安全生產(chǎn)工作方案(2015年

1、安全生產(chǎn)工作實施方案為認真貫徹落實 中華人民共和國 安全生產(chǎn)法文件精神，進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工 作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中華人民共和國 安全生產(chǎn)法的各項要求， 強化企業(yè)主體責任，加強政府安全監(jiān)管，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、工作目標進一步落實責任，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平，使企業(yè)生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程更加完善，安全生產(chǎn)技術(shù)裝備和作業(yè)達到標準要求，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系基本健全， 逐步形成安全生產(chǎn)長效機制。三、主要任務(wù)（一）加強企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)1、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要認真貫徹落實甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生

2、產(chǎn)主體責任規(guī)定、武威市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定和民勤縣落實生產(chǎn)經(jīng)營 單位安全生產(chǎn)主體責任實施意見，切實落實企業(yè)的主體責任，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任體系、保障責任體系、崗位責任體系和監(jiān)督責任體系，確保安全投入、管理、裝備、培 訓(xùn)等措施落實到位。2、 健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理機制。要建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責組織、研究、部署本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，專題研究重大安全生產(chǎn)事項，制訂、實施安全生產(chǎn)工作措施。要配備配齊安全生產(chǎn)管理人員，地下礦山專職安全管理人員應(yīng)不少于3人，露天礦山應(yīng)不少于2人，小型露天采石場應(yīng)不少于 1人；危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的 2%

3、（不足50人的企業(yè)至少配備 1人）；從業(yè)人員超過 300人的應(yīng) 按冶金、有色、建材企業(yè)不少于從業(yè)人員3%。、其他企業(yè)不少于2%。的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在 300人以下的要配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。3、建立健全企業(yè)安全管理制度。企業(yè)要按照民勤縣人政府落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生 產(chǎn)主體責任實施意見 要求，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理 制度以及相對應(yīng)的安全生產(chǎn)記錄、臺帳等基礎(chǔ)資料管理制度。4、進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要加強勞動組織管理和現(xiàn)場安全管理，嚴肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責令停

4、產(chǎn)停工整頓， 并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，要依法予以關(guān)閉。5、不斷強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責任。企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。礦山企業(yè)要按照縣政府辦公室 關(guān)于進一步加強礦山安全管理嚴格實行五項安全管理制 度的通知（民政辦發(fā)2010160號）的要求，嚴格執(zhí)行企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子成 員輪流下井帶班制度和礦山企業(yè)主要負責人離礦請假制度；工程項目施工企業(yè)負責人或項目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)負責人或項目監(jiān)理等相關(guān)負責人要與工人同時上班、同時下班。對無企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責任

5、人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。6、實行更加嚴格的考核和責任追究。企業(yè)因管理不善發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故，除追究責任人的責任外，要追究企業(yè)負責人的責任；管理混亂的，要追究企業(yè)主要負責人的責 任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責人或企業(yè)實際控制人的法律責任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負責人和實際控制人的責任外，還要追究上級企業(yè)主要負責人的責任；對重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的

6、，以及瞞報事故、事故 后逃逸等情節(jié)特別惡劣的， 要依法從重處罰。對監(jiān)管不力發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，要根據(jù)情節(jié)輕重，按照 一崗雙責”原則，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。（二）加強企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)1、切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理。強化技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責制，強化企業(yè)主要技術(shù)負責人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責人、主要技術(shù)負責人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責任。要加強設(shè)備安全管理，凡是發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全管理不到位，檢查、維護、更新不及時的，要立即責令停產(chǎn)整頓。2、 不斷強化企業(yè)非正常生

7、產(chǎn)狀態(tài)下的安全管理。要嚴格執(zhí)行煤礦、井工開采非煤礦山、 化工企業(yè)停產(chǎn)復(fù)工、開停車、檢維修、試生產(chǎn)（運行）等非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的現(xiàn)場安全管理 制度。特別是復(fù)工、試生產(chǎn)（運行）的，企業(yè)要制定方案，申請備案，凡是不符合規(guī)定要求、 不具備復(fù)工、試車條件的，一律不允許復(fù)工、試車。3、強制推行先進適用的技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山企業(yè)要按照生產(chǎn)技術(shù)裝備標準，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備， 并于兩年之內(nèi)完成。 逾期未完成的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生 產(chǎn)許可證。存在國家首批公布重點監(jiān)管的15類危險化工工藝裝置的企業(yè)，必須在2011年年底前完

