領導的講話稿

1、工作通掖第22期中共珠海市委辦公室2011年8月15日錢芳莉、金展揚同志在市內(nèi)扶貧工作會議上的講話錢芳莉同志的講話（2011年8月10日）今天，市扶貧工作領導小組在這里召開市內(nèi)扶貧工作會議，剛 才展揚同志總結(jié)了上半年工作，并與各區(qū)簽訂了農(nóng)村低收入住房困 難戶住房改造建設目標責任書。上半年，通過大家共同努力，市內(nèi) 扶貧工作已經(jīng)取得了階段性明顯成效，但是我們要始終保持清醒的 頭腦，認識到真正的硬仗還在后頭，各幫扶單位要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的 作風，鞏固成果，不斷提高扶貧工作水平，努力實現(xiàn)市內(nèi)扶貧工作各項目標任務。對此，我提幾點意見一、進一步增強責任感和緊迫感，推動市內(nèi)扶貧工作全面落實 黨中央對扶貧開發(fā)工作

2、高度重視。今年 4 月 26 日，胡錦濤總 書記主持召開中央政治局會議，專題研究扶貧開發(fā)工作。省委十屆 八次全會明確了我省“十二五”時期的核心任務，就是“加快轉(zhuǎn)型 升級、建設幸福廣東” 。做好扶貧開發(fā)“雙到”工作，既是我省加 快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣東的重要內(nèi)容，更是廣東推動科學發(fā)展、 促進社會和諧面臨的重大課題。全市各級幫扶單位（部門）必須高 度重視，進一步增強責任感和緊迫感，將思想和行動統(tǒng)一到市委、 市政府的決策部署上來，加快推進市內(nèi)扶貧工作，保證全市扶貧開 發(fā)“雙到”工作“三年任務兩年基本完成” 。二、進一步理清思路，突出重點，下大力氣提高扶貧工作水平 總結(jié)一年多的實踐經(jīng)驗， “發(fā)展村集體

3、經(jīng)濟、貧困戶脫貧、抓 好農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造、加強村班子建設”是市內(nèi)扶貧 工作的關(guān)鍵。各幫扶單位要注意總結(jié)經(jīng)驗，在關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié) 上花大力氣、下大功夫。一要大力推進村集體經(jīng)濟發(fā)展，促進貧困戶穩(wěn)步增收。 要認真 研究圍繞貧困戶穩(wěn)定脫貧和欠發(fā)達村穩(wěn)定發(fā)展集體經(jīng)濟兩個目標， 堅持“輸血”和“造血”相結(jié)合，加大直接針對貧困戶的投入，大 力搞好有勞動力的貧困戶技能培訓，使其掌握一技之長，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移 就業(yè)或自己創(chuàng)業(yè)，增加貧困戶的工資性收入。加大產(chǎn)業(yè)扶貧特別是 長效扶貧項目的投入，實施“一村一策，一戶一法” ，做大做優(yōu)特 色產(chǎn)業(yè)。充分利用市級幫扶單位的市場和網(wǎng)絡優(yōu)勢，打通農(nóng)產(chǎn)品與 市場的流通渠道，

4、為貧困村貧困戶打造穩(wěn)定增收的平臺。要加大基 礎設施建設的投入，增強欠發(fā)達村防災抗災的能力，從根本上改善 欠發(fā)達村的生產(chǎn)生活條件，改善貧困戶的發(fā)展環(huán)境。二要把農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設工作擺在“雙到” 工作的重中之重，切實抓好。 推進農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造 建設，既是今年省委、省政府實施的十件民生實事之一，也是今年 扶貧工作的重點之一。根據(jù)省的部署，我市市內(nèi)農(nóng)村低收入住房困 難戶住房改造建設工作任務為 1836 戶，要求于 2013 年年底前全部 完成，其中今年完成 595戶， 2012年完成 621 戶， 2013年完成 620 戶。市委、市政府高度重視，在省財政每戶補貼 1 萬元

5、的基礎上， 市財政每戶給予補貼 5000 元，同時要求各區(qū)財政給予每戶補貼不 少于 5000 元。農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造工作任務艱巨，時 間緊迫，工作要求高，各區(qū)必須高度重視，認真制定完善相應的工 作方案，及時協(xié)調(diào)解決工作中面臨的村莊規(guī)劃、貧困農(nóng)民資金籌 集、建房用地等實際問題，要嚴格按照省、市的部署，每戶落實區(qū) 級財政配套資金 5000 元；要嚴格按照我市農(nóng)村低收入住房困難 戶住房改造建設工作目標責任書的要求，制定科學的實施方案， 統(tǒng)籌規(guī)劃建設，落實責任考核，加強監(jiān)督檢查，確保按時完成轄區(qū) 內(nèi)農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設工作。市級幫扶單位要千方 百計籌措資金，制定具體實施方案，采取

