關(guān)于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育問(wèn)題研究與對(duì)策探討畢業(yè)論文

1、云 南 財(cái) 經(jīng) 大 學(xué)學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目：關(guān)于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育問(wèn)題研究與對(duì)策探討院（系）： 會(huì) 計(jì) 學(xué) 院 專業(yè)：會(huì)計(jì)學(xué)（注冊(cè)會(huì)計(jì)師方向） 班級(jí)： 注會(huì)09-2班 學(xué)號(hào)： 200905003556 論文作者： 朱 佳 平 指導(dǎo)教師： 李 旭 指導(dǎo)教師職稱： 教 授 2013 年 5月云南財(cái)經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）原創(chuàng)性及知識(shí)產(chǎn)權(quán)聲明本人鄭重聲明：所呈交的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下取得的成果。對(duì)本論文（設(shè)計(jì)）的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。因本畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）引起的法律結(jié)果完全由本人承擔(dān)。本畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成果歸云南財(cái)經(jīng)大學(xué)所有。 特此聲明畢業(yè)論文（設(shè)

2、計(jì)）作者簽名：作者專業(yè)：會(huì)計(jì)學(xué)（注冊(cè)會(huì)計(jì)師方向）作者學(xué)號(hào)：200905003556 年 月 日目 錄原創(chuàng)性及知識(shí)產(chǎn)權(quán)聲明i中文摘要及關(guān)鍵詞iv英文摘要及關(guān)鍵詞v一、 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的背景及意義1（一） 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的背景1（二） 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的意義1二、 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育概述3（一） 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育概念3（二） 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的必要性4（三） 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的歷史沿革5三、繼續(xù)教育的現(xiàn)狀與特點(diǎn)分析6（一）繼續(xù)教育的現(xiàn)狀6（二） 繼續(xù)教育的特點(diǎn)8四、繼續(xù)教育存在的主要問(wèn)題分析9（一） 繼續(xù)教育的時(shí)間和次數(shù)過(guò)少，教育模式單調(diào)9（二） 會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)不足10（三）會(huì)計(jì)人

3、員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任感不足、業(yè)務(wù)水平亟待提高10（四）會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)教材落后10五、 完善我國(guó)繼續(xù)教育的對(duì)策11（一） 豐富繼續(xù)教育形式與內(nèi)容,改革教學(xué)模式11（二） 提高對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)11（三） 加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，提高會(huì)計(jì)教學(xué)水平12（四）擴(kuò)展繼續(xù)教育教材的范圍12六、新形勢(shì)下對(duì)我國(guó)繼續(xù)教育的思考12（一） 我國(guó)“十二五”會(huì)計(jì)人才發(fā)展綱要的戰(zhàn)略目標(biāo)12（二） 借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)教育的經(jīng)驗(yàn)13（三）未來(lái)繼續(xù)教育的思考14參考文獻(xiàn)16致 謝18摘 要當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育情況不容樂(lè)觀，這將直接影響我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)人員的理論學(xué)習(xí)與素質(zhì)提高，因此研究解決當(dāng)前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育存在的問(wèn)

4、題尤為重要。本文主要使用文獻(xiàn)收集法和規(guī)范研究法，通過(guò)收集相關(guān)文獻(xiàn)，了解我國(guó)目前繼續(xù)教育的研究成果，明確繼續(xù)教育的概念及必要性，通過(guò)文字資料和數(shù)據(jù)資料整理，用規(guī)范研究的方法，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育問(wèn)題現(xiàn)狀進(jìn)行描述，闡述了我國(guó)繼續(xù)教育存在的主要問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的相關(guān)意見(jiàn)，并對(duì)我國(guó)未來(lái)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育提出建議。通過(guò)本文有助于自身了解會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的方法和特點(diǎn)，增加對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也有助于自身專業(yè)水平的提高，對(duì)以后自身就業(yè)具有重要意義。 關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)人員 繼續(xù)教育 問(wèn)題 對(duì)策abstractchinas accounting staff continuing education situ

5、ation is not optimistic, which will directly affect the theoretical study and improve the quality of our current accounting staff, study and solve the existing problems of the current accounting continuing education is particularly important.this article use the the literature collection method and

6、the standard research method,through the collection of relevant literature,.to realize the research of continuing education and to know the concept and the need for continuing education.through written materials and data collation,with normative research method, described the status of the continuin

7、g education of our existing accounting personnel,to see the main problems of continuing education and solve it,having some suggestion to the future continuing education.this article will help their own understanding of the accounting staff continuing education and features, to increase awareness of