8、成自動化改造。 運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車，要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，在兩年內(nèi)完成。尾礦庫要安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)。大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。要積極推進信息化建設(shè)，努力推進企業(yè)安全防護水平。4、 大力淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能。依靠科技進步，實施科技興安”戰(zhàn)略，督促企業(yè)加 大安全生產(chǎn)投入和技術(shù)改造力度， 推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果， 逐步淘汰不符合安全生產(chǎn)標 準的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全生產(chǎn)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要大力支持整治重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項目，對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企

9、業(yè)，要適時向社會公布， 責令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。要嚴格執(zhí)行國 家和省上的產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后產(chǎn)能。對不符合有關(guān)安全標準、安全性能低下、職業(yè)危 害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要予以強制性淘汰。（三）加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)1、認真落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認真貫徹落實甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定、武威市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定和民勤縣人民政府落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任實施辦法，按照屬地管理和分級負責相結(jié)合、綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則，全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位要高度重視和加強安全生產(chǎn)工作，定期分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10、、 本部門、本單位的安全生產(chǎn)形勢，研究制訂有針對性的工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)要按照一崗雙責”的原則，抓好各自分管工作的安全生產(chǎn)。2、強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責分工，按照誰審批、誰負責”的原則對當?shù)仄髽I(yè)包括盛市駐民企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為 企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。3、進一步加大安全監(jiān)管力度。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落 實公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、

11、質(zhì)監(jiān)等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的 安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機制，加強協(xié)作， 形成合力。4、嚴厲打擊非法違法經(jīng)營建設(shè)行為。要繼續(xù)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，形 成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。要進一步強化監(jiān)管責任追究，對群眾舉報、上級督辦、日常檢 查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施的予以查處；致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對相關(guān)責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。5、切實加大企業(yè)隱患排查治理力度。企業(yè)是隱患排查治理的主體，要開展經(jīng)常性的隱患排查治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限

12、和預(yù)案五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度， 確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法 追究企業(yè)及其相關(guān)負責人的責任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。6、嚴格落實重大安全隱患治理掛牌督辦制度。以重大安全隱患排查治理為重點，進一步深化煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備、 民用爆炸物品、水利、農(nóng)機、鐵路、電力等重點行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)專項整治。對重大 安全隱患治理實行下達整改指令和逐級掛牌督辦制度，并在主要媒體公告。對掛牌督辦的重大安全隱患，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要對治理情況及時跟蹤督促整改。7、推行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤

13、聯(lián)動制度。對企業(yè)安全生產(chǎn)實行信用掛鉤聯(lián)動制度，將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級評價結(jié)果，作為信用評級的重要考核依據(jù)。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)， 以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由安監(jiān)部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告，并向發(fā)改、國土、住建、工信、人社、工商、質(zhì)監(jiān)、電力、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴 格限制新增項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。&切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)。要進一步加強監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè) 素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強化基層站點監(jiān)管能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。 要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備專職安全監(jiān)管人員，承擔安

14、全監(jiān)管工作。要進一步提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強化基層安監(jiān)隊伍的監(jiān)管執(zhí)法能力， 加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。（四）加強企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)1、認真執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風險分析和預(yù)警制度。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及 預(yù)警預(yù)報體系，建立完善各類安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報制度。企業(yè)每月要進行一次安全生產(chǎn)風險分析，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。對重要生產(chǎn)經(jīng)營活動環(huán)節(jié)、敏感時段和區(qū)域要進行專項風險分析，無安全可靠保障措施不準開展任何生產(chǎn)經(jīng)營活動。2、全面實行安全生產(chǎn)指標控制預(yù)警監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要層層簽訂安全生產(chǎn)目 標責任書，把全年目標任務(wù)

15、分解落實到各單位各企業(yè)，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)月報告、季考核、全年綜合評價”的考核方式，落實獎懲措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位每季度要召開一次安全生 產(chǎn)工作會議，認真分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位所屬行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢和指標控制情 況，并結(jié)合實際制訂切實有效的應(yīng)對措施。3、加大對重大危險源的監(jiān)控力度。要堅持預(yù)防為主，針對生產(chǎn)工藝和裝置特點，認真進行風險辨識，確定危險源點，對重大危險源和重大隱患要報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（五）加強企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)1、加大對安全生產(chǎn)的宣傳力度。各類企業(yè)要認真組織開展 安全生產(chǎn)月”