6、倒排工期的方式，加快推 進。三要加強村班子建設，提高村“兩委”班子帶領群眾共同 致富能力。 要針對換屆后新班子的特點，通過舉辦培訓班、邀請專 家到村授課、組織交流學習等方式，加強欠發(fā)達村“兩委”班子培 訓，努力提高村“兩委”班子帶頭致富、帶領群眾共同致富的能 力。要采取切實有效的措施，激勵欠發(fā)達村干部的工作熱情，發(fā)揮 村干部的主觀能動性和創(chuàng)造性，通過村干部教育引導群眾，激發(fā)貧 困戶脫貧致富的內(nèi)在動力。三、進一步加強溝通協(xié)調(diào)，形成推動工作的強大合力 一是加強協(xié)調(diào)溝通，協(xié)調(diào)好市幫扶單位、區(qū)幫扶單位及欠發(fā)達 村所在的鎮(zhèn)村三者之間的關(guān)系，既要發(fā)揮欠發(fā)達村自力更生、脫貧 致富的主觀能動性，又要發(fā)揮各幫扶

7、單位資金、技術(shù)、市場等資源 優(yōu)勢，密切配合，相互促進，穩(wěn)步推進各項幫扶工作的開展。二是 作為市內(nèi) 34 個欠發(fā)達村幫扶責任主體的斗門區(qū)、金灣區(qū)，必須高 度重視，切實負起責任，加強與各幫扶單位的溝通、服務、協(xié)調(diào)， 整合資源，集中力量加快推進。四、進一步完善扶貧工作各項機制 一是要建立完善通報機制。市扶貧辦要定期通報工作情況，對 在市內(nèi)扶貧工作中出實力、有實招、干實事的先進單位和個人，要 給予通報表揚；對工作被動、進展緩慢的幫扶單位和個人，要點名 提醒，幫助其找準差距，迎頭趕上；對工作處于中游的幫扶單位， 要督促其加快進度，努力爭當先進。通過“抓兩頭促中間” ，表揚 先進與督促后進相結(jié)合，推動市內(nèi)

8、扶貧工作的落實。二是要建立完善考核機制。對在扶貧工作中做出顯著成績的單位，要大力表彰， 插紅旗；對工作不力、成效不明顯的單位，實施“單兵教練”，限期整改；對工作失職、沒有按期完成任務的幫扶單位，要嚴肅批 評，追究責任。各幫扶單位一把手是市內(nèi)扶貧工作的第一責任人， 要重點加強對“一把手”的考核，獎優(yōu)罰劣，督促一把手切實擔負 起責任。五、進一步加大宣傳力度，積極構(gòu)建“大扶貧”工作格局珠海人民是有愛心、有社會責任感的，是愿意參與到扶貧工作 上來的，我市在動員社會力量扶貧上還大有可為，關(guān)鍵是我們?nèi)绾?去發(fā)動、去組織。要進一步整合人、財、物等社會扶貧資源，按照 “政府主導，社會參與”的方針，構(gòu)建專項扶貧

9、、行業(yè)扶貧、社會 扶貧三位一體的“大扶貧”格局。要借鑒省內(nèi)的好經(jīng)驗好做法，積 極發(fā)動中小型企業(yè)參與和支持扶貧，增強社會幫扶力量。要結(jié)合創(chuàng) 先爭優(yōu)活動，廣泛動員基層黨組織和廣大黨員積極投入扶貧“雙 到”工作，彰顯黨員先鋒模范作用。要組織新聞媒體深入欠發(fā)達 村，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進典型，加大宣傳力度，發(fā)揮示范作用，推動扶 貧工作更上一層樓。同志們，扶貧開發(fā)工作任務艱巨，責任重大。讓我們繼續(xù)發(fā)揚 創(chuàng)新精神和務實作風，攻堅克難，努力實現(xiàn)市內(nèi)扶貧工作目標任 務，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福珠海作出新的貢獻！金展揚同志的講話（2011 年 8 月 10 日）根據(jù)會議的安排，下面，由我通報 2011 年上半年市內(nèi)扶貧

