平江建設教育強規(guī)劃

1、平江縣建設教育強縣規(guī)劃平江縣人民政府目 錄一、建設教育強縣的基礎1、基礎條件與優(yōu)勢2、主要困難與問題3、發(fā)展形勢與要求二、基本思路和發(fā)展目標1、指導思想2、發(fā)展思路3、發(fā)展目標教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，教育體系更加完善義務教育趨于均衡，各類教育更加協(xié)調教育質量明顯提高，服務功能更加增強三、主要任務與要求1、協(xié)調各類教育發(fā)展，構建現(xiàn)代教育體系2、全面實施素質教育，提高教育教學質量3、大力加強隊伍建設，打造優(yōu)良工作團隊4、深化教育體制改革，增強教育發(fā)展活力。5、加大教育投入力度，完善經(jīng)費保障機制6、積極推進依法治教，形成教育支持體系四、主要保障措施1、組織保障2、制度保障平江縣建設教育強縣規(guī)劃（20082

2、015年）為了貫徹落實中共湖南省委、湖南省人民政府關于建設教育強省的決定和中共岳陽市委、岳陽市人民政府關于建設教育強市的決定，全面實施“科教興縣”、“教育強縣”戰(zhàn)略，確保教育優(yōu)先發(fā)展，為促進平江經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的人才支持和智力保障，根據(jù)中共平江縣委、平江縣人民政府關于建設教育強縣的決定，特制定本規(guī)劃。一、建設教育強縣的基礎1、基礎條件與優(yōu)勢長期以來，特別是“十五”以來，我縣堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，為我縣國民素質提高、經(jīng)濟增長、社會進步作出了重要貢獻，也為建設教育強縣奠定了良好基礎?；A教育有了長足的發(fā)展。1998年實現(xiàn)了“普九”目標以后，開始實施高水平、高

3、質量的“普九”工程，義務教育的普及程度和質量進一步提高；中小學布局進一步得到優(yōu)化，新課程改革全面實施，素質教育全面推行，農(nóng)村教育面貌發(fā)生了深刻變化；高中教育規(guī)模進一步擴大，教學設施配備或預留設置、學位數(shù)量等已基本達到普及的要求；普通高中教育質量實現(xiàn)了歷史性跨越，已建成省、市級示范高中各1所。 學前教育具備了一定基礎。一年學前教育發(fā)展迅速；城鎮(zhèn)三年學前教育入園率在90%以上，農(nóng)村三年學前教育也已起步，正進入良好的發(fā)展時期。職業(yè)教育具備良好的發(fā)展勢頭。“十五”期間，我縣職業(yè)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展?，F(xiàn)有職業(yè)高中6所，其中縣職業(yè)技術學校為國家級重點職業(yè)高中；職業(yè)教育服務“三農(nóng)”的能力不斷加強,成人教育與農(nóng)

4、民教育穩(wěn)步發(fā)展。教育體制改革取得重大進展。多形式、多層次的社會力量辦學得到較大發(fā)展，民辦教育已成為學前教育、中等職業(yè)教育的新生力量?；A教育堅持實施以縣為主的辦學體制和義務教育經(jīng)費保障機制，教育收費秩序得到有效整頓。教育人事制度改革取得突破性進展。師資隊伍整體素質明顯提高。全縣積極整合教育資源，全員聘用、競聘上崗的激勵機制初步形成；教師教育與培訓工作得到加強，全縣小學、初中、普通高中教師學歷合格率分別達到99%、93.5%和88.6%。教育經(jīng)費投入不斷增長，基礎條件逐步得到改善。2007年全縣教育經(jīng)費總投入達18311萬元，比2006年增長30.78 %。中小學教師工資按月發(fā)放。小學生均建筑面

