在全區(qū)工會(huì)困難職工解困脫困工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上的講話

1、在全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上的講話同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省委趙克志書(shū)記在威寧自治縣迤那鎮(zhèn)蹲點(diǎn)調(diào)研農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社時(shí)的重要講話精神，市委張吉勇書(shū)記和市政府陳昌旭市長(zhǎng)關(guān)于切實(shí)抓好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、扎實(shí)推進(jìn)我市山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要指示精神，總結(jié)交流各地特別是威寧自治縣發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)和做法，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展工作。上午，大家實(shí)地參觀了威寧自治縣利民生態(tài)中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)及中藥材基地、威寧自治縣征程種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化管理及蛋雞養(yǎng)殖基地。剛才，威寧自治縣政府、威寧自治縣利民生態(tài)中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社、黔西縣金碧鎮(zhèn)楊勇種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)

2、合作社、貴州舉利農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作了交流發(fā)言；市農(nóng)委付業(yè)春主任通報(bào)了全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況，講得都很好，很受啟發(fā)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。一、充分肯定我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)近幾年來(lái)，通過(guò)全市上下的共同努力，我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展取得了一定的成績(jī)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收致富作出了積極貢獻(xiàn)。一是總量迅速擴(kuò)大。截至目前，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已發(fā)展到3287個(gè)，資產(chǎn)總額達(dá)到33.46億元，其中：流動(dòng)資產(chǎn)26.25億元、固定資產(chǎn)7.21億元，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售總值達(dá)36.27億元；發(fā)展社員19.15萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)非社員農(nóng)戶(hù)33.52萬(wàn)戶(hù)。二是領(lǐng)域不斷拓展。到目前，我市蔬菜、茶葉、生態(tài)畜牧

3、業(yè)、馬鈴薯等各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)都建立了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，同時(shí)還培育了農(nóng)機(jī)合作社、煙草專(zhuān)業(yè)合作社和資金互助合作社，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展亮點(diǎn)紛呈、百花齊放。三是范圍逐步延伸。合作社服務(wù)范圍和覆蓋半徑已從最初的本鄉(xiāng)本村為主逐步轉(zhuǎn)向跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣域，甚至向跨產(chǎn)業(yè)、跨省域拓展。四是水平有效提升。合作社從單一的生產(chǎn)領(lǐng)域合作逐步向品牌創(chuàng)建、加工包裝、流通銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓展延伸，多數(shù)合作社實(shí)行了農(nóng)資供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)地認(rèn)證等統(tǒng)一服務(wù)。五是運(yùn)行日趨規(guī)范。合作社的組織架構(gòu)、運(yùn)行管理、股本結(jié)構(gòu)、盈利分紅不斷優(yōu)化升級(jí)，朝著規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展方向邁進(jìn)。我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展初步實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從

4、小到大、從弱到強(qiáng)的歷史轉(zhuǎn)變，在探索中發(fā)展、在摸索中前行，積累了許多成功的做法和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)起來(lái)大致有以下幾個(gè)方面：群眾自愿是前提。堅(jiān)持“入社自愿、退社自由”的原則，在不改變土地承包關(guān)系的前提下，組織引導(dǎo)農(nóng)民興辦和參加合作社，不僅維護(hù)了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和家庭財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，而且明晰了專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；消除了農(nóng)民的思想顧慮，促進(jìn)了合作社統(tǒng)一服務(wù)優(yōu)勢(shì)和入社農(nóng)戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)積極性的有機(jī)結(jié)合，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和有力的制度保障。突出主體是關(guān)鍵。在發(fā)展過(guò)程中，突出農(nóng)民的主體地位，按照農(nóng)民意愿，獨(dú)立自主開(kāi)展勞動(dòng)合作、資本合作、技術(shù)合作和購(gòu)銷(xiāo)合作；實(shí)行社員大會(huì)或代表大會(huì)制度，

5、保障入社農(nóng)民民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利；合作社對(duì)外積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，努力獲取最大利潤(rùn)，對(duì)內(nèi)盡力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并通過(guò)“二次返利”機(jī)制，促進(jìn)了社員利益最大化。依托產(chǎn)業(yè)是核心。以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)組織農(nóng)民興辦合作社，帶動(dòng)更多的農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，進(jìn)一步促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品的區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，并以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品來(lái)增強(qiáng)合作社參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和贏利能力。利益引導(dǎo)是宗旨。始終堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為興辦合作社的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極引導(dǎo)合作社拓展服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)范圍，幫助合作社增強(qiáng)發(fā)

