義務教育均衡發(fā)展存在的問題及解決的措施精編版

1、最新資料推薦如何解決義務教育優(yōu)質(zhì)資源分布不均衡及城區(qū)擇校問題董莊小學雖然近年來義務教育有了長足發(fā)展，但由于各地起點不盡相同，發(fā)展的 差異性逐步凸現(xiàn)，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間本來就存在的差距，有進步拉大的趨勢。一、存在的問題突出表現(xiàn)在學校布局、辦學條件、經(jīng)費投入、師資水平和教育質(zhì)量方面。（一）學校布局不均衡?！捌站拧逼陂g，村村辦學，基本解決了“人人有 學上”的問題。隨著人口出生下降，生源逐年減少，一些地方教學資源閑置, 部分學校成班率低。（二）師資配備不均衡。一方面教師編制總額超編，另一方面農(nóng)村邊遠學 校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱教師短缺。主要原因一是教師流動失衡。農(nóng)村學校條件差，教 師下不去、留不住，只得

2、向社會上招聘代課教師。教師工資財政直撥個人賬 戶后，教育行政主管部門對教師的調(diào)控手段弱化，年輕教師稍有成績，村小 的就流向鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小，鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小的優(yōu)秀教師又流向縣市城區(qū)，“掐尖”和 自由流動現(xiàn)象嚴重。二是學科結(jié)構(gòu)失衡。體、音、美、英等學科教師嚴重不 足，在村小等薄弱學校尤其突出。三是年齡結(jié)構(gòu)失衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師年齡 結(jié)構(gòu)老化，不能適應現(xiàn)代教育教學要求。（三）辦學條件不均衡。經(jīng)過“普九”時的突擊建設(shè)及后期國家專項資金 的撥付，一部分城鎮(zhèn)中小學校辦學條件有了改善，但農(nóng)村中心小學和村小條 件十分落后，條件簡陋，教室破舊，缺少教學輔助設(shè)施和運動場地。（四）學生分布不均衡。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高，農(nóng)

3、村孩子享受高 質(zhì)量教育的需求日益強烈，由過去“有學上”到要上個“好學?！?。農(nóng)村學 生流向城鎮(zhèn)學校，城區(qū)薄弱學校學生流向優(yōu)質(zhì)學校。一些資源優(yōu)質(zhì)的學校無 序招生、盲目擴班，助長了 “擇校風”。有的學校學生過多，班額過大；有 的學校生源不足，開班不齊。（五）教育投入不均衡。在教育投入“以縣為主”的體制下，教師工資、 教育工作經(jīng)費及“普九”債務等給地方政府帶來很大壓力，農(nóng)村稅費改革后 更是雪上加霜，義務教育均衡發(fā)展的公共財政體系和義務教育均衡發(fā)展保障 機制難以建立，特別是對農(nóng)村中小學的投入明顯不足。二、解決的措施義務教育發(fā)展不均衡是經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡在教育領(lǐng)域的反映。推進義 務教育均衡發(fā)展，科學規(guī)劃是

4、前提、學校布局是基礎(chǔ)、師資配備是核心、資 金投入是關(guān)鍵、政府重視是根本。（一）推進新一輪布局調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)村中小學校合理分布。按照“小學就近適度、初中相對集中、優(yōu)化資源配置”的原則，盡快修編規(guī)劃，進行新一輪學校布局調(diào)整，使之與城鎮(zhèn)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和新農(nóng)村建 設(shè)相適應?？h市城區(qū)學校重點完善布局規(guī)劃；各區(qū)鎮(zhèn)處場重點建設(shè)好每鎮(zhèn)一 所初中、一所鎮(zhèn)小和服務萬人左右的農(nóng)村中心小學，形成以鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小為主體，中心小學為基礎(chǔ)，極少數(shù)村級低年級教學點為補充的學校布局；確定永 久性保留學校和過渡性學校，建設(shè)一批寄宿制學校，整合撤并一批生源不足、 辦學條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學校。要一次規(guī)劃、分步實施，逐年推進。（二）改

5、善中小學辦學條件，分步縮小城鄉(xiāng)差距。堅持以發(fā)展求均衡，分層級、分階段逐步改善辦學條件，經(jīng)過一段時間努力，達到區(qū)域同標、城鄉(xiāng)同標。鼓勵和提倡建設(shè)標準化、規(guī)范化學校，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所標準化中學和一所規(guī)模在1200-1500人左右的標準化 小學，提高學校裝備水平，配齊教學設(shè)備，教學器材，完善功能用房及設(shè)施;加快寄宿制學校建設(shè)，解決學校服務半徑大，學生上學難，特別是留守學生 管理難等問題。（三）建立管理和保障機制，促進師資力量均衡配置。改革現(xiàn)行的教師調(diào)配方式，建立政府管編制、教育部門管配置的機制及與之相適應的教師保障機制。是教師編制直接核定到學校。針對義務教育階段學校布局不合理、學校規(guī)模小、成班

6、率低的特點，合理核定義務教育學 校教職工編制，適當放寬鎮(zhèn)以下中心小學和村小教職工編制；對中小學老師 編制實行有增有減的動態(tài)管理，一年一核定。二是積極推進校長聘任制和輪 崗制。逐步取消義務教育階段學校校長的行政級別，建立城鎮(zhèn)學校與農(nóng)村學 校、優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校的校長定期交流制度，有計劃地從優(yōu)質(zhì)學校選派管 理干部充實農(nóng)村學校和薄弱學校領(lǐng)導班子。三是實行青年教師下派制。新分 配的大中專畢業(yè)生和新招聘的教師，先安排到農(nóng)村學校任教；新調(diào)入城區(qū)的 教師，先安排到城區(qū)薄弱學校任教；教師晉升中、高級職稱和評先表模，要 把到農(nóng)村學校和薄弱學校任教經(jīng)歷作為必備條件。四是提高農(nóng)村教師工資水 平和福利待遇，改善生活和

7、工作條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設(shè)教師公寓，以成 本價出售給教師，實行集中居住，解決農(nóng)村教師安居問題；適應教師流動需 要，建設(shè)周轉(zhuǎn)房，解決教師臨時住房。（四）加大資金整合力度，增加義務教育均衡發(fā)展經(jīng)費投入。全面落實義務教育的投入政策，特別是要加大對農(nóng)村學校及薄弱學校的投入。一是建立以政府投入為主的義務教育經(jīng)費保障機制和教師待遇保障機 制，確保學生生均公用經(jīng)費達到國家標準，城鄉(xiāng)教師同等待遇，并適當向農(nóng) 村學校傾斜。二是實施“義務教育均衡發(fā)展行動計劃”，不斷提高公共財政 對義務教育的保障水平，做到義務教育財政投入的增長比例高于財政經(jīng)常性 收入增長比例。財政每年新增的義務教育均衡發(fā)展投入，主要用于農(nóng)村義務 教育和城鎮(zhèn)薄弱學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是確立資金跟著項目走、項目跟著學 生走的投入思路，提高資金使用效益。統(tǒng)籌新農(nóng)村衛(wèi)生新校園工程、義務教 育工程、初中校舍改造工程、校舍維修長效機制等項目和資金，與地方財政 資金和社會捐助資金捆綁使用。要吸取“普九”達標的經(jīng)驗教訓，注重建設(shè) 質(zhì)量和長遠效益，避免重復建設(shè)。（五）改革招生管理和評價體系，促進學生資源均等分配。解決學生擇校問題是義務教育均衡發(fā)展的試金石。要以高中招生為杠桿 調(diào)節(jié)初中學生生源，把握招生導向，改變把優(yōu)質(zhì)高中錄取學