赤峰水污染防治工作方案

1、一、指導(dǎo)思想-1 -二、工作目標(biāo)-1 -三、防治任務(wù)-2 -（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí) -2 -1 .調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)-2 -2 .優(yōu)化空間布局-3 -3 .推進(jìn)循環(huán)發(fā)展-4 -（二）全面控制污染物排放 -4 -4 .狠抓工業(yè)污染防治 -4 -5 .強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理 -6 -6 .推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治 -7 -（三）著力節(jié)約保護(hù)水資源 -10 -7 .控制用水總量-10 -8 .提高用水效率-11-9 .科學(xué)保護(hù)水資源 -12 -（四）全力保障水生態(tài)環(huán)境安全 -13 -10 .保障飲用水水源安全 -13 -11 .深化西遼河重點(diǎn)流域污染防治 -15 -12 .推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖 -15 -13

2、.整治城市黑臭水體 -16 -（五）切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理 -16 -15 .強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理 -16 -16 .深化污染物排放總量控制 -17 -17 .嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制 -17 -18 .全面推行排污許可 -17 -（六）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管 -18 -19 .加大執(zhí)法力度-18 -20 .提升監(jiān)管水平 -19 -四、主攻方向-19 -（一）控制單元現(xiàn)狀及問題 -20 -1 .老哈河?xùn)|山灣大橋控制單元 -20 -2 .達(dá)里諾爾湖-20 -（二）綜合整治措施-20 -3 .老哈河?xùn)|山灣大橋控制單元整治措施 -20 -4 .達(dá)里諾爾湖整治措施。 -22 -五、保障措施-23 -（一）明確和落實(shí)各方

3、責(zé)任 -23 -1 .強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任 -23 -2 .加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)-24 -3 .落實(shí)排污單位主體責(zé)任 -24 -4 .嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核 -24 -（二）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用 -25 -5 .理順價(jià)格稅費(fèi)-25-6 .促進(jìn)多元融資 -26-7 .建立激勵(lì)機(jī)制-26-（三）強(qiáng)化科技支撐 -27-8 .推廣示范適用技術(shù) -27-9 .大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè) -28-（四）強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督 -28-10 .依法公開環(huán)境信息 -28-11 .加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督-29-12 .構(gòu)建全民行動(dòng)格局 -29-附表-30-附表1赤峰市地表水水質(zhì)目標(biāo)清單 -30-附表2赤峰市地級(jí)及以上城市集中式飲用水水

4、源清單-33-附表3赤峰市地下水點(diǎn)位水質(zhì)目標(biāo)清單 -34-附表4赤峰市水污染防治工程項(xiàng)目清單 -35-赤峰市水污染防治工作方案 （2016-2020 年）為切實(shí)加大水污染防治力度，保障我市水安全，根據(jù)國(guó)務(wù) 院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（國(guó)發(fā)201517號(hào)）、水污染防治工作方案編制技術(shù)指南、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見（內(nèi)政發(fā)2015119號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì) 精神，落實(shí)“ 8337”發(fā)展思路，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善 水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩

5、 手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強(qiáng)化源頭控制， 水陸統(tǒng)籌，對(duì)河湖實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng) 推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同， 注重改革創(chuàng)新；堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度；堅(jiān)持 落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)；堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人 人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的 水污染防治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏， 全面提升我市水環(huán)境質(zhì)量。二、工作目標(biāo)到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量得到改善，飲用水安全保障水 平持續(xù)提升，地下水超采、地下水污染得到嚴(yán)格控制，水生態(tài)環(huán) 境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭(zhēng)全市

6、水環(huán)境質(zhì)量總體改善， 水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。主要指標(biāo)：到2020年，我市遼河流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu) 于田類）比例總體達(dá)到 66減上，中心城區(qū)黑臭水體控制在 10% 以內(nèi)，中心城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于田類比例保持 100%全市地下水質(zhì)量極差的比例控制在12.5%左右，全市用水總量控制在24.03億立方米以內(nèi)，全市萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水 量、萬元工業(yè)增加值用水量比 2013年分別下降35% 30%Z上。到2030年，我市遼河流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75減上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于田類比例保持 100%三、防治任務(wù)（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)1 .

