信訪工作心得

1、信訪工作心得信訪工作心得體會(huì)今年上半年，我被借調(diào)到到信訪工作，半年多的時(shí)間里給我的感觸頗多。最深 的體會(huì)是：信訪工作很苦，但苦中有樂；信訪工作很難，唯艱難處長才能。面這個(gè) 崗位，怎樣做一個(gè)稱職的信訪工作者，我在實(shí)踐中積累了一點(diǎn)心得，主要應(yīng)該做到 以下幾個(gè)方面。一是對(duì)信訪工作要有高度的認(rèn)識(shí)。信訪工作代表黨和政府與群眾發(fā)生的最直接 關(guān)系，是通過自身卓有成效的工作，維護(hù)黨和政府在群眾中的聲譽(yù)，維護(hù)人民群眾 的正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)持黨的利益同人民利益的一致性。“為人民服務(wù)”是信訪工作的根本出發(fā)點(diǎn)。要有優(yōu)秀的思想政治素質(zhì)，這是做好信訪工作的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā) 展，體制的轉(zhuǎn)軌，各種新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)。

2、信訪部門作為黨和政府 密切聯(lián)系群眾的“橋梁紐帶”，反映國情民意的“晴雨表”的過程中，發(fā)揮了不可 替代的積極作用。二是要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)變能力，這是做好信訪工作的關(guān)鍵。信訪工作政 策性比較強(qiáng)，要求每一名信訪工作者在熟練掌握工作業(yè)務(wù)的同時(shí)，還必須對(duì)突發(fā)事 件迅速作出對(duì)策，應(yīng)付復(fù)雜多變的信訪情況，及時(shí)、主動(dòng)、靈活地掌握和處理信訪 問題的主動(dòng)權(quán)。工作中既要做法律法規(guī)和政策的宣傳者，引導(dǎo)和教育群眾依法、逐 級(jí)、有序上訪，又要及時(shí)捕捉信訪活動(dòng)中反映出來的萍未之風(fēng)，掌握苗頭性和傾向性的問題，對(duì)群眾信訪 提出的問題，做出有理有據(jù)的答復(fù)，讓信訪群眾滿意。新的形勢(shì)對(duì)信訪干部的素質(zhì) 提出更高的要求，要建立一支“

3、業(yè)務(wù)精，應(yīng)變能力強(qiáng)，政策上熟”的隊(duì)伍，還應(yīng)具 備五個(gè)條件：一要有較好的口語表達(dá)能力；二要有運(yùn)用政策和法律處理重要信訪問 題的能力；三要有及時(shí)化解矛盾和獨(dú)立辦理信訪案件的能力；四要有靈敏的信息反 饋和對(duì)信訪形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)、全面綜合分析的能力；五要有一定的組織協(xié)調(diào)能力。三是要熱愛本職，樹立群眾觀念，這是做好信訪工作的根本。特殊的信訪工作 環(huán)境，使每個(gè)信訪工作者都能得到充分鍛煉。工作中，我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)， 樹立“群眾信訪無小事”的觀念，由于信訪工作的法制化進(jìn)程緩慢，各項(xiàng)制度尚不 十分完備。新形勢(shì)下，信訪工作必將出現(xiàn)一些新情況、新問題，這就要每一名信訪 工作者在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并將取得

4、的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)運(yùn)用到具體工作中，努 力探索做好信訪工作的新思路、新方法，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。加強(qiáng)信訪工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的“十七大”作出的一項(xiàng)重大 戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是加快全面建設(shè) 小康社會(huì)進(jìn)程的重要保證，是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的突出問題的迫切需要，是 加強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員干部思想作風(fēng)和執(zhí)政能力建設(shè)、保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性的必 然要求。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，我認(rèn)為，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，實(shí)踐是目的。要 模范實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，首先必須改進(jìn)學(xué)風(fēng)，認(rèn)真學(xué)好學(xué)懂科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高學(xué) 習(xí)實(shí)踐的實(shí)效不斷推進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范

