社會醫(yī)療保險費用支付

1、 掌握社會醫(yī)療保險費用支付的概念、分類、掌握社會醫(yī)療保險費用支付的概念、分類、作用；作用； 熟悉社會醫(yī)療保險供方和需方的各種費用熟悉社會醫(yī)療保險供方和需方的各種費用支付方式的特點；支付方式的特點； 了解社會醫(yī)療保險費用各種支付體制的特了解社會醫(yī)療保險費用各種支付體制的特點藝界我國目前社會醫(yī)療保險費用支付存點藝界我國目前社會醫(yī)療保險費用支付存在的主要問題以及改革的基本思路。在的主要問題以及改革的基本思路。一、醫(yī)療保險費用支付（一、醫(yī)療保險費用支付（medical payment） 的概念與重要性的概念與重要性 社會醫(yī)療保險費用支付是社會醫(yī)療保險最重要和社會醫(yī)療保險費用支付是社會醫(yī)療保險最重要和最

2、基本的職能；最基本的職能； 社會醫(yī)療保險費用支付又是一種法律契約關(guān)系。社會醫(yī)療保險費用支付又是一種法律契約關(guān)系。重要性：重要性： 支付是閘門，是社會醫(yī)療保險各方利益最直接、支付是閘門，是社會醫(yī)療保險各方利益最直接、最敏感的環(huán)節(jié)；最敏感的環(huán)節(jié)； 是影響社會醫(yī)療保險各方行為的主要因素。是影響社會醫(yī)療保險各方行為的主要因素。被保險人因病就診或住院治療發(fā)生的費用，被保險人因病就診或住院治療發(fā)生的費用，哪些費用應(yīng)由被保險人支付，哪些費用應(yīng)由哪些費用應(yīng)由被保險人支付，哪些費用應(yīng)由保險基金支付；保險基金支付；保險人與被保險人各以什么方式進行支付？保險人與被保險人各以什么方式進行支付？第三方第三方/保險人保險

3、人醫(yī)療服務(wù)提供者醫(yī)療服務(wù)提供者（醫(yī)院或診所）（醫(yī)院或診所）被保險人被保險人1、量入為出、量入為出2、權(quán)利與義務(wù)對等、權(quán)利與義務(wù)對等 參保給付、未參保不給付參保給付、未參保不給付3、符合保險合同規(guī)范、符合保險合同規(guī)范 局限于醫(yī)療保險合同索規(guī)定的范圍局限于醫(yī)療保險合同索規(guī)定的范圍4、有限償付、有限償付 不超過參保人實際發(fā)生的費用，制定支付醫(yī)不超過參保人實際發(fā)生的費用，制定支付醫(yī)療費用的上限療費用的上限（一）按支付時間分類（一）按支付時間分類 后付制（后付制（post-payment） 預(yù)付制（預(yù)付制（pre-payment）（二）按支付內(nèi)容分類（二）按支付內(nèi)容分類 對醫(yī)生的支付方式對醫(yī)生的支付方式

4、 對醫(yī)療服務(wù)的支付方式對醫(yī)療服務(wù)的支付方式（三）按支付對象分類：（三）按支付對象分類：直接支付、間接支付直接支付、間接支付（四）按支付水平分類：（四）按支付水平分類：全額支付、部分支付全額支付、部分支付（五）按支付主體分類：（五）按支付主體分類：分離式、一體化式分離式、一體化式 是指在醫(yī)療服務(wù)發(fā)生后，根據(jù)服務(wù)發(fā)生的是指在醫(yī)療服務(wù)發(fā)生后，根據(jù)服務(wù)發(fā)生的數(shù)量和支付標準進行支付的一種方式。數(shù)量和支付標準進行支付的一種方式。 優(yōu)點：優(yōu)點：能調(diào)動醫(yī)療服務(wù)提供者的積極性，能調(diào)動醫(yī)療服務(wù)提供者的積極性，患者對服務(wù)有較多的選擇性?；颊邔Ψ?wù)有較多的選擇性。 缺點：缺點：供方容易產(chǎn)生誘導(dǎo)需求，造成醫(yī)療供方容易產(chǎn)

5、生誘導(dǎo)需求，造成醫(yī)療服務(wù)的過度利用，難于有效控制醫(yī)療費用服務(wù)的過度利用，難于有效控制醫(yī)療費用的過快增長。的過快增長。 是指在醫(yī)療服務(wù)發(fā)生之前，社會醫(yī)療保險機構(gòu)按是指在醫(yī)療服務(wù)發(fā)生之前，社會醫(yī)療保險機構(gòu)按照預(yù)先確定的支付標準，向被保險人的醫(yī)療服務(wù)照預(yù)先確定的支付標準，向被保險人的醫(yī)療服務(wù)提供者支付醫(yī)療費用。提供者支付醫(yī)療費用。 預(yù)付制按照預(yù)付計算單位的不同又可分為：預(yù)付制按照預(yù)付計算單位的不同又可分為：總額預(yù)付（包干制）總額預(yù)付（包干制）按服務(wù)單元付費按服務(wù)單元付費按確定的病種費用標準支付，如按確定的病種費用標準支付，如DRGs，按人頭付費按人頭付費 優(yōu)點：優(yōu)點：能較好控制醫(yī)療服務(wù)的過度，控制醫(yī)

6、療費能較好控制醫(yī)療服務(wù)的過度，控制醫(yī)療費用的過快增長。用的過快增長。 缺點：缺點：供方可能減少服務(wù)量，降低服務(wù)質(zhì)量。供方可能減少服務(wù)量，降低服務(wù)質(zhì)量。 是指被保險人在接受醫(yī)療服務(wù)供方的服務(wù)之是指被保險人在接受醫(yī)療服務(wù)供方的服務(wù)之后，社會醫(yī)療保險機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定，將后，社會醫(yī)療保險機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)由社會醫(yī)療保險支付的費用，直接支付給應(yīng)由社會醫(yī)療保險支付的費用，直接支付給醫(yī)療保險服務(wù)提供者。醫(yī)療保險服務(wù)提供者。 優(yōu)點：優(yōu)點：操作簡便，有利于制約醫(yī)療服務(wù)供方操作簡便，有利于制約醫(yī)療服務(wù)供方的服務(wù)行為，合理控制醫(yī)療費用，管理成本的服務(wù)行為，合理控制醫(yī)療費用，管理成本相對較低。相對較低。 是指

