畢業(yè)論文-等房屋建筑工程施工質量管理的研究

1、第一章 引言1一、完成本題的目的和意義1二、國內外研究動態(tài)：2三、主要研究目標和內容：4第二章 基本概念定性及我國施工質量管理現狀42.1 有關基本概念定性42.2、建筑工程質量問題的特點52.2.1 工程質量問題的復雜性52.2.2工程質量問題的嚴重性52.2.3工程質量事故的可變性62.2.4工程質量事故的多發(fā)性62.3建筑施工項目質量管理的重要性62.4 我國建筑施工項目質量管理現狀6第三章 施工質量的影因7第四章 施工質量控制的措施83.1施工方對施工質量的控制93.2業(yè)主對建設工程質量的控制133.3監(jiān)理方對工程質量的控制163.3.1 堅持原則，實事求是，嚴格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究

2、科學態(tài)度173.3.2 經常召開溝通協(xié)調會，適時總結經驗，解決問題173.3.3 加強管理，嚴格驗收程序183.3.4 落實旁站制度，保證關鍵部位質量183.4設計對與工程質量的控制18第五章 施工質量事故的處理及預防20一、事故處理204.1施工質量事故的分類204.2 施工質量事故處理的程序21二、事故預防措施24總結與展望24摘要房屋建筑工程施工質量管理的研究第一章 引言 一、完成本題的目的和意義：目前，我國城鄉(xiāng)建設事業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑施工隊伍不斷壯大，建筑施工企業(yè)正面臨著一次大的挑戰(zhàn)、大的發(fā)展、質的飛躍。百年大計、質量第一。工程質量在建筑施工中占有重要的位置，是基本建設投資效益實 現的主

3、要保證。但是，在施工項目開展中，質量控制能力較差，控制手段不力，造成質量水平不穩(wěn)定，甚至下降，致使近年來建筑業(yè)質量上升趨勢不快，重大工程質量事故時有發(fā)生，給國家、人民的財產帶來巨大損失。 縱觀改革開放以來，我國經濟體制已由計劃經濟過渡到市場經濟，市場競爭優(yōu)勝劣汰的規(guī)律已作用到各個角落，建筑企業(yè)面臨來自于市場和競爭對手的壓力將愈來愈大，顧客對企業(yè)質量保證能力的要求也越來越高， 建筑施工企業(yè)除了完成自身的體制改革轉軌變形外，最關鍵還是要提高自身素質,加強管理,尤其狠抓質量控制。 本文擬研究我國房屋建筑工程施工質量的管理，從建筑施工各個階段，各個方面出發(fā)，即為什么要研究建筑施工質量管理，到施工質量的

4、管理，到如何能夠更好的對施工質量的管理進行分析。相信這一研究對我國房屋建筑施工質量的研究有一定的理論和實踐意義。二、國內外研究動態(tài)：即將到來的21世紀是質量的世紀，這是美國著名質量管理專家朱蘭博士的預言，朱蘭博士的預言反映了經濟發(fā)展的規(guī)律。質量是人類文明程度的標志，隨著人類文明的進步，質量控制在企業(yè)經營中將起到以往不可比擬的作用，沒有質量控制，就沒有經濟效益。施工企業(yè)在工程施工全過程的控制中，只有在符合規(guī)定的質量標準和用戶要求的前提下，滿足質量、工期、成本等要求，才可能獲得最佳的經濟效益。施工企業(yè)必須堅持質量第一的原則；堅持以人為控制核心；堅持預防為主；堅持質量標準，為社會提供更多的優(yōu)質、安全

5、、適用、經濟、美觀的復合型產品。裴國忠在提出：工業(yè)廠房，還是公共建筑，都與人們的生產生活密切相關。從關系社會公眾安全的建筑工程，如體育館、劇院、學校等，到政府投資的房屋建筑工程，如辦公樓，再到各類商品住宅工程，所有這些都是人們日常工作、學習以及娛樂和生活的重要場所。那么，房屋建筑工程的質量就將成為影響和決定無論是工業(yè)廠房還是公共建筑能否發(fā)揮正常使用功能的關鍵因素。因此，在工程管理的眾多方面中，質量管理是關鍵和核心。作為實現產品質量最后一個關鍵環(huán)節(jié)的建筑施工企業(yè)，如何通過對建筑工程項目施工質量的科學管理來確保工程產品的優(yōu)良質量，從而提高企業(yè)自身的管理水平，增強企業(yè)的市場競爭力，是一個永恒的話題。

6、黃有良在提出：從目前建筑施工情況看，有直接的，有間接的，有主觀的，也有客觀的，有因領導決策失誤，有因設我國的市場運行規(guī)則還不完善，一些制度還不健全：執(zhí)法計欠妥，有因技術措施不力，有因建設單位工程款不能及不嚴，違法不究的現象很普遍。建筑市場的混亂直接地危時到位，監(jiān)理失職，有因施工人員掉以輕心等等。對待建害工程質量，健全市場運行規(guī)則首先要加強法制建設，制筑工程質量問題，事在人為，只要認真地對待工程質量，自定相關的法律、法規(guī)，一旦出現問題做到有法可依。 維護工程質量，發(fā)現問題及時采取切實有效防范措施，政府對工程質量監(jiān)督管理還有微觀的一方面，就是政建筑工程質量事故是可以防止：和避免發(fā)生的。要把工程府對