5、化和法制化，建立信訪工作新機(jī)制、 新格局、新秩序，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。因此，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要建 立健全信訪工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，不斷推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握信訪工作定位。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)期 信訪工作的定位和重要作用。第一，作為實(shí)現(xiàn)公民監(jiān)督權(quán)和訴求表達(dá)的重要途徑， 信訪制度仍保持著強(qiáng)大的生命力，在倡導(dǎo)依法治國的條件下起到了“補(bǔ)丁”的作用, 是社會(huì)矛盾的減壓閥?？梢哉f，信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作。第二，和諧 社會(huì)也是一種動(dòng)態(tài)的平衡，它不是不產(chǎn)生社會(huì)矛盾，而是產(chǎn)生的社會(huì)矛盾能夠通過 有效機(jī)制得以化解。一個(gè)暢通的民意表達(dá)渠道無疑是形成規(guī)范、有序的信

6、訪秩序的 基礎(chǔ)。隨著公民權(quán)力主體意識(shí)和政治參與積極性的不斷增強(qiáng)，各級(jí)信訪工作部門也 應(yīng)當(dāng)樹立起法治政府、有限政府和責(zé)任政府的觀念，由管理思維向服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)變， 由秘書型向職能型轉(zhuǎn)變。第三，我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，分析現(xiàn)階段的信訪矛盾還 不能只看數(shù)量，更要?jiǎng)討B(tài)地分析其結(jié)構(gòu)以及變化發(fā)展趨勢(shì)，將信訪工作置于社會(huì)發(fā) 展的大背景下，用長遠(yuǎn)的眼光看待信訪工作，站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來 做好信訪工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力構(gòu)建統(tǒng)一有效的大信訪格局。做好新時(shí)期的信訪工作，必須堅(jiān) 持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。信訪工作不只 是信訪部門的工作，是需要各級(jí)各部門齊心協(xié)力、共同做好的工作。必

7、須健全信訪 工作責(zé)任制、完善信訪目標(biāo)管理考核制，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具 體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面，堅(jiān)持黨 政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制 度，切實(shí)發(fā)揮好信訪部門“參謀、協(xié)調(diào)、落實(shí)”的主體作用。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化信訪問題排查化解機(jī)制。預(yù)防和解決基層發(fā)生的信訪 問題，縣級(jí)是關(guān)鍵。絕大多數(shù)信訪問題發(fā)生在基層，又大都是通過基層黨組織可以 得到解決的。要把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，做到重心 下移、關(guān)口前移，及時(shí)化解矛盾，就地解決問題。從表面上看，群眾信訪反映的問 題都是瑣碎、繁雜的小

8、事，而對(duì)信訪人來說，是大事、難事。這些事，事事連著家 事、國事，事事系著人心、民心。辦好群眾的信訪事，就能為黨贏得一片民心，為 社會(huì)增添一份和諧。加強(qiáng)督查督辦工作，確保信訪工作制度的落實(shí)。建立完善督查督辦機(jī)制是解決 信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要著眼于建立大督查機(jī)制，充分發(fā)揮黨委和政府督查部門、 信訪督查、聯(lián)席會(huì)議和各專項(xiàng)問題工作小組的作用，采取掛牌督辦、專項(xiàng)督辦和跟 蹤督辦等形式，加大對(duì)重大信訪問題的督辦力度。要實(shí)行信訪督查督辦通報(bào)制度， 定期通報(bào)信訪事項(xiàng)的辦理情況，把信訪督查督辦工作落到實(shí)處。要積極探索督查工 作規(guī)律，在全面提高督查效能上下功夫，認(rèn)真履行好信訪條例賦予信訪部門的 職責(zé)，增強(qiáng)督查實(shí)效

9、，采取聯(lián)合督查、專項(xiàng)督查等形式，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的 信訪突出問題。有效整合各方力量，形成化解矛盾，解決問題的長效機(jī)制。要整合工作資源， 積極動(dòng)員社會(huì)力量重視信訪工作，把“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治， 各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的工作機(jī)制落到實(shí)處。要進(jìn)一步完善處理人民內(nèi)部矛盾的方 式方法，推進(jìn)州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心建設(shè)。建立健全社會(huì)矛盾 糾紛調(diào)處機(jī)制，大力構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的“三大調(diào)解”工 作體系，綜合運(yùn)用多種手段，更多采用調(diào)解方法化解社會(huì)利益矛盾。充分發(fā)揮政府 主導(dǎo)的行政復(fù)議化解行政糾紛的作用。組織協(xié)調(diào)工青婦等群眾組織、人民團(tuán)體和其 他社會(huì)組織、以