7、被保險人在接受醫(yī)療服務(wù)供方的服務(wù)之是指被保險人在接受醫(yī)療服務(wù)供方的服務(wù)之后，先由被保險人向醫(yī)療服務(wù)供方支付全部后，先由被保險人向醫(yī)療服務(wù)供方支付全部醫(yī)療費用，然后向社會醫(yī)療保險機構(gòu)申報并醫(yī)療費用，然后向社會醫(yī)療保險機構(gòu)申報并報銷應(yīng)該由醫(yī)療保險支付的費用。報銷應(yīng)該由醫(yī)療保險支付的費用。 優(yōu)點：優(yōu)點：操作較為復(fù)雜，工作量大，管理成本操作較為復(fù)雜，工作量大，管理成本相對較高。相對較高。 是指社會醫(yī)療保險機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)供方相互是指社會醫(yī)療保險機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)供方相互獨立，前者負責社會醫(yī)療保險費用的籌集和獨立，前者負責社會醫(yī)療保險費用的籌集和支付，后者負責向被保險人提供醫(yī)療服務(wù)。支付，后者負責向被保險人提

8、供醫(yī)療服務(wù)。 一體化方式：一體化方式：是指社會醫(yī)療保險機構(gòu)和醫(yī)療是指社會醫(yī)療保險機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)供方合二為一，既負責社會醫(yī)療保險費服務(wù)供方合二為一，既負責社會醫(yī)療保險費用的籌集和支付，又負責為被保險人提供醫(yī)用的籌集和支付，又負責為被保險人提供醫(yī)療服務(wù)。如美國的健康維護組織（療服務(wù)。如美國的健康維護組織（HMO）（一）減輕被保險人因疾病造成的經(jīng)濟負擔（一）減輕被保險人因疾病造成的經(jīng)濟負擔（二）維護社會醫(yī)療保險基金的收支平衡（二）維護社會醫(yī)療保險基金的收支平衡 通過確定合理的支付方式，支付標準和支付水平，通過確定合理的支付方式，支付標準和支付水平，有效的控制保險費用的流出量。有效的控制保險費用的流出

9、量。（三）調(diào)節(jié)醫(yī)療服務(wù)供需雙方的行為（三）調(diào)節(jié)醫(yī)療服務(wù)供需雙方的行為 不同的支付方式對醫(yī)療服務(wù)供需雙方的行為具有不不同的支付方式對醫(yī)療服務(wù)供需雙方的行為具有不同影響，產(chǎn)生不同的調(diào)節(jié)作用。同影響，產(chǎn)生不同的調(diào)節(jié)作用。（四）調(diào)控衛(wèi)生資源的配置和利用（四）調(diào)控衛(wèi)生資源的配置和利用 如支付制度傾向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，則衛(wèi)生資源就會從如支付制度傾向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，則衛(wèi)生資源就會從高層次醫(yī)療機構(gòu)流向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)高層次醫(yī)療機構(gòu)流向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)（五）體現(xiàn)社會醫(yī)療保險制度的取向（五）體現(xiàn)社會醫(yī)療保險制度的取向 福利取向：福利取向：“保大保小保大保小” 保險取向：保險取向：“保大放小保大放小”（一）集中統(tǒng)一支付模

10、式（一）集中統(tǒng)一支付模式（二）比較集中的準統(tǒng)一支付模式（二）比較集中的準統(tǒng)一支付模式（三）分散獨立的支付模式（三）分散獨立的支付模式也叫單一償付人模式（也叫單一償付人模式（single payer） 是指一個國家或一個地區(qū)，醫(yī)療保險基金集是指一個國家或一個地區(qū)，醫(yī)療保險基金集中于單一償付人，并由該償付人以分配預(yù)算中于單一償付人，并由該償付人以分配預(yù)算資金的方法，將醫(yī)療費用統(tǒng)一償付給每一個資金的方法，將醫(yī)療費用統(tǒng)一償付給每一個醫(yī)療服務(wù)提供者。醫(yī)療服務(wù)提供者。 優(yōu)點：優(yōu)點：計劃性較強，政府掌握配置社會醫(yī)療保險基計劃性較強，政府掌握配置社會醫(yī)療保險基金的主動權(quán)，可以較好的控制整個國家的衛(wèi)金的主動權(quán)，

11、可以較好的控制整個國家的衛(wèi)生費用支出，管理成本較低。生費用支出，管理成本較低。聯(lián)邦政府作為單一償付人聯(lián)邦政府作為單一償付人 如如英國英國 中央政府作為單一償付人，以國家預(yù)算形式中央政府作為單一償付人，以國家預(yù)算形式分配社會醫(yī)療保險基金分配社會醫(yī)療保險基金省政府作為單一償付人省政府作為單一償付人 如加拿大如加拿大 基金來源可來源于聯(lián)邦和省政府兩級稅收，基金來源可來源于聯(lián)邦和省政府兩級稅收，以省政府預(yù)算方式分配社會醫(yī)療保險基金以省政府預(yù)算方式分配社會醫(yī)療保險基金地方政府作為單一償付人地方政府作為單一償付人 如瑞典如瑞典 主要來自于地方政府的稅收，地方政府按照主要來自于地方政府的稅收，地方政府按照與

12、醫(yī)療服務(wù)的提供者組織協(xié)商確定預(yù)算總額，與醫(yī)療服務(wù)的提供者組織協(xié)商確定預(yù)算總額，統(tǒng)一支付給醫(yī)療服務(wù)提供者。統(tǒng)一支付給醫(yī)療服務(wù)提供者。 是指醫(yī)療保險基金通過多渠道，但最終集中到一定是指醫(yī)療保險基金通過多渠道，但最終集中到一定的社會醫(yī)療保險機構(gòu)，由他們按照全國統(tǒng)一的償付的社會醫(yī)療保險機構(gòu)，由他們按照全國統(tǒng)一的償付標準，與醫(yī)療服務(wù)提供者組織協(xié)商確定的償付費用標準，與醫(yī)療服務(wù)提供者組織協(xié)商確定的償付費用和償付方式。如德國、法國、荷蘭等。和償付方式。如德國、法國、荷蘭等。 優(yōu)點：優(yōu)點：通過統(tǒng)一的社會醫(yī)療保險機構(gòu)控制社會醫(yī)療保險資通過統(tǒng)一的社會醫(yī)療保險機構(gòu)控制社會醫(yī)療保險資金的主渠道，決定了醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)的規(guī)