5、積達到了8.7平方米。教育信息化建設取得階段性成果，中職國家助學金發(fā)放和義務教育階段貧困寄宿生生活費補助工作全面落實到位。依法治教力度加大，教育環(huán)境得到顯著改善。建立了教育執(zhí)法檢查制度和學校檢查準入制度，進一步完善了教育督導評估制度，健全了學校教育管理制度，學校依法治教的自覺性進一步增強。教育環(huán)境更趨和諧，社會對教育的關注度增大，人力資源開發(fā)水平明顯提升。2、主要困難與問題教育發(fā)展不均衡，教育供給與需求不相適應。義務教育城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、校際之間辦學水平存在差距；城鎮(zhèn)教育資源相對緊張，中小學大班額現(xiàn)象較為突出。學前教育與發(fā)展要求有差距，幼兒入園率與要求還有一定距離;農(nóng)村三年學前教育相對滯后，

6、辦園還不夠規(guī)范,一年學前教育還存在一定規(guī)模的學前班形式。高中教育的潛能發(fā)揮還不充分，對人民群眾不斷增長的優(yōu)質教育需求前瞻性政策措施還需要認真探索和不斷增強。財政性教育經(jīng)費投入與發(fā)展要求相比還顯不足，辦學條件整體水平偏低。我縣各類學校教學用房、教學輔助用房、教學設備設施器材、圖書館室建設、體育場地等辦學條件指標，大多低于全省平均水平。新一輪危房改造任務繁重，合格學校建設壓力大。應征收用于教育的經(jīng)費、財政配套的教師住房公積金等機制還有待進一步完善。教師隊伍存在結構性矛盾。教師學科結構、年齡結構不能適應新時期教育改革與發(fā)展的要求，地區(qū)分布還不均衡,農(nóng)村小學音、體、美和英語、計算機、理科教師數(shù)量與質量

7、都還未達到要求。、發(fā)展形勢與要求全面落實科學發(fā)展觀，建設小康社會，加速建設和諧平江，要求教育實現(xiàn)新的發(fā)展。人民群眾對教育特別是優(yōu)質教育的需求不斷增長，為實現(xiàn)教育多層次、多樣化發(fā)展提供了難得的歷史機遇。建設社會主義新農(nóng)村迫切需要大力發(fā)展農(nóng)村教育，構建社會主義和諧社會要求教育協(xié)調均衡發(fā)展，最大程度地實現(xiàn)教育公平。突出以人為本，全面推進素質教育，強化教育的前瞻性和服務性，是教育事業(yè)發(fā)展的內在要求。打造實力平江，建設魅力家園，要求教育更好地提供人才支持和智力保障。不斷優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展經(jīng)濟，提升社會文明程度，促進社會和諧發(fā)展，實現(xiàn)平江快速崛起戰(zhàn)略目標，需要教育培養(yǎng)大量多層次、多類型的建設者，只有

8、通過建設教育強縣才能實現(xiàn)人口大縣向人力資源強縣的轉變，依托人才實現(xiàn)富民強縣目標。就學人口結構變動對教育的新需求，要求進一步合理配置教育資源?！笆晃濉逼陂g，我縣學齡前兒童和小學學齡人口逐年增加，初中學齡人口下降，高中階段學齡人口在“十一五”后期下降較快。同時，勞動年齡人口持續(xù)增長，老齡人口基數(shù)較大，農(nóng)村女性勞動力比例較高，對成人繼續(xù)教育、農(nóng)村職業(yè)教育培訓和老年教育的需求不斷上升。這些都需要我們根據(jù)人口變化趨勢，把握教育發(fā)展規(guī)律，合理配置教育資源，優(yōu)化教育結構，積極推進各級各類教育協(xié)調發(fā)展。二、基本思路和發(fā)展目標1、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，以基礎教育為重點，以協(xié)調發(fā)展為核心，以全民興教為

9、動力，以體制創(chuàng)新為突破口，以素質教育為主題，以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為目標，努力構建體制富有活力、水平適度超前、結構基本合理、總量相對充足、內涵和諧發(fā)展、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調的現(xiàn)代教育體系。為“基礎先行，工業(yè)主導、旅游活縣、產(chǎn)業(yè)富民、打造實力平江，建設魅力家園”提供更加有力的人才支持和智力保障，為社會、經(jīng)濟繁榮發(fā)展培養(yǎng)高素質建設者。2、發(fā)展思路通過八年的努力，著力解決目前我縣教育所面臨的均衡發(fā)展、教育質量與整體水平提升、教師隊伍建設以及教育更好地為我縣經(jīng)濟社會服務等重大問題，形成完善的現(xiàn)代教育體系和教育發(fā)展支持體系，教育整體水平和綜合實力進入全市先進行列，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成教育強縣，整體

