應急預案編制指南課件

1、應急預案編制指南 2021年10月18日星期一第第 2 2 頁頁第 2 頁安全經(jīng)驗分享安全經(jīng)驗分享第第 3 3 頁頁無防護造成焊接弧光傷眼無防護造成焊接弧光傷眼 事件描述事件描述 時時 間：間：2011.08.072011.08.07 地地 點：輪南點：輪南401401井井場井井場 事件經(jīng)過：輪南事件經(jīng)過：輪南401401井進行鉆機安裝作業(yè)，在焊接離心機護罩井進行鉆機安裝作業(yè)，在焊接離心機護罩時，泥漿工程師配合電焊工，用手扶著護罩，由于沒有及時時，泥漿工程師配合電焊工，用手扶著護罩，由于沒有及時避開電弧焊產(chǎn)生的弧光，導致左眼疼痛?；貭I房，由醫(yī)生觀避開電弧焊產(chǎn)生的弧光，導致左眼疼痛?；貭I房，由醫(yī)

2、生觀察后，開眼藥水。第二天左眼繼續(xù)不適，不能長時間睜開，察后，開眼藥水。第二天左眼繼續(xù)不適，不能長時間睜開，影響工作。影響工作。第第 4 4 頁頁無防護造成焊接弧光傷眼無防護造成焊接弧光傷眼 原因分析原因分析 泥漿工程師對電焊弧光可泥漿工程師對電焊弧光可能對自身產(chǎn)生的危害認識能對自身產(chǎn)生的危害認識不足，不知道焊接弧光產(chǎn)不足，不知道焊接弧光產(chǎn)生的紅外線、紫外線和強生的紅外線、紫外線和強可見光可對眼睛產(chǎn)生嚴重可見光可對眼睛產(chǎn)生嚴重傷害。傷害。 配合焊接作業(yè)，泥漿工程配合焊接作業(yè)，泥漿工程師沒有采取防護，如戴防師沒有采取防護，如戴防護眼鏡、口罩等。護眼鏡、口罩等。 鉆井隊平臺經(jīng)理作為屬地鉆井隊平臺經(jīng)

3、理作為屬地主管，在發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員可主管，在發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員可能存在危害時，沒有及時能存在危害時，沒有及時制止。制止。第第 5 5 頁頁無防護造成焊接弧光傷眼無防護造成焊接弧光傷眼 預防及控制措施預防及控制措施 加強員工安全知識教育，使作業(yè)人員掌握井場常見作業(yè)危害加強員工安全知識教育，使作業(yè)人員掌握井場常見作業(yè)危害和防護方法。和防護方法。 井隊平臺經(jīng)理、安全監(jiān)督等人員應加強現(xiàn)場行為安全審核，井隊平臺經(jīng)理、安全監(jiān)督等人員應加強現(xiàn)場行為安全審核，及時發(fā)現(xiàn)、制止現(xiàn)場的不安全行為。及時發(fā)現(xiàn)、制止現(xiàn)場的不安全行為。 焊接作業(yè)時，配合人員也要采取個人防護措施，如戴防護眼焊接作業(yè)時，配合人員也要采取個人防護措施，如

4、戴防護眼鏡、口罩等。鏡、口罩等。 第第 6 6 頁頁主要內容主要內容一一 應急預案的定義應急預案的定義三三四四五五二二 應急預案的作用應急預案的作用六六七七 編制應急預案的相關背景編制應急預案的相關背景 應急預案編制的依據(jù)應急預案編制的依據(jù) 現(xiàn)場應急處置預案編制的內容現(xiàn)場應急處置預案編制的內容 應急預案文本要求應急預案文本要求 應急預案編制流程圖應急預案編制流程圖第第 7 7 頁頁什么是應急預案？應急預案：是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應應急預案：是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的急行動而預先制定的行動方案行動方案。 針對具體設備、設施、場所或環(huán)境，在風險評