13、模，從而有金的主渠道，決定了醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)的規(guī)模，從而有利于控制醫(yī)療費用；利于控制醫(yī)療費用；可根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃調(diào)整衛(wèi)生資源的投入方向，?？筛鶕?jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃調(diào)整衛(wèi)生資源的投入方向，保持衛(wèi)生費用占國民生產(chǎn)總值的比例；持衛(wèi)生費用占國民生產(chǎn)總值的比例；管理成本較低。管理成本較低。 是指公、私立醫(yī)療保險并存，或以私人醫(yī)是指公、私立醫(yī)療保險并存，或以私人醫(yī)療保險為主的多元醫(yī)療保險體制下，存在療保險為主的多元醫(yī)療保險體制下，存在多個分散、獨立的醫(yī)療保險機構(gòu)，因而其多個分散、獨立的醫(yī)療保險機構(gòu)，因而其費用相應(yīng)的由多個分散獨立的償付人償付費用相應(yīng)的由多個分散獨立的償付人償付給醫(yī)療服務(wù)提供者。給醫(yī)療服務(wù)提供者。 優(yōu)

14、點：優(yōu)點：可以滿足多層次的需求可以滿足多層次的需求有利于競爭有利于競爭 缺陷：管理成本較高缺陷：管理成本較高 是指需方在社會醫(yī)療保險過程中分擔一部分是指需方在社會醫(yī)療保險過程中分擔一部分醫(yī)療費用的方法（醫(yī)療費用的方法（cost sharing ） 。 不少國家逐步采取各種費用分擔的辦法來取不少國家逐步采取各種費用分擔的辦法來取代全額支付，以有效控制醫(yī)療費用。代全額支付，以有效控制醫(yī)療費用。 目的就是增加費用意識，抑制醫(yī)療服務(wù)過度目的就是增加費用意識，抑制醫(yī)療服務(wù)過度膨脹和醫(yī)療費用的過快增長，制約不合理醫(yī)膨脹和醫(yī)療費用的過快增長，制約不合理醫(yī)療消費。療消費。 又稱扣除法（又稱扣除法（deduct

15、ible） 是由醫(yī)療保險機構(gòu)規(guī)定醫(yī)療費用支付的最低標是由醫(yī)療保險機構(gòu)規(guī)定醫(yī)療費用支付的最低標準，低于此標準（起付線）的醫(yī)療費用由被保準，低于此標準（起付線）的醫(yī)療費用由被保險人個人負擔。險人個人負擔。 特點如下特點如下：增強被保險人的費用意識，減少浪費；增強被保險人的費用意識，減少浪費；將大量的小額費用剔除在社會醫(yī)療保險支付將大量的小額費用剔除在社會醫(yī)療保險支付范圍之外，減少了結(jié)算工作量；范圍之外，減少了結(jié)算工作量；有利于保障高額費用的疾病風(fēng)險。有利于保障高額費用的疾病風(fēng)險。年度累計費用起付線；年度累計費用起付線；單次就診費用起付線法；單次就診費用起付線法；單項目法。單項目法。 起付線的缺點：

16、起付線的缺點：起付線的合理確定難度較大，起付線的合理確定難度較大，起付線以下被保險人自負，可能導(dǎo)致小病起付線以下被保險人自負，可能導(dǎo)致小病拖成大病。拖成大病。 又稱按比例支付法（又稱按比例支付法（co-payment） 是指被保險人和保險人按照事先約定的比是指被保險人和保險人按照事先約定的比例共同支付醫(yī)療費用。例共同支付醫(yī)療費用。 共付率是指個人自己支付的比例，自負比共付率是指個人自己支付的比例，自負比例。例。 共付率可以是固定的，也可以是變動比例。共付率可以是固定的，也可以是變動比例。組別組別共付率共付率就醫(yī)概率就醫(yī)概率 年醫(yī)療費用支出年醫(yī)療費用支出$A087777B2580630C5077

17、583D7568540門診服務(wù)利用概率隨著個人自付比例的增加門診服務(wù)利用概率隨著個人自付比例的增加而明顯遞減；而明顯遞減；共付率對住院服務(wù)利用的概率影響不大；共付率對住院服務(wù)利用的概率影響不大；隨著共付率增加，醫(yī)療費用呈遞減趨勢；隨著共付率增加，醫(yī)療費用呈遞減趨勢；理想的共付率為理想的共付率為25。 又稱封頂線法（又稱封頂線法（ceiling） 是指保險機構(gòu)為被保險人規(guī)定一個醫(yī)療保險是指保險機構(gòu)為被保險人規(guī)定一個醫(yī)療保險基金支付的最高償付限額，即封頂線?；鹬Ц兜淖罡邇敻断揞~，即封頂線。 特點：特點：在社會經(jīng)濟發(fā)展水平和各方承受能力比較低在社會經(jīng)濟發(fā)展水平和各方承受能力比較低的情況下，本著保障

18、基本醫(yī)療、提高受益面的情況下，本著保障基本醫(yī)療、提高受益面的原則，將高額醫(yī)療費用剔除在保險支付范的原則，將高額醫(yī)療費用剔除在保險支付范圍之外；圍之外；限制對高額醫(yī)療服務(wù)的過度需求與過度提供限制對高額醫(yī)療服務(wù)的過度需求與過度提供有利于鼓勵被保險人重視衛(wèi)生保健。有利于鼓勵被保險人重視衛(wèi)生保健。 將大額醫(yī)療費用的風(fēng)險又還給了被保險人。將大額醫(yī)療費用的風(fēng)險又還給了被保險人。 需要通過建立各種形式的補充醫(yī)療保險對需要通過建立各種形式的補充醫(yī)療保險對超出封頂線以上的疾病給予保障。超出封頂線以上的疾病給予保障。 封頂線的確定需要綜合考慮被保險人的收封頂線的確定需要綜合考慮被保險人的收入水平、社會醫(yī)療保險基金