16、安康杯”等安 全生產(chǎn)宣傳活動，大力普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)， 進一步增強廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。努力推進與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)安全文化建設(shè)，繼續(xù)開展各種形式的安全文化活動。積極創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，大力推進建設(shè)安全誠信企業(yè)，開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動，努力營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍。新聞、廣播、電視等媒體要加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的宣傳 力度，及時宣傳報道企業(yè)各類安全生產(chǎn)活動，并對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿-論監(jiān)督。2、切實加強企業(yè)安全培訓(xùn)工作。企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員 和特種設(shè)備作業(yè)人

17、員必須經(jīng)過嚴格培訓(xùn)考核，按國家有關(guān)規(guī)定持證上崗。企業(yè)職工必須全部經(jīng)過安全培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)，要切實加強新上崗從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間不得少于 24學(xué)時。在使用新技術(shù)、新工藝、 新裝置，員工轉(zhuǎn)崗、輪崗前， 進行安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。 加強企業(yè)安全培訓(xùn)師資建設(shè)， 確保培訓(xùn)質(zhì)量。企業(yè)用工要嚴格依照 勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對礦山井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉。3、認真落實企業(yè) 三級安全教育制度”。企業(yè)新上崗從業(yè)人員應(yīng)當接受廠（礦）、車間 （工段、區(qū)、隊）、班組

18、三級安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間不得少于 72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于 20學(xué) 時。從業(yè)人員在本企業(yè)內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（六）加強企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)濟保障體系建設(shè)1、 加大安全專項投入。把安全監(jiān)管經(jīng)費納入預(yù)算，加大支持應(yīng)急救援體系、執(zhí)法裝備、 安全生產(chǎn)信息化和安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)的投入力度。要建立專項資金，加快重大安全建設(shè)項目的實施。切實做好尾礦庫治理、煤礦安全技改建

19、設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān) 閉等各類資金的安排使用，落實地方和企業(yè)配套資金。依法加強道路交通事故社會救助基金 制度建設(shè)，加快建立完善水上搜救獎勵與補償機制。2、認真落實企業(yè)安全費用提取及保險政策。企業(yè)必須按規(guī)定足額提取安全費用，專戶管理，專項用于安全生產(chǎn)工作，加強對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的監(jiān)督檢 查，進一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費用提取下限標準，適當擴大適用范圍。完善落實工傷保險制度，積極穩(wěn)妥推進責任保險制度。根據(jù)安全生產(chǎn)實際為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作 業(yè)人員辦理意外傷害保險，擴大安全生產(chǎn)保險范圍

20、。煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、 煙花爆竹、危險化學(xué)品、民用爆破器材等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須按規(guī)定足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金。高危行業(yè)企業(yè)探索實行全員安全風險抵押金制度。3、 提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準。從2011年1月1日起，依照工傷保險條例規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助標準按不低于全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近-親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。4、切實加強企業(yè)安全投入。企業(yè)必須保證本單位安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、改造、維護以及工藝更新、安全事故隱患整改、職業(yè)衛(wèi)生條件改善和安全標準化建

21、設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳、 教育、培訓(xùn)、科技開發(fā)、獎勵等資金的投入，確保安全投入滿足安全生產(chǎn)的需要。安全生產(chǎn) 投入必須納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算，專戶儲存，?？顚Ｓ谩Ｉa(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或個人經(jīng)營的投資人對資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔責任。（七）加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化體系建設(shè)1、嚴格安全生產(chǎn)準入前置條件。把符合安全生產(chǎn)標準作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條 件，強化源頭管理，實行嚴格的安全標準核準制度，礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴重的由縣級人民政府或主管部門實施

22、關(guān)閉取締。降低標準造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負責人的責任。2、嚴格安全生產(chǎn) 三同時”制度。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生與建設(shè) 項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證、職業(yè)衛(wèi)生許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負責人的責任。3、切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。企業(yè)要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標準，嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010 ），加大安全生產(chǎn)標準化建設(shè)投入。要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，