10、及人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老干部和律師等各方面的力量參 與矛盾糾紛排查化解工作。解放思想，創(chuàng)新思路和方法。信訪工作新事多、難事多，如果機(jī)械地套用傳統(tǒng) 模式，簡單地依賴慣性思維，就難以開創(chuàng)新局面。新的形勢(shì)和新的任務(wù)要求我們必 須創(chuàng)造性地開展工作，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的需要，充分運(yùn)用典型引路的方法，用 重點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，必須堅(jiān)持抓重點(diǎn)帶一般，用改革的精神和創(chuàng)新的辦法，努 力破解信訪難題，探索規(guī)律，努力提高新時(shí)期信訪工作的能力和水平。建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪隊(duì)伍。信訪部門作為黨委、政府專門設(shè)立的受理人民群 眾投訴、請(qǐng)求的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，以前那種“老弱病殘干信訪” 的做法必須轉(zhuǎn)變，

11、真正按照中央的要求，力爭培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事 公道、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟悉、經(jīng)驗(yàn)豐富的信訪隊(duì)伍。在人員編制受限的情況下，可 選派后備干部到信訪部門掛職，既鍛煉了干部，也充實(shí)了一線。發(fā)揮服務(wù)職能做好信訪工作 幾年來，我部辦公室堅(jiān)持把信訪工作作為一項(xiàng)重要工作擺上突出位置，緊緊圍 繞黨的建設(shè)和組織工作的中心任務(wù)，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，使信訪工作 在為組織工作中心服務(wù)、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作 用。 2014 年以來，我們立案 27起，結(jié)案率達(dá) 100%，經(jīng)回訪群眾滿意率達(dá)到 95%以 上。一、強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理 實(shí)踐中我們感到，做好信訪工作，必須首

12、先強(qiáng)化責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)整個(gè)組工信訪 隊(duì)伍的工作積極性。為此，我們把目標(biāo)管理引入到信訪工作中，將信訪工作分為組 織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、案件查辦、綜合反映四項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并逐項(xiàng)細(xì)化分解，進(jìn)行 “百分制”考評(píng)。為了促進(jìn)目標(biāo)管理的順利運(yùn)行，確保目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)，我們注 重完善配套措施，堅(jiān)持平時(shí)督查、監(jiān)控，年底考評(píng)、獎(jiǎng)懲，使目標(biāo)管理形成了一個(gè) 完整的閉合系統(tǒng)。尤其是在目標(biāo)監(jiān)控上，我們堅(jiān)持實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、季分析、半年抽查、 定期通報(bào)制度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位每月上報(bào)一次信訪工作情況統(tǒng)計(jì)表， 每季度報(bào)送一次分析材料。我部半年進(jìn)行一次小結(jié)、抽查，并將有關(guān)情況予以通報(bào)。 年底或次年初，對(duì)信訪目標(biāo)完成情況進(jìn)行考評(píng)，根據(jù)考評(píng)

13、結(jié)果，確定年度目標(biāo)管理 先進(jìn)單位、合格單位和不合格單位，予以獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)管理的良性循環(huán)。二、夯實(shí)基礎(chǔ)，健全信訪工作網(wǎng)絡(luò) 信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是基礎(chǔ)性建設(shè)。為了充分調(diào)動(dòng)信訪工作人員的積極性，保持 信訪工作隊(duì)伍的穩(wěn)定。我們首先是健全組織。建立了由組織部長牽頭的信訪工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，配備了信訪專干，并在部內(nèi)實(shí)行全員辦訪制度。其次是強(qiáng)化培訓(xùn)。按照政 治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的要求，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位設(shè)立信訪工作 聯(lián)絡(luò)員，并對(duì)他們分層次、分批次進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三是培養(yǎng)選拔。 在同等條件下，一般信訪干部優(yōu)先提拔為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，主抓信訪工作的副科級(jí) 干部優(yōu)先提拔為正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，同級(jí)