19、的風(fēng)險分擔能入水平、社會醫(yī)療保險基金的風(fēng)險分擔能力，醫(yī)療救助情況等因素。力，醫(yī)療救助情況等因素。 在社會醫(yī)療保險費用支付的實際操作中，往在社會醫(yī)療保險費用支付的實際操作中，往往將兩種以上的支付方式結(jié)合起來應(yīng)用，形往將兩種以上的支付方式結(jié)合起來應(yīng)用，形成優(yōu)勢互補，以更有效的促進醫(yī)療保險需方成優(yōu)勢互補，以更有效的促進醫(yī)療保險需方合理的醫(yī)療服務(wù)需求，控制醫(yī)療費用的過度合理的醫(yī)療服務(wù)需求，控制醫(yī)療費用的過度增長。增長。1.不同級別醫(yī)院個人自負比例不同級別醫(yī)院個人自負比例 是指社會醫(yī)療保險機構(gòu)作為第三方代替被保險人是指社會醫(yī)療保險機構(gòu)作為第三方代替被保險人向醫(yī)療服務(wù)提供者支付醫(yī)療服務(wù)費用的方法。向醫(yī)療服

20、務(wù)提供者支付醫(yī)療服務(wù)費用的方法。 主要支付方式有：主要支付方式有：按服務(wù)項目支付按服務(wù)項目支付按人頭支付按人頭支付按服務(wù)人次支付按服務(wù)人次支付按住院床日支付按住院床日支付按病種支付按病種支付總額預(yù)付制總額預(yù)付制一體化方式等一體化方式等 按服務(wù)項目支付（按服務(wù)項目支付（Fee for service, FFS） 是指在社會醫(yī)療保險的實施中，對醫(yī)療服務(wù)過是指在社會醫(yī)療保險的實施中，對醫(yī)療服務(wù)過程中的每一個服務(wù)項目制定價格，患者在接受程中的每一個服務(wù)項目制定價格，患者在接受醫(yī)療服務(wù)時逐一對服務(wù)項目付費或計費，然后醫(yī)療服務(wù)時逐一對服務(wù)項目付費或計費，然后由醫(yī)療保險機構(gòu)向患者或醫(yī)療服務(wù)提供者償付由醫(yī)療保

21、險機構(gòu)向患者或醫(yī)療服務(wù)提供者償付費用。費用。 屬于后付制；屬于后付制； 費用的總額取決于各類服務(wù)項目的價格和實際費用的總額取決于各類服務(wù)項目的價格和實際服務(wù)量。服務(wù)量。 優(yōu)點：優(yōu)點： 操作簡單，被保險人對醫(yī)療服務(wù)的選擇性較大，操作簡單，被保險人對醫(yī)療服務(wù)的選擇性較大，對服務(wù)的各種要求容易得到滿足，由于醫(yī)療服對服務(wù)的各種要求容易得到滿足，由于醫(yī)療服務(wù)供方和醫(yī)務(wù)人員的收入與醫(yī)療服務(wù)的實際服務(wù)供方和醫(yī)務(wù)人員的收入與醫(yī)療服務(wù)的實際服務(wù)量有著直接的關(guān)系，因此，有利于調(diào)動醫(yī)療務(wù)量有著直接的關(guān)系，因此，有利于調(diào)動醫(yī)療服務(wù)供方的積極性，被保險人滿意度一般較高。服務(wù)供方的積極性，被保險人滿意度一般較高。 缺點：

22、缺點： 供方誘導(dǎo)需求的現(xiàn)象比較嚴重，容易刺激醫(yī)療供方誘導(dǎo)需求的現(xiàn)象比較嚴重，容易刺激醫(yī)療服務(wù)供方過度提供醫(yī)療服務(wù)，需方也容易過度服務(wù)供方過度提供醫(yī)療服務(wù)，需方也容易過度利用醫(yī)療服務(wù)；事后審核，管理成本高利用醫(yī)療服務(wù)；事后審核，管理成本高 per capita 是指社會醫(yī)療保險機構(gòu)按合同規(guī)定的時間，根是指社會醫(yī)療保險機構(gòu)按合同規(guī)定的時間，根據(jù)醫(yī)院服務(wù)的人口數(shù)和每一服務(wù)對象的償付定據(jù)醫(yī)院服務(wù)的人口數(shù)和每一服務(wù)對象的償付定額標準，預(yù)先支付一筆固定的費用，在此期間，額標準，預(yù)先支付一筆固定的費用，在此期間，醫(yī)院提供合同規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)均不再另行收費。醫(yī)院提供合同規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)均不再另行收費?！搬t(yī)院包干醫(yī)

23、院包干”。 屬于預(yù)付制屬于預(yù)付制 醫(yī)院收入與服務(wù)人數(shù)成正比。醫(yī)院收入與服務(wù)人數(shù)成正比。 優(yōu)點：優(yōu)點： 所有支付方式中費用控制效果較好的方法；有所有支付方式中費用控制效果較好的方法；有利于醫(yī)院強化內(nèi)部管理，增強醫(yī)院的費用意識利于醫(yī)院強化內(nèi)部管理，增強醫(yī)院的費用意識和經(jīng)濟責任；控制醫(yī)院過度提供醫(yī)療服務(wù)；有和經(jīng)濟責任；控制醫(yī)院過度提供醫(yī)療服務(wù)；有利于醫(yī)院開展預(yù)防工作；適應(yīng)范圍較廣，管理利于醫(yī)院開展預(yù)防工作；適應(yīng)范圍較廣，管理成本較低。成本較低。 缺點：缺點： 減少了需方對醫(yī)療服務(wù)的選擇性，不利于促進減少了需方對醫(yī)療服務(wù)的選擇性，不利于促進醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)之間的競爭；可能減少對醫(yī)療服醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)之間的競爭

24、；可能減少對醫(yī)療服務(wù)需方的服務(wù)量，降低服務(wù)質(zhì)量；拒絕危重病務(wù)需方的服務(wù)量，降低服務(wù)質(zhì)量；拒絕危重病人的就醫(yī)，減少高新醫(yī)療技術(shù)的使用，引發(fā)醫(yī)人的就醫(yī)，減少高新醫(yī)療技術(shù)的使用，引發(fā)醫(yī)患矛盾。患矛盾。 又稱平均定額付費（又稱平均定額付費（flat rate） 首先制定每一門診人次或者每一住院人次的費首先制定每一門診人次或者每一住院人次的費用支付標準，然后社會醫(yī)療保險機構(gòu)根據(jù)醫(yī)院用支付標準，然后社會醫(yī)療保險機構(gòu)根據(jù)醫(yī)院實際提供的服務(wù)人次（門診與住院人次），按實際提供的服務(wù)人次（門診與住院人次），按照每一人次的費用支付標準向醫(yī)院支付醫(yī)療費照每一人次的費用支付標準向醫(yī)院支付醫(yī)療費用。用。 醫(yī)院的收入與服務(wù)

