3、分點(diǎn)（目標(biāo)55%）。“十二五十二五”規(guī)劃規(guī)劃科技發(fā)展科技發(fā)展指標(biāo)指標(biāo)完成情況完成情況我國(guó)技術(shù)我國(guó)技術(shù)總體水平總體水平世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球創(chuàng)新指數(shù)（世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球創(chuàng)新指數(shù)（2014）：中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)值46.57（美國(guó)60.09），居世界第第29位位。世界經(jīng)濟(jì)論壇全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（世界經(jīng)濟(jì)論壇全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（20142015）：中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力分值4.89（美國(guó)5.54），世界排名第28位位。瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院世界競(jìng)爭(zhēng)力年度報(bào)告（瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院世界競(jìng)爭(zhēng)力年度報(bào)告（2014）：中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力分值73.3（美國(guó)100分），位居世界23位位。中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院國(guó)家創(chuàng)新指

4、數(shù)（國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)（2013）：中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)65.2（美國(guó)100分），世界排名19位位。采用相對(duì)指標(biāo)采用相對(duì)指標(biāo)；反映科技經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)。；反映科技經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)。 11大領(lǐng)域大領(lǐng)域80個(gè)子領(lǐng)域的個(gè)子領(lǐng)域的1300多多項(xiàng)技術(shù)項(xiàng)技術(shù)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)： 近90%與國(guó)際領(lǐng)先水平差距縮小 16%已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平 領(lǐng)跑領(lǐng)跑 30%達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平 并跑并跑 54%與國(guó)際先進(jìn)水平有差距 跟跑跟跑 我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入“三跑并重三跑并重”階段階段我國(guó)技術(shù)總體水平我國(guó)技術(shù)總體水平一、一、中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新階段中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新階段一、一、中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新階段中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新階段路易湯森路易湯森公司公司20152

5、015年全球創(chuàng)新報(bào)告年全球創(chuàng)新報(bào)告： 中國(guó)中國(guó)初步具備全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者的潛力。初步具備全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者的潛力。麥肯錫公司麥肯錫公司報(bào)告：報(bào)告： 中國(guó)中國(guó)在客戶中心型創(chuàng)新方面積累了成功案例，在在客戶中心型創(chuàng)新方面積累了成功案例，在效率驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新方面鞏固了全球制造業(yè)中心地位，在工效率驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新方面鞏固了全球制造業(yè)中心地位，在工程技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)展不均衡，在科學(xué)研究型創(chuàng)新方面尚程技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)展不均衡，在科學(xué)研究型創(chuàng)新方面尚未領(lǐng)先全球競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。未領(lǐng)先全球競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)及世界排名（2000年為100）050100150200250300350400450500200520062007200820

6、092010201120122013國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)歷史變化歷史變化國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)與排名均穩(wěn)步提高。2005-2013年，指數(shù)提高291。200520062007200820092010201120122013綜合指數(shù)151168188209265303350375442年提高1720215638472567一、一、中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新階段中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新階段 中國(guó)創(chuàng)新績(jī)效指數(shù)二級(jí)指標(biāo)世界排名變化(2000年為100) 我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)排名提高反映了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征 勞動(dòng)生產(chǎn)率單位能耗經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出有效專利數(shù)量高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口占制造業(yè)出口比重知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)增加值占世界比重2005393966620133

7、936422提高03244一、一、中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新階段中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新階段一、一、中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新階段中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新階段我國(guó)面臨我國(guó)面臨“中等收入陷阱中等收入陷阱”增長(zhǎng)增長(zhǎng)陷阱陷阱技術(shù)技術(shù)陷阱陷阱工資工資陷阱陷阱消費(fèi)消費(fèi)陷阱陷阱污染污染陷阱陷阱能源能源陷阱陷阱人口人口陷阱陷阱增長(zhǎng)失去動(dòng)力增長(zhǎng)失去動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型困難結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型困難創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題有效專利問題有效專利問題 35個(gè)技術(shù)領(lǐng)域中，國(guó)內(nèi)數(shù)量占優(yōu)勢(shì)的21個(gè)領(lǐng)域 專利維持時(shí)間：國(guó)內(nèi)10年44%，20年3% 國(guó)外 82%， 23% 10年以上國(guó)外專利是國(guó)內(nèi)的4-10倍 重點(diǎn)領(lǐng)域（半導(dǎo)體、光學(xué)、發(fā)動(dòng)機(jī)等） 國(guó)外