5、價的基礎上針對具體設備、設施、場所或環(huán)境，在風險評價的基礎上，評估了突發(fā)事件的形式、發(fā)展過程、危害范圍和破壞區(qū)域的，評估了突發(fā)事件的形式、發(fā)展過程、危害范圍和破壞區(qū)域的條件下，為預防和降低突發(fā)事件造成的人身、財產(chǎn)與環(huán)境損失條件下，為預防和降低突發(fā)事件造成的人身、財產(chǎn)與環(huán)境損失，就突發(fā)事件發(fā)生后的應急救援機構和人員，應急救援的設備，就突發(fā)事件發(fā)生后的應急救援機構和人員，應急救援的設備、設施、條件和環(huán)境，行動的步驟和綱領，控制事件發(fā)展的方、設施、條件和環(huán)境，行動的步驟和綱領，控制事件發(fā)展的方法和程序等，法和程序等，預先做出的、科學而有效預先做出的、科學而有效的的計劃和安排。計劃和安排。第第 8 8

6、 頁頁應急預案的作用？應急預案是應急準備工作的應急預案是應急準備工作的核心內容核心內容，是及時、有序、有效，是及時、有序、有效地開展應急救援工作的重要保障。地開展應急救援工作的重要保障。 使應急準備和應急管理不再無據(jù)可依，無章可循；使應急準備和應急管理不再無據(jù)可依，無章可循；企業(yè)對各種突發(fā)事件的響應基礎；企業(yè)對各種突發(fā)事件的響應基礎；有利于做出及時的應急響應有利于做出及時的應急響應, ,降低突發(fā)事件后果；降低突發(fā)事件后果；減輕民事、刑事責任；減輕民事、刑事責任；有利于提高全社會的風險防范意識。有利于提高全社會的風險防范意識。第第 9 9 頁頁編制依據(jù)編制依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制

7、導則生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（ AQ/T9002-2006AQ/T9002-2006 ）中國石油天然氣集團公司應急預案編制通則中國石油天然氣集團公司應急預案編制通則（中油安（中油安20092009318318號）號）中國石油天然氣集團公司應急預案編制指南中國石油天然氣集團公司應急預案編制指南中國石油天然氣集團公司突發(fā)事件總體應急預案中國石油天然氣集團公司突發(fā)事件總體應急預案（中油（中油安安200920094242號）號）塔里木油田公司應急管理辦法塔里木油田公司應急管理辦法（塔油辦字（塔油辦字201120111 1號）號）塔里木油田公司生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法塔里木油田公司生

8、產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（油生（油生產(chǎn)字產(chǎn)字201220122020號）號） 第第 1010 頁頁編制應急預案的相關背景編制應急預案的相關背景生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 第七條第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2006AQ/T9002-2006），），結合本單位結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，事故特點，制定相應的應急預案。制定相應的應急預案。生產(chǎn)經(jīng)營單

9、位的應急預案按生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案按照針對情況的不同，照針對情況的不同，分為分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。處置方案。 第十一條第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接相互銜接，并與，并與所涉及的其他單所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。位的應急預案相互銜接。 第十二條第十二條 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應

10、當經(jīng)常更新信息應當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。，確保信息準確有效。 第第 1111 頁頁編制應急預案的相關背景編制應急預案的相關背景生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 第十條第十條 對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應當包括危現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。點和注意事項等內容。應急預案編制通則應急預案編制通則 第八條第八條 基層單位

11、級預案由各類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置預案組基層單位級預案由各類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置預案組成。成?，F(xiàn)場處置預案是針對基層單位重大危險源、關鍵生產(chǎn)裝置現(xiàn)場處置預案是針對基層單位重大危險源、關鍵生產(chǎn)裝置、要害部位及場所，以及大型公眾聚集活動或重要生產(chǎn)經(jīng)營活、要害部位及場所，以及大型公眾聚集活動或重要生產(chǎn)經(jīng)營活動等，可能發(fā)生的突發(fā)事件或次生事故，編制的處置、響應、動等，可能發(fā)生的突發(fā)事件或次生事故，編制的處置、響應、救援等具體的工作方案。救援等具體的工作方案。第第 1212 頁頁編制應急預案的相關背景編制應急預案的相關背景應急預案編制通則應急預案編制通則 第九條第九條 對于危險性較大的重點崗位，應當制定崗位應