8、the continuing education, and also help to raise the level of their professional significance after their own employment.keywords accountants continuing education question countermeasure關(guān)于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育問(wèn)題研究與對(duì)策探討1、 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的背景及意義（1） 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的背景 進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，世界聯(lián)系越來(lái)越緊密。會(huì)計(jì)作為一門(mén)新興學(xué)科，也將承擔(dān)著越來(lái)越重要的責(zé)任。同時(shí)邁入知

9、識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以來(lái)，市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)人才提出了更高要求，培養(yǎng)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才成為會(huì)計(jì)教育的基本目標(biāo)。隨著世界聯(lián)系的緊密，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也開(kāi)始逐漸向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同。但是，我國(guó)目前的會(huì)計(jì)人員面臨年齡梯度大、地域分布廣等眾多問(wèn)題，無(wú)法保證學(xué)習(xí)到最新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，因而對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育以增強(qiáng)其專業(yè)技能就成為了當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入wto，知識(shí)更新周期日益縮短，知識(shí)老化速度加劇。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代企業(yè)多元化、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需求，當(dāng)前企業(yè)要求會(huì)計(jì)人員需要有扎實(shí)的會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)操作能力，從而面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和中國(guó)加入wto以后所帶來(lái)的

10、企業(yè)錯(cuò)綜復(fù)雜、激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)。隨著近幾年我國(guó)上市公司頻繁出現(xiàn)制造虛假財(cái)務(wù)信息以獲得高額融資，損害國(guó)家利益的情況，暴露出我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，違背職業(yè)道德，導(dǎo)致做假造假情況屢見(jiàn)不鮮。只有定期進(jìn)行大規(guī)模的培訓(xùn)，提高其政治思想素質(zhì)，才能逐漸減少當(dāng)前情況的發(fā)生，保證當(dāng)前會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性，避免更嚴(yán)重的現(xiàn)象發(fā)生。（2） 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的意義1.理論意義(1)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是各項(xiàng)新準(zhǔn)則、新規(guī)章制度貫徹執(zhí)行的需要 謝國(guó)珍 對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育若干問(wèn)題的思考. 中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì) 2010（8）近幾年來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)教育一直都處在改革之中。自1985年我國(guó)第一部有關(guān)會(huì)計(jì)的法律會(huì)計(jì)法由第六屆全國(guó)人大

11、常委會(huì)第九次會(huì)議審核通過(guò)以后，在1993年又對(duì)會(huì)計(jì)法進(jìn)行了修改，以適應(yīng)改革開(kāi)發(fā)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。同時(shí)各種新的制度與具體法律法規(guī)也相繼發(fā)布，如2000發(fā)布的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例、小企業(yè)會(huì)計(jì)制度和之前發(fā)布的總會(huì)計(jì)師條例等，都為我國(guó)今后會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展指明了方向。同時(shí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)，幾乎每年一變的趨勢(shì)，特別是2006年財(cái)政部發(fā)布的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，也昭示著我國(guó)正在向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同。越來(lái)越多的跡象表明，只有通過(guò)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，與國(guó)際接軌，才能保證會(huì)計(jì)的真實(shí)性與謹(jǐn)慎性，確保會(huì)計(jì)信息技術(shù)不會(huì)失真。(2)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)“學(xué)習(xí)型”社會(huì)的體現(xiàn)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)一直以

12、來(lái)是我國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持以教育為本，把教育可科技擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，同時(shí)把人才作為推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，努力造就一批高素質(zhì)的勞動(dòng)者和創(chuàng)新人才，使我國(guó)由人口大國(guó)變?yōu)槿瞬艔?qiáng)國(guó)，這是我國(guó)現(xiàn)階段的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，有利于其全面提高綜合素質(zhì)和操作能力，為我國(guó)培養(yǎng)一大批合格、高素質(zhì)的精英人才。不僅有利于我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)水平的健康、平穩(wěn)發(fā)展，而且可以調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的積極性與主動(dòng)性，為全面建設(shè)小康社會(huì)與我國(guó)綜合國(guó)力、文化軟實(shí)力的提高作出重大貢獻(xiàn)?！皩W(xué)習(xí)型”社會(huì)最早是由美國(guó)學(xué)者哈欽斯提出，其核心為終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)。而終身教育已成為各國(guó)教育發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的共同要求，建立終身教育體系已

13、成為世界教育改革和發(fā)展的共同趨勢(shì) 朱瑛 我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育問(wèn)題研究.科教縱橫 2011（11）.231。只有順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，全民開(kāi)展終身學(xué)習(xí)，才能緊跟時(shí)代的腳步。會(huì)計(jì)制度的不斷改革與不斷發(fā)展，迫使我們必須盡快武裝自己來(lái)順應(yīng)時(shí)代潮流。繼續(xù)教育作為貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)型社會(huì)的縮影，無(wú)疑會(huì)給當(dāng)前會(huì)計(jì)人員帶來(lái)提高自身的機(jī)會(huì)，參與會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，有利于解決工學(xué)矛盾，不斷調(diào)整自身，更是貫徹落實(shí)“學(xué)習(xí)型”社會(huì)的體現(xiàn)。2.現(xiàn)實(shí)意義(1)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育有利于會(huì)計(jì)人員提高其自身能力，對(duì)促進(jìn)就業(yè)具有積極作用 當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)表明，企業(yè)對(duì)精英人才的重視越來(lái)越明顯。高質(zhì)量會(huì)計(jì)人才的缺失正是阻礙我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的重