10、工 作情況。我的講話有三部分：一、市內(nèi)扶貧工作取得階段性成效 市內(nèi)扶貧工作作為全市扶貧開發(fā)“雙到”工作的重要組成部 分，主要是金灣區(qū)、斗門區(qū)的 34 個欠發(fā)達村（金灣區(qū) 4 個、斗門 區(qū) 30 個）的幫扶工作，貧困戶 1318 戶、貧困戶人口 2913 人。抓 好市內(nèi)扶貧工作，既是我市落實省委、省政府扶貧開發(fā)“雙到”工 作戰(zhàn)略部署，構(gòu)建和諧社會，建設幸福廣東的政治任務，也是消除 我市城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，促進全市協(xié)調(diào)發(fā)展，提高群眾滿意度， 建設幸福珠海的重要措施。市委、市政府高度重視，將市內(nèi)扶貧工 作納入重要議事日程進行部署；各級幫扶單位加大工作力度，切實 負起責任，認真履行職責，千方百計籌措資

11、金，創(chuàng)新幫扶方式，推 動市內(nèi)扶貧工作健康發(fā)展。截至 7 月底，已到位幫扶資金 4825 萬 元，其中市、區(qū)財政資金 3300 萬元，幫扶單位和村自籌資金 1525 萬元，階段性成效明顯。一是村集體經(jīng)濟收入明顯，有 19 個欠發(fā) 達村集體經(jīng)濟收入比上年增長 30%以上，其他 15 個村也有不同程度 的增長。二是建設了一批民生項目，欠發(fā)達村生產(chǎn)生活條件明顯改 善。完成民生項目 85 個，建設村公共文化衛(wèi)生設施 66 個，完成經(jīng) 濟發(fā)展類項目 25 個，建設硬底化道路 35 公里，完成農(nóng)田水利工程 29 宗，受益農(nóng)田面積 11625 畝，改造貧困戶危房 124 戶，幫助 886 戶農(nóng)戶參加農(nóng)村合作醫(yī)

12、療。三是貧困戶脫貧有了成效。實現(xiàn)脫貧戶 數(shù) 111 戶，脫貧人口 325 人。四是基層黨組織進一步完善，村“兩 委”班子凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強，帶領群眾致富奔康的能力明 顯提高。五是社會力量積極參與扶貧工作，全市“大扶貧”工作格 局初步形成。通過舉辦“廣東扶貧濟困日”活動，加大新聞媒體宣 傳力度，提高群眾對扶貧工作的參與，引導全社會形成扶貧濟困的 氛圍，先富幫后富、樂善好施、樂于助人的社會風氣日益濃厚。二、市內(nèi)扶貧工作的主要做法（一）市委、市政府高度重視，強勢推進。 市委、市政府將市 內(nèi)扶貧工作納入重要議事日程，把對口幫扶揭陽市 85 個貧困村和 市內(nèi) 34 個欠發(fā)達村的扶貧開發(fā)工作統(tǒng)一起來

13、，提出舉全市之力打 好扶貧攻堅戰(zhàn)、 “三年任務兩年基本完成” 。市委書記甘霖親自動員 部署市內(nèi)扶貧工作，并深入欠發(fā)達村調(diào)研幫扶工作進展情況。市長 鐘世堅多次就市內(nèi)扶貧工作具體批示，并多次帶隊赴掛點村調(diào)研。 錢芳莉副書記親力親為、部署工作，市四套班子 30 名領導成員各 掛點一個欠發(fā)達村，負責督促、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌資源，推動掛點村幫扶 單位的工作。（二）斗門區(qū)、金灣區(qū)切實落實責任，認真履行職責，加快推 進欠發(fā)達村幫扶工作。 斗門區(qū)、金灣區(qū)作為市內(nèi) 34 個欠發(fā)達村幫 扶工作的責任主體，高度重視，認真落實責任，發(fā)揮責任主體的主觀能動作用，加快推進欠發(fā)達村的幫扶工作。安排區(qū)屬機關(guān)單位作 為 34 個欠發(fā)達

14、村的對口幫扶單位，落實責任制，做到定點定責幫 扶。金灣區(qū)財政每村配套 50 萬元幫扶資金；斗門區(qū)財政每村配套 15 萬元幫扶資金。（三）市級幫扶單位加大工作力度，扎實推進。 負責市內(nèi)幫扶 工作的 34 個中央和省駐珠單位和市企事業(yè)單位克服各種困難，貫 徹落實市委、市政府關(guān)于市內(nèi)扶貧工作的決策部署，發(fā)動各單位的 力量，積極籌集資金，做了大量的工作。一是各幫扶單位高度重 視，落實責任制，切實履行職責，千方百計募集幫扶資金，加快推 進。二是各幫扶單位落實了村、戶幫扶規(guī)劃措施。三是派出駐村干 部。四是因地制宜、科學有效開展幫扶工作，采取多種幫扶模式， 積極探索適合欠發(fā)達村科學發(fā)展的路子。模式一、發(fā)展壯