25、人次直接相關(guān)。醫(yī)院的收入與服務(wù)人次直接相關(guān)。 優(yōu)點：優(yōu)點： 控制醫(yī)療費用的效果比按服務(wù)項目支付好；有控制醫(yī)療費用的效果比按服務(wù)項目支付好；有利于促進醫(yī)院降低服務(wù)成本，減少醫(yī)療服務(wù)的利于促進醫(yī)院降低服務(wù)成本，減少醫(yī)療服務(wù)的過度利用；有利于縮短住院時間；醫(yī)療保險費過度利用；有利于縮短住院時間；醫(yī)療保險費用的結(jié)算、操作、審核和監(jiān)督相對較簡單。用的結(jié)算、操作、審核和監(jiān)督相對較簡單。 缺點：缺點： 償付標準的制定存在較大的差異性，難以合理償付標準的制定存在較大的差異性，難以合理確定；醫(yī)院存在誘導(dǎo)需求和分解服務(wù)人次增加確定；醫(yī)院存在誘導(dǎo)需求和分解服務(wù)人次增加收入的可能；往往降低服務(wù)強度，推諉危重病收入的可

26、能；往往降低服務(wù)強度，推諉危重病人。人。 又稱按床日標準支付（又稱按床日標準支付（per day） 醫(yī)療保險機構(gòu)預(yù)先確定每一住院床日償付標準，醫(yī)療保險機構(gòu)預(yù)先確定每一住院床日償付標準，然后根據(jù)醫(yī)院提供的實際住院總床日數(shù)，支付然后根據(jù)醫(yī)院提供的實際住院總床日數(shù)，支付醫(yī)療服務(wù)供方費用。醫(yī)療服務(wù)供方費用。 主要適用于床日費用比較穩(wěn)定的病種主要適用于床日費用比較穩(wěn)定的病種 醫(yī)院的收入與病人的床日天數(shù)成正比。醫(yī)院的收入與病人的床日天數(shù)成正比。 優(yōu)點：優(yōu)點： 控制醫(yī)療費用的效果比按服務(wù)項目支付好；有控制醫(yī)療費用的效果比按服務(wù)項目支付好；有利于促進醫(yī)院降低服務(wù)成本，減少醫(yī)療服務(wù)的利于促進醫(yī)院降低服務(wù)成本，減

27、少醫(yī)療服務(wù)的過度利用；有利于縮短住院時間；醫(yī)療保險費過度利用；有利于縮短住院時間；醫(yī)療保險費用的結(jié)算、操作、審核和監(jiān)督相對較簡單。用的結(jié)算、操作、審核和監(jiān)督相對較簡單。 缺點：缺點： 償付標準的制定存在較大的差異性，難以合理償付標準的制定存在較大的差異性，難以合理確定；醫(yī)院存在誘導(dǎo)需求和分解服務(wù)人次增加確定；醫(yī)院存在誘導(dǎo)需求和分解服務(wù)人次增加收入的可能；往往降低服務(wù)強度，推諉危重病收入的可能；往往降低服務(wù)強度，推諉危重病人。人。 又稱按疾病診斷分類定額預(yù)付制又稱按疾病診斷分類定額預(yù)付制DRGs (Diagnosis Related Groups）&PPS (prospective Paymen

28、t System)按疾病診斷相關(guān)分組定額預(yù)付制按疾病診斷相關(guān)分組定額預(yù)付制總額預(yù)算總額預(yù)算 又稱按疾病診斷分類定額預(yù)付制又稱按疾病診斷分類定額預(yù)付制DRGs (Diagnosis Related Groups）&PPS (prospective Payment System)按疾病診斷相關(guān)分組定額預(yù)付制按疾病診斷相關(guān)分組定額預(yù)付制總額預(yù)算總額預(yù)算 即根據(jù)疾病分類法，將住院病人疾病診斷分為即根據(jù)疾病分類法，將住院病人疾病診斷分為若干組，每組又根據(jù)疾病的輕重程度以及有無若干組，每組又根據(jù)疾病的輕重程度以及有無合并癥、并發(fā)癥分為幾級，對每一組不同級別合并癥、并發(fā)癥分為幾級，對每一組不同級別的病種分別

29、制定不同的價格，并按該價格向醫(yī)的病種分別制定不同的價格，并按該價格向醫(yī)院一次性支付。院一次性支付。 最早于最早于1983年在美國老人醫(yī)療保險制度中實年在美國老人醫(yī)療保險制度中實施，由施，由480多個疾病診斷組構(gòu)成。多個疾病診斷組構(gòu)成。 是一種病人分類方案，將具有某一方面相是一種病人分類方案，將具有某一方面相同特征的病例歸為一組；同特征的病例歸為一組； 預(yù)付標準從疾病的預(yù)付標準從疾病的主要診斷主要診斷、是否需要手是否需要手術(shù)術(shù)、患者年齡及有無合并癥患者年齡及有無合并癥四個方面綜合四個方面綜合平衡，確定每種疾病的住院日和費用，用平衡，確定每種疾病的住院日和費用，用預(yù)付方式支付給醫(yī)療服務(wù)提供者。預(yù)付

30、方式支付給醫(yī)療服務(wù)提供者。醫(yī)院成本醫(yī)院成本確確定定的的DRGsDRGs償償付付價價格格醫(yī)院間投入要素醫(yī)院管理體制病人群體病情嚴重程度的分布醫(yī)醫(yī)院院盈盈利利醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險應(yīng)收費用減減美國自美國自19831983年實施年實施DRGsDRGs后后 MedicareMedicare住院總費用的增長速度從住院總費用的增長速度從19831983年的年的18.5%18.5%降降至至19901990年的年的5.7%5.7%； 手術(shù)費的增長率從手術(shù)費的增長率從19841984年的年的14.5%14.5%降降至至19921992年的年的- -6.6%6.6%； 平均住院天數(shù)從平均住院天數(shù)從19801980年的年的