14、要因素。有研究表明，我國(guó)會(huì)計(jì)高質(zhì)量人才所占比例非常低。以云南省為例，目前云南注冊(cè)會(huì)計(jì)師僅2100余名，但隨著眾多大型企業(yè)紛紛入滇，對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求日益旺盛。業(yè)務(wù)能力熟練的會(huì)計(jì)受到企業(yè)青睞，收入呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)局面。但技術(shù)水平低的收入則依然低下。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，低能力會(huì)計(jì)人才將逐漸失去工作機(jī)會(huì)，長(zhǎng)此以往，會(huì)計(jì)人員之間的貧富差距就會(huì)拉大，從而引發(fā)社會(huì)矛盾的加劇。會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育,是保證會(huì)計(jì)行業(yè)不斷適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)的必然要求,也是保證會(huì)計(jì)行業(yè)自身能夠持續(xù)、健康發(fā)展的有效途徑。搞好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育,對(duì)于完善會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu),提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì),具有十分

15、重要的意義。(2)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育有利于提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要，會(huì)計(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，沒(méi)有合格的高素質(zhì)的會(huì)計(jì)專業(yè)人才，是難以適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放深入發(fā)展的形勢(shì)，也是無(wú)法面對(duì)激烈萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在會(huì)計(jì)工作中曾出現(xiàn)過(guò)的大量會(huì)計(jì)信息失真、數(shù)字虛假、編制假帳等現(xiàn)象，其中起因不少是源自于會(huì)計(jì)人員整體水平低下、綜合素質(zhì)不高，法制觀念淡?。辉诮?jīng)濟(jì)全球化，會(huì)計(jì)工作與國(guó)際接軌的現(xiàn)實(shí)面前，多數(shù)會(huì)計(jì)人員深感知識(shí)貧乏，束手無(wú)措、無(wú)所適從。實(shí)踐證明，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育是非常必要的，在當(dāng)前已特別顯示出其現(xiàn)實(shí)意義和迫切性。只有通過(guò)采取定期的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，加深對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)守則的認(rèn)識(shí)，真

16、正做到愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)，從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的不利局面。2、 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育概述（1） 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育概念何為會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育？簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，就是會(huì)計(jì)人員的再教育，對(duì)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的人員，不管其是否參加會(huì)計(jì)工作，為了提高其職業(yè)技術(shù)能力和專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德水平，適應(yīng)全球化趨勢(shì)以來(lái)的新變化與新時(shí)期開(kāi)展會(huì)計(jì)工作的需要，進(jìn)行教育的一項(xiàng)重要舉措，有利于其更好地適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，是會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。（2） 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的必要性1.會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的必然要求 改革開(kāi)放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢(shì)頭

17、。進(jìn)入21世紀(jì)以后，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是在2001年加入世界貿(mào)易組織以后，我國(guó)與世界各國(guó)的聯(lián)系更一步緊密，市場(chǎng)化程度大大提高。會(huì)計(jì)作為商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，自然在其中扮演著重要角色。我國(guó)的會(huì)計(jì)政策與國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是比較落后的，所以就必須要求會(huì)計(jì)人員快速掌握最新的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)來(lái)面對(duì)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要。特別是在中國(guó)成為”世界工廠“以后，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛向中國(guó)投入資本，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易額一直在飛速地增長(zhǎng)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)正在走向全球化，這就必須要求會(huì)計(jì)人員通過(guò)繼續(xù)教育來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)更新，提高其專業(yè)知識(shí)水平。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)體制改革的基本目標(biāo)是把高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改革成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以增

18、強(qiáng)企業(yè)活力為中心環(huán)節(jié)，國(guó)有企業(yè)改革以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，所以現(xiàn)代會(huì)計(jì)也必須轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的手工作業(yè)不僅勞動(dòng)強(qiáng)度大、計(jì)算繁瑣，而且更容易出錯(cuò)，但是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化開(kāi)始普及，各種會(huì)計(jì)軟件的加入不僅節(jié)省了時(shí)間，而且解放了會(huì)計(jì)人員，勞動(dòng)時(shí)間大大縮短。為了能夠快速掌握運(yùn)用會(huì)計(jì)軟件，必須進(jìn)行繼續(xù)教育來(lái)更新知識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。2.會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是遵循相關(guān)的法律法規(guī)的需要2005年會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法頒布，其中說(shuō)道“持證人員應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。持證人員參加繼續(xù)教育不得低于24小時(shí)”，說(shuō)明會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育已經(jīng)得到黨和國(guó)家的高度重視。同時(shí)會(huì)計(jì)法