6、展能力，指導(dǎo)合作社健全運(yùn)行機(jī)制，支持合作社開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，并著力解決合作社發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；促進(jìn)了合作社通過(guò)為入社農(nóng)民提供各種有效服務(wù)，增加農(nóng)民收入和自身的經(jīng)濟(jì)收益。多元發(fā)展是方向。在堅(jiān)持以農(nóng)民為主體的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各類(lèi)有特長(zhǎng)的主體創(chuàng)辦和領(lǐng)辦合作社。鼓勵(lì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和經(jīng)營(yíng)能人利用生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷(xiāo)等優(yōu)勢(shì)組建合作社；鼓勵(lì)基層農(nóng)技部門(mén)利用技術(shù)、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)辦合作社；鼓勵(lì)基層供銷(xiāo)社利用場(chǎng)地設(shè)施、經(jīng)營(yíng)渠道、農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)等優(yōu)勢(shì)興辦合作社；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用加工、品牌、營(yíng)銷(xiāo)等優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦合作社；鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和村級(jí)基層組織利用流通、中介、組織等優(yōu)勢(shì)發(fā)展合作社，形成了多元化、多渠道、多層次、多格局發(fā)展合作社的

7、多贏格局。在客觀總結(jié)我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要深刻分析我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中存在的各種問(wèn)題。歸納起來(lái)，主要表現(xiàn)為：一是注冊(cè)總量不少，但有相當(dāng)一部分起點(diǎn)不高、目標(biāo)不明、管理不善、運(yùn)行不暢、效果不好；二是涉及領(lǐng)域不小，但結(jié)構(gòu)上不平衡、不優(yōu)化，沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平衡發(fā)展的格局。這些問(wèn)題，一定程度上制約了我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展水平，影響了合作社發(fā)展質(zhì)量，需要采取有力措施加以解決。二、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重要意義和重大作用自2007年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法頒布實(shí)施以來(lái)，中央、省、市高度重視農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提到了一個(gè)前所未有的高度，給予了很多有力的支

8、持。今年6月，省委趙克志書(shū)記到威寧自治縣迤那鎮(zhèn)蹲點(diǎn)調(diào)研農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社時(shí)明確指出：“農(nóng)民合作社就是農(nóng)村的民營(yíng)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社等農(nóng)村合作組織是真正管用的、是讓農(nóng)民受益的好模式，我們就是要促進(jìn)土地向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織集中。扶持合作社就是扶持農(nóng)民，今后凡是用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金，都要優(yōu)先用在支持合作社上”。趙克志書(shū)記的重要指示，為我市今后農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向、提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深刻把握內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重要意義和重大作用。（一）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為新興的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律

9、，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，已日漸成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。在發(fā)達(dá)國(guó)家，絕大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品是由各級(jí)農(nóng)協(xié)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供的，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重要地位和作用十分重要。我市近年發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)踐也充分證明，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展起到了“建設(shè)一個(gè)合作社，振興一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，激活一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，富裕一方群眾”的效應(yīng)。大力加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，對(duì)于有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用不言而喻。（二）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新的重要載體。從生產(chǎn)關(guān)系上講，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織形式，在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制。從生產(chǎn)力上講，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作

10、社通過(guò)聯(lián)合和合作，突破傳統(tǒng)分工制約和產(chǎn)供銷(xiāo)分割的局限，合理集聚資金、人力、土地等生產(chǎn)要素，降低成本、提高效益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，有效豐富了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)的體制機(jī)制，是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的有效載體。（三）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是破解山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸的重要手段。隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化現(xiàn)象普遍加劇，傳統(tǒng)農(nóng)民的逐漸淡出與新型農(nóng)民的逐漸形成已成不爭(zhēng)的事實(shí)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日趨突出，“誰(shuí)來(lái)種地”、“誰(shuí)會(huì)種地”、“地怎么種”等問(wèn)題，已成為發(fā)展山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繞不過(guò)的“圈子”、避不開(kāi)的“矛盾”和必須解決的“難題”。加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，既能為農(nóng)戶(hù)提供低成

11、本、便利化、專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，解決勞動(dòng)力不足、技術(shù)欠缺等難題和矛盾，又能為有文化、有技能的青壯年農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展提供廣闊的空間和寬廣的平臺(tái)，必將有力推進(jìn)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。（四）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把產(chǎn)加銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)有機(jī)結(jié)合在一起。有效延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，突出了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，既有利于降低生產(chǎn)和交易成本，更有利于讓農(nóng)民從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更高收益和更好回報(bào)，是農(nóng)民增收致富的有效途徑。（五）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理重要內(nèi)容。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)正在加速轉(zhuǎn)型，社會(huì)管理問(wèn)題十分復(fù)雜。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社因其秉承互幫互助、互利互惠

12、、公平公正、民主和諧的價(jià)值取向和貼近群眾、貼近基層、貼近生活的濃郁氣息，深得群眾信任和擁護(hù)，不僅可以成為農(nóng)民群眾反映訴求的途徑，更可以作為化解矛盾的抓手和促進(jìn)和諧的橋梁。以合作社為載體，還可以充分采用通過(guò)制定村規(guī)民約、一事一議等約定俗成的方式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理，從而進(jìn)一步增進(jìn)群眾的合作意識(shí)、民主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)互助團(tuán)結(jié)、誠(chéng)信友愛(ài)、鄰里和睦的社會(huì)風(fēng)尚，形成良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，豐富農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新工作。三、采取有效措施強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社持續(xù)健康快速發(fā)展“火車(chē)跑得快、全靠車(chē)頭帶”。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力“引擎”、是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“導(dǎo)航儀”，我們必須緊緊抓在手