7、具體工程項目的監(jiān)督。國家的法律強調建設工程質質量管理好，必須有一個健全、有效的質量控制管理體制。宋智平提出：工程質量是多因一果的問題，影響因素非常多，涉及方方面面。但總結幾十年來的經驗，包括研究國外的經驗，我們得出一個結論：要把工程質量管理好，必須有一個健全的、有效的質量控制管理體制。這個體制不外乎三個層次：一是政府監(jiān)管，二是建設單位（業(yè)主）負責，三是建筑產品的直接生產者負責。由這三個層次構成對整個工程質量進行控制、監(jiān)督、管理的體制。從政府這個層次來說，政府對工程質量的控制、監(jiān)督，又包含宏觀和微觀兩個層次，宏觀層次就是政府通過立法、建制，構造一個市場的運行規(guī)則。搞市場經濟，要有一個規(guī)則，就好像

8、打籃球一樣，你裁判吹得很嚴，他在那里抱著球跑，這是不行的。作為政府宏觀控制職能，控制工程質量就是要構筑一個市場運行規(guī)則，并保證這個規(guī)則的正常實施。建設市場的整體來看，我們市場運行的規(guī)則還不完善，但就現有的規(guī)則，實施中的問題也很多。執(zhí)法不嚴，違法不究的現象很普遍。建設市場的混亂直接地危害工程質量。三、主要研究目標和內容：本文采用系統(tǒng)研究的方法，對建筑施工質量的管理，進行全面系統(tǒng)性的分析。首先明確建筑施工質量的真正意義，在對這一基本問題有清楚認識的基礎上論述我國建筑施工質量管理的目的和意義，在此基礎上系統(tǒng)的分析我國建筑施工質量管理的方法。本文研究的主要內容為：通過對設計方、業(yè)主、建筑施工過程中施工

9、方以及監(jiān)理方對施工質量的控制；和對施工質量事故的處理和預防進行研究，進而對我國現行建筑施工質量管理的各項制度提出合理性建議。第二章 基本概念定性及我國施工質量管理現狀施工是形成工程項目實體的過程，也是決定最終產品質量的關鍵階段，要提高工程項目的質量，就必須狠抓施工階段的質量控制。一、 有關基本概念定性工程術語中：質量是產品或服務的總體特征和特性，基于此能力來滿足明確或隱含的需要。質量控制的目標管理應抓住目標制定，目標展開和目標實現三個環(huán)節(jié)。施工質量目標的制訂，應根據企業(yè)的質量目標及控制中沒有解決的問題、沒有經驗的新施工產品、以及用戶的意見和特殊的要求等，其中同類工程質量通病是最主要的質量控制目

10、標；目標展開就是目標的分解與落實；目標的實施，中心環(huán)節(jié)是落實目標責任和實施目標責任。各專業(yè)、各工序都應以質量控制為中心進行全方位管理，從各個側面發(fā)揮對工程質量的保證作用。從而使工程質量控制目標得以實現。（一）建筑工程質量問題的特點1.工程質量問題的復雜性為滿足各種特定的使用功能要求適應自然環(huán)境的需要，建筑工程的產品種類繁多，且各地的氣候、地區(qū)條件不同，施工條件不同。如建筑物的開裂，可能是設計構造不良，或出現計算錯誤，或地基沉降過大，或出現不均勻沉降，或溫度變形，或干縮過大，或材料質量低劣，或施工質量較差，或使用不當，或周圍環(huán)境變化等，可能是其中的一個或幾個。2.工程質量問題的嚴重性發(fā)生過程質量

11、問題往往會給單位帶來諸多麻煩和困難。有的會影響工程施工的順利進行，有的會給工程留下隱患，有的會縮短建筑物的使用年限，有的會使建筑物成為危房甚至不能使用，最為嚴重的是使建筑物發(fā)生倒塌，造成人員傷亡和巨大經濟損失。所以要高度重視，千萬不能掉以輕心，務必及時分析，提出處理措施，以確保建筑物的安全。3.工程質量事故的可變性建筑工程中的質量問題多隨時間、環(huán)境、施工條件等變化而發(fā)展變化的。例如，鋼筋混凝土大梁上出現裂縫，其數量。長度和寬度會隨著周圍環(huán)境溫度，濕度的變化而變化，或隨著荷載大小和持荷時間而變化，甚至有的細微裂縫也可能逐步發(fā)展成構建的斷裂，以致造成工程倒塌。4.工程質量事故的多發(fā)性一些常見問題經

12、常象病醫(yī)院經常發(fā)生被稱為工程質量通病。如，混凝土裂縫，砂漿強度不足，預制構件開裂，房屋衛(wèi)生間和房頂的滲漏等。還有就是同類型的工程質量事故重復發(fā)生。（二）建筑施工項目質量管理的重要性建筑施工項目質量管理的重要性 ：現代工程項目正在朝著大型化、規(guī)模化、現代化的方向發(fā)展，項目的復雜度較之以往呈指數倍增，在建設投資力度不斷增加的情況下，工程項目的質量、進度需要通過更嚴格的監(jiān)控和管理，才能得到保證。施工項目質量的優(yōu)劣，不但關系到工程的適用性，而且還關系到人民生命財產的安全和社會安定。因此在工程建設過程中，加強質量管理，確保國家和人民生命財產安全是施工項目管理的頭等大事。（三）我國建筑施工項目質量管理現狀

13、我國建筑施工項目質量管理現狀 ：1.建筑施工項目質量體系在多數項目上未能得到真正有效運行，程序文件得不到有效貫徹執(zhí)行。在這些工程項目上，具體有如下表現：施工組織設計及施工方案編制欠針對性，施工作業(yè)指導書不能緊貼作業(yè)面。每個工程都有各自的弱點，但有些項目部卻照搬方案；材料進場檢驗及試驗不到位，致使有不符合要求的材料被使用； 工程技術交底籠統(tǒng)、形式化； 過程檢驗不規(guī)范，作業(yè)人員以完工為目的，質量好壞不管，而項目質檢員又未能盡責； 質量控制點的設置與管理不合理、不規(guī)范，關鍵、重點部位有失控現象；工程質量檢驗評定不客觀、不及時；一些地方和部門,市場準備制度管理疏漏,在施工企業(yè)中出現虛假的有資質無能力或