19、第39條規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)”。另外，1998年財(cái)政部更是頒布了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定，2006年通過(guò)財(cái)政部令第26號(hào)修改制訂了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定，這些法律和規(guī)定的頒布，都是會(huì)計(jì)人員應(yīng)該參加繼續(xù)教育的依據(jù)。3.會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求 現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)開(kāi)始逐步建立， 會(huì)計(jì)人員在企業(yè)中的地位也在發(fā)生重大變化。十四屆三中全會(huì)把現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征概括為“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”十六個(gè)字，這也就要求會(huì)計(jì)人員必須具有比以往更高的專業(yè)能力要求。“政企分開(kāi)，權(quán)責(zé)明確”的現(xiàn)代企業(yè)制度與傳統(tǒng)企業(yè)的雇傭契約關(guān)系相

20、比涉及了更多方面的利益關(guān)系，各方面都通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)施加影響來(lái)維護(hù)自身的利益 鄭宇梅 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育問(wèn)題思考.財(cái)會(huì)通訊 2011（7）.144。這更加反映出會(huì)計(jì)人員立場(chǎng)的復(fù)雜性，也要求會(huì)計(jì)人員具有非常高的職業(yè)道德水平與專業(yè)素質(zhì)，這些都需要通過(guò)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育來(lái)解決。（3） 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的歷史沿革我國(guó)的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育發(fā)展經(jīng)歷了從無(wú)到有的艱難歷程，為我國(guó)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)和會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)就越重要?；仡櫸覈?guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的改革之路，我們發(fā)現(xiàn)其實(shí)并不是一帆風(fēng)順?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。1.摸索期時(shí)間跨度（2

21、0世紀(jì)70年代末20世紀(jì)90年代中）。首先將繼續(xù)教育概念引進(jìn)并系統(tǒng)介紹發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的是清華大學(xué)的教授張憲宏，他為我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育進(jìn)行和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1984年，隨著清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院的批準(zhǔn)成立，湖南大學(xué)、上海交大等各大學(xué)相繼成立繼續(xù)教育學(xué)院或培訓(xùn)中心。 孫一兵 繼續(xù)教育產(chǎn)生的原因及在我國(guó)的形成.北京黨史研究.1997(4) 7-10.同時(shí)在1990年，關(guān)于在職會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)工作的意見(jiàn)由財(cái)政部頒布。但是當(dāng)時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員是否強(qiáng)制進(jìn)行繼續(xù)教育沒(méi)有明確規(guī)定，會(huì)計(jì)繼續(xù)教育制度沒(méi)有建立。2.初步發(fā)展期時(shí)間跨度（20世紀(jì)90年代中21世紀(jì)初），這一階段把繼續(xù)教育上升到制度層次。1995年，全國(guó)專業(yè)技術(shù)人

22、員繼續(xù)教育暫行規(guī)定頒布；1998年，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定頒布，同時(shí)，2000年7月實(shí)施的會(huì)計(jì)法等相關(guān)法律都對(duì)繼續(xù)教育進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，使得繼續(xù)教育有了法律作為保障。但是這一階段的法律和相關(guān)文件對(duì)繼續(xù)教育還是比較抽象，繼續(xù)教育制度也還在理論階段，難以具體實(shí)施和操作。3.全面發(fā)展期時(shí)間跨度（21世紀(jì)初-至今），這一階段的特點(diǎn)是操作的具體化，不在拘泥于理論方面。2007年財(cái)政部在1998年頒布的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行重大調(diào)整，對(duì)繼續(xù)教育的內(nèi)容、考核辦法、時(shí)間要求、主管部門(mén)等都作出了詳細(xì)的規(guī)定，便于實(shí)行和操作，使得我國(guó)繼續(xù)教育體系不斷得到完善和補(bǔ)充。2010年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了

23、國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020年），再次明確提出要加快發(fā)展繼續(xù)教育，建立健全繼續(xù)教育體制和構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系 王建成 葛干忠 我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的歷史沿革與現(xiàn)實(shí)反思.湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院院報(bào).2012(2).146。會(huì)計(jì)繼續(xù)教育進(jìn)入全面發(fā)展時(shí)期，繼續(xù)教育制度建立。三、繼續(xù)教育的現(xiàn)狀與特點(diǎn)分析（一）繼續(xù)教育的現(xiàn)狀1.會(huì)計(jì)從業(yè)人員現(xiàn)狀國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員實(shí)行考試準(zhǔn)入的行政許可制度，財(cái)政部會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法（財(cái)政部第26號(hào)令）規(guī)定，從事會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；出納；稽核；資本、基金核算；收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算；工資、成本費(fèi)用、財(cái)務(wù)成果核算；財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算；總賬；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)