31、10.410.4天天降降至至19901990年的年的8.78.7天，天，19951995年已縮短到年已縮短到6.76.7天。天。日本日本:DPC:DPC(diagnosis procedure (diagnosis procedure combination)combination)DRGs加拿大加拿大:CMGs:CMGs(case mix (case mix groups)groups).澳大利亞澳大利亞: :AN-DRGs 、AR-DRGs (australia national/refined DRGs)英國英國: :HRGHRG、HBGHBG(health resource/benef

32、it groups)德國：德國：G GDRGsDRGs 全球有25個國家均已推廣不同版本DRGs,還有10多個國家和地區(qū)不同程度的試行DRG； 各國DRGs的應(yīng)用在目的、數(shù)字、編碼方案、付款的計算、費用的內(nèi)容方面有所不同。 總之，基于DRGs的保險支付方式是當今世界公認的比較先進的支付方式之一。合理的評估出醫(yī)生的貢獻，約束了醫(yī)生的行為，控制了醫(yī)療成本。 優(yōu)點：優(yōu)點： 促使醫(yī)院提供行為的變化，選擇成本低、效果好的治促使醫(yī)院提供行為的變化，選擇成本低、效果好的治療方案，從而降低醫(yī)療服務(wù)成本；縮短住院天數(shù)，減療方案，從而降低醫(yī)療服務(wù)成本；縮短住院天數(shù)，減少誘導(dǎo)需求；促進醫(yī)療質(zhì)量的提高，對管理的要求較

33、少誘導(dǎo)需求；促進醫(yī)療質(zhì)量的提高，對管理的要求較高，促進醫(yī)療服務(wù)供方和醫(yī)療保險機構(gòu)加強科學(xué)管理，高，促進醫(yī)療服務(wù)供方和醫(yī)療保險機構(gòu)加強科學(xué)管理，標準化管理，費用結(jié)算審核比較簡單。標準化管理，費用結(jié)算審核比較簡單。 缺點：缺點： 病種費用償付標準的制定比較困難，操作難度大，管病種費用償付標準的制定比較困難，操作難度大，管理成本高；每一病種支付標準固定，可能影響醫(yī)療服理成本高；每一病種支付標準固定，可能影響醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；要求有完善的信息系統(tǒng)和較高的管理水平；務(wù)質(zhì)量；要求有完善的信息系統(tǒng)和較高的管理水平；醫(yī)療價格指數(shù)的變化，高新技術(shù)的出現(xiàn)，需不斷調(diào)整醫(yī)療價格指數(shù)的變化，高新技術(shù)的出現(xiàn)，需不斷調(diào)整償付標

34、準。償付標準。 又稱總額預(yù)算（又稱總額預(yù)算（global budgets） 是指由醫(yī)療保險機構(gòu)，或由保險機構(gòu)與醫(yī)院共是指由醫(yī)療保險機構(gòu)，或由保險機構(gòu)與醫(yī)院共同協(xié)商確定每一醫(yī)院的年度總預(yù)算。同協(xié)商確定每一醫(yī)院的年度總預(yù)算。 年度總預(yù)算的確定必須考慮醫(yī)院規(guī)模、醫(yī)院服年度總預(yù)算的確定必須考慮醫(yī)院規(guī)模、醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)地區(qū)人口密度以及人群死亡率、務(wù)質(zhì)量、服務(wù)地區(qū)人口密度以及人群死亡率、醫(yī)院的設(shè)施、設(shè)備等醫(yī)院的設(shè)施、設(shè)備等 優(yōu)點：優(yōu)點： 能較好的控制醫(yī)療費用總量，是所有費用控制方法中能較好的控制醫(yī)療費用總量，是所有費用控制方法中控制效果較好的之一；醫(yī)療服務(wù)供方有控制費用的動控制效果較好的之一；醫(yī)療服務(wù)

35、供方有控制費用的動力，以獲得較好的經(jīng)濟收益，成為控制費用的積極主力，以獲得較好的經(jīng)濟收益，成為控制費用的積極主動參與者；有利于降低服務(wù)成本，提供資源的利用率。動參與者；有利于降低服務(wù)成本，提供資源的利用率。 缺點：缺點： 只有當醫(yī)院的全部服務(wù)人群均屬于醫(yī)療保險對象時，只有當醫(yī)院的全部服務(wù)人群均屬于醫(yī)療保險對象時，才能較合理的制定預(yù)算總額，因此，一般只適用于全才能較合理的制定預(yù)算總額，因此，一般只適用于全民醫(yī)療保險制度；直接影響醫(yī)療服務(wù)供方提高醫(yī)療技民醫(yī)療保險制度；直接影響醫(yī)療服務(wù)供方提高醫(yī)療技術(shù)、更新醫(yī)療設(shè)備的積極性，可能阻礙醫(yī)療技術(shù)的更術(shù)、更新醫(yī)療設(shè)備的積極性，可能阻礙醫(yī)療技術(shù)的更新和發(fā)展；

36、總額預(yù)算的合理確定有難度。新和發(fā)展；總額預(yù)算的合理確定有難度。 一體化方式是指醫(yī)療保險機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)供方一體化方式是指醫(yī)療保險機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)供方作為一個整體，即收取被保險人的保險費，同作為一個整體，即收取被保險人的保險費，同時又負責為被保險人提供所需的醫(yī)療服務(wù)，其時又負責為被保險人提供所需的醫(yī)療服務(wù)，其醫(yī)療費用的支付行為表現(xiàn)為機構(gòu)內(nèi)部的費用支醫(yī)療費用的支付行為表現(xiàn)為機構(gòu)內(nèi)部的費用支出。出。 典型的一體化方式是美國的典型的一體化方式是美國的“健康維護組織健康維護組織”（health maintenance organization,HMO） HMO最早出現(xiàn)于最早出現(xiàn)于1929年，由年，由Ross

37、-Toos診所診所的醫(yī)生們發(fā)起。有兩個基本特征：的醫(yī)生們發(fā)起。有兩個基本特征：為參保者提供綜合性、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)；為參保者提供綜合性、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)；參保者向參保者向HMO支付人頭費。支付人頭費。 優(yōu)點：優(yōu)點： 有利于控制醫(yī)療費用的不合理增長；減少了管有利于控制醫(yī)療費用的不合理增長；減少了管理費用，管理成本較低；為了達到對參保人的理費用，管理成本較低；為了達到對參保人的全民健康負責，一體化提供的服務(wù)具有較好的全民健康負責，一體化提供的服務(wù)具有較好的連續(xù)性和綜合性，并重視預(yù)防保健和早期發(fā)現(xiàn)、連續(xù)性和綜合性，并重視預(yù)防保健和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療；減少衛(wèi)生資源的浪費；比較符合現(xiàn)早期治療；減少衛(wèi)生資源的