12、急對于危險性較大的重點崗位，應當制定崗位應急處置程序。崗位應急處置程序作為安全操作規(guī)程的重要組成部處置程序。崗位應急處置程序作為安全操作規(guī)程的重要組成部分，是指導作業(yè)現(xiàn)場、崗位操作人員進行應急處置的規(guī)定動作分，是指導作業(yè)現(xiàn)場、崗位操作人員進行應急處置的規(guī)定動作，內容應，內容應簡明、易記、可操作。簡明、易記、可操作。 第十四條第十四條 預案編制前，應先對各種風險進行識別，分析預案編制前，應先對各種風險進行識別，分析其潛在的危害后果和影響，對應急管理現(xiàn)狀、應急能力等進行其潛在的危害后果和影響，對應急管理現(xiàn)狀、應急能力等進行評估，形成評估，形成風險分析與應急能力評估報告風險分析與應急能力評估報告。

13、第十五條第十五條 預案編制時，依據(jù)風險分析與應急能力評估報預案編制時，依據(jù)風險分析與應急能力評估報告，對告，對突發(fā)事件進行分級突發(fā)事件進行分級，確定相應的預警、響應級別。，確定相應的預警、響應級別。 第十六條第十六條 預案編制完成后，預案編制完成后，按照業(yè)務管理流程和應急工按照業(yè)務管理流程和應急工作職責等，由預案編制牽頭部門組織內部審核作職責等，由預案編制牽頭部門組織內部審核。內部審核可以。內部審核可以邀請有關方面專家參加，內部審核的過程資料、審核結論應形邀請有關方面專家參加，內部審核的過程資料、審核結論應形成書面記錄，并成書面記錄，并歸檔保存歸檔保存。第第 1313 頁頁編制應急預案的相關背

14、景編制應急預案的相關背景按照國家對突發(fā)事件分類辦法將突發(fā)事件分為：按照國家對突發(fā)事件分類辦法將突發(fā)事件分為：“自然災害自然災害、災難事故、公共安全、公共衛(wèi)生、災難事故、公共安全、公共衛(wèi)生”四種類型，減少預案個數(shù)四種類型，減少預案個數(shù)。按照按照中國石油天然氣集團公司應急預案編制指南中國石油天然氣集團公司應急預案編制指南和油田和油田公司要求編制。公司要求編制。同一類突發(fā)事件進行同一類突發(fā)事件進行整合整合，預防和控制重大風險。，預防和控制重大風險。突出應急預案的突出應急預案的針對性和可操作性針對性和可操作性。體現(xiàn)。體現(xiàn)簡單、實用、有效簡單、實用、有效、便記憶，可操作、便記憶，可操作的原則。的原則。

15、第第 1414 頁頁現(xiàn)場處置預案主要內容現(xiàn)場處置預案主要內容 事故特征事故特征 1 1、危險性分析、危險性分析根據(jù)現(xiàn)場及作業(yè)環(huán)境可能出現(xiàn)的突發(fā)事件類型，對現(xiàn)場進根據(jù)現(xiàn)場及作業(yè)環(huán)境可能出現(xiàn)的突發(fā)事件類型，對現(xiàn)場進行風險識別。行風險識別。重點分析關鍵裝置、要害部位、重大危險源等突重點分析關鍵裝置、要害部位、重大危險源等突發(fā)事件可能性及后果的嚴重程度發(fā)事件可能性及后果的嚴重程度，對現(xiàn)場及可以依托的資源的，對現(xiàn)場及可以依托的資源的應急處置能力進行應急處置能力進行分析和評估。分析和評估。2 2、事件及事態(tài)描述、事件及事態(tài)描述簡述現(xiàn)場可能發(fā)生的事件，簡述現(xiàn)場可能發(fā)生的事件，分析事態(tài)發(fā)展、判斷事故的危分析事

16、態(tài)發(fā)展、判斷事故的危害性。害性。對已發(fā)生的事件，組織現(xiàn)場有關人員和專家進行研究分對已發(fā)生的事件，組織現(xiàn)場有關人員和專家進行研究分析，根據(jù)分析結果和判斷，對事態(tài)、可能后果及潛在危害等進析，根據(jù)分析結果和判斷，對事態(tài)、可能后果及潛在危害等進行描述。行描述。第第 1515 頁頁現(xiàn)場處置預案主要內容現(xiàn)場處置預案主要內容組織機構及職責組織機構及職責1 1、應急處置流程圖、應急處置流程圖繪制應急處置流程圖，并按照流程中的處置環(huán)節(jié)對組織機繪制應急處置流程圖，并按照流程中的處置環(huán)節(jié)對組織機構及崗位人員的工作職能進行分配。構及崗位人員的工作職能進行分配。2 2、應急處置工作職責、應急處置工作職責參照專項應急預案