10、推進我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展原則。按照適度超前的要求，正確處理教育發(fā)展的速度、規(guī)模、結構、質量、效益的關系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育和各級各類教育又好又快發(fā)展，實現(xiàn)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調。 堅持重點突破原則。緊緊圍繞教育強縣的目標和規(guī)劃，把工作重點和主要精力放在提高教育水平、促進經(jīng)濟社會發(fā)展上，加強基礎設施建設和基礎性工作，著力實施一批重點項目建設計劃，加快發(fā)展步伐。 堅持教育公平原則。把實施素質教育作為發(fā)展的根本要求，努力提高教育質量，促進人的全面發(fā)展；全面開展合格學校建設，滿足人民群眾多樣化的教育需求、保障人民群眾享有平等接受良好教育機會。 堅持創(chuàng)新發(fā)展原則。一切從實際出發(fā)，

11、更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，強化發(fā)展措施，深化教育改革，不斷積累和創(chuàng)造平江教育特色和優(yōu)勢，走出一條有特色的教育強縣之路。堅持分步推進原則。 針對縣內不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和教育發(fā)展狀況，分類規(guī)劃指導、分步實施，努力推進全縣教育協(xié)調發(fā)展。2012年，城關、安定、伍市、向家建成教育強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；2013年，三陽、三市、加義、長壽、黃金、南江、童市、甕江建成教育強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；2014年，思村、詠生、南橋、龍門、木金、大坪、冬塔、板江、梅仙、岑川、余坪、浯口建成教育強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；2015年，大洲、三墩、虹橋建成教育強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。3、發(fā)展目標教育強縣建設總的目標是：基礎教育質量和整體水平達到全省平均水平以上；職業(yè)教育

12、與成人教育培訓條件能基本適應技能型人才培養(yǎng)需求，形成數(shù)控模具人才培養(yǎng)基地和農(nóng)村勞動力培訓基地；基本建立與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的人才培養(yǎng)體系，教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強；教育基礎設施得到明顯改善，生均教育資源占有量達省平均水平，教育信息化程度提高；城鄉(xiāng)教育差距縮小，各類教育均衡、協(xié)調發(fā)展。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，教育體系更加完善到2010年，全縣35歲幼兒入園率達65%以上；小學、初中適齡人口入學率分別達99.5%和97%以上，有學習能力的三殘適齡人口入學率達75%以上，高中階段毛入學率達80%左右；初中年輟學率控制在2%左右，小學年輟學率控制在0.5%以下；九年義務教育完成率達95%以上；

13、初中畢業(yè)生升入高中階段學校的比率達80%以上。中等職業(yè)教育和普通高中教育招生規(guī)模大體相當。新增從業(yè)人員受教育年限達13年以上。到2015年，基本普及學前三年教育，全縣35歲幼兒入園率達75%以上。高標準普及義務教育，義務教育完成率達97%以上；小學、初中適齡人口入學率分別達100%和98%以上，小學畢業(yè)生100%升入初中，有學習能力的三殘人口入學率達82%以上；初中年輟學率控制在1.5%以下，小學輟學率控制在0.2%以下。全面普及高中階段教育，初中畢業(yè)生升入高中階段學習的比例達85%以上，中等職業(yè)教育和普通高中教育招生規(guī)模大體相當。中等職業(yè)學校畢業(yè)生專業(yè)對口就業(yè)率達90%以上。85%的義務教育