7、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依法淘汰落后產(chǎn)能。自2015年起，依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰 落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)， 結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定弁實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，旗縣區(qū)方案要報(bào)市經(jīng)濟(jì)和 信息化委員會(huì)、市環(huán)境保護(hù)局備案。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫 停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局等參與，各旗縣區(qū)人民政府負(fù) 責(zé)落實(shí)。以下均需各旗縣區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求， 明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件， 細(xì)化功能分區(qū)，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政 策。建立水資源、水環(huán)境承載

8、能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力 監(jiān)測(cè)預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案，加 快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到 2020年，組織完成市、縣域水 資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。 （市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市住房 和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市水利局參與）2 .優(yōu)化空間布局合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境 承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。各旗縣 區(qū)要做好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作， 工業(yè)項(xiàng)目能入駐園區(qū)的都要進(jìn) 入園區(qū)。工業(yè)園區(qū)選址要避開城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)飲用水水源地上游。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型 旅游業(yè)，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高

9、耗水、 高污染行業(yè)發(fā)展。禁止在地下水水源補(bǔ)給區(qū)、 特別是城鎮(zhèn)地下水 水源補(bǔ)給區(qū)建設(shè)耗水高、污染重等對(duì)城鎮(zhèn)水源有影響的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng) 目。新建、改建、擴(kuò)建重污染行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放 減量置換。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭，市國(guó) 土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、 市水利局等參與）推動(dòng)污染企業(yè)退出。促進(jìn)赤峰制藥股份有限公司、赤峰金劍 銅業(yè)有限責(zé)任公司、赤峰云銅有色金屬有限公司、 赤峰眾益糖業(yè) 有限公司等在城市建成區(qū)內(nèi)、 在城市周邊、在城鎮(zhèn)水源地上游的 重污染企業(yè)通過搬遷改造進(jìn)入相應(yīng)工業(yè)園區(qū)。 （市經(jīng)濟(jì)和信息化 委員會(huì)牽頭，市環(huán)境保護(hù)局等參與）積極保護(hù)生態(tài)空間

10、。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理， 城市規(guī)劃區(qū)范 圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積。 新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水 域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊地帶的管理和保護(hù)范圍，非法 擠占的應(yīng)限期退出。（市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局牽頭，市住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市水利局、市環(huán)境保護(hù)局等參與）3 .推進(jìn)循環(huán)發(fā)展加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。推進(jìn)礦井水綜合利用，加強(qiáng)洗煤廢水、 選礦水循環(huán)利用。鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、 皮毛等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。推廣高鹽水處理和綜合利用技術(shù)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭，市水利 局、市安全監(jiān)管局、市國(guó)土資源局等參

11、與）促進(jìn)再生水利用。完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠 化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu) 先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染 等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自 2018年起，單體建筑面 積超過2萬平方米的新建公共建筑， 應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。積極 推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。中心城區(qū)非居民供水二期再生水管網(wǎng)建設(shè)工程要于 2016年底前完成。到2020年，全市再 生水利用率達(dá)到20%Z上。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市 發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn) 輸局、市

12、水利局等參與）（二）全面控制污染物排放4 .狠抓工業(yè)污染防治取締“十小”企業(yè)。按照自治區(qū)下達(dá)的取締小型造紙、 制革、 印染、染料、煉焦、煉硫、煉碑、煉油、電鍍、農(nóng)藥等“十小”企業(yè)目標(biāo)任務(wù)，于2016年2月開始組織實(shí)施，9月底前完成企 業(yè)關(guān)停任務(wù)，10月底前完成注銷企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記 證等相關(guān)手續(xù)，11月底前完成取締任務(wù)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委 員會(huì)、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局等參與）專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、 印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專 項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè) 項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置

13、換。2017年底前，巴林左旗華晨工貿(mào)有限公司等造紙企業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造 或采取其他低污染制漿技術(shù)，赤峰九聯(lián)煤化有限責(zé)任公司、赤峰 市得豐焦化有限責(zé)任公司完成干熄焦技術(shù)改造，國(guó)電赤峰化工有限公司尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，赤峰制藥股份有限公司等抗生素、維生素行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造， 赤峰維信羊剪絨制品有限公司等皮毛加工企業(yè)實(shí)施銘減量化和 封閉循環(huán)利用技術(shù)改造，赤峰東黎絨毛制品有限公司等印染行業(yè) 實(shí)施低排水染整工藝改造。 重點(diǎn)推進(jìn)赤峰中色鋅業(yè)有限公司、 赤 峰富邦銅業(yè)有限責(zé)任公司等涉重金屬行業(yè)專項(xiàng)整治，實(shí)施提標(biāo)改造、廢水深度治理和循環(huán)利用等工程。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)

14、和信息化委員會(huì)等參與）集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。工業(yè)集聚區(qū)廢水必須集中處 理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。內(nèi)蒙古赤峰市固體廢物加工利用循環(huán)經(jīng)濟(jì) 園區(qū)、內(nèi)蒙古寧城縣汐子工業(yè)園、 巴林左旗工業(yè)園區(qū)等園區(qū)要加 快在建污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，2016年底前完成建設(shè)，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。內(nèi)蒙古林西工業(yè)園區(qū)、阿魯科爾沁旗小微企 業(yè)創(chuàng)業(yè)園等其他工業(yè)園區(qū)，2017年底前應(yīng)按規(guī)定建成污水集中 處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。已建成的園區(qū)污水處理廠， 2016年底前要建設(shè)完善的中控系統(tǒng)和滿足污水處理廠冬季運(yùn)行 的保溫工程。新建園區(qū)污水處理廠要同步規(guī)劃、同步實(shí)施。逾期