14、高資質低能力的不正?，F象,或存在無證施工、借證賣照、超規(guī)定范圍承包,或逃避市場管理、摘私下交易等等。其他事例，不一而足。 2.建筑施工企業(yè)法律意識波薄。在我國中華人民共和國建筑法及其相關法律法規(guī)和技術規(guī)范、標準的頒布實施,既明確建筑施工企業(yè)的責任和義務,同時也明確了施工企業(yè)在工程技術、質量管理中的操作程序和規(guī)范。但一些施工企業(yè)由于法律意識淡薄,法制觀念弱化,在施工活動中違反操作規(guī)程,不按圖施工,不按順序施工,技術措施不當,甚至偷工減料,由此造成工程質量低劣,質量事故不斷發(fā)生。3.我國現行的建設工程質量管理體制是在舊體制的基礎上,逐步改革完善形成的,或多或少還帶有計劃經濟體制時代打上的烙印,還存

15、在著政企不分、政出多門的狀況。第三章 施工質量的影因建筑業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，質量管理是工程施工管理的關鍵和核心，是增強我國建筑企業(yè)核心競爭力的主要環(huán)節(jié)。特別是加入wto以后，面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，提高質量管理水平成為目前亟待解決的問題。建筑產品的質量事關社會的公眾益和公共安全。因此,作為建設工的參與者,施工企業(yè)必須以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神,切實增強質量責任意識,從施工過程的各個環(huán)節(jié)、各個方面落實質量責任,確保建設工程質量。當今社會是一個競爭日趨激烈的社會。不注重施工質量管理,不著力打造企業(yè)品牌,就不可能贏得市場,企業(yè)最終被市場所淘汰。由于工程建設往往涉及到設計，施工，

16、建設，使用，監(jiān)督，監(jiān)理，管理等多個部門，而建筑工程一般又是在露天環(huán)境中施工，所以質量事故的發(fā)生總與某種自然環(huán)境，施工條件和各級管理機構狀況以及各種社會因素緊密相關。諸如，違反基本建設程序，不按有關規(guī)定進行工程招標投標，從而造成無證設計，超標承包，違章施工等，必然產生工程質量事故。工程地質資料不足和勘測不準確，加上處理方案不當或質量不高等，造成地基承載能力不足或地基變形太大，很容易發(fā)生工程質量事故。選擇的建筑材料不符合設計和有關標準的要求，或構件制品質量不合格，也是造成工程質量事故的主要原因之一。在建筑工程設計中，設計構造不當，計算簡圖不準確，結構計算出現錯誤等。在工程施工過程中，施工人員不嚴格

17、按照圖紙作業(yè)，不經設計單位允許，隨意改變設計，造成結構存在嚴重質量隱患。在工程施工過程中，不能嚴格按照施工及驗收規(guī)范施工，操作質量低劣。編制的施工組織設計質量較差，施工管理水平不高或混亂，施工順序出現錯誤。在施工或使用過程中，荷載超過了設計規(guī)定值，或者地面堆載太大溫度、濕度及特區(qū)的變化影響；酸堿鹽等物質的化學腐蝕，自然界的不可抗力等也有一定影響。第四章 施工質量控制的措施百年大計,質量為本,房屋建筑工程的質量關系到人們日常生活和生命、財產安全.近幾年,住房質量問題已成了公眾關心的焦點,每年的3.15消費者權益日,中國消費者協(xié)會公布的被消費者投訴最多的十大類商品中,房屋住宅質量問題高居前位,因此

18、,在工程施工管理人眾多方面中,質量管理是關鍵和核心,只有做好房建工程施工質量策劃和房屋建筑工程施工質量控制,才能造出更多的優(yōu)質工程.而施工質量的控制又是多方面的,如施工方、業(yè)主、監(jiān)理、設計方等等，一下就以這四個方面進行分析：一、施工方對施工質量的控制“靠質量樹信譽,靠信譽拓市場,靠市場增效益,靠效益求發(fā)展,是企業(yè)生存和發(fā)展的生命鏈。對于建筑施工企業(yè)來說,把質量視為企業(yè)的生命,把質量管理作為企業(yè)管理的重中之重, “內抓現場質量領先,外抓市場名優(yōu)取勝,走質量效益型道路的經營戰(zhàn)略已被廣泛采用,建筑市場的競爭已轉化為工程質量的競爭。而工程質量形成于施工項目,是公司形象的窗口，因此抓工程質量必須從施工項

19、目抓起。而項目質量管理是公司質量管理的基礎,也是施工方深化管理的一項重要內容。建設部提出抓工程質量要實行“兩個覆蓋”(即:要覆蓋所有的工程項目和覆蓋每一個工程建設的全過程),也是著重強調了抓項目質量管理的重要性。抓項目質量管理包含兩個層次:一是企業(yè)層次,二是項目層次。以下就兩個層次分別談一談對抓項目質量管理的認識。 （一）抓項目質量管理必須覆蓋所有的工程項目 工程質量形成于施工項目,每個施工項目質量的總和代表公司的整體質量水平。優(yōu)質工程是公司市場競爭取勝的法寶，也是公司形象的金字招牌,劣質工程損害公司形象,會帶來更大的負面影響。在激烈的市場競爭中,優(yōu)質工程的正面效應與劣質工程的負面影響并不是一