14、學校達到合格學校標準，城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間義務教育差距進一步縮小。大幅提升村（居）民受教育程度，初步建立多層次、多形式的繼續(xù)教育網(wǎng)絡，新增從業(yè)人員受教育年限達15年以上。義務教育趨于均衡，各類教育更加協(xié)調以布局調整為契機，以合格學校建設為重點，促進義務教育資源配置趨于均衡。到2010年，初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、完小的合格學校分別占總數(shù)的20%、30%、5%；到2012年，分別占總數(shù)的40%、60%、10%；2015年，合格學校占學?？倲?shù)的85%以上。2010年，城區(qū)義務教育資源整合到位；2012年，城區(qū)義務教育學校達到合格學校標準；2015年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成衛(wèi)星接收或寬帶接入的多媒體教室，所有農(nóng)村小學

15、建立接收點。九年義務教育完成率達到97%以上。以政府辦園為骨干，以社會力量辦園為主體，促進學前教育健康、規(guī)范、快速發(fā)展。引導、鼓勵、支持現(xiàn)有城鎮(zhèn)幼兒園改善辦園條件，提升辦園水平，努力向規(guī)范、示范幼兒園發(fā)展。全面統(tǒng)籌、科學規(guī)劃農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的發(fā)展，通過政府引導、鼓勵社會廣泛參與，積極發(fā)展合格幼兒園，使學前教育有較大發(fā)展，達到省定教育強縣要求。到2012年，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所公辦的合格幼兒園，小學附設的學前班大部分轉入與小學分離的規(guī)范幼兒園；三年學前教育的毛入學率達70%以上；到2015年，全面形成以政府辦園為骨干，社會力量辦園為主體，公辦與民辦教育相結合的幼兒教育體系，三年學前教育入園率

16、在75%以上。以提高質量為重點，以形成辦學特色為目標，促進高中階段教育穩(wěn)妥、優(yōu)質發(fā)展。進一步完善普通高中學校建設，優(yōu)化配套設施配備，建設二所省級示范學校，二所市級示范學校；消除學校建設負債。初中畢業(yè)生升入高中階段學校的比例2012年達80%以上，2015年達85%以上；初中畢業(yè)生升入普高、職高的比例大體相當。以職業(yè)學校為龍頭，以轉移勞動力培訓為重點，促進職業(yè)教育務實有效發(fā)展。政府在引導、鼓勵的同時，根據(jù)市場規(guī)律、人才需求，整合現(xiàn)有職業(yè)學校資源，做大做強縣職業(yè)技術學校，發(fā)展其它職業(yè)學校；支持職業(yè)學校打造特色專業(yè)，推出精品課程；以職校為主形成青少年職業(yè)培訓基體。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校，大力進行農(nóng)村勞動力轉移

17、培訓；出臺措施鼓勵企業(yè)加強在崗輪訓、崗前培訓；組織勞動、科技等部門對下崗職工進行轉崗培訓。成人教育發(fā)展水平顯著提高，形成學校教育與校外培訓相結合，職前教育與職后教育相銜接，多層次、多形式的終身教育體系。每年培訓農(nóng)村勞動力達到5萬人次以上，培訓城鎮(zhèn)在職職工2000人次以上，培訓下崗失業(yè)人員1000人次以上，建設3所省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校。到2015年，全縣15歲以上人口平均受教育年限達到10年，新增勞動力平均受教育年限達14年。民辦教育以學前教育、職業(yè)教育為重點，積極發(fā)展民辦成人教育，形成多元教育和諧發(fā)展格局。到2015年，民辦幼兒園數(shù)和在園幼兒數(shù)占總數(shù)的60%以上，職業(yè)教育以民辦為主，在校人數(shù)占總

18、數(shù)的60%以上；民辦成人教育規(guī)模與數(shù)量快速發(fā)展，成為全民教育、終身教育的一支重要力量。教育質量明顯提高，服務功能更加增強辦學條件特別是配套設施、信息化水平明顯提升。義務教育學校辦學條件普遍提高。到2012年，40%的初中、60%的中心小學、10%的完小具備省合格學校建設標準的校園規(guī)劃、校舍、配置設施設備器材、藏書、圖書館室、體育場地、功能室；到2015年，全縣85%的義務教育階段學校達到省合格學校建設標準。完善高中配套建設。到2015年，普通高中基本具備配套的辦學條件；職業(yè)高中特色專業(yè)、品牌課程實驗室、訓練場地建設達同類先進水平。規(guī)范幼兒園建設，以每年712%的比例建設規(guī)范幼兒園，力爭到201