15、 未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng) 目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng) 同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等參與）5 .強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及收集管網(wǎng)建設(shè)與改造，到2020年,旗縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)和赤峰市中心城市污水處理率分別達(dá)到85% 95%左右。實(shí)施現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放工程。2017年底前，寧城縣天義鎮(zhèn)污水處理廠、敖漢旗新惠污水處理廠等11座污水處理廠建成滿足冬季達(dá)標(biāo)運(yùn)行的保溫工程；各污水處理廠建立完善中控系統(tǒng)；針對(duì)超標(biāo)指標(biāo)實(shí)施專項(xiàng)治理； 喀喇沁旗錦山鎮(zhèn) 污水處理廠要完成

16、易址提標(biāo)改造工程。實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠建 設(shè)工程，2020年底前，喀喇沁旗牛家營(yíng)子鎮(zhèn)、松山區(qū)初頭朗鎮(zhèn)、 翁牛特旗烏敦套海鎮(zhèn)、敖漢旗四家子鎮(zhèn)等全市重點(diǎn)鎮(zhèn)要建成運(yùn)行 污水處理廠。鼓勵(lì)支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)污水處理廠?，F(xiàn)有、新 建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局等參與）全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。 強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合 部污水截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。城鎮(zhèn)新區(qū)建 設(shè)均實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和 資源化利用。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同

17、步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。到2020年底前，赤峰市中心城區(qū)建成區(qū)污水基 本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市發(fā) 展改革委、市環(huán)境保護(hù)局等參與）推進(jìn)污泥處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定 化、無害化和資源化處理處置，污泥土地利用要達(dá)到相應(yīng)泥質(zhì)標(biāo) 準(zhǔn)，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律 予以取締。鼓勵(lì)支持污泥集中處置。2016年底前完成中心城區(qū)、阿魯科沁旗、元寶山區(qū)元寶山鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置設(shè)施改造， 其他污水處理廠到2017年基本完成污泥處置設(shè)施改造。2020年底前，全市污泥無害化處理處置率達(dá)到90%Z上。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市發(fā)展改革委、

18、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市 環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)牧業(yè)局等參與）6 .推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治防治畜禽養(yǎng)殖污染。2016年底前，完成全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng) 區(qū)劃定，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。對(duì)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和散 養(yǎng)密集區(qū)要進(jìn)行全面整治。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）沒有糞便 污水貯存、處理設(shè)施的，一律補(bǔ)建。在整治過程中，要優(yōu)先治理 地下水埋深較淺的地區(qū)、沙質(zhì)土地、湖庫周邊等容易造成地下水 和湖庫污染的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜 禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自 2016年起，新建、改 建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、建設(shè)

19、糞便 污水貯存和處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)糞便污水資源化利用。政府投資扶持 建設(shè)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），要同時(shí)安排污染防治資金。（市農(nóng)牧業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市財(cái)政局參與）控制農(nóng)業(yè)面源污染。研究制定實(shí)施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防 治方案。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)作物 病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。到2020年，施肥結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，氮、磷、鉀和 中微量元素等養(yǎng)分結(jié)構(gòu)趨于合理，有機(jī)肥資源得到合理利用，測(cè) 土配方施肥技術(shù)覆蓋面積達(dá)到 1890萬畝，覆蓋率達(dá)到90減上, 其中地下水埋深較淺的農(nóng)田、 沙質(zhì)農(nóng)田等地下水易受污染的農(nóng)田 和湖庫周邊的農(nóng)田測(cè)土配方

20、施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到100%畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到 65%農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達(dá)到 50%機(jī)械 施肥達(dá)到50%主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到 40犯上，平均每年 提升1個(gè)百分點(diǎn)以上；主要作物病蟲害生物、 物理防治覆蓋率達(dá) 到30姒上，比2014年提高10個(gè)百分點(diǎn)，在蔬菜基地、園藝作 物標(biāo)準(zhǔn)園實(shí)現(xiàn)全覆蓋；主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率 達(dá)到40姒上，比2014年提高10個(gè)百分點(diǎn)，糧油糖等作物高產(chǎn) 創(chuàng)建示范片、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園實(shí)現(xiàn)全覆蓋； 主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用 率達(dá)到40犯上、比2014年提高5個(gè)百分點(diǎn)。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 建設(shè)、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確環(huán)保要求，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng) 田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。（市

21、農(nóng)牧業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市場(chǎng)監(jiān)管委員會(huì)等參與）調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在缺水地區(qū)試行退地減水。地下水 埋深較淺的農(nóng)田、沙質(zhì)農(nóng)田等地下水易受污染的農(nóng)田和湖庫周邊 的農(nóng)田要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。（市農(nóng)牧業(yè)局、市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局等參與）開展農(nóng)村污水處理。以旗縣區(qū)行政區(qū)域?yàn)閱卧?實(shí)行農(nóng)村污 水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn) 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市水利局、市農(nóng)牧業(yè)局等參與）全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理。貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部門 出臺(tái)的全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾

22、治理的指導(dǎo)意見，因地制宜建立“村 收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，有效治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活垃圾、 建筑垃圾、農(nóng)村工業(yè)垃圾等。到 2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)， 全市90%Z上村莊的生活垃圾得到有效治理，實(shí)現(xiàn)“有齊全的設(shè) 施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長(zhǎng)效的資金 保障、有完善的監(jiān)管制度”；農(nóng)村畜禽糞便基本實(shí)現(xiàn)資源化利用， 農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到 85%Z上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%Z上; 農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物無害化利用處置率達(dá)到95% （市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市委農(nóng)工部、市文明辦、市發(fā)展改革委、 市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)牧業(yè)局、市商務(wù)局、市愛衛(wèi)辦、 市婦聯(lián)等參與）開展農(nóng)村環(huán)境連

23、片整治。 深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村 清潔工程，開展河道清淤疏浚，優(yōu)先推進(jìn)三座店水庫等湖庫周邊、 城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點(diǎn)周邊的農(nóng)村環(huán)境連片整治。（市環(huán)境保護(hù)-9 -局牽頭，市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市水利局、市農(nóng) 牧業(yè)局等參與）（三）著力節(jié)約保護(hù)水資源7 .控制用水總量實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。 建立市、旗縣兩級(jí)行政區(qū)域的取用 水總量控制指標(biāo)體系，實(shí)施區(qū)域取用水總量控制制度，到 2020 年，全市用水總量控制在 24.03億立方米以內(nèi)。對(duì)取用水總量已 達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許 可。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管 理。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目用水

24、要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與 主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單 位名錄。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目水資源論證領(lǐng)域違法違規(guī)行為。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、 重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考 慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。（市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市農(nóng)牧業(yè)局 等參與）嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開 發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。按照內(nèi)蒙古自治 區(qū)地下水管理辦法、赤峰市地下水管理辦法，將地下水保 護(hù)行動(dòng)年度實(shí)施方案納入地方考核體系。嚴(yán)格地下水超

25、采區(qū)治理 工作，在地下水超采區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增 取用地下水，并逐步消減超采量。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地 熱水、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆 蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。編制地下水超采區(qū)和日取 水量大于1萬立方米的重要水源地水位、 取水量控制方案，地面 沉降區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。嚴(yán)格控制地下水開發(fā)，除生活飲用水和食品等行業(yè)用水外，其他行業(yè)新增用水原則上不能使用地 下水。2017年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控 制區(qū)范圍劃定工作。2020年實(shí)現(xiàn)地下水超采區(qū)采補(bǔ)平衡。（市 水利局、

26、市國(guó)土資源局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委 員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市農(nóng)牧業(yè)局等參與）8 .提高用水效率建立萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、萬元工業(yè)增加值耗水指標(biāo)等節(jié)約用 水評(píng)估體系，并將其納入地方政府考核體系。按照水利部、工信 部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范要求制定赤峰市管理企業(yè)用水戶年度節(jié)水 考核辦法，對(duì)市本級(jí)管理企業(yè)開展全面的節(jié)水考核工作。將再 生水、疏干水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。 到2020年，全市萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用 水量比2013年分別下降35% 30%Z上。（市水利局牽頭，市發(fā) 展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等 參與）抓好工業(yè)

27、節(jié)水。開展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估， 嚴(yán)格用水定額管理。到 2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石 油石化、化工、食品發(fā)酪等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。（市水利局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭，市發(fā)展改革委、市住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管委員會(huì)等參與）加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè) 備。公共建筑必須采用節(jié)水器具， 限期淘汰公共建筑中不符合節(jié) 水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。 鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié) 水器具。對(duì)使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造， 到2017年，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12姒內(nèi)；到2020年，控制在10犯內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)

28、模式，建設(shè)滯、 滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。 新建城區(qū)硬化地面， 可滲透面積要達(dá)到40%o到2020年，中心城區(qū)要達(dá)到國(guó)家 節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市發(fā)展 改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市水利局、市場(chǎng)監(jiān)管委員會(huì)等 參與）發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié) 水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。推進(jìn)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉， 推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。繼續(xù)開展灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工 程。完成英金河、海日蘇、山灣子、甸子等四處大型灌區(qū)節(jié)水改 造；續(xù)建白音花、雙勝、海哈爾河、二隆、紅星、洞山、富河、 軍民團(tuán)結(jié)、草原水庫、查干沐倫、五一、白音套海、橋頭、陰