14、別的優(yōu)先調(diào)整提序。三年來，縣委組織部已 有 2 名信訪專干被提拔為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。全縣有 5 名主抓信訪工作的副科級(jí)干部 提拔為正科級(jí)干部，有 21 名主抓信訪工作的副科級(jí)干部調(diào)整提序。三、突出重點(diǎn)，加大案件查辦力度 為了保證重要信訪案件的及時(shí)查處，工作中我們堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，緊 盯案件查辦不放松。一是多立案。首先是明確立案范圍，對(duì)各時(shí)期、各階段來信來 訪中反映涉及黨建和組織工作方面的帶有苗頭性、傾向性、普遍性的問題，領(lǐng)導(dǎo)班 子、領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、廉潔自律方面的問題，選用干部工作中不正之風(fēng)方面的問 題，違反組織原則發(fā)展黨員和基層組織換屆選舉方面的問題，都要立案。其次是確 定立案重點(diǎn)。把上

15、級(jí)組織部門交辦件、縣委和部領(lǐng)導(dǎo)指示件、問題嚴(yán)重線索具體的 署名舉報(bào)件、老干部“兩費(fèi)”拖欠件作為立案重點(diǎn)。近幾年，我們還針對(duì)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基層黨員、干部問題比較多的實(shí)際，立案查處了 5 起這方面的案件。第三是實(shí)行立 案獎(jiǎng)懲。完不成任務(wù)的每少立一個(gè)案件扣 10 分，每多立一案獎(jiǎng) 4 分。近年來，我 部堅(jiān)持做到“多辦少轉(zhuǎn)”，加大了立案力度。二是快查辦。對(duì)轉(zhuǎn)下去的查辦案件， 明確辦理時(shí)限，按期結(jié)報(bào)；確因特殊情況不能按期結(jié)報(bào)的，及時(shí)說明原因，經(jīng)批準(zhǔn) 后方能延期結(jié)報(bào)。對(duì)轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)單位查處并要結(jié)果的案件，注意掌握辦理進(jìn)度，對(duì)將 要到期或已經(jīng)到期但未報(bào)結(jié)果的，采取發(fā)催辦函、打電話、請(qǐng)上來、走下去等方式 及時(shí)催辦。對(duì)

16、案情復(fù)雜、基層查處有困難的案件，我們則派人下去，幫助查辦。三 是嚴(yán)把結(jié)案質(zhì)量關(guān)。制定了關(guān)于結(jié)報(bào)要結(jié)果案件的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)結(jié)報(bào)每起案件必 須達(dá)到“事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”的標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)部長辦公會(huì) 議研究，主管部門簽署意見。我部在審理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位結(jié)報(bào)的案件時(shí)，重點(diǎn)把 好事實(shí)、政策、處理、材料四關(guān)，對(duì)不符合結(jié)案要求的一律退回重辦，使查辦的每 起案件都能經(jīng)得起檢驗(yàn)。近幾年，我部先后對(duì) 7 件案件退回原單位重新查辦，確保 了辦案質(zhì)量。四是重視對(duì)查辦案件結(jié)果的利用。我們分層次建立了干部監(jiān)督檔 案，定期收集、整理反映干部有關(guān)問題的信訪情況及辦理結(jié)果。干部考核或選拔任用時(shí)， 根據(jù)檔案資料核實(shí)相

17、關(guān)情況，從而對(duì)干部作出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)和任用決定，發(fā)揮了信訪 工作服務(wù)干部工作的應(yīng)有效能。截至目前，全縣已建立鄉(xiāng)科級(jí)干部、后備干部監(jiān)督 檔案 50 余份。四、健全制度，完善工作機(jī)制 為了進(jìn)一步規(guī)范工作程序，提高工作效率和質(zhì)量，我們除堅(jiān)持目標(biāo)管理制度外， 還探索并實(shí)行了一系列具體制度。一是首問責(zé)任制。按照“誰接訪、誰負(fù)責(zé)”的原 則，要求各科室、每位同志對(duì)每一個(gè)接到群眾來信來訪或電話詢問的，要認(rèn)真負(fù)責(zé) 地做好記錄，屬于自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的負(fù)責(zé)摘報(bào)、請(qǐng)示、調(diào)查、處理和結(jié)報(bào)，不屬于 自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或人員受理，不得推諉敷衍或接而不管。 2014 年，有 2 位首次接訪者因?yàn)檗k理不力受到通報(bào)批評(píng)。