15、大集體經(jīng)濟，提高自我發(fā)展能力。 通過引導和 鼓勵欠發(fā)達村貧困農(nóng)戶發(fā)展規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，提高貧困農(nóng)戶發(fā) 展特色農(nóng)業(yè)的積極性，提高產(chǎn)業(yè)化水平，協(xié)助引進企業(yè)，發(fā)展壯大 欠發(fā)達村集體經(jīng)濟。如珠光集團幫扶斗門區(qū)黃金村建設蔬菜種植大 棚，發(fā)展特色蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，每年可為村集體經(jīng)濟增加收入萬元， 為村集體經(jīng)濟開辟了一條穩(wěn)定增收的渠道。市人民醫(yī)院幫扶斗門區(qū) 黃楊村入股日山泉水廠，每年可為集體經(jīng)濟增加收入萬元。市農(nóng)村 信用合作社幫扶斗門區(qū)乾西村建設 400 平方米商鋪用于出租，每年 可為村集體經(jīng)濟增加收入近 5 萬元。模式二、加強基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件。各幫扶單位努力解決欠發(fā)達村貧困群眾實際問題，改善貧

16、困群眾生產(chǎn)生活條 件，增強貧困群眾脫貧致富的信心，提高自我發(fā)展能力。如市編辦 幫扶斗門區(qū)獺山村實施應急排澇泵站工程和河道整治工程，從根本 上解決獺山村農(nóng)田受浸、塘基漫頂、內(nèi)河淤積、水源不足等問題， 改善村生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。市國稅局幫扶金灣區(qū)廣發(fā)村建設 1800 米村 道硬底化工程，解決了群眾行路難問題，并大力改善村容村貌。模式三、加大行業(yè)扶貧力度，發(fā)揮行業(yè)扶貧優(yōu)勢。 市內(nèi) 34 個 欠發(fā)達村的幫扶單位，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，以行業(yè)特色促進扶貧開 發(fā)。如市人民醫(yī)院幫助黃楊村改善村衛(wèi)生室，培訓人員，購置或轉(zhuǎn) 送基本醫(yī)療設備等。聯(lián)通公司優(yōu)化完善村內(nèi)通信網(wǎng)絡，在馬山村建 立基站，每月支付租金給馬山村村委，作為

17、長期扶貧措施。華潤銀 行利用華潤集團旗下連鎖超市這一優(yōu)勢資源，積極探索幫扶貧困戶 代銷優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的路子，有效幫助欠發(fā)達村群眾解決實際問題。模式四、積極組織社會力量參與幫扶。 市內(nèi)各幫扶單位加大工 作力度，采取多種方式，積極發(fā)動社會各界力量參與扶貧開發(fā)。如 珠海警備區(qū)走“參與式”幫扶路子，拿出一定資金作為基礎，每名 干部每年捐助 300-500 元補充成立幫扶基金，同時組織全體官兵自 發(fā)進行捐款活動，募集資金開展幫扶工作。市紅十字會把全村貧困 人口全部納入“紅十字博愛送萬家”慰問對象。華潤銀行通過華潤 慈善基金及干部員工捐助籌集幫扶資金。模式五、整村推進幫扶。 如珠海交通集團以“公司黨委總負 責

18、，各黨支部及部門落實幫扶措施，全體員工積極參與”為工作機 制，幫助謀劃竹銀水庫邊的 1000 多畝耕地的生態(tài)農(nóng)業(yè)園開發(fā)項目 方案。模式六、黨支部“一對一”幫扶，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作 用。 在開展幫扶工作中，各幫扶單位主要發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作 用及黨員模范先鋒帶動作用，采取支部或黨員“一對一”的幫扶方 式，加強貧困戶的幫扶工作。如市煙草專賣局，把鳘魚沙村 33 戶 貧困戶具體落實到局屬 6 個黨支部，由黨支部及黨員“一對一”定 責、定人幫扶，提高幫扶工作水平。市供電局、珠海水務集團同樣 是將對口幫扶的貧困戶落實到局屬（集團直屬）各黨支部，實行 “一對一”幫扶。三、市內(nèi)扶貧工作面臨的困難 雖然市內(nèi)扶貧工作取得較明顯成效，但通過一年多來的實踐， 我們?nèi)詰逍训卣J識到市內(nèi)扶貧工作任務比預想的更艱巨、更復 雜，仍存在著一些問題和不足，主要有：（一）市級幫扶單位籌資能力弱，影響了工作進度。 負責幫扶 市內(nèi)欠發(fā)達村