19、5，全縣幼兒園建設基本達到規(guī)范要求。信息化建設快速提升。以電子政務為龍頭，以教育信息資源開發(fā)利用和應用系統(tǒng)建設為重點，全面建設縣校教育網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)全縣教育信息資源共建共享，形成多層次、多功能、交互式的教育信息資源服務體系。教師隊伍整體素質特別是農(nóng)村中小學師資水平明顯提升。教師學歷合格率普遍提高。到2012年，農(nóng)村幼兒教師應達到中等幼兒教育或中等師范教育畢業(yè)及以上學歷，并取得幼兒教師資格證書；小學教師專科以上學歷達80%；初中教師本科以上學歷達80%；高中階段教師本科學歷達100%，其中研究生學歷達5%；職業(yè)學校“雙師型”教師占30%以上。骨干教師和學科帶頭人增加。到2012年，分別培養(yǎng)省、市

20、、縣骨干教師和學科帶頭人30、100、1000名。骨干教師和學科帶頭人人數(shù)達全省平均水平。校長隊伍素質增強。中心小學以上校長參加省、市培訓率達100%，建立一支政治過硬、道德高尚、素質優(yōu)良的校長隊伍。新增教師全部合格。每年從優(yōu)秀師范類大學生中招聘100-200名補充教師隊伍，每年定向培養(yǎng)農(nóng)村中小學教師40-60名。學生思想道德、科學文化素質和健康素質全面提高。學生思想道德建設水平提高。每年學生思品合格率小學達100%，中學達99.8%，學生犯罪率為0。公民道德、職業(yè)道德全面根植于學生心靈。高考一、二本上線人數(shù)實現(xiàn)逐年增長，到2012年增長率高于全省、全市平均水平；到2015年，上線絕對人數(shù)進入

21、全市前三名，萬人比超過全省平均水平；進入名牌大學的學生逐年有所突破。職高畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上，就業(yè)質量逐年提高。學生綜合素質提高。會學習、會生活、會溝通、會合作的素質在學生中得到切實培養(yǎng)，實踐操作及創(chuàng)新能力得到全面訓練；參加各類競賽獲獎人數(shù)達到全市平均水平；學生體質健康標準達到全市平均水平；學生心理健康水平較高，存在心理問題學生比例低于全市平均水平；師生安全保障系數(shù)高，安全責任事故與不穩(wěn)定事件實現(xiàn)0指標。學校品質提升。優(yōu)質教育資源份額增大，新增2所省級示范性普高，有2所普高進入市級示范性普高行列；縣職業(yè)技術學校進入省示范性職校建設項目；縣特教學校進入省合格特校行列。人民群眾對教育的滿意度提

22、高，教育對社會的服務功能明顯增強。三、主要任務與要求1、協(xié)調各類教育發(fā)展，構建現(xiàn)代教育體系實施義務教育均衡發(fā)展，鞏固提高基礎教育水平。根據(jù)國家制定的義務教育基本辦學標準，推進中小學合格學校建設。進一步整合教學資源，調整優(yōu)化中小學布局；加強農(nóng)村寄宿制學校建設，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學和初中都能滿足學生寄宿生活需求。依法將城區(qū)中小學校的建設和發(fā)展納入城鎮(zhèn)建設與開發(fā)總體規(guī)劃，完善城市開發(fā)教育配套費征收辦法，全額征收城市教育費附加并主要用于義務教育學校建設，解決現(xiàn)有城區(qū)教學資源緊張問題。加大薄弱學校改造力度，組織黨政機關和企事業(yè)單位對口援建農(nóng)村義務教育階段薄弱學校，完善城鎮(zhèn)學校與農(nóng)村學校、優(yōu)質學校與薄弱學