18、二是科室歸口辦理制。按照 “分工負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，組織部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)來訪案件分類登記和摘報(bào)， 提出擬辦意見，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批示后交有關(guān)科室辦理。對(duì)信訪問題涉及業(yè)務(wù)方面較多的， 則協(xié)調(diào)有關(guān)科室聯(lián)合查辦。僅今年以來，我部就有 6 個(gè)業(yè)務(wù)科室的 15 名同志參加 了有關(guān)案件的查辦。三是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，部領(lǐng)導(dǎo)對(duì) 分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪案件，從閱批到組織調(diào)查、處理、結(jié)案實(shí)行全程負(fù)責(zé)，并做 好善后工作。幾年來，我部還探索了部領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨委（黨組）直接 包案的做法，加大查案力度?？h委常委、組織部長對(duì)組工信訪工作非常重視，去年 以來共閱批來信 12封，接訪 10 余人次。四

19、是重大案件集體研究制度。對(duì)反映副科 級(jí)以上干部問題的重要案件、用人不正之風(fēng)方面的案件以及久拖不決的疑難案件， 由部長或主管副部長牽頭召集有關(guān)人員進(jìn)行集體“會(huì)診”，制定出切實(shí)可行的調(diào)查 方案；調(diào)查結(jié)束后，部長辦公會(huì)聽取匯報(bào)，提出處理意見。近年來，我部直接查辦 的 2 起重大疑難案件，都是經(jīng)部長辦公會(huì)集體研究的。五是規(guī)范了信訪批示件處理 制度。針對(duì)在辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件中不規(guī)范的問題，我們于今年初出臺(tái)了信訪批示件 處理辦法，對(duì)信訪件的辦理規(guī)程、督辦方法、回復(fù)報(bào)告、材料歸檔等作了詳細(xì)規(guī) 定，進(jìn)一步規(guī)范了信訪批示件的處理程序。五、積極探索，準(zhǔn)確把握信訪工作規(guī)律 在實(shí)際工作中，我們不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，積極探

20、索信訪工作中的規(guī)律，做 到“三個(gè)把握好”：一是把握好敏感單位。把班子散軟、企業(yè)虧損、下崗職工多的 單位列為重點(diǎn)，在日常的信訪工作例行調(diào)研中將其做為重點(diǎn)摸排對(duì)象。二是把握好 敏感案件。將反映有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)問題、村務(wù)公開問題、離休干部“兩費(fèi)” 問題的案件，以及重復(fù)上訪的案件作為重點(diǎn)案件，全部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。三是把握好 敏感時(shí)期。即凡是國家及省、市重大節(jié)日、重要會(huì)議、重大活動(dòng)等非常時(shí)期，如近 幾年在村委會(huì)換屆選舉、調(diào)整干部，以及十六大、國慶、“雙節(jié)”等敏感時(shí)期到來 之前，都及時(shí)發(fā)出通知要求各單位未雨綢繆，采取有效措施，主動(dòng)下訪，積極排查 不穩(wěn)定因素，消除上訪隱患，尤其是集體上訪隱患，確保社會(huì)大局

21、穩(wěn)定。信訪工作是組織部門辦公室的一項(xiàng)日常工作，雖然我們?cè)谶@方面探索了一些做 法，取得了一些成績，但與市委組織部的要求還有一定的差距，一些工作措施還不 夠成熟。在今后的工作中，我們決心認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟市縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步把信訪 工作做好，再創(chuàng)新業(yè)績，再上新臺(tái)階。作為新信訪民警新的一員，我始終本著新警培訓(xùn)是教員訓(xùn)導(dǎo)我們“人民公安為 人民”宗旨來接待每天的來訪者。在接觸公安信訪工作的這近一年時(shí)間內(nèi)，對(duì)我所 在縣局信訪工作有以下心得體會(huì)：一是擺正位置、認(rèn)真履責(zé)。做好公安信訪工作，一把手責(zé)無旁貸。在日常工作 中，我局堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)接待制度下，能充分學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)的接訪能力，及時(shí)研究工作中遇 到的問題，精心制定化解息