20、比一的對等關系,對公司信譽的影響可以說是“十譽不足,毀一有余。公司為維護自身的形象,必須重視抓好所有工程項目的質量管理,提高公司的整體質量水平,才能在市場競爭中立于不敗之地。抓項目質量管理必須選好項目經理,配好項目班子項目經理是企業(yè)在項目上的全權代理人,是項目質量的第一責任人和質量形成過程的總指揮,除應有必須具備的政治素質外,還應要求懂技術、善經營、會管理,有真正把質量放在第一位、努力抓好質量管理、創(chuàng)建名牌工程、為企業(yè)形象“貼金,而不是抹黑的質量責任意識。項目班子(包括項目經理)由技術和管理人員組成,是履行質量職能的骨干力量,又是執(zhí)行質量計劃實行全過程控制的實際工作者,選配項目班子要注重總體功

21、能。在選用項目經理和選配項目班子上,我公司既有成功的范例,也有失敗的教訓。有的工程條件很好,但由于沒有選好項目經理或者項目班子總體功能發(fā)揮不好,使工程創(chuàng)優(yōu)計劃失敗,有的甚至丟失了一方市場。因此,選好項目經理、配好項目班子,是項目質量管理成敗的關鍵,也是企業(yè)管理層次的職責。在選配項目經理和項目班子時,應十分注重質量業(yè)績,特別是計劃創(chuàng)名牌工程的重點項目或開拓市場的第一個工程,選派項目經理要堅持“好鋼用在刀刃上”的原則。 （二）抓項目質量必須注重質量保證體系覆蓋工程施工的全過程 質量體系是為實現質量保證所需的組織結構、程序、過程和資源。公司質量管理體系程序文件要覆蓋工程質量形成的全過程并有效運行,關

22、鍵也在公司和項目部兩個層次。公司要注重提高各級一把手的質量意識,發(fā)揮總工程師和技術負責人的重要作用,建立以經理為第一責任、總工程師全面負責、各級質量、技術管理部門實施的監(jiān)管體系,培養(yǎng)一批內審和管理、監(jiān)督專家隊伍。經常通過監(jiān)督檢查、內審和管理評審等手段,對工程質量形成的全過程及其所有質量活動進行分析,有針對性地制定對策和改進措施,質量管理體系的有效運行。作為項目部層次的質量管理層，項目經理要在對公司質量方針目標提供保證的同時還要依據合同對業(yè)主提供保證。必須建立以項目經理為核心、技術負責人為主、專職質量檢查員、技術員、班組長及其兼職質量檢查員組成的質量管理體系、控制網絡,對施工現場的質量職能進行合

23、理分配,健全和落實各項管理制度,形成分工明確、責任清楚的執(zhí)行機制。在施工質量形成的全過程,堅持高標準嚴要求,堅持“自檢、專檢制和隱蔽驗收制度,每個分部、分項工程都嚴格按照國家工程質量檢驗評定標準進行質量評定。使施工現場事事、處處、時時、人人都嚴格按照質量管理制度和規(guī)范、規(guī)程辦事,確保質量體系覆蓋從工程開工到竣工驗收的全過程,保證項目質量目標的實現。（三）抓項目質量必須實行目標管理和質量預控 質量目標一是要滿足與業(yè)主簽訂的合同要求,二是要滿足公司質量計劃的要求。比如有的工程與業(yè)主簽訂的合同質量等級為優(yōu)良,而公司為滿足市場需要確定其為創(chuàng)局、部級優(yōu)質工程或創(chuàng)造“國家級大獎”工程,那么該工程的最終質量

24、目標就應定在局、部優(yōu)質工程或“國家級大獎”工程上,按照這個質量目標進行全面質量管理設計。首先按照“分項保分部、分部保單位工程的原則,把質量總目標進行層層分解,定出每一個分部、分項工程的質量目標。然后針對每個分項工程的技術要求和施工的難易程度,結合施工人員的技術水平和施工經驗,確定質量管理和監(jiān)控重點。在每個分項工程施工前,寫出詳細的書面交底和質量保證措施,召集施工主要負責人及技術、質量管理人員和參加施工的所有人員進行交底,做到人人目標明確、職責清楚。對于新技術、新材料、新工藝和施工經驗不足的分項工程,還應事先對人員進行培訓。對質量控制的難點,組織群眾性的tqc小組活動進行攻關。在施工管理中還要堅

25、持“典型施工引路”，即在各分項工程全面施工前,首先組織技術熟練的操作工人進行典型施工，典型施工后及時總結，確認能達到質量目標和規(guī)范設計要求時,組織施工班組全體人員進行現場觀摩,使各施工班組有直觀的質量標準,進一步向班組做較深層次的技術交底,從而達到質量預控,少走彎路,一次成優(yōu)。 （四）抓項目質量必須安排好交叉作業(yè),注重細部處理和成品保護 在施工中,往往是多工種、全方位交叉作業(yè),管理難度大。俗話說“優(yōu)不優(yōu)看細部,就說明細部施工階段的施工質量,對實現項目總質量目標是至關重要的。所謂“細部處理”,是一種習慣說法,它包含兩層意思:“細部”一般是指大面積施工以外的細小部位、各分項工程接合部,不同材料、不

26、同做法的交接處。例如預埋鐵件、預留孔、護輪坎、面層等部位的質量，在規(guī)范和標準中難以用定量的方法進行描述。但這些部位都是影響觀感質量的重要部位,體現施工管理水平和操作技術的關鍵部位,這些細部做好就能夠對整個工程質量起到畫龍點睛的效果?！疤幚怼倍终f明了這些部位一般設計無規(guī)定、或規(guī)范要求不太明確,要靠現場施工管理者、操作者的經驗和技術水平進行恰當的處置。在這一階段,除各分項工程要精心組織、精心施工外,管理的重點應放在合理安排交叉作業(yè),抓好細部處理和成品保護上。合理安排交叉作業(yè),一是要合理安排工序,解決好各分項工程施工的先后順序,不影響施工質量;二是要合理安排時間和空間,保證各分項工程必要的技術問題