24、告編制；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)會(huì)計(jì)檔案管理等十大會(huì)計(jì)崗位的會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)證書(shū)。以云南省為例，截至2011年7月，全省會(huì)計(jì)從業(yè)資格持證人員 392076人，全省注冊(cè)從事會(huì)計(jì)工作230548人，（詳見(jiàn)表1）云南省會(huì)計(jì)人員基本狀況統(tǒng)計(jì)表 1項(xiàng)目注冊(cè)未注冊(cè)合計(jì)人數(shù)比例人數(shù)比例人數(shù)比例全省合計(jì)230548100%161528100%392076100%性別結(jié)構(gòu)男6191626.8%4315826.7%10507426.7%女16863273.1%11837073.2%28700273.2%年齡結(jié)構(gòu)18歲以下610.02%250.01%860.02%18-25歲3507515.2%3457921.4%6

25、965417.7%25-35歲6546228.3%5047631.2%11593829.5%35-45歲8016434.7%4245526.2%12261931.2%45-60歲4804620.83274320.2%8078920.6%60歲以上17400.07%12500.07%29900.07%學(xué)歷結(jié)構(gòu)高中（中專）及以下9813842.5%6932142.9%16745942.7%大專9201139.9%5312832.8%14513937%本科3974417.2%3821423.6%7795819.8%碩士及以上6550.02%8650.05%15200.03%專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)無(wú)專業(yè)技術(shù)資格

26、人員17503575.9%14258088.2%31761581%專業(yè)技術(shù)資格人員5551324%1894811.7%7446118.9%其中：初級(jí)4060917.6%1652110.2%5713014.5%中級(jí)142406.1%19870.1%162270.4%高級(jí)6640.02%4400.02%11040.02%從表1可以看出：（1）云南省持證人員多，高層次會(huì)計(jì)人才不足 全省持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證人員39萬(wàn)人,但高級(jí)會(huì)計(jì)師（含未注冊(cè)，同下）1104人，占總?cè)藬?shù)的 0.02%；持會(huì)計(jì)師證16227人 ，占總?cè)藬?shù)的0.4%；助理會(huì)計(jì)師57130人，占總?cè)藬?shù)的14.5%。因此，高層次會(huì)計(jì)人員嚴(yán)重不足。

27、（2）男女比例懸殊全省持證人員中女性比例為73.2%，而男性比例僅為26.7%，男女比例為1：2.7。 （3）持證人員水平不一，層次問(wèn)題急待解決 從學(xué)歷結(jié)構(gòu)的情況看：高中（中專）及以下與大專所占比例約為80%，而大學(xué)本科以上學(xué)歷僅占20%。同時(shí)從專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)來(lái)看，無(wú)專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)約為81%，專業(yè)技術(shù)人員為18.9%。因此結(jié)合云南省會(huì)計(jì)從業(yè)人員現(xiàn)狀，我們可以基本推測(cè)出我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的現(xiàn)狀為持證人員多、高層次會(huì)計(jì)人才不足；男女比例懸殊；持證人員水平不一，層次問(wèn)題急待解決等。2. 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)我國(guó)政府對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育問(wèn)題給予了相當(dāng)?shù)年P(guān)注。1998年和2006年，

28、財(cái)政部先后頒布了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定和會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定，為會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育提供了法律法規(guī)保障，在宏觀管理方面，我國(guó)也實(shí)行了統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、統(tǒng)分結(jié)合的原則。十多年來(lái)，會(huì)計(jì)繼續(xù)教育為會(huì)計(jì)人員更新知識(shí)，提高技能作出了巨大貢獻(xiàn)，但也暴露出不少問(wèn)題：一、繼續(xù)教育的時(shí)間和次數(shù)過(guò)少，教育模式單調(diào)；二、會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)不足；三、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任感不足、業(yè)務(wù)水平亟待提高；四、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)教材落后。（2） 繼續(xù)教育的特點(diǎn)1.強(qiáng)制性2006年我國(guó)財(cái)政部修改指定的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定，規(guī)定我國(guó)會(huì)計(jì)人員每年接受培訓(xùn)（面授）的時(shí)間累計(jì)不應(yīng)少于24小時(shí)。會(huì)計(jì)人員由于病假、在境