17、中組織機構職責及要求，參照專項應急預案中組織機構職責及要求，明確現(xiàn)場應急明確現(xiàn)場應急領導小組及具體的人員組成，領導小組及具體的人員組成，并按照現(xiàn)場應急工作分工，組成并按照現(xiàn)場應急工作分工，組成負責綜合、搶險、通信、專家、善后、后勤、信息報送及對外負責綜合、搶險、通信、專家、善后、后勤、信息報送及對外信息發(fā)布等應急工作的若干工作小組，信息發(fā)布等應急工作的若干工作小組，確定人員的崗位工作職確定人員的崗位工作職責。責。第第 1616 頁頁現(xiàn)場處置預案主要內容現(xiàn)場處置預案主要內容應急處置應急處置1 1、應急處置程序、應急處置程序 應急處置應堅持應急處置應堅持“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早控制、早報告早發(fā)現(xiàn)、早處

18、置、早控制、早報告”工工作方針，始終貫徹作方針，始終貫徹“以人為本、安全第一，關愛生命、保護環(huán)以人為本、安全第一，關愛生命、保護環(huán)境境”的工作原則，力爭達到在第一時間控制現(xiàn)場事態(tài)、防止事的工作原則，力爭達到在第一時間控制現(xiàn)場事態(tài)、防止事故擴大的目的。組織開展現(xiàn)場危害及風險分析，針對可能發(fā)生故擴大的目的。組織開展現(xiàn)場危害及風險分析，針對可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、應急信息報送、應急的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、應急信息報送、應急措施啟動、應急救援人員引導、事故擴大及同企業(yè)應急預案的措施啟動、應急救援人員引導、事故擴大及同企業(yè)應急預案的銜接的程序。針對可能發(fā)生的事故等，銜接的

19、程序。針對可能發(fā)生的事故等，從操作措施、工藝流程從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制、人員救護等方面制定明確的應急處置、現(xiàn)場處置、事故控制、人員救護等方面制定明確的應急處置措施。措施。 2 2、應急處置要點、應急處置要點 針對可能發(fā)生的各類事件，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場針對可能發(fā)生的各類事件，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、監(jiān)測、監(jiān)控，以及事態(tài)控制、緊急疏散與警戒、人員防處置、監(jiān)測、監(jiān)控，以及事態(tài)控制、緊急疏散與警戒、人員防護與救護、環(huán)境保護等方面制定應急處置措施，護與救護、環(huán)境保護等方面制定應急處置措施，細化細化應急處置應急處置步驟。步驟。第第 1717 頁頁突發(fā)事件專項應急預案內容格

20、式突發(fā)事件專項應急預案內容格式 1 1 風險分析與事件分級風險分析與事件分級 1.1 1.1 風險分析風險分析 1.2 1.2 預防措施預防措施 1.3 1.3 適用范圍適用范圍 1.4 1.4 事件分級事件分級2 2 組織機構與職責組織機構與職責3 3 應急響應應急響應 3.1 3.1 預警預警 3.2 3.2 應急響應應急響應4 4 應急保障應急保障 4.1 4.1 通訊與信息通訊與信息 4.2 4.2 物資與裝備物資與裝備 4.3 4.3 應急隊伍應急隊伍 4.4 4.4 現(xiàn)場處置現(xiàn)場處置5 5 附則附則 5.1 5.1 制定與解釋制定與解釋 5.2 5.2 預案的實施預案的實施 第第 1818 頁頁應急預案文本要求應急預案文本要求中國石油天然氣集團公司應急預案編制通則中國石油天然氣集團公司應急預案編制通則中中第二十五條第二十五條 應急預案文本應應急預案文本應符合以下基本要求符合以下基本要求： （一）使用（一）使用A4A4紙；紙； （二）正文文字一般宜采用（二）正文文字一般宜