27、;三是要合理安排人力以保證工期。成品保護在細部處理施工階段尤為重要,要在一開始就制定措施、落實責任,做好有利于成品保護的交叉作業(yè)安排,防止相互破壞或污染,減少翻修或返工損失,確保工程質量目標的實現。施工工程的質量管理是一個系統(tǒng)工程,涉及公司管理的各層次和施工現場的每一個操作工人,再加上建筑產品生產周期長、自然環(huán)境影響因素多等特點,決定了質量管理的難度大。因此必須運用現代管理的思想和方法,按照國際質量管理標準建立質量管理體系并保持有效運行,覆蓋所有工程項目和每個項目施工的全過程,才能保證工程質量水平不斷提高,從而使公司在市場激烈競爭中立于不敗之地。 案例：某縣一機關修建職工住宅樓，共六棟，設計均

28、為七層磚混結構，建筑面積10001平方米，主體完工后進行墻面抹灰，采用某水泥廠生產的325水泥。抹灰后在兩個月內相繼發(fā)現該工程墻面抹灰出現開裂，并迅速發(fā)展。開始由墻面一點產生膨脹變形，形成不規(guī)則的放射狀裂縫，多點裂縫相繼貫通，成為典型的龜狀裂縫，并且空鼓，實際上此時抹灰與墻體已產生剝離。后經查證，該工程所用水泥中氧化鎂含量嚴重超高，致使水泥安定性不合格，施工單位未對水泥進行進場檢驗就直接使用，因此產生大面積的空鼓開裂。最后該工程墻面抹灰全面返工，造成嚴重的經濟損失二、業(yè)主對建設工程質量的控制業(yè)主是把資金投向工程建設市場的人，是工程建設市場的原動力，是他們推動了建設市場的發(fā)展，對于提高建設工程質

29、量，他們也是最根本的動力。充分發(fā)揮他們的積極性，為他們提供必要的服務，讓它們的推動力直接到達建設項目，將會極大地提高工程質量。然而從統(tǒng)計資料上看，業(yè)主的違規(guī)行為逐漸成為工程質量問題的源頭。業(yè)主在建設市場中往往處于主導、強勢地位，別的市場主體很難對其違規(guī)行為進行有效的監(jiān)督和制衡，也就是說，靠市場自身的力量無法改變這種不利局面，因此，有必要完善法律法規(guī)，動用政府強制力，加強對業(yè)主的監(jiān)管。但在另一方面，業(yè)主是推動建設市場運轉的根本動力，也是推動工程質量提高的最基本的動力，從這個意義上說，業(yè)主處于主導地位是有其合理性的，對業(yè)主加強監(jiān)管不能傷害到業(yè)主的投資熱情，傷及業(yè)主投資熱情的監(jiān)管是不成功的。這種投資

30、熱情不僅不能傷害，還應該積極鼓勵并提供必要的服務。因此，對業(yè)主如何加強監(jiān)管、提供服務，使之成為提高建設工程質量的主力軍是一個值得深入研究的課題。針對業(yè)主所采取措施必須有的放矢，必須首先分析業(yè)主的行為動因。業(yè)主質量行為的原因分為內因和外因。業(yè)主之所以有投資行為是來自于他們對投資回報的期望，這種投資回報多為經濟方面的，也可能有精神或其他方面的，業(yè)主的投資行為一般不會以工程質量為終極追求目標，業(yè)主所真正關心的是投資回報，工程質量僅僅只是業(yè)主實現其投資目的的手段之一。當工程質量成為業(yè)主實現投資回報的必要條件時，他們會發(fā)自內心地、千方百計地提高工程質量，這時來自業(yè)主的提高工程質量的驅動力就會非常強大；當

31、工程質量不影響業(yè)主投資目的的實現甚至是阻礙了其投資目的的實現時，業(yè)主便不再會發(fā)出很大的推動力，甚至會發(fā)出負推動力。因此，業(yè)主對工程質量的推動力取決于工程質量與業(yè)主投資目的的關聯程度，這種關聯程度便是業(yè)主質量行為的內因。響業(yè)主質量行為的外因較為復雜，這里只分析業(yè)主作為經濟人的情形。為分析方便起見，假設工程建設市場是一個簡單建設市場，在這個簡單建設市場中只存在業(yè)主和承包商，即市場上的買方和賣方，他們都是經濟人，業(yè)主向承包商購買工程建設服務，承包商提供相應的服務并取得對價。然而現實的情況是，承包商所掌握的質量信息要遠遠多于業(yè)主，業(yè)主處于一個不利選擇的市場，甚至還要承擔道德風險，這種狀況很不利于業(yè)主選

32、擇高水平的承包商，不利于承包商水平的提高，不利于工程質量的提高。以下模型能很好地說明這一點：假設市場上存在50的高質量承包商和50的低質量承包商，高質量承包商完成的工程是高質量的，當然他的要價也高，是1000，而低質量承包商所完成的工程是低質量的，要價也低，是800。當業(yè)主選擇時，由于與信息的不對稱，分不清誰是高質量的承包商，他的出價只能是一個平均期望，即10005080050900，這種出價顯然只利于低質量承包商，于是低水平的承包商大量中標，高水平承包是步履艱難。而對于承包商而言，他大可利用這種信息不對稱大做文章，甚至欺騙，來達到贏利的目的。業(yè)主從魚龍混雜的市場上難以識別出高質量的承包商，質