23、校教師和管理人員的對口援助、定期交流和定期輪換制度，提高農(nóng)村薄弱學校師資水平。進一步加強對優(yōu)質教育資源統(tǒng)籌和安排，并充分利用遠程教育工程、網(wǎng)絡和多媒體手段，實現(xiàn)農(nóng)村學校和薄弱學校資源共享。積極整合各類資源，支持特教學校建設，加強特殊教育教師隊伍建設。嚴格執(zhí)行湖南省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳關于進一步規(guī)范中小學辦學行為意見的通知（湘政辦發(fā)（2006）2號）等文件規(guī)定，切實規(guī)范政府、部門和中小學校辦學行為，嚴肅查處違規(guī)辦學行為，為義務教育均衡發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。落實進城務工農(nóng)民子女接受義務教育“一視同仁”的政策，解決農(nóng)村留守兒童接受義務教育問題，保障弱勢人群教育權益。加強普通高中學校基礎設施建設，擴

24、大優(yōu)質高中教育資源，采取結對幫扶、輸出管理、聯(lián)合辦學等形式，扶持薄弱高中學校建設，普及高中階段教育。鼓勵普通高中辦出特色，提高辦學水平和質量。根據(jù)人口變化和城鎮(zhèn)化進程，合理調整高中布局。加強統(tǒng)籌管理，將學前教育納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。城鎮(zhèn)要以社會為依托，加快發(fā)展學前三年教育；農(nóng)村要積極利用中小學布局調整后閑置的教育資源，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級幼兒園。鼓勵社會力量按標準舉辦各種形式的學前教育機構。推廣先進的學前教育理念和教育方法，提高幼兒教育質量。加快教育信息化建設，提高教育現(xiàn)代化水平。根據(jù)上級教育信息化發(fā)展規(guī)劃和建設標準，加強現(xiàn)代遠程教育終端建設和教育門戶網(wǎng)絡建設，城區(qū)學校實現(xiàn)教育網(wǎng)絡“班班通”，農(nóng)

25、村學校實現(xiàn)“校校通”。提高學生、教師特別是農(nóng)村教師運用信息技術的能力，推進信息技術與學科教學的有機結合，應用信息技術改革教育內容和方法，加快教育管理信息化。加強職業(yè)教育基礎能力建設，大力發(fā)展職業(yè)教育。進一步加強政府統(tǒng)籌，整合職業(yè)教育資源，遵循社會主義市場經(jīng)濟體制，辦有地方特色的現(xiàn)代職業(yè)教育。按照“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、資源共享”的原則，加強職教中心建設，實現(xiàn)職業(yè)教育資源建設、項目規(guī)劃、組織實施與就業(yè)一體化，真正形成“干部培訓進黨校，技能培訓進中心”的格局。堅持以服務為宗旨、就業(yè)為導向，深化人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新。大力推行校企合作、工學結合，積極開展訂單式培養(yǎng)，提高學生職業(yè)技能、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)本領

26、；建立完善實習實訓制度；對未升入普通高中的畢業(yè)生加強職業(yè)教育與培訓，加強“三教統(tǒng)籌”，積極開展農(nóng)村勞動力轉移培訓，為新農(nóng)村建設培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。堅持依靠企業(yè)、行業(yè)，鼓勵社會力量參與舉辦職業(yè)教育，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的新機制。各類企業(yè)要加強對職工特別是一線職工、轉崗職工的教育、培訓和后備職工培養(yǎng)。行業(yè)主管部門要加強對行業(yè)職業(yè)教育的協(xié)調與指導。建立健全職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，嚴格實行就業(yè)準入制度，完善職業(yè)資格證書制度。構建終身教育體系，加快建設學習型社會。各級各類學校逐步面向社會開放，成為學習型社會中心機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)村中小學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校為依托，縣城以普通高中、職業(yè)高中、