29、外工作、生育等原因，無(wú)法在當(dāng)年完成接受培訓(xùn)時(shí)間的，可由本人提供合理證明，經(jīng)歸口管理的當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)或中央主管單位（以下簡(jiǎn)稱繼續(xù)教育管理部門(mén)）審核確認(rèn)后，其參加繼續(xù)教育時(shí)間可以順延至以后年度完成。如果連續(xù)兩年沒(méi)有參加繼續(xù)教育，所擁有的會(huì)計(jì)人員資格證將無(wú)效，直接清理出會(huì)計(jì)隊(duì)伍，這充分體現(xiàn)出了強(qiáng)制性的特點(diǎn)。2. 規(guī)模性 據(jù)悉，我國(guó)目前大概有一千多萬(wàn)的會(huì)計(jì)人員，其數(shù)量是十分驚人的，這也與我國(guó)人口基數(shù)龐大有關(guān)。每年我國(guó)的繼續(xù)教育的工作量和規(guī)模是十分龐大的，這對(duì)各個(gè)地區(qū)的財(cái)政局乃至整個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，壓力可想而知。3.服務(wù)性會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的目的主要是對(duì)目前會(huì)計(jì)人員進(jìn)行新的培訓(xùn)和教育，以便其能學(xué)習(xí)到更多的會(huì)計(jì)知識(shí)

30、和提高整體的專業(yè)素質(zhì)。各地財(cái)政局應(yīng)該對(duì)所屬地區(qū)內(nèi)的會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)，在進(jìn)行培訓(xùn)中要努力幫助他們解決實(shí)際生活中遇到的問(wèn)題，這樣才能更好地為人民服務(wù)。四、繼續(xù)教育存在的主要問(wèn)題分析我國(guó)的會(huì)計(jì)起步相對(duì)較晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間相比擁有較大差距；同時(shí)，我國(guó)地域分布廣，各地區(qū)信息交流困難，再加上現(xiàn)實(shí)中各種條件的限制，使得我國(guó)會(huì)計(jì)人員在實(shí)際操作中太過(guò)注重形式，這樣不但不利于會(huì)計(jì)人員水平的提高，也不能滿足企業(yè)與社會(huì)的需要。所以必須通過(guò)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育來(lái)緩解這些矛盾，但是目前繼續(xù)教育也同樣存在多多少少的問(wèn)題，下面為當(dāng)前繼續(xù)教育主要存在的問(wèn)題：（1） 繼續(xù)教育的時(shí)間和次數(shù)過(guò)少，教育模式單調(diào)目前我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的時(shí)間沒(méi)

31、有明確規(guī)定，由各地區(qū)的財(cái)政局自己安排決定，但是不能少于24小時(shí)（具體見(jiàn)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定）。因而很多地方就沒(méi)有安排充分的時(shí)間來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，僅僅安排幾個(gè)課時(shí)就把整一年的繼續(xù)教育全部完成，這明顯是不夠的，導(dǎo)致許多會(huì)計(jì)人員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題不能得到解決。同時(shí)基本上每年僅僅舉行一兩次的培訓(xùn)活動(dòng)，無(wú)法使學(xué)員有充分的時(shí)間理解和消化會(huì)計(jì)知識(shí)。目前我國(guó)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的形式主要為培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，培訓(xùn)的方式是由財(cái)政局自己組織或者授權(quán)給別的教學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，自學(xué)主要為參加財(cái)政局網(wǎng)上課程達(dá)到一定時(shí)間，參加當(dāng)年的會(huì)計(jì)資格考試等。傳統(tǒng)的培訓(xùn)內(nèi)容十分單調(diào)，由老師講課，往往很多年都重復(fù)將同一個(gè)問(wèn)題，使得會(huì)計(jì)人員失

32、去耐心，并且缺乏交流，效果往往不太滿意；但自學(xué)的話往往各自為政，不能合理控制時(shí)間，對(duì)自制力比較差的人來(lái)說(shuō)不太適合。（2） 會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)不足 大部分會(huì)計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育處于一種完成任務(wù)的狀態(tài)，其基本情況如下：一是此部份會(huì)計(jì)人員屬于持證不在崗，所從事工作與會(huì)計(jì)知識(shí)關(guān)系不緊密，用途不明顯，只想保留會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，以備有用時(shí)備用；二是有少部份屬于工作較穩(wěn)定，工作所需知識(shí)與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不相關(guān)，而會(huì)計(jì)從業(yè)資格證還須出錢(qián)和時(shí)間來(lái)維持，形成可要可不要的格局。（三）會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任感不足、業(yè)務(wù)水平亟待提高社會(huì)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)，大部份有社會(huì)責(zé)任感，但因知名教師課酬高、時(shí)間緊，辦班成本大，難于