33、量的高低一定程度上反映不到市場價格中，質量便在一定程度上具有外部性。久而久之，市場上會大量充斥低質量的承包商，自然而然，建設工程質量也不會高。質量信息分布的不對稱可算是外因二。上述分析都建立在工程質量信息充分的基礎上，至少是承包商充分了解工程質量信息。然而工程質量概念本身就不十分明確，工程質量信息也很難做到充分。既使是承包商，也很難完全、準確的了解所建工程的質量，外人就更難以了解真實情況。工程質量在一定層面上是模糊的，在這種背景下業(yè)主如何保證高質量的建設工程是個難題。業(yè)主們其實都面臨這個難題，即必須找到必要的手段。對于影響業(yè)主質量行為的外因條件，重要的是為業(yè)主提供必要的服務，努力消除不利于業(yè)主

34、發(fā)揮積極作用的因素。這可算是三外因：對于外因一，國家的法律、法規(guī)及技術法規(guī)旨在保障人民群眾的利益，是必要的，不能讓步。要想杜絕外因一提到的這種現象，控制住最低質量，就必須加強監(jiān)督并加大業(yè)主與承包商雙方的責任，提高違規(guī)成本，另外，建設市場是買方市場，業(yè)主居于主導地位，因此在最低質量的責任中業(yè)主方的責任應更大一些；對于外因二，要解決這一問題必須打破信息分布的不對稱，工程咨詢業(yè)的介入，中介業(yè)的介入，加強市場競爭，建立社會的誠信信息網是打破信息不對稱分布的有效手段；對于外因三，解決此難題要從三個方面入手，一是加強科技進步，使模糊的工程質量能變得清晰；二是加強承包商的素質管理與招投標管理，讓好的承包商拿

35、到標；三是設計最優(yōu)契約，讓承包商與業(yè)主的利益一致起來，形成有效的激勵機制，讓承包商有提高工程質量的內在動力。內因通過外因起作用，所以治理內因才是治本。只有業(yè)主對工程質量有充分的關注，這樣才能在采取一系列措施之后清除質量隱患。實際建設市場中的業(yè)主是一個復雜群體，雖然業(yè)主都是經濟人，以追求效用最大為目的，但他們所追求的目標與工程質量的關聯程度的不一致，導致他們對工程質量的態(tài)度也是不同的。對業(yè)主千篇一律的管理方法只能導致要么管理不到位，要么管制過分而挫傷業(yè)主的投資熱情。因此，有必要對實際建設市場中的業(yè)主做一個分類。根據投資目的與工程質量的關聯程度，業(yè)主可分為、三類。a類業(yè)主投資工程并直接從工程的使用

36、中獲得回報，如自建廠房，通過對廠房的使用回收投資，獲得利潤。b類業(yè)主投資工程后通過出售，間接來獲得投資回報，如房地產開發(fā)商。c類業(yè)主投資工程并不要求經濟回報，主要是政府投資工程。以上分析了業(yè)主質量行為的內因與外因，并提出相應的對策，但若要從宏觀上比較妥善地把握住業(yè)主這一群體，還必須突出重點，抓住主要矛盾。政府投資工程在整個固定資產投資中占有舉足輕重的地位，這就是主要矛盾，政府對業(yè)主的監(jiān)督管理應以此為重點。通過以上分析，我們看到業(yè)主質量行為的內因條件和外因條件，對業(yè)主的服務主旨在于消除不利的外因條件；針對業(yè)主質量行為的內因條件，應該突出分類管理的思想，盡可能地讓各類業(yè)主的投資目的與提高工程質量的

37、目標相一致，改變目前這種對業(yè)主千篇一律的管理模式；在宏觀上還應該注意突出重點，管好政府投資工程，使業(yè)主真正成為質量保證的主力。案例：某市一開發(fā)商修建一商品房，為了追求較多的利潤，要求設計、施工等單位按其要求進行設計施工。設計上采用底層框架（局部為二層框架）上面砌筑九層磚混結構，總高度最高達33.3m，嚴重違反國家現行規(guī)范建筑抗 設計規(guī)范gbj11-89和地方標準四川省建筑結構設計統(tǒng)一規(guī)定db51/5001-92的要求，框架頂層未采用現澆結構，平面布置不規(guī)則、對稱，質量和剛度不均勻，在較大洞口兩側未設置構造柱。在施工過程中六至十一層采用灰砂磚墻體。住戶在使用過程中，發(fā)現房屋內墻體產生較多的裂縫，

38、經檢查有正八字、倒八字裂縫；豎向裂縫；局部墻面出現水平裂縫，以及大量的界面裂縫，引起住戶強烈不滿，多次向各級政府有關部門投訴，產生了極壞的影響。三、監(jiān)理方對工程質量的控制建設單位是項目建設的責任主體，對工程質量負總責，其主要職責是按項目建設的規(guī)模、投資總額、建設工期、工程質量，實行項目建設的全過程管理，辦理工程建設用地、招標申請、質量監(jiān)督手續(xù)、組織工程驗收等。建立健全質量檢查體系，解決工程建設中的有關問題，為施工單位創(chuàng)造良好的外部環(huán)境.建設單位與監(jiān)理單位之間是委托與被委托、授權與被授權的合同關系。建設單位是工程項目建設的直接組織者和實施者，負有建設中征地、移民、協(xié)調地方關系等職責，對工程項目建