29、河、 釣魚臺(tái)、建昌營(yíng)等中型灌區(qū)及重點(diǎn)小型灌區(qū)配套改造工程。到 2020年，大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基 本完成，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上。（市水利局、市農(nóng)牧業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等參與）9 .科學(xué)保護(hù)水資源完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。 加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，從 嚴(yán)核定水域納污能力。自 2015年起，全市水功能區(qū)、入河排污12 -口及支流入河排污口實(shí)施全覆蓋監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河排污總量。 結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取 水許可審批，嚴(yán)格水功能區(qū)管理，對(duì)不符合水功能區(qū)劃要求的項(xiàng) 目一律不予批復(fù)。結(jié)合流域水功能區(qū)限制納污制度能力核定工

30、 作，盡快完成各主要河流、各水功能區(qū)及各行政區(qū)納污能力核定 工作，并提出限排意見。規(guī)范入河排污口審批管理程序，對(duì)違規(guī) 排污入河的，依法懲處。將水功能區(qū)監(jiān)測(cè)和達(dá)標(biāo)建設(shè)納入各級(jí)政 府考核體系，對(duì)排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。（市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局等參與）加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理。 完善水量調(diào)度方案。采取閘壩 聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段， 維持河湖基本生態(tài)用水需求， 重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。 加大水 利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。 合理調(diào)配中心城區(qū)周邊的錫伯河、陰河、半支箭河、西路嘎河； 打

31、虎石水庫上游的黑里河、坤兌河；山灣子水庫上游的教來河、 蹦河；烏丹鎮(zhèn)周邊的羊腸子河、少郎河；經(jīng)棚鎮(zhèn)周邊的碧流河； 林西境內(nèi)的嘎斯汰河；西拉沐淪河上游的撒冷河、響水河；達(dá)里 湖補(bǔ)給河貢格爾河；德日蘇寶冷水庫上游的查干沐淪河；沙那水庫上游的烏蘭壩河；白音花水庫上游的黑德高勒河； 烏力吉沐淪 河、黑哈爾河等水量，初步改變我市重點(diǎn)河流全面干涸、斷流的 嚴(yán)峻局面。（市水利局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局參與）（四）全力保障水生態(tài)環(huán)境安全10 .保障飲用水水源安全-13 -從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。地方各級(jí)人民政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、 供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全

32、狀況，中心城區(qū)自2016年起每季度向社會(huì)公開。自 2018年起，所有旗縣區(qū)城市飲水安 全狀況信息都要向社會(huì)公開。（市環(huán)境保護(hù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市水利局等參與）強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。編制并嚴(yán)格落實(shí)赤峰市城鎮(zhèn)集 中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2016-2025）,開展飲用水 水源規(guī)范化建設(shè)，清理水源保護(hù)區(qū)及重要水源補(bǔ)給區(qū)范圍內(nèi)的河 道沙坑、垃圾及不符合飲用水水源地保護(hù)要求的建筑、設(shè)施，取 締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口， 實(shí)施截污下排工程。赤峰市中心城區(qū)于 2020年底前完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。各旗縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)也 應(yīng)積極規(guī)劃建設(shè)備用水源或應(yīng)急水源。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)

33、檢測(cè)。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的飲水工程，工程建設(shè)單位應(yīng) 在選址階段進(jìn)行水量、水質(zhì)、水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃分方案的 論證；水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的劃分、標(biāo)志建設(shè)、環(huán)境綜合整治 等工作，應(yīng)與飲水工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收。（市環(huán) 境保護(hù)局、市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委 員會(huì)、市國(guó)土資源局、市衛(wèi)生計(jì)生委等參與）加強(qiáng)地下水污染防治。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水 水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況，針對(duì)存在問題進(jìn)行整改。對(duì)涉廢水、 重金屬、危險(xiǎn)固廢、危險(xiǎn)化學(xué)品的建筑設(shè)施進(jìn)行排查，對(duì)應(yīng)采取 防滲措施而未做防滲處理的， 要補(bǔ)建防滲設(shè)施。加油站地下油罐 應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲

34、池設(shè)置。報(bào)廢礦 井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井和安全回填。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，-14 -市商務(wù)局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市水利局 等參與）11 .深化西遼河重點(diǎn)流域污染防治編制實(shí)施西遼河流域水污染防治規(guī)劃。研究建立流域水生態(tài) 環(huán)境功能分區(qū)管理體系。對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及 其他影響人體健康的污染物采取針對(duì)性措施，加大整治力度。匯入富營(yíng)養(yǎng)化湖庫的河流應(yīng)實(shí)施總氮排放控制。環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)，應(yīng)執(zhí)行水污染物特別排放限值。 可根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需要，擴(kuò)大特別排放限值實(shí)施范圍。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市住 房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

35、、市水利局等參與）加強(qiáng)良好水體保護(hù)。對(duì)江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于田類 的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方 案。2017年底前，完成我市承擔(dān)的灤河保護(hù)項(xiàng)目。（市環(huán)境保 護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水利局、市林業(yè)局等參 與）12 .推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖在重點(diǎn)河湖劃定限制養(yǎng)殖區(qū)。實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改 造。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥 品，開展專項(xiàng)整治。（市水利局牽頭、市農(nóng)牧業(yè)局參與）嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。 2017年底前完成環(huán)境激 素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū) 及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、