27、縣職教中心和成人教育機構為依托，城區(qū)以區(qū)域內各類教育機構為基礎，形成終身教育網(wǎng)絡。依托現(xiàn)代信息技術，開發(fā)與整合優(yōu)質教育資源，努力滿足社會成員學習個性化、多樣化的需要。開展創(chuàng)建學習型企業(yè)、學習型機關、學習型社區(qū)和學習型村鎮(zhèn)活動，創(chuàng)辦老年大學，進一步完善網(wǎng)絡遠程教育，積極完善職業(yè)資格證書教育、開放教育、自學考試等多種形式的教育制度。2、全面實施素質教育，提高教育教學質量充分發(fā)揮學校實施素質教育的主體作用。全面貫徹黨和國家的教育方針，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、實踐能力、社會適應能力為重點，把素質教育貫穿于學校教育活動的各個環(huán)節(jié)，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程和各學科教學中。堅持德育為先，切實加

28、強學生良好品德、文明禮貌的養(yǎng)成教育；深入推進基礎教育課程教學改革，加強綜合實踐課程建設，重視地方文化常識教育；加強教育科學研究，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化教學改革，倡導啟發(fā)式教學和探究型學習，切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔；堅持“健康第一”，落實國家學校體育衛(wèi)生標準和學生體質健康標準，注重學生審美教育和心理健康教育，全面實施體育“陽光工程”。形成全社會共同推進素質教育的強大合力。明確與落實部門職責，強化對營業(yè)性娛樂場所、電子游藝廳等社會文化場所的管理，優(yōu)化學校及周邊環(huán)境。加強青少年校外活動場所建設，各類文化、科技、體育場所和公益設施要向學生免費或優(yōu)惠開放。各學校要充分利用自身資源，節(jié)假日免費向學生

29、開放活動場所。要充分利用基層活動場所，特別是社區(qū)活動場所開展有益學生身心健康的各類活動，豐富青少年節(jié)假日生活。加強輿論引導，增強大眾傳媒的社會責任，積極為青少年創(chuàng)建健康成長的環(huán)境。加強文化市場管理，嚴禁出版、傳播影響青少年成長的兇殺、暴力及有色情傾向的書籍、音像制品。動員全社會進一步開展關心下一代工作。積極推行學業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重的制度，在全社會形成使用人才重素質、重實際能力的良好風氣。進一步發(fā)揮家庭教育在推進素質教育中的重要作用。學校和有關部門、社團組織要切實擔負指導和推進家庭教育的責任，積極辦好各級各類家長學校，建立學校與家庭良性互動的合作教育機制，幫助與引導家長注重培養(yǎng)子女誠實守信

30、、尊老愛幼、熱愛勞動、講究衛(wèi)生等方面的良好品格與行為習慣，并以身示范，構建民主、平等、和睦的家庭關系，促進子女全面發(fā)展。加強家庭教育知識的普及宣傳，開展家庭教育工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、社區(qū)創(chuàng)建工作，推進家庭教育工作科學化、社會化、法制化。改革學校招生與考試制度。堅持義務教育公辦學校實行就近免試入學制度。全面實施初中畢業(yè)生學業(yè)成績與綜合素質評價相結合的高中招生制度，繼續(xù)推行示范高中招生計劃分配到初中學校的辦法。3、大力加強隊伍建設，打造優(yōu)良工作團隊實施隊伍整體素質提升計劃，構建現(xiàn)代教師培養(yǎng)培訓體系。采取請進來輔導、送出去交流等方式，全方位培養(yǎng)在崗教師；嚴格招聘錄用、采用定向合同培養(yǎng)等方法優(yōu)化教師結構

31、，從根本上改變農(nóng)村教師隊伍薄弱狀況。建設幼兒教師培訓中心，加快幼師培養(yǎng)。切實加強師德建設，努力提高教師育人能力。堅持把師德建設放在教師隊伍建設的首位，切實加強教師思想建設和師德修養(yǎng)，大力弘揚愛崗敬業(yè)、學為人師、行為世范的師德風尚。加強教師崗位培訓和繼續(xù)教育，建立教師繼續(xù)教育檔案，每5年進行一次全員培訓。加大名師和名校長培養(yǎng)力度，切實抓好各級各類學校學科帶頭人和骨干教師的選拔培養(yǎng)。選派骨干教師進修學習。完善職業(yè)學校教師培養(yǎng)培訓工作機制，按照“專業(yè)技能教學水平合格證書+教師資格證書”的要求，建立職業(yè)學校專業(yè)教師準入制度，切實加強職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設。完善教師考核評價辦法，實行全面綜合評價