22、訪工作措施，不遺余力地開展，確保實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、 息訴停訪、人不回流”的目標(biāo)。把公安信訪工作作為“民心工程”，從而深化我局 “民心警務(wù)”工程，克服畏難、輕視、厭煩、無所作為等思想，采取有力措施，及 時(shí)化解，確保不發(fā)生新的涉法涉訴信訪案件。二是換位思考，真心為民。最為信訪民警要切實(shí)做到真心為民執(zhí)法、真誠服務(wù) 群眾、真情關(guān)愛民生，認(rèn)真進(jìn)行換位思考，認(rèn)清自身責(zé)任，站在信訪人角度，堅(jiān)持 抓好處理信訪突出問題與抓好處理初信初訪并重，以高度負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)態(tài)度，切 實(shí)抓好公安信訪工作。三是正確面對(duì)、因情施策。對(duì)排查出的信訪苗頭和群眾反映的問題，要深入研 究，因情施策，有的放矢，切實(shí)做到正視問題、敢于面對(duì)，全

23、面了解、詳知案情， 合理分類，集思廣益、擬定措施，準(zhǔn)確切入、穩(wěn)步推進(jìn)，及時(shí)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。 在 （張養(yǎng)養(yǎng)案）。對(duì)息訴罷訪和結(jié)服的案件，在信訪人自愿簽署息訴罷訪協(xié)議書的基礎(chǔ)上，建立了定期回訪制度，加強(qiáng)與信訪 人的溝通聯(lián)系，了解反饋信息，深入細(xì)致做思想政治工作，防止出現(xiàn)反復(fù)。四是健全機(jī)制、狠抓落實(shí)。我局不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，狠抓規(guī)章制度 落實(shí)，在建立健全長效機(jī)制上下功夫。著力構(gòu)建公安大信訪格局，建立健全層層抓 落實(shí)的信訪穩(wěn)定工作機(jī)制。（我局制定制度）我局群眾來訪接待室和 派出所的信訪接待機(jī)制已暢通信訪渠道，把問題化解在基層，解決在初信初訪，解 決在萌芽狀態(tài)。完善并落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)親自督查、督辦、量

24、化考核、責(zé)任追究等制度。 著力構(gòu)建信訪預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)一些長期得不到解決的信訪案件進(jìn)行跟蹤研究、分 析，發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、普遍性的問題，做到信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。在 貫徹公安部“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)中，我局領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)辦戶口難的問題， 送（），并組織開門評(píng)警宣傳努力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培 訓(xùn)，強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，我局對(duì)季度考核的末尾民警進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提 高民警執(zhí)法水平。我局在每周例會(huì)上進(jìn)行案件質(zhì)詢，規(guī)范各類案（事）件操作程 序，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題。充分發(fā)揮派出所、社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室以及農(nóng) 村治保會(huì)在信訪問題源頭預(yù)防中的重要作用，大力開展以“無赴省進(jìn)京上訪、

25、無越 級(jí)集體上訪、無信訪積案”為內(nèi)容的爭創(chuàng)信訪“三無”活動(dòng)，提高基層公安機(jī)關(guān)預(yù)防和化解信訪問題的能力，努力做到“小事不出所隊(duì)，大事不出局”， 為促進(jìn)社會(huì)和諧平安作出積極的貢獻(xiàn)。二一四年四月二十七一、暢通渠道善待信訪群眾群眾信訪是社會(huì)矛盾的客觀反映，是群眾自身承受能力的外在表現(xiàn)。依法、有 序、活躍的群眾信訪活動(dòng)，是我們黨和國家興旺的標(biāo)志，是黨群關(guān)系正常的表現(xiàn)。“人不傷心不落淚，人無難事不上訪”。信訪群眾大多是遇到了自身無法克服的困 難和問題，因超越了自身的承受能力，他們只得求助于各級(jí)政府。群眾信訪無小事。從表象上看，群眾信訪反映的問題都是些瑣碎、繁雜的小事，而對(duì)信訪 人來說，是大事、難事。這些事