36、限制、 替代等措施。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市 農(nóng)牧業(yè)局等參與）13 .整治城市黑臭水體采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加 大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。中心城區(qū) 2 015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期 限；2017年底前實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違 法排污口，完成整治目標(biāo)的70% 2020年底前完成黑臭水體治理 目標(biāo)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市水利 局、市農(nóng)牧業(yè)局等參與）14 .保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。 禁止侵占自 然濕地等水源涵養(yǎng)空間， 已侵占的

37、要限期予以恢復(fù)。 強(qiáng)化水源涵 養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林、還草、 還濕力度。加強(qiáng)濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩 沖帶和隔離帶。加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資 源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源 的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。2017年底前，制定實(shí)施西遼河流域水生生物多樣性保護(hù)方案。（市環(huán)境保護(hù)局、市林業(yè)局牽頭，市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員 會(huì)牽頭、市水利局、市農(nóng)牧業(yè)局等參與）（五）切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理15 .強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)， 逐一排查水體達(dá)標(biāo)狀況。 未達(dá) 到水質(zhì)目標(biāo)要求的旗縣

38、區(qū)要制定達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限， 方案報(bào)市人民政府備案，自2016年起，定期向社會(huì)公布。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo) 的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市水利局參與）16 .深化污染物排放總量控制完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng) 源等各類污染源納入調(diào)查范圍。 選擇對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的 總氮、總磷、重金屬等污染物，研究納入流域、區(qū)域污染物排放 總量控制約束性指標(biāo)體系。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市水利局、 市農(nóng)牧業(yè)局等參與）17 .嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制防范

39、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。定期排查評(píng)估沿河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚 區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用 進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安全監(jiān)管局等參與）穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。各地區(qū)要制定和完善水污染 事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、 應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市水利局、市農(nóng)牧業(yè)局、 市衛(wèi)生計(jì)生委等參與）18 .全面推行排污許可依法核發(fā)排污許可證。按照國(guó)家要求，完成國(guó)控重點(diǎn)污染源 及排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)地區(qū)污染源排污許可證的核發(fā)工 作，

40、其他污染源于2017年底前完成。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)許可證管理。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污 染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。 禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。2017年底前，完成我市排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)）（六）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管19 .加大執(zhí)法力度所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。各地區(qū)逐一排查 工業(yè)企業(yè)排污情況，督促超標(biāo)企業(yè)完成治理方案，2017年底前，所有超標(biāo)排放企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保 穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅

41、牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自 2016年起，定期公布環(huán)保 “黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況， 向社會(huì)公布結(jié)果。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)）完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單 位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、 受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)各地人民政府和有關(guān)部門環(huán)保 工作的監(jiān)督。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市 公安局參與）嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲 坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān) 測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法

42、行為。對(duì)造成生態(tài)損害 的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。 嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市衛(wèi)生計(jì)生委等參與）20 .提升監(jiān)管水平完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）。提 升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、 水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、 化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、 市水利局、市農(nóng)牧業(yè)局等參與）提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等 專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)

43、法、監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度。嚴(yán)格 按照已制定的全市37個(gè)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加大檢查力度，將環(huán)境 監(jiān)管網(wǎng)格化工作成果與績(jī)效考核、年度評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)環(huán)境監(jiān)管成 績(jī)突出、落實(shí)到位的部門和個(gè)人給予表彰，對(duì)工作失職瀆職、出 現(xiàn)嚴(yán)重問題、造成不良影響的進(jìn)行責(zé)任追究。 加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法 力量，具備條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán) 境監(jiān)管力量。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)）四、主攻方向我市共有西拉沐淪河海日蘇控制單元、西拉沐淪河大興北控 制單元、老哈河?xùn)|山灣大橋控制單元、老哈河大興南控制單元、 烏力吉木倫天合龍控制單元、老虎山河控制單元和達(dá)里諾爾湖7個(gè)控制單元。“十三五”期間，依據(jù)全市水污染及人口、經(jīng)濟(jì)、 重點(diǎn)

44、湖泊等情況，對(duì)老哈河?xùn)|山灣大橋控制單元和達(dá)里諾爾湖2個(gè)控制單元進(jìn)行重點(diǎn)整治。19 -（一）控制單元現(xiàn)狀及問題1 .老哈河?xùn)|山灣大橋控制單元該單元涉及紅山區(qū)、松山區(qū)、元寶山區(qū)、喀喇沁旗、寧城縣5個(gè)旗縣區(qū)，人口占全市的48%水資源開發(fā)利用量占全市的 41% 污水排放量占全市的65%該單元控制斷面為東山灣大橋斷面， 受上游來水影響極大，如果該斷面自然徑流與上游污水合流，斷面水質(zhì)將迅速惡化，國(guó)家要求水質(zhì)目標(biāo)為保持m類水體， 水污染 防治壓力巨大。2 .達(dá)里諾爾湖達(dá)里諾爾湖位于克什克騰旗，是中國(guó)北方的重要生態(tài)功能 區(qū)，主要有貢格爾河、沙里河、亮子河、耗來河四條補(bǔ)給河流， 2013年面積約為204平方公里