23、大力推廣安全生產(chǎn)技術(shù)標準， 認真總結(jié)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)試點經(jīng)驗，繼續(xù)擴大推行范圍， 積極開展達標評定， 深入組織開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標活動，持續(xù)鞏固達標成果，實現(xiàn)全面達標、本質(zhì)達標和動態(tài)達標，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)，要制定專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可 證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓，限期改正，使其達到安全生產(chǎn)條件。4、加強企業(yè)班組安全管理。切實加強車間、班組、工段等作業(yè)現(xiàn)場安全管理。嚴格實施安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，定期組織對安全設(shè)施、設(shè)備進行維護保養(yǎng)和檢測，保障安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)

24、。建立班組長崗位競爭機制和績效考核機制，強化和落實班組安全責任。在企業(yè)、車間、班組、工段全面開展零事故”活動，推進企業(yè)安全文化建設(shè)。5、嚴格落實建設(shè)項目安全管理。強化項目安全設(shè)施核準審批，加強建設(shè)項目的日常安 全監(jiān)管，嚴格落實審批、監(jiān)管的責任。嚴格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全 責任。對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并 追究項目業(yè)主、承包方及建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責任。要進一步轉(zhuǎn)變工作作 風，規(guī)范審批程序，從源頭上杜絕違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)經(jīng)營等行為。6、嚴格規(guī)范企業(yè)外包工程安全管理。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的

25、企業(yè)，要與承包單位、 承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項，認真履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、 管理職責。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，未對承包（承租）單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、 管理職責，發(fā)生事故的，追究發(fā)包或者出租單位的相應(yīng)責任。7、切實加強地面挖掘施工企業(yè)的安全管理。施工企業(yè)在挖掘施工前，要認真查閱有關(guān)資料，全面摸清項目涉及區(qū)域各種地下管網(wǎng)的分布和走向，制訂可靠的保護措施， 按照安全施工要求進行作業(yè)。 嚴禁在地下設(shè)施不明的情況下，進行開挖作業(yè)。建設(shè)單位要協(xié)調(diào)各類地下設(shè)施業(yè)主單位對地下設(shè)施情況進行現(xiàn)場交底，并作出明確的標識，必要時在作

26、業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護，確保地下各類設(shè)施安全。（八）加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)1、不斷加強企業(yè)應(yīng)急管理。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點和情況，制定科學(xué)完善的應(yīng)急處置預(yù)案報安全監(jiān)管部門備案，對從業(yè)人員進行必要的急救知識培訓(xùn)，做到會處置會急救。要加強應(yīng)急救援管理，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、煙花爆竹 批發(fā)企業(yè)應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，不具備建立專業(yè)救援隊伍的企業(yè)必須與鄰近有資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議，或聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，建立快捷有效的通信聯(lián)系。同時，要按照應(yīng)急救援需要，儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，配齊相應(yīng)的救援器材、設(shè)施 和裝備。2、嚴格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險制度。要

27、賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時及時下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。嚴格執(zhí)行礦山企業(yè)逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”、礦山調(diào)度室10項授權(quán)”和“分鐘通知到井下”的規(guī)定，因撤離不及時導(dǎo) 致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責任。3、著力加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。結(jié)合實際建立專業(yè)性的應(yīng)急救援隊伍，配備必要的救 援裝備和應(yīng)急物資。4、 加強應(yīng)急救援預(yù)案的演練工作。所有礦山每年要組織開展1次停產(chǎn)撤人演練活動，其他高危企業(yè)、高層建筑和地下商場每年都要組織開展1次應(yīng)急救援演練。通過演練，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案和組織指揮體系。四、工作安排（一）宣傳培訓(xùn)階段（2011年4月底以前）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

28、有關(guān)部門要切實制訂通知 和實施意見的宣傳培訓(xùn)計劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各負有安全監(jiān)管的部門和企業(yè)全面開展宣傳活動。 2011年4月25日前將宣傳計劃和活動總結(jié)上報縣安委會辦公室。（二）整改提升階段（2011年5-10月）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實 際，緊扣通知和實施意見精神，切實落實好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定；企業(yè)要在安全生產(chǎn)責任、作業(yè)場所安全管理、安全投入保障、安全標準化達標、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面認真進行梳理，全面進行整改提升，切實做到責任落實、機構(gòu)健全、制度完善、投入保 障、措施得力、整改到位。（三）督導(dǎo)檢查階段（2011年4月下旬，9月上旬，12月上旬）：縣安委會辦公室將在宣貫活動結(jié)束后、活動開展過程中、年底責任書考核時三個時段對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和企業(yè)開展貫徹落實實施意見活動情況進行督導(dǎo)