38、浪費；比較符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式的要求。代醫(yī)學(xué)模式的要求。 缺點：缺點： 患者就醫(yī)選擇性受到限制；一體化對醫(yī)務(wù)人員患者就醫(yī)選擇性受到限制；一體化對醫(yī)務(wù)人員實行按工資付酬，不利于充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的實行按工資付酬，不利于充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。積極性。 許多的國家，醫(yī)療保險制度的費用支付不僅包許多的國家，醫(yī)療保險制度的費用支付不僅包括對醫(yī)院的支付，還涉及到對醫(yī)生的支付。括對醫(yī)院的支付，還涉及到對醫(yī)生的支付。 目前對醫(yī)生和其他醫(yī)務(wù)人員的支付方式主要有：目前對醫(yī)生和其他醫(yī)務(wù)人員的支付方式主要有：工薪制工薪制按相對價值標準付費制按相對價值標準付費制 按工資標準支付（按工資標準支付（wage system）

39、根據(jù)醫(yī)生工作的一定時期付給薪金，通?？紤]根據(jù)醫(yī)生工作的一定時期付給薪金，通?？紤]醫(yī)生的技術(shù)級別、工作年限等。醫(yī)生的技術(shù)級別、工作年限等。 薪金制可分為全薪和部分薪金兩種薪金制可分為全薪和部分薪金兩種 目前醫(yī)保機構(gòu)對醫(yī)務(wù)人員實行薪金制的國家有目前醫(yī)保機構(gòu)對醫(yī)務(wù)人員實行薪金制的國家有芬蘭、瑞典、西班牙、葡萄牙、希臘、土耳其、芬蘭、瑞典、西班牙、葡萄牙、希臘、土耳其、印度、印度尼西亞、以色列等印度、印度尼西亞、以色列等 優(yōu)點：優(yōu)點： 由于醫(yī)生的收入與其提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量無由于醫(yī)生的收入與其提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量無關(guān)，因此對社會醫(yī)療保險機構(gòu)而言，最大的好關(guān)，因此對社會醫(yī)療保險機構(gòu)而言，最大的好處就是能

40、夠較好的控制總成本和人員開支；醫(yī)處就是能夠較好的控制總成本和人員開支；醫(yī)生的收入有保障。生的收入有保障。 缺點：缺點： 服務(wù)效率和工作效率較低：每名患者得到的服服務(wù)效率和工作效率較低：每名患者得到的服務(wù)數(shù)量下降，每名醫(yī)生服務(wù)的患者數(shù)減少；患務(wù)數(shù)量下降，每名醫(yī)生服務(wù)的患者數(shù)減少；患者就診時間延長；醫(yī)生的工作積極性往往不高。者就診時間延長；醫(yī)生的工作積極性往往不高。 又稱以資源為基礎(chǔ)的相對價值標準支付又稱以資源為基礎(chǔ)的相對價值標準支付（resource based relative value system, RBRVS） 是在美國哈佛大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院蕭慶倫教授領(lǐng)是在美國哈佛大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院蕭慶倫

41、教授領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過導(dǎo)下，經(jīng)過10年研究制定的對美國醫(yī)生的支年研究制定的對美國醫(yī)生的支付方式。付方式。 是近年來美國老人社會醫(yī)療保險中采取的一種是近年來美國老人社會醫(yī)療保險中采取的一種新的醫(yī)生服務(wù)費用支付方法。新的醫(yī)生服務(wù)費用支付方法。 根據(jù)醫(yī)療服務(wù)中投入的各類資源成本，計算出根據(jù)醫(yī)療服務(wù)中投入的各類資源成本，計算出醫(yī)生服務(wù)或醫(yī)療技術(shù)的相對價值或權(quán)數(shù)，應(yīng)用醫(yī)生服務(wù)或醫(yī)療技術(shù)的相對價值或權(quán)數(shù)，應(yīng)用一個轉(zhuǎn)換因子把這些相對價值轉(zhuǎn)為收費價格。一個轉(zhuǎn)換因子把這些相對價值轉(zhuǎn)為收費價格。 各類資源包括：各類資源包括： 醫(yī)生的服務(wù)時間、服務(wù)的復(fù)雜性、機會成本、醫(yī)生的服務(wù)時間、服務(wù)的復(fù)雜性、機會成本、使接受不同培訓(xùn)

42、時間的醫(yī)生能夠得到相應(yīng)的回使接受不同培訓(xùn)時間的醫(yī)生能夠得到相應(yīng)的回報率、開業(yè)管理費用等。報率、開業(yè)管理費用等。 RBRVS(TW)(1+PRC)(1+AST)TW為醫(yī)生勞動總投入，為醫(yī)生勞動總投入，PRC為不同?？频南鄬︶t(yī)療成本指數(shù)為不同專科的相對醫(yī)療成本指數(shù)AST為以普通外科為標準的?？婆嘤?xùn)機會成本相為以普通外科為標準的專科培訓(xùn)機會成本相對分攤指數(shù)。對分攤指數(shù)。支付方式支付方式費用控制費用控制服務(wù)質(zhì)量服務(wù)質(zhì)量管理管理按服務(wù)項目按服務(wù)項目差差好好難難按人頭按人頭好好較好較好很容易很容易按服務(wù)人次按服務(wù)人次較好較好差差容易容易按病種分類按病種分類好好較好較好較難較難總額預(yù)付制總額預(yù)付制好好較好較

43、好容易容易按工資標準按工資標準較好較好差差容易容易按相對價值標準按相對價值標準好好好好較難較難1、由單一支付模式發(fā)展為混合支付模式、由單一支付模式發(fā)展為混合支付模式 如美國老年醫(yī)療保險中對醫(yī)院采取按病種如美國老年醫(yī)療保險中對醫(yī)院采取按病種費用支付方式，對初級保健服務(wù)則采取按費用支付方式，對初級保健服務(wù)則采取按人頭預(yù)付方式。人頭預(yù)付方式。 加拿大對醫(yī)院按總額預(yù)付制進行補償，對加拿大對醫(yī)院按總額預(yù)付制進行補償，對初級保健醫(yī)生則是根據(jù)服務(wù)項目支付其費初級保健醫(yī)生則是根據(jù)服務(wù)項目支付其費用。用。 從目前一些國家的支付模式對醫(yī)療費用控從目前一些國家的支付模式對醫(yī)療費用控制的效果來看，以美國為代表的分散式