33、滿足市場(chǎng)的需求。因此，部份培訓(xùn)單位從經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，聘請(qǐng)低層次教師，以降低成本費(fèi)用，而教學(xué)質(zhì)量也隨之下降。同時(shí)教學(xué)的重要環(huán)節(jié)是師資，教師的水平高低，教學(xué)的趣味性與生動(dòng)性，決定了教學(xué)的效果。因此，教師成了學(xué)習(xí)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而目前的社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，因受教師時(shí)間、內(nèi)容、風(fēng)格、價(jià)格因素的影響，形成教學(xué)質(zhì)量參差不齊的情況。雖經(jīng)審批，但師資的水平不一，質(zhì)量也各不相同。（四）會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)教材落后 現(xiàn)在的主要會(huì)計(jì)培訓(xùn)教材都以會(huì)計(jì)法規(guī)為主，較少涉及到其他方面的知識(shí)。同時(shí)大部分都以灌輸知識(shí)為主，缺乏實(shí)際操作，不能在廣泛應(yīng)用到實(shí)際中；隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，現(xiàn)在很多的會(huì)計(jì)知識(shí)都與許多學(xué)科結(jié)合在一起，如稅務(wù)

34、、財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)知識(shí)等等，但是目前這一方面的教材比較缺乏。會(huì)計(jì)電算化的普及，導(dǎo)致許多會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)都要在計(jì)算機(jī)上面完成，但是涉及會(huì)計(jì)電算化方面的書(shū)籍同樣十分稀少。5、 完善我國(guó)繼續(xù)教育的對(duì)策（1） 豐富繼續(xù)教育形式與內(nèi)容,改革教學(xué)模式 針對(duì)教育模式單調(diào)的問(wèn)題，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該對(duì)繼續(xù)教育的形式應(yīng)該加以拓展和補(bǔ)充?？梢岳矛F(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育、電化教育等，這樣就避免學(xué)員花費(fèi)大量時(shí)間趕到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；同時(shí)，隨著會(huì)計(jì)電算化的普及，我們可以在繼續(xù)教育中增加會(huì)計(jì)電算化的內(nèi)容，講解如何使用用友、金蝶等會(huì)計(jì)軟件，使得學(xué)員能夠緊跟科技的發(fā)展，不被社會(huì)所淘汰。同時(shí)，在教學(xué)模式上，個(gè)人認(rèn)為在教師授課的基礎(chǔ)上應(yīng)該想辦

35、法調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)員的積極性，不能采用填鴨式教育，這樣才能引起學(xué)員的興趣，提高會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育的熱情。更重要的是，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該更致力于解決學(xué)員在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，根據(jù)單位性質(zhì)、會(huì)計(jì)行業(yè)、工作崗位的不同需要，讓理論與實(shí)際相結(jié)合，從而達(dá)到開(kāi)展繼續(xù)教育的目的。（2） 提高對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)對(duì)于會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，本人對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)十分重要，只有意識(shí)到對(duì)繼續(xù)教育的重要性，這樣才會(huì)主動(dòng)地學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)來(lái)補(bǔ)充和完善自己。因而加大繼續(xù)教育重要性的宣傳是十分關(guān)鍵的，繼續(xù)教育在我國(guó)是一項(xiàng)新工作，但在國(guó)外已經(jīng)有一百多年的歷史。宣傳的對(duì)象不僅面對(duì)廣大會(huì)計(jì)工作人員，更重要的是要包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。會(huì)計(jì)人員要樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的觀念，

36、將繼續(xù)教育作為每年的一項(xiàng)重要使命來(lái)完成，否則就會(huì)隨波逐流，失去在企業(yè)的位置，被其他人所淘汰。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者同樣要認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育的重要性與緊迫性，才能讓企業(yè)員工有充分的時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)，避免以后發(fā)生更大的損失。（3） 加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，提高會(huì)計(jì)教學(xué)水平加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度是確保會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育質(zhì)量的重要手段。首先要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)單位的檢查監(jiān)督，培訓(xùn)單位的施教水平直接關(guān)系到會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的質(zhì)量，從辦學(xué)條件、辦學(xué)現(xiàn)狀、教育質(zhì)量、管理水平、教育效益等五個(gè)指標(biāo)體系對(duì)培訓(xùn)單位進(jìn)行分析和評(píng)估，通過(guò)隨機(jī)抽查、跟班聽(tīng)課、實(shí)地檢查、學(xué)員座談等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限期整改，對(duì)于不稱職的培訓(xùn)單位堅(jiān)決予以取締，對(duì)于優(yōu)秀的培訓(xùn)單