26、，事事連著家事、國事；事事系著人心、民心。辦 好群眾的信訪事，就能為黨和政府贏得一片民心，為社會(huì)增添一份安寧。我們不能 將正常的、依法有序的信訪視為不穩(wěn)定因素，更不能消極地對(duì)待群眾信訪活動(dòng)。惟 有切實(shí)暢通信訪渠道，及時(shí)妥善地解決信訪中反映的問題，才能提升社會(huì)秩序的 “穩(wěn)定系數(shù)”。暢通信訪渠道，善待信訪群眾，才能保持黨和群眾的密切聯(lián)系，才 能保證群眾的合法權(quán)益不受侵犯，才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的明智之舉。首先，要構(gòu)筑大格局，落實(shí)責(zé)任制，合理分流信訪量。要構(gòu)筑黨和政府聯(lián)系群 眾的全方位、多層次、多渠道的信訪大格局，營造人人關(guān)心、支持信訪工作的大環(huán) 境。要健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)信訪

27、工作網(wǎng)絡(luò)，健全以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo) 信訪工作責(zé)任制為主體的縱到底、橫到邊的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。從組織體系上保證 “分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口處理”的原則落到實(shí)處。尤其要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)信訪工作，加強(qiáng)信 訪系統(tǒng)上下之間，機(jī)關(guān)職能部門之間的聯(lián)系，形成一方受理，多方聯(lián)動(dòng)，確保群眾 信訪反映的問題，能及時(shí)、就地、妥善得到處理，以適應(yīng)當(dāng)前信訪工作的新形勢(shì)， 新變化。其次，要建立黨和政府聯(lián)系群眾的快車道。為適應(yīng)新形勢(shì)下群眾信訪快節(jié)奏的 要求，要運(yùn)用現(xiàn)代化的通信網(wǎng)絡(luò)，建立起黨和政府聯(lián)系群眾的快車道。讓群眾既可 以運(yùn)用傳統(tǒng)的寫信、走訪形式向黨和政府反映問題，又可以通過電話、電報(bào)、電子 郵件、網(wǎng)上信訪等現(xiàn)代通信方式，快捷地向黨和政府提

28、出意見、建議和要求。再次，要加強(qiáng)信訪信息工作，及時(shí)反映群眾呼聲。各級(jí)信訪部門要及時(shí)、準(zhǔn)確、 真實(shí)地反映人民群眾的想法、意見和建議，反映人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、苗頭 性、傾向性的問題，反饋黨的各項(xiàng)政策的執(zhí)行情況，深入開展調(diào)查研究，加大對(duì)信 訪信息的綜合開發(fā)利用，努力為各級(jí)黨委、政府的科學(xué)決策提供參考意見和建議。第四，要積極探索長效運(yùn)行機(jī)制，減少“三訪”。當(dāng)前“越級(jí)訪”、“重復(fù) 訪”、“群體訪”增多，信訪工作面臨很大的壓力，群眾為此也付出了較高的信訪 成本。要積極探索有效的信訪工作運(yùn)行機(jī)制，既要確保信訪渠道暢通，又要減少越 級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪，特別是減少去京赴省來市越級(jí)上訪。一要完善領(lǐng)導(dǎo)下訪、

29、 約訪制度，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪，實(shí)現(xiàn)信訪工作重心下移。下訪領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以縣 處級(jí)以下干部為主，市以上領(lǐng)導(dǎo)下訪對(duì)于推動(dòng)、促進(jìn)信訪工作的開展，推動(dòng)、促進(jìn) 疑難信訪問題的解決，推動(dòng)、促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)起到了積極作用、取得了明顯成效。 但從信訪實(shí)踐看，許多信訪問題發(fā)生在基層，解決也在基層，許多信訪問題的解決 是上級(jí)機(jī)關(guān)無法取代，也不應(yīng)該越俎代庖的?？h處級(jí)以下干部要結(jié)合工作分工，開 展定期不定期的經(jīng)常性的下訪約訪活動(dòng)，主動(dòng)上門傾聽群眾呼聲，解決群眾實(shí)際問 題。市以上領(lǐng)導(dǎo)可結(jié)合信訪中帶普遍性、傾向性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行下訪、約訪, 開展信訪調(diào)研，主要解決政策性、全局性的問題。二要完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度,