13、上、切實(shí)抓緊抓好。今后一個(gè)時(shí)期，我市抓農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工作的總體工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉、數(shù)量與質(zhì)量并重原則，進(jìn)一步健全規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理，不斷完善扶持政策，切實(shí)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，著力提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化管理水平和自我發(fā)展能力。工作目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2015年，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社覆蓋到每一個(gè)村；示范社達(dá)到100家以上。到2020年，示范社占全市合作社總數(shù)的60%以上，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到100%，生產(chǎn)資料統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)率達(dá)到80%，產(chǎn)品銷(xiāo)售率達(dá)到80%以上，商標(biāo)注冊(cè)率達(dá)到90%以上，成員收入比非示范社成員高出20%以上。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工

14、作：（一）抓基地建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、特色蔬菜、精品水果、茶葉、中藥材、煙葉、生態(tài)畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、整合項(xiàng)目、設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，組織農(nóng)戶(hù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，提高種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?。引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村繁榮。（二）抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)效益。一要大力開(kāi)拓市場(chǎng)。通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社把農(nóng)民凝聚在一起，引導(dǎo)廣大農(nóng)民闖市場(chǎng)、求效益，為賣(mài)而產(chǎn)、為賺而賣(mài)，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接

15、。鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社著力擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，盯住市場(chǎng)組織生產(chǎn)、盯住產(chǎn)品組織營(yíng)銷(xiāo)，逐步拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社逐步發(fā)展成為規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織。二要大力培育龍頭。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與龍頭企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步提升產(chǎn)業(yè)附加值，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。三要大力創(chuàng)建品牌。引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極申報(bào)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證明商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)，打造一批叫得響的本地品牌。四要大力抓好產(chǎn)品安全。緊緊圍繞“生態(tài)、有機(jī)、綠色、無(wú)公害、有特色”的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，依托專(zhuān)業(yè)合作社，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程傳導(dǎo)到農(nóng)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)

16、農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”全程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；踩a(chǎn)。（三）抓服務(wù)體系，增強(qiáng)發(fā)展能力。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在提供社會(huì)化服務(wù)方面，具有成本低、效果好、針對(duì)性強(qiáng)、方便快捷的優(yōu)勢(shì)，是一種新型服務(wù)載體。要通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，在基地建設(shè)、科技引進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面，為農(nóng)戶(hù)提供方便快捷、高效優(yōu)質(zhì)的系列化服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的引導(dǎo)作用，大力推廣先進(jìn)技術(shù)，推廣良種良法，不斷提高科技貢獻(xiàn)率，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展能力。（四）抓金融支持，增強(qiáng)發(fā)展后勁。以農(nóng)村綜合體制改革為契機(jī)，加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革力度，為廣大農(nóng)民和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社拓展抵押貸款融資空間，為金融資本

17、進(jìn)入農(nóng)村搭建融資平臺(tái)，吸引農(nóng)民手中的原始資本和社會(huì)閑散資金進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)資本和生產(chǎn)要素的有效聚合。要積極探索通過(guò)貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、擔(dān)保貸款等方式進(jìn)一步加大信貸支持力度，在各種貼息貸款和小額貸款上向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜。進(jìn)一步探索多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人大戶(hù)投資或入股等方式發(fā)展多元化、多類(lèi)型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。（五）抓制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。一要健全規(guī)章制度。目前，不少合作社的章程沒(méi)有充分體現(xiàn)自身的特點(diǎn)，“千社一章”、“千孔一面”現(xiàn)象十分普遍，合作內(nèi)容、合作辦法、合作規(guī)矩等在章程中都不是很清楚。要幫助指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社根據(jù)成員意愿，量身打造符合自身實(shí)際的章程。要根

18、據(jù)法律和章程規(guī)定，健全代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等“三會(huì)”制度和財(cái)務(wù)管理等制度，以制度促規(guī)范。充分發(fā)揮好“三會(huì)”職責(zé)職能，切實(shí)做到“三會(huì)”之間相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互監(jiān)督、相互制約。二要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。要始終堅(jiān)持合作社財(cái)務(wù)社員“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，明確財(cái)會(huì)人員，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)賬簿，做實(shí)成員賬戶(hù)，將國(guó)家財(cái)政項(xiàng)目形成的資產(chǎn)平均量化到每個(gè)成員，做到賬賬相符、賬物相符。四、為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障（一）強(qiáng)化工作力度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民的理念，把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為一件大事、好事、實(shí)事，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村其他工作一道同安排、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)、同督促、同考評(píng)，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)更加深刻、組織更加強(qiáng)化、投入更加到位、保障更加有力、措