45、，是封閉式半咸水的高原內(nèi)陸湖， 湖水無外瀉，受內(nèi)陸湖泊自然演替一般規(guī)律支配，湖面面積不斷萎縮，水質(zhì)不斷惡化，屬劣五類水體。（二）綜合整治措施對(duì)于老哈河?xùn)|山灣大橋控制單元、達(dá)里諾爾湖2個(gè)控制單元，除了嚴(yán)格落實(shí)本方案整治措施外，還要采取更具針對(duì)性、更 加嚴(yán)格的整治措施。3 .老哈河?xùn)|山灣大橋控制單元整治措施加強(qiáng)與河北省承德市在水污染防治上協(xié)調(diào)聯(lián)系，共同做好老哈河、陰河、西路嘎河源頭區(qū)域水環(huán)境保護(hù)，保障上游來水水質(zhì)。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，市水利局參與）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。錫伯河、半支箭河、陰河、昭蘇河中心城區(qū) 上游流域禁止新建冶煉、化工等重污染項(xiàng)目。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)參與

46、）嚴(yán)格控制地下水開采。2016年底前，完成地下水禁采區(qū)、 限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。（市水利局、市國(guó)土資源局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市住房和城 鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市農(nóng)牧業(yè)局等參與）大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施，到 2020 年，農(nóng)田灌溉用水總量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。 （市水利局、市農(nóng) 牧業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等參與 ）提高農(nóng)業(yè)面源污染控制水平，積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)和 農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，到 2019年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推 廣覆蓋率達(dá)到90%Z上，化肥利用率提高到 40減上，農(nóng)作物病 蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到 40犯上。（市農(nóng)牧業(yè)局牽頭，市發(fā)

47、展 改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市場(chǎng)監(jiān)管委員會(huì)等參與）強(qiáng)化工業(yè)污染治理，排水沒有進(jìn)入污水處理廠的工業(yè)企業(yè)，執(zhí)行水污染物特別排放限值，2019年底前完成提標(biāo)改造。排水 進(jìn)入城市污水處理廠的工業(yè)企業(yè)，水污染物排放必須符合污水處 理廠設(shè)計(jì)進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng) 濟(jì)和信息化委員會(huì)等參與）進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染治理，到 2019年，赤峰市中心城 市污水處理率達(dá)到95溢右，喀喇沁旗、寧城縣達(dá)到 85溢右。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局 等參與）加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。元寶山區(qū)要提高元寶山露天煤礦等煤 炭開采企業(yè)疏干水綜合利用率，2020年底前達(dá)到75

48、減上。元山 區(qū)、喀喇沁旗要加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)洗煤廢水閉路循環(huán)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭，市水利局、市安 全監(jiān)管局等參與）積極促進(jìn)再生水在工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等方面的利用，自 2018年起，中心 城區(qū)5萬平方米以上集中新建的保障性住房，應(yīng)安裝建筑中水設(shè) 施。2020年，該區(qū)域再生水利用率達(dá)到 30%Z上，中心城區(qū)達(dá)到 40減上。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng) 濟(jì)和信息化委員會(huì)、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等 參與）積極爭(zhēng)取海綿城市試點(diǎn)。 將自然途徑與人工措施相結(jié)合， 在 確保城市排水防澇安全的前提下，最大限

49、度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū) 域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市財(cái)政局、市水利局等參與）推動(dòng)實(shí)施赤峰市中心城區(qū)防洪及環(huán)城水系治理工程、錫伯河百公里水生態(tài)文明景觀帶建設(shè)工程、老哈河防洪減災(zāi)建設(shè)工程。（市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市 財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局等參與）4 .達(dá)里諾爾湖整治措施。編制實(shí)施達(dá)里諾爾湖水環(huán)境整治規(guī)劃。對(duì)高鎰酸鹽指數(shù)總氮、總磷、化學(xué)需氧量、碑等污染物采取針對(duì)性措施，加大整治 力度。到2020年，達(dá)里諾爾湖污染趨勢(shì)得到初步控制。（市環(huán) 境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市住房 和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市