39、設向國家、項目主管部門負責。監(jiān)理單位依據監(jiān)理合同，在建設單位授權范圍內，公正監(jiān)督管理施工承包合同，解決和報告合同實施過程中出現的各種情況，完成所負任務，保證工程按合同正常進展。一般情況下，監(jiān)理單位應是建設單位唯一的現場施工管理者，建設單位的決策和意見應通過監(jiān)理單位貫徹執(zhí)行，避免現場指揮系統(tǒng)的混亂。監(jiān)理方與承包商的關系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，同時也是合作關系。建筑產品是承包商生產出來的。在工程施工過程中，承包商服從監(jiān)理方，一切施工資料、施工組織方案、進度計劃都必須報監(jiān)理方。監(jiān)理工程師對質量的、進度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現的，要使監(jiān)理工程師下達的指令，都能讓承包商不折不扣地堅決執(zhí)行。

40、所以，協(xié)調好與承包商的工作，讓他們理解、支持監(jiān)理的工作，執(zhí)行監(jiān)理發(fā)出的工作指令，是監(jiān)理工程師的一項重要工作。（一）堅持原則，實事求是，嚴格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學態(tài)度監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作中應強調各方利益的一致性和建設工程總目標；應鼓勵承包商將建設工程實施狀況、實施結果和遇到的困難和意見向他匯報，以尋找對目標控制的干擾。雙方了解得越多越深刻，監(jiān)理工作中的對抗和爭執(zhí)就越少。（二）經常召開溝通協(xié)調會，適時總結經驗，解決問題監(jiān)理工程師要根據監(jiān)理工作開展、進展的情況，經常召開例會，及時總結管理、質量、進度等方面的問題，分析原因，提出下一步的工作要求。并將取得的認真、嚴格、規(guī)范的工作成果，向業(yè)主通報，使

41、業(yè)主了解監(jiān)、建雙方的工作情況。（三）加強管理，嚴格驗收程序監(jiān)理是受項目業(yè)主的委托，對工程建設項目進行監(jiān)督管理的社會組織。無論從隸屬關系還是從合同關系上監(jiān)理都不應為施工單位承擔質檢工作。要求一切報驗都必須在自檢合格的基礎上，現在許多質檢員變成了“聯絡員”，某一部位施工完成后，質檢員便去叫監(jiān)理來驗收，監(jiān)理驗收合格后就算合格。這無疑簡化了工程驗收程序，使自檢工作流于只作資料的形式。針對此類情況，監(jiān)理每次驗收時，只要發(fā)現其不合格分項超出抽檢允許數量，就不要繼續(xù)往下進行驗收，要求其先進行整改。整改合格后再次驗收，監(jiān)理除驗收首次發(fā)現不合格項整改情況外，對所報驗收段重新全面抽驗。以此類推，直到抽驗合格為止。

42、這樣可以避免施工單位只改正監(jiān)理提出部位，而對其他部位不預檢驗及整改的弊病，從而督促了其質檢員認真驗收。（四）落實旁站制度，保證關鍵部位質量監(jiān)理工作的重點要放在事前控制，這是監(jiān)理職能要求。關鍵部位、關鍵工序的施工質量，監(jiān)理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到即成事實，待施工質檢報驗后，才“秋后算帳”，因為關鍵部位、關鍵工序一旦形成，輕則做返工處理（如鋼筋尚未隱蔽）影響工期，重則違反強制性條文，留下工程質量隱患或永久缺陷。四、設計對與工程質量的控制人們常說：“萬丈高樓平地起，質量安全數第一”。談起確保建筑工程質量的功臣，人們想到的往往是嚴謹設計的設計師、精心施工的建筑工人以及現場監(jiān)控的建筑監(jiān)理

43、師。其實，很少知道，在工程施工圖付諸實施之前，首先要通過一道工程施工圖審查關，可以說這個環(huán)節(jié)才是確保工程質量必不可少的第一關。 設計文件是施工的依據，施工圖質量的好壞直接影響建成后的工程質量。在施工圖審查制度建立之前的質量檢查，都是在工程實施后進行，建設方在勘察設計市場上的行為缺乏有效制約。一些低素質的建設方為節(jié)省設計費而不顧質量的不規(guī)范行為時有發(fā)生，特別是在市場經濟條件下，設計單位往往受制于業(yè)主，違心地服從建設單位提出的不合理要求。工程實施后，即使發(fā)現問題，為時已晚，很難得到糾正和彌補。實施設計審查的目的就是要變事后檢查為事前把關。 在建設工程施工項目質量管理中，施工方案的正確與否，是直接影

44、響施工質量的關鍵所在。對建設項目中工程量大、施工難度高，并就整個建設項目的完成起關鍵作用的、甚至會影響全局的關鍵單項工程，為了進行技術和資源的準備工作、施工進程的順利開展和現場的合理布置，確定合理的施工程序，順序與工藝流程；兼顧工藝的先進性和經濟上的合理性的施工方法；既能滿足工程的需要，又能發(fā)揮其效能的施工機械。通過技術、組織、經濟，管理等方面進行全面分析，綜合考慮，科學、合理地編制，經過分析比較后選擇最佳的施工方案。施工方案的建立，目的是提高質量、加快工期、降低成本、提高項目施工的經濟效益與社會效益，也就是說，在施工過程中，對人力與物力、主體與輔助、供應與消耗、生產與儲存、專業(yè)與協(xié)作、使用與

45、維修、空間布置與時間安排等方面進行科學、合理地部署、為建筑產品生產的節(jié)奏性、均衡性和連續(xù)性提供最優(yōu)方案，作為建設工程項目施工質量管理的指南。每個工程項目施工的準備階段，其項目經理部組織管理成員，按既定的施工組織設計施工方案。突擊重點、具體、詳細地組織切實可行的方法和有效措施，實行質量控制管理，履行崗位責任制度，以及其他各項規(guī)章制度，科學、合理地組織并實施項目施工的程序、步驟、施工方法、施工機械及技術措施、認其按照施工圖施工、依照現行的施工技術操作規(guī)程、施工規(guī)范及驗收規(guī)范、質量檢驗評定標準進行檢查，驗評。第五章 施工質量事故的處理及預防一、事故處理（一）施工質量事故的分類：1.施工質量事故按工程