30、變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信訪工作關(guān)口前移。要層層建立矛盾糾紛排查制度。排查分析 本單位可能出現(xiàn)的問題，及時(shí)、就地調(diào)處化解在矛盾糾紛的初發(fā)階段。三要完善信 訪工作重點(diǎn)管理和考核制度，變壓力為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)信訪工作長效管理。要將信訪工 作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分解量化，納入黨政干部年度考核內(nèi)容，激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓信訪、保穩(wěn)定、 促發(fā)展的積極性。二、規(guī)范行為維護(hù)正常的信訪秩序首先，要規(guī)范信訪辦理行為，維護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益。一要規(guī)范工作程序， 健全工作制度。規(guī)范信訪受理、查辦、結(jié)案、回告、歸檔工作。健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等行之有效的制度。對(duì)群眾署名的來信，責(zé)任單 位要認(rèn)真處理，并將辦理情況回告信訪人。

31、要防止和糾正將群眾來信一轉(zhuǎn)了之、不 督不辦，不問結(jié)果的現(xiàn)象。對(duì)群眾來訪反映的問題，要按首問負(fù)責(zé)制的要求，接待 人員能當(dāng)面解答和處理的，當(dāng)場(chǎng)予以解答處理；不能當(dāng)面解答處理的，要落實(shí)承辦 單位和承辦人限期解決。對(duì)申訴類和求決類信訪問題的處理情況應(yīng)根據(jù)信訪人的要 求及時(shí)出具信訪處理意見書；對(duì)群眾持信訪處理意見書逐級(jí)上訪的，受理 單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)認(rèn)真復(fù)查處理，并答復(fù)信訪人。二要依法分流和妥善解決涉 法信訪問題。對(duì)涉法信訪案件，信訪部門要加強(qiáng)與人大、公、檢、法司有關(guān)部門的 聯(lián)系，積極引導(dǎo)群眾按法定程序解決，公檢法部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事, 所在地人大和政法部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督辦，建立公檢法司與

32、信訪部門聯(lián)席會(huì)議 制度，定期研究解決涉法信訪問題。三要繼續(xù)開展評(píng)選文明接待室活動(dòng)。要在信訪 工作量大的部門和單位開展創(chuàng)建文明接待室活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范文明接待用語、接待 程序，提高接待質(zhì)量和水平。其次，要規(guī)范群眾的信訪行為，切實(shí)改變當(dāng)前信訪活動(dòng)中仍然存在的無序性。 一要加大對(duì)新修訂的浙江省信訪條例的宣傳力度，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)有序信訪，進(jìn) 一步規(guī)范和維護(hù)群眾上訪秩序。二要區(qū)分正常上訪和非正常上訪，對(duì)群眾按信訪 條例要求的正常上訪，各級(jí)都應(yīng)滿腔熱情地接待，實(shí)事求是地處理。對(duì)群眾未按 信訪條例要求的非正常上訪，要教育疏導(dǎo)在先，限其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按信訪 條例要求有序上訪。三要對(duì)極少數(shù)別有用心、以上訪為幌子

33、借機(jī)鬧事、不聽勸告 和警告的違規(guī)違法人員依法處置，以儆效尤。消除一些信訪人中存在的“大鬧大解 決，小鬧小解決，不鬧不解決”的心理錯(cuò)覺。真正做到對(duì)群眾有理有序的信訪想方 設(shè)法幫助解決，有理無序的先變無序?yàn)橛行蚝笳J(rèn)真加以解決，無理無序的依法處理。 只有依法維護(hù)信訪秩序，才能保護(hù)絕大多數(shù)信訪人的合法權(quán)益。三、著力解決群眾信訪問題盡力降低群眾信訪成本。低成本信訪是信訪群眾的首選，著力就地解決群眾信訪問題是降低信訪成本的 關(guān)鍵所在。只有把群眾信訪反映的問題就地、及時(shí)、妥善解決，才能提高群眾對(duì)基 層干部的信任度，才能減少越級(jí)信訪、減少重復(fù)信訪、減少集體上訪。一是講求時(shí)效，做到“二及時(shí)”。及時(shí)辦理。要按照“馬上就辦、一步到位” 的要求，對(duì)群眾的初信初訪凡有權(quán)直接作出處理決定的黨政機(jī)關(guān)或單位，應(yīng)及時(shí)處 理，及早解決。要采取換位思考的