50、水利局、市農(nóng)牧業(yè)局、市林業(yè)局等參與）嚴(yán)格落實(shí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例、 森林公園管理辦法，加強(qiáng)達(dá) 里諾爾湖周邊達(dá)里諾爾國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、白音敖包國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、黃崗梁國(guó)家森林公園、黃崗梁自治區(qū)級(jí)自然保區(qū)、貢格 爾旗級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理。（市環(huán)境保護(hù)局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）建立全流域的水土保持體系，在上游產(chǎn)水區(qū)，以保水為主。加大天然林草保護(hù)與恢復(fù)力度，嚴(yán)格控制山區(qū)墾殖、山區(qū)游牧和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行天然林草封育，確保進(jìn)入到下游的徑流性水 資源保持穩(wěn)定，使各類濕地的水資源基礎(chǔ)不發(fā)生大的變化。實(shí)施濕地保護(hù)，貢格爾河上游濕地是重要的地表水補(bǔ)給，湖西側(cè)達(dá)日罕山下的大水泉和小水泉是湖泊最重要的地下水補(bǔ)給，在這些重點(diǎn)區(qū)

51、域要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)弁采取圍封禁牧等措施加以保護(hù)。對(duì)五道石門子電站庫區(qū)、星星塔拉旅游區(qū)周圍要切實(shí)落實(shí)旗政府出臺(tái)的 禁牧措施，采取有效措施種草、種樹，防止水土流失，恢復(fù)植被， 改善生態(tài)環(huán)境。在中游草原區(qū)，實(shí)行草畜平衡措施，嚴(yán)禁超載過 牧。（市水利局牽頭，市農(nóng)牧業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局等 參與）實(shí)施調(diào)水工程，建設(shè)沙里漠河至達(dá)里諾爾湖連通工程，補(bǔ)充達(dá)里諾爾湖水量。（市水利局牽頭，市農(nóng)牧業(yè)局等參與）五、保障措施（一）明確和落實(shí)各方責(zé)任1 .強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任各旗縣區(qū)人民政府是實(shí)施本方案的主體，要逐年確定分流 域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)， 不斷完善政策措施， 加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水

52、污染治理，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。各旗縣區(qū)人民政府要于 2015年底前完成、公布本地 區(qū)水污染防治工作方案，并報(bào)市政府備案。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭， 市水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與）2 .加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)建立全市水污染防治工作協(xié)作機(jī)制，定期研究解決重大問 題。各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工， 切實(shí)做好水污染防治相關(guān) 工作。市環(huán)境保護(hù)局要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展及 時(shí)向市政府報(bào)告。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組成 員單位參與）3 .落實(shí)排污單位主體責(zé)任各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng) 險(xiǎn)防范等責(zé)任。

53、中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)要帶頭落實(shí)， 工業(yè)集聚區(qū)內(nèi) 的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)參與）4 .嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核市政府與各旗（縣、區(qū)）人民政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任 書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。每年分流域、 分區(qū)域?qū)π袆?dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市委組織部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員 會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市水利局、市農(nóng)牧業(yè)局等參與）考核結(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委牽頭，市環(huán)境保護(hù)局等參與）對(duì)未通過年度考核的，要

54、約談旗縣區(qū)人民政府及其相關(guān)部門 有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促；對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng) 對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo) 任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要 記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離 任的也要終身追究責(zé)任。（市監(jiān)察局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局等參與）（二）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用5 .理順價(jià)格稅費(fèi)加快水價(jià)改革?？h級(jí)及以上城市應(yīng)于2015年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。2020年底前，按

55、照國(guó)家自治區(qū)統(tǒng)一部署，全面實(shí)行非居民用水超定額、 超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。（市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市水利局、市 農(nóng)牧業(yè)局等參與）完善收費(fèi)政策。修訂城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收管理辦法，認(rèn)真落 實(shí)自治區(qū)制定的排污費(fèi)、 水資源費(fèi)征收相關(guān)收費(fèi)政策和辦法， 合 理提高征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低 于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高 于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地 區(qū)。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市水利局等參與）依法執(zhí)行稅收政策。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)

56、水、資源綜 合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。 對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的 大型環(huán)保設(shè)備，必需進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料， 免征關(guān)稅。（市 財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信 息化委員會(huì)、市商務(wù)局、滿洲里海關(guān)住赤峰辦事處、市場(chǎng)監(jiān)管委 員會(huì)等參與）6 .促進(jìn)多元融資引導(dǎo)社會(huì)資本投入。對(duì)水污染防治領(lǐng)域項(xiàng)目特點(diǎn)， 遴選一批 飲用水水源地環(huán)境綜合整治、 河流環(huán)境生態(tài)修復(fù)與綜合整治、污染場(chǎng)地修復(fù)、城市黑臭水體治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源 污染治理等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施 PPP模式，實(shí)現(xiàn)組合開發(fā)，吸引社會(huì)資 本投入水環(huán)境保護(hù)。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?， 推進(jìn)環(huán)保設(shè)備 融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污 權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。（市財(cái)政局、人民銀行赤峰中心支行牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù) 局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、赤峰市銀監(jiān)分局等參與）增加政府資金投入。各地人民政府要重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、 水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作。 對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn) 行費(fèi)用分級(jí)予以保障。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境 保護(hù)局等參與）7 .建立激勵(lì)機(jī)制健全節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、 工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等