44、支制的效果來看，以美國為代表的分散式支付被認為是最不成功的，美國私人醫(yī)療保付被認為是最不成功的，美國私人醫(yī)療保險的管理費用占衛(wèi)生總費用的險的管理費用占衛(wèi)生總費用的15左右，左右，德國、日本為德國、日本為5，而加拿大僅為，而加拿大僅為2。 而英國、加拿大為代表的集中統(tǒng)一支付模而英國、加拿大為代表的集中統(tǒng)一支付模式被認為是控制醫(yī)療費用效果最成功的。式被認為是控制醫(yī)療費用效果最成功的。 以按服務(wù)項目付費為代表的后付制是促使供以按服務(wù)項目付費為代表的后付制是促使供方誘導(dǎo)需求，導(dǎo)致醫(yī)療費用迅猛增長的重要方誘導(dǎo)需求，導(dǎo)致醫(yī)療費用迅猛增長的重要源頭之一。源頭之一。 采取按人頭預(yù)付的支付方式，與按項目支付采取

45、按人頭預(yù)付的支付方式，與按項目支付相比，使得人均醫(yī)療費用下降相比，使得人均醫(yī)療費用下降1040。 目前實行總額預(yù)算制的國家有英國、德國、目前實行總額預(yù)算制的國家有英國、德國、加拿大、瑞典、法國等。加拿大、瑞典、法國等。5、按病種付費將成為未來支付方式改革的重、按病種付費將成為未來支付方式改革的重點領(lǐng)域。點領(lǐng)域。 據(jù)統(tǒng)計，目前至少有據(jù)統(tǒng)計，目前至少有11個國家采取了按病種個國家采取了按病種付費的支付方式，包括美國、澳大利亞、加付費的支付方式，包括美國、澳大利亞、加拿大等。拿大等。 美國老年醫(yī)療保險實行按病種付費（美國老年醫(yī)療保險實行按病種付費（DRGs）5年后，美國年后，美國65歲以上老年人的年

46、住院率每歲以上老年人的年住院率每年下降年下降2.5，平均住院天數(shù)從，平均住院天數(shù)從10.2縮短到縮短到了了8.9天，與按服務(wù)項目付費比較，人均衛(wèi)天，與按服務(wù)項目付費比較，人均衛(wèi)生費用下降生費用下降1040，住院率下降，住院率下降2545。 美國美國： 按病種付費按病種付費MedicareMedicare、MedicaidMedicaid、商業(yè)保險組織、商業(yè)保險組織 按人頭付費管理型醫(yī)療按人頭付費管理型醫(yī)療 英國：英國： 總額預(yù)算公立醫(yī)院總額預(yù)算公立醫(yī)院 薪金制公立醫(yī)院醫(yī)生薪金制公立醫(yī)院醫(yī)生 按人頭付費一般開業(yè)醫(yī)生按人頭付費一般開業(yè)醫(yī)生 按服務(wù)項目付費私立醫(yī)院?？漆t(yī)生按服務(wù)項目付費私立醫(yī)院?？漆t(yī)

47、生 德國：德國： 9393年起總額預(yù)算下的按服務(wù)項目付費年起總額預(yù)算下的按服務(wù)項目付費 20042004年總額預(yù)算下按病種付費年總額預(yù)算下按病種付費 加拿大：加拿大： 醫(yī)院總額預(yù)算引入按病種付費醫(yī)院總額預(yù)算引入按病種付費 醫(yī)生由單一的按服務(wù)項目付費向混合支付轉(zhuǎn)換醫(yī)生由單一的按服務(wù)項目付費向混合支付轉(zhuǎn)換 日本：日本： 20032003年起年起DPCDPC（對每天進行定額支付）（對每天進行定額支付） 泰國：泰國： 門診費用按人頭付費門診費用按人頭付費 住院費用按病種付費住院費用按病種付費 匈牙利：匈牙利： 按人頭付費家庭醫(yī)生按人頭付費家庭醫(yī)生 按服務(wù)項目付費?？圃\所按服務(wù)項目付費?？圃\所 DRGs

48、DRGs醫(yī)院醫(yī)院 幾種付費方式不能簡單地判定誰優(yōu)誰劣，應(yīng)根據(jù)自幾種付費方式不能簡單地判定誰優(yōu)誰劣，應(yīng)根據(jù)自身管理能力和市場環(huán)境選擇，看似簡單的方法運用身管理能力和市場環(huán)境選擇，看似簡單的方法運用得當，同樣能收到預(yù)期效果。得當，同樣能收到預(yù)期效果。 極少數(shù)單純使用一種方式，現(xiàn)實中把兩種甚至三種極少數(shù)單純使用一種方式，現(xiàn)實中把兩種甚至三種付費方式綜合起來使用，避免很多困難和問題。付費方式綜合起來使用，避免很多困難和問題。 總的來說，預(yù)付制方法正逐漸成為付費方式的主流，總的來說，預(yù)付制方法正逐漸成為付費方式的主流，更能調(diào)動醫(yī)療服務(wù)提供方參與風(fēng)險管理的積極性，更能調(diào)動醫(yī)療服務(wù)提供方參與風(fēng)險管理的積極性，容易達到控制費用增長的目的。容易達到控制費用增長的目的。 醫(yī)療保險費用的籌集、支付與控制是世界醫(yī)療保險費用的籌集、支付與控制是世界各國醫(yī)療保險面臨的兩大難題，也是醫(yī)療各國醫(yī)療保險面臨的兩大難題，也是醫(yī)療保險改革成敗與否的關(guān)鍵。保險改革成敗與否的關(guān)鍵。 醫(yī)療費用的支付，倚賴于是否具有強有力醫(yī)療費用的支付，倚賴于是否具有強有力的醫(yī)療費用控制機制。的醫(yī)療費用控制機制。（一）、不可控因素（一）、不可