8、是國(guó)內(nèi)的 2-3倍 專利持有人：企業(yè)維持年限3-8年，高校2-4年創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)模式創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)模式 主要?jiǎng)?chuàng)新模式主要?jiǎng)?chuàng)新模式國(guó)國(guó) 家家1創(chuàng)新資源丹麥、芬蘭、澳大利亞、冰島2知識(shí)創(chuàng)造韓國(guó)、英國(guó)、比利時(shí)、愛爾蘭3企業(yè)創(chuàng)新美國(guó)、德國(guó)、以色列4創(chuàng)新績(jī)效瑞士、日本、法國(guó)、挪威、奧地利、中國(guó)5創(chuàng)新環(huán)境瑞典、新加坡、荷蘭一、一、中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新階段中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新階段創(chuàng)新創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)驅(qū)動(dòng)一、一、中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新階段中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新階段大眾創(chuàng)業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化孵化二二、創(chuàng)業(yè)孵化政策體系、創(chuàng)業(yè)孵化政策體系高新技術(shù)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要按社會(huì)主義市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和其他中介服務(wù)

9、機(jī)構(gòu)要按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦法，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，為轉(zhuǎn)化科技成果做好服務(wù)，求得發(fā)經(jīng)濟(jì)辦法，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，為轉(zhuǎn)化科技成果做好服務(wù)，求得發(fā)展。有條件的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心可以根據(jù)中華人民共和展。有條件的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心可以根據(jù)中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法及其他有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法及其他有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，建立建立風(fēng)險(xiǎn)基金（創(chuàng)業(yè)基金）和貸款擔(dān)?；痫L(fēng)險(xiǎn)基金（創(chuàng)業(yè)基金）和貸款擔(dān)?；穑瑸楦咝录夹g(shù)企業(yè)，為高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供融資幫助。的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供融資幫助。國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院辦公廳辦公廳關(guān)于促進(jìn)關(guān)于促進(jìn)科技科技成果轉(zhuǎn)化若干成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定規(guī)定（1999）各地方要支持

10、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（科技企業(yè)孵化器）各地方要支持高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（科技企業(yè)孵化器）和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，有關(guān)部門在資金投和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，有關(guān)部門在資金投入上要給予支持，政策上要給予扶持。要引導(dǎo)這類機(jī)構(gòu)入上要給予支持，政策上要給予扶持。要引導(dǎo)這類機(jī)構(gòu)不以贏利為目的不以贏利為目的，以優(yōu)惠價(jià)格為科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和，以優(yōu)惠價(jià)格為科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和科技人員轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)提供場(chǎng)科技人員轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)提供場(chǎng)地、設(shè)施和服務(wù)。地、設(shè)施和服務(wù)。國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院辦公廳辦公廳關(guān)于促進(jìn)關(guān)于促進(jìn)科技科技成果轉(zhuǎn)化若干成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定規(guī)定（1999）科技

11、中介科技中介服務(wù)服務(wù)政策政策構(gòu)建構(gòu)建技術(shù)交流與技術(shù)交易信息平臺(tái)，對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園、科技技術(shù)交流與技術(shù)交易信息平臺(tái)，對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化基地、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技中介服企業(yè)孵化基地、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)開發(fā)與服務(wù)活動(dòng)給予政策扶持務(wù)機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)開發(fā)與服務(wù)活動(dòng)給予政策扶持。創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研院所和高等院校的科技人員進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研院所和高等院校的科技人員進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)大力加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)投資政策政策建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)

12、制機(jī)制。國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要綱要（2006）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)投資政策政策通過通過無償資助、貸款貼息、補(bǔ)助無償資助、貸款貼息、補(bǔ)助(引導(dǎo)引導(dǎo))資金、保費(fèi)補(bǔ)貼和資金、保費(fèi)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等方式方式，加大加大對(duì)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的支對(duì)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的支持持,加快自主創(chuàng)新成果的加快自主創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用推廣應(yīng)用，提高提高自主創(chuàng)新成果產(chǎn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平。業(yè)化水平。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進(jìn)部門關(guān)于促進(jìn)自主自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化若干政策的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化若干政策的通知通知（2008）大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、

13、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)交易、大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，著力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，著力培育新業(yè)態(tài)。新業(yè)態(tài)。國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的的決定決定（2010）稅收支持政策稅收支持政策各級(jí)各級(jí)政府要加大對(duì)國(guó)家級(jí)孵化器房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使政府要加大對(duì)國(guó)家級(jí)孵化器房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策的落實(shí)力度用稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策的落實(shí)力度。人才政策人才政策鼓勵(lì)鼓勵(lì)地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和優(yōu)勢(shì)，制定并落實(shí)有利地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和優(yōu)勢(shì)，制定并落實(shí)有利于當(dāng)?shù)胤趸?/p>

14、發(fā)展和于當(dāng)?shù)胤趸靼l(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育的優(yōu)惠政策，培育的優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的政策支撐環(huán)境營(yíng)造良好的政策支撐環(huán)境。國(guó)家科技企業(yè)孵化器國(guó)家科技企業(yè)孵化器“十二五十二五”發(fā)展規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃政府采購與人才政策政府采購與人才政策國(guó)家國(guó)家財(cái)政資金和科技計(jì)劃，圍繞孵化器基礎(chǔ)設(shè)施、公財(cái)政資金和科技計(jì)劃，圍繞孵化器基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、持股孵化持股孵化和和孵化采購孵化采購等服務(wù)支撐體系建設(shè)，加大對(duì)孵化器的支持力度，扶等服務(wù)支撐體系建設(shè)，加大對(duì)孵化器的支持力度，扶植科技創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。植科技創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。國(guó)家科技企業(yè)孵化器國(guó)家科技企業(yè)孵化器“十二