32、。每三年進行一輪中小學教師業(yè)務考試，建立教師業(yè)績檔案。加強學校領導班子和管理隊伍建設。培養(yǎng)選拔忠誠黨的教育事業(yè)、堅持社會主義辦學方向、具有先進教育理念、管理能力強、潛心辦學的優(yōu)秀人才擔任各級各類學校的主要領導，并嚴格按崗位需要配備管理干部。進一步完善中小學主要領導干部的管理、考核和任用制度。加強學校主要領導干部的思想建設、作風建設和能力建設，不斷提高思想政治素質、領導能力和管理水平。學校主要領導要加強學習，把握教育規(guī)律，將主要精力放在學校管理上，努力提高教育管理水平。4、深化教育體制改革，增強教育發(fā)展活力。完善與落實教育管理體制。進一步完善“以縣為主”的教育管理體制，明晰縣委、縣政府職責，按法

33、律法規(guī)和湘發(fā)20045號文件精神，落實和完善教育行政部門主管本地教師工作、縣級以上有關部門在各自職責范圍內負責教師工作、學校自主進行教師管理的體制。深化教育辦學體制改革。全面落實中華人民共和國教育促進法及其實施條例和我省實施辦法，將民辦教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正確引導、大力支持民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。積極發(fā)展民辦學前教育、民辦中等職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓，加強對民辦教育機構的管理和監(jiān)督，依法保障民辦學校與公辦學校的教職工及受教育者享有同等的權利。進一步規(guī)范學校勞動用工，避免勞動糾紛。推進學校內部管理改革。嚴格實行教師資格制度，全面推行教職工聘用制度、崗位管理制度和新進人員公開招聘制度，建立學校用

34、人動態(tài)管理新機制，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變、由身份管理向崗位管理轉變。在中小學全面推行校長聘任制和校長負責制，建立公開選拔、競聘上崗、擇優(yōu)聘任的校長選拔任用機制，健全校長考核、培訓、激勵、監(jiān)督、流動等制度。完善學校中層干部競聘制度。建立中小學教師定向交流制度。深化分配制度改革，形成重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，使分配向關鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜。5、加大教育投入力度，完善經(jīng)費保障機制依法確保財政性教育投入?？h政府按照建立公共財政的要求，積極調整財政支出結構，建立教育強縣的投入保障機制，依法落實教育經(jīng)費的“三個增長”。預算內教育經(jīng)費支出占財政支出的比例每年同口徑提高12個百分點以上，其中本級

35、預算內教育經(jīng)費在保證家庭經(jīng)濟困難學生資助體系投入、新增政策性人員經(jīng)費和國家規(guī)定配套的項目經(jīng)費之外，每年年初預算比上年遞增20%，每年本級財政預算執(zhí)行超收部分，按年初預算內教育經(jīng)費占財政支出的比例安排教育經(jīng)費。確保上級轉移支付的教育經(jīng)費全部用于教育。按“三稅”總額的3%、1.5%足額征收城市教育費附加和地方教育費附加，且全額用于教育；城市建設維護稅總收入的1520%用于中小學辦學條件改善；城市建設配套費增加2%部分全部用于教育。每年按人平1元預算職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費，按教職工工資總額1.5%預算教師繼續(xù)教育經(jīng)費。采取有效措施，堅決杜絕各學校產(chǎn)生新的債務；2009年底前，學?！皟苫边_標和建設形成的債務全部化解，確保義務教育階段學校正常有序運轉；增加財政投入，逐步化解高中建設債務。建立依法確保財政性教育投入增長的監(jiān)督、檢查機制，政府每年要依法向縣人民代表大會或其黨委會報告教育經(jīng)費預算、決算情況，并建立財政性教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度，定期向社會公