46、狀態(tài)分類在建工程施工質量事故 (1)在建工程施工質量事故是指在施工期間，因某種或幾種主觀責任過失、客觀不可抗力等因素的分別或共同作用，而發(fā)生的致使工程質量特性不能符合規(guī)定標準并造成規(guī)定數額以上經濟損失，甚至發(fā)生在建工程的整體或局部坍塌事件。其原因可能是主觀的也可能是客觀的，或兩者兼而有之；可能是施工本身的原因也可能是工程勘察、設計等施工以外的其他原因；主觀及客觀因素可能是一種也可能有多種。總而言之，由于是在施工過程中發(fā)生的工程建設質量事故，稱之為施工質量事故。 (2)竣工工程施工質量事故 竣工工程施工質量事故,是指已經竣工的工程在使用過程中，出現建筑物、構筑物明顯傾斜、偏移、結構開裂、安全和使

47、用功能存在重大隱患；或由于質量低劣需要加固補強，致使改變建筑物外形尺寸，造成永久性缺陷；嚴重的如工程使用過程中出現建筑物整體或局部倒塌、橋梁斷裂、隧道滲水、豆腐渣道路等。這類工程質量事故中，若經查明屬于建設過程施工原因所造成的也稱為施工質量事故。2.施工質量事故按性質后果分類施工質量事故是工程質量事故或工程建設重大事故的一種類型。因此，目前對施工質量事故按性質后果所進行的分類，實際上是采用工程質量事故或工程建設重大事故的分類標準，即： (1)施工質量事故有以下后果之一者，為施工質量事故：直接經濟損失1萬元以上(含1萬元)，不滿5萬元；影響使用功能和工程結構安全，造成永久性質量缺陷的。 (2)嚴

48、重施工質量事故有以下后果之一者，為嚴重施工質量事故：直接經濟損失在5萬元(含5萬元)以上，不滿10萬元的；嚴重影響使用功能或工程結構安全，存在重大質量隱患的；事故性質惡劣或造成2人以下重傷的。 (3)重大施工質量事故 ：重大施工質量事故是指，造成經濟損失10萬元以上或重傷3人以上或死亡2人以下等后果的質量事故，根據程度的不同又分為四級。 3施工質量事故按責任原因分類 (1)指導責任事故，如施工技術方案未經分析論證，冒然組織施工；材料配方失誤；違背施工程序指揮施工等。 (2)操作責任事故如工序未執(zhí)行施工操作規(guī)程；無證上崗等。（二） 施工質量事故處理的程序 1.事故報告 施工現場發(fā)生質量事故時，施

49、工負責人(項目經理)應按規(guī)定的時間和規(guī)定的程序，及時向企業(yè)報告事故狀況，內容包括： 事故發(fā)生的工程名稱、部位、時間、地點；事故經過及主要狀況和后果；事故原因的初步分析判斷；現場已采取的控制事態(tài)的措施；對企業(yè)緊急請求的有關事項等等。 2.現場保護 當施工過程發(fā)生質量事故，尤其是導致土方、結構、施工模板、平臺坍塌等安全事故造成人員傷亡時，施工負責人應視事故的具體狀況，組織在場人員果斷采取應急措施保護現場，救護人員，防止事故擴大。同時做好現場記錄、標識、拍照等，為后續(xù)的事故調查保留客觀真實場景。 3.事故調查 事故調查是搞清質量事故原因，有效進行技術處理，分清質量事故責任的重要手段。事故調查包括現場

50、施工管理組織的自查和來自企業(yè)的技術、質量管理部門的調查；此外根據事故的性質，需要接受政府建設行政主管部門、工程質量監(jiān)督部門以及檢察、勞動部門等的調查，現場施工管理組織應積極配合，如實提供情況和資料。 4.事故處理 事故處理包括兩大方面，即：事故的技術處理，解決施工質量不合格和缺陷問題；事故的責任處罰，根據事故性質、損失大小、情節(jié)輕重對責任單位和責任人做出行政處分直至追究刑事責任等的不同處罰。5.恢復施工 對停工整改、處理質量事故的工程，經過對施工質量的處理過程和處理結果的全面檢查驗收，并有明確的質量事故處理鑒定意見后，報請工程監(jiān)理單位批準恢復正常施工。 （三） 施工質量事故技術處理的依據和要求

51、 1.處理依據 施工合同文件；工程勘察資料及設計文件；施工質量事故調查報告；相關建設法律、法規(guī)及其強制性條文；類似工程質量事故處理的資料和經驗。 2.處理要求 搞清原因、穩(wěn)妥處理、由于施工質量事故的復雜性，必須對事故原因展開深入的調查分析，必要時應委托有資質的工程質量檢測單位進行質量檢測鑒定或邀請專家咨詢論證，只有真正搞清事故原因之后，才能進行有效的處理；堅持標準、技術合理、在制訂或選擇事故技術處理方案時，必須嚴格堅持工程質量質量標準的要求，做到技術方案切實可行、經濟合理。技術處理方案原則上應委托原設計單位提出；施工單位或其他方面提出的處理方案，也應報請原設計單位審核簽認后才能采用；安全可靠、不留隱患、必須加強施工質量事故處理過程的管理，落實各項技術組織措施，做好過程檢查、驗收和記錄，確保結構安全可靠，不留隱患，功能和外觀處理到位達標；驗收鑒定、結論明確。施工質量事故處理的結果是否達到預期目的，需要通過檢查、驗收和必