15、五十二五”發(fā)展規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)政策創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)政策加強(qiáng)加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新公共服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善科技企業(yè)孵區(qū)域科技創(chuàng)新公共服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)功能輔導(dǎo)功能。創(chuàng)新人才激勵(lì)政策創(chuàng)新人才激勵(lì)政策支持歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)在創(chuàng)新實(shí)踐中脫穎而出的人才鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)在創(chuàng)新實(shí)踐中脫穎而出的人才成長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)。成長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)。關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的體系建設(shè)的意見（意

16、見（2012）中共中央中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見（意見（2012）創(chuàng)業(yè)孵化投資政策創(chuàng)業(yè)孵化投資政策建立建立政府引導(dǎo)資金和社會(huì)資本共同支持初創(chuàng)科技型企業(yè)政府引導(dǎo)資金和社會(huì)資本共同支持初創(chuàng)科技型企業(yè)發(fā)展的發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引機(jī)制，實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金及新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投導(dǎo)基金及新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資科技型中小企業(yè)。資科技型中小企業(yè)。國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干創(chuàng)新若干政策措施的政策措施

17、的意見意見（2015）減負(fù)政策減負(fù)政策在在確保公平競(jìng)爭(zhēng)前提下，鼓勵(lì)對(duì)眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)的確保公平競(jìng)爭(zhēng)前提下，鼓勵(lì)對(duì)眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)的辦公用房、用水、用能、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予適當(dāng)優(yōu)辦公用房、用水、用能、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予適當(dāng)優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)?；?，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。稅收稅收政策政策落實(shí)落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)科技扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等產(chǎn)加速折舊等稅收稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵

18、化器稅收優(yōu)惠政策。新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見眾創(chuàng)新若干政策措施的意見（2015）創(chuàng)業(yè)孵化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)服務(wù)大力大力發(fā)展創(chuàng)新工場(chǎng)、車庫咖啡等發(fā)展創(chuàng)新工場(chǎng)、車庫咖啡等新型孵化器新型孵化器，做大做強(qiáng)眾創(chuàng)空，做大做強(qiáng)眾創(chuàng)空間，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)孵化器與天使投間，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)孵化器與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資相結(jié)合，完善資、創(chuàng)業(yè)投資相結(jié)合，完善投融資模式投融資模式。引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化。引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化與高校、科研院所等技術(shù)成果轉(zhuǎn)移相結(jié)合，完善技術(shù)支撐服務(wù)。與高校、科研院所等

19、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移相結(jié)合，完善技術(shù)支撐服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)資本與境外合作引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)資本與境外合作設(shè)立新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)設(shè)立新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，引進(jìn)，引進(jìn)境外先進(jìn)境外先進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化模式創(chuàng)業(yè)孵化模式，提升，提升孵化能力孵化能力。國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見創(chuàng)新若干政策措施的意見（2015）支持支持高校畢業(yè)生以創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，對(duì)入駐科技企業(yè)孵高校畢業(yè)生以創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，對(duì)入駐科技企業(yè)孵化器或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地的創(chuàng)業(yè)者給予房租優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等支化器或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地的創(chuàng)業(yè)者給予房租優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等支持持。加強(qiáng)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系建設(shè)。推動(dòng)建立支持科技

20、創(chuàng)業(yè)企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系建設(shè)。推動(dòng)建立支持科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)的持續(xù)推進(jìn)機(jī)制和業(yè)成長(zhǎng)的持續(xù)推進(jìn)機(jī)制和全程孵化全程孵化體系，促進(jìn)大學(xué)科技園、科體系，促進(jìn)大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)載體技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)載體功能提升功能提升和創(chuàng)新發(fā)展。加大中小企業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展。加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金等對(duì)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的支持力度。專項(xiàng)資金等對(duì)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的支持力度。進(jìn)一步進(jìn)一步完善和落實(shí)完善和落實(shí)科技科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等稅收稅收優(yōu)惠優(yōu)惠政策政策?？萍疾筷P(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新科技部關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干發(fā)展的若干意見意見（2015）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化孵化服務(wù)服務(wù)政策政策完善完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、市場(chǎng)專業(yè)化、市場(chǎng)化化改革，構(gòu)建面向中小微企業(yè)的改革，構(gòu)建面向中小微企業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。深化科技體制改革實(shí)施方案深化科技體制改革實(shí)施方案（2015）科技科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化孵化政策政策稅收政策人才政策投資政策融資政策二、