37、位要不斷總結(jié)提高，要做到優(yōu)勝劣汰。 （四）擴(kuò)展繼續(xù)教育教材的范圍建立新教材的開(kāi)發(fā)，要注重會(huì)計(jì)人員實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，根據(jù)不同層次的會(huì)計(jì)人員的需要，研究開(kāi)發(fā)不同的繼續(xù)教育培訓(xùn)教材，不能采取統(tǒng)一培訓(xùn)教材。新教材更多的應(yīng)該與稅務(wù)、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制等方面相結(jié)合，應(yīng)該注重教材的實(shí)用性，采用案例教學(xué)等模式，使得教材生動(dòng)、形象。針對(duì)不同單位的需要也要開(kāi)發(fā)不同的繼續(xù)教育課程，如行政事業(yè)單位應(yīng)該更多與行政事業(yè)相關(guān)的制度，金融行業(yè)重點(diǎn)應(yīng)放在內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)防范方面，企業(yè)則應(yīng)該把教材內(nèi)容放在各類企業(yè)會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上。六、新形勢(shì)下對(duì)我國(guó)繼續(xù)教育的思考（1） 我國(guó)“十二五”會(huì)計(jì)人才發(fā)展綱要的戰(zhàn)略目標(biāo) “十二五”期間

38、（2011年至2015年）是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，雖然我國(guó)在“十一五”期間會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效，會(huì)計(jì)合作交流與合作全面發(fā)展，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同向縱深發(fā)展，但是也清醒的認(rèn)識(shí)到我國(guó)的會(huì)計(jì)法制建設(shè)還不完善，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍然薄弱，會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，人才建設(shè)，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些都是我國(guó)必須在“十二五”期間應(yīng)該努力解決或緩解的主要問(wèn)題。我國(guó)在“十二五”期間會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的總體目標(biāo)是健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的會(huì)計(jì)體系 會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要.財(cái)會(huì)2011 19號(hào).交通財(cái)會(huì).2011.10，以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為著力點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)定不移地圍繞會(huì)計(jì)法

39、制、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)鑒證、會(huì)計(jì)信息化、會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)、會(huì)計(jì)指數(shù)、會(huì)計(jì)理論研究等重要領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。（2） 借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)教育的經(jīng)驗(yàn)為了準(zhǔn)確把握繼續(xù)教育發(fā)展的新動(dòng)向與新特點(diǎn)，研究與一條適合我國(guó)實(shí)際情況的繼續(xù)教育改革發(fā)展之路，我們應(yīng)該要借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)教育的經(jīng)驗(yàn)?？v觀國(guó)外會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育中，法國(guó)是比較成功的，不僅起步早，而且在半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展中形成了一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制。其成功的原因如下：1.有法律保障法國(guó)是世界最早頒布繼續(xù)教育法的國(guó)家之一，其法律文件的全名為終生教育范圍內(nèi)的職業(yè)繼續(xù)教育組織法，通過(guò)這一法令，對(duì)有關(guān)繼續(xù)

40、教育的各項(xiàng)事宜作了詳盡的法律規(guī)定，將法國(guó)的繼續(xù)教育納入法制軌道，使繼續(xù)教育有法律保障，繼續(xù)教育立法是法國(guó)繼續(xù)教育走向成熟的標(biāo)志。2.完善的管理體系 法國(guó)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育管理體系主要有財(cái)政部下屬的會(huì)計(jì)委員會(huì)和會(huì)計(jì)師公會(huì)。會(huì)計(jì)委員會(huì)主要職責(zé)是制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，它并不直接管理會(huì)計(jì)師及其繼續(xù)教育，而是參與會(huì)計(jì)師公會(huì)的高等理事會(huì)，指導(dǎo)和協(xié)助會(huì)計(jì)師公會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)師的管理。此外，它還通過(guò)確定會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育的優(yōu)先發(fā)展方向，引導(dǎo)國(guó)家資金投向的方式增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展成熟 法國(guó)的會(huì)計(jì)師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由會(huì)計(jì)行業(yè)培訓(xùn)中心和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成。會(huì)計(jì)行業(yè)培訓(xùn)中心是法國(guó)會(huì)計(jì)培訓(xùn)的一個(gè)主要渠道，是一個(gè)商業(yè)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，它提供

41、的全部培訓(xùn)都是有償?shù)?，同時(shí)，它也是會(huì)計(jì)師公會(huì)的高等理事成員之一。會(huì)計(jì)師在任職前的三年實(shí)習(xí)期內(nèi)，每年必須接受八天的培訓(xùn)，由會(huì)計(jì)師公會(huì)組織和監(jiān)督，按規(guī)定必須全部在會(huì)計(jì)行業(yè)培訓(xùn)中心進(jìn)行。執(zhí)業(yè)期間的繼續(xù)教育培訓(xùn)，會(huì)計(jì)師可以自行選擇培訓(xùn)單位。培訓(xùn)后，會(huì)計(jì)師要在培訓(xùn)單位取得相關(guān)培訓(xùn)證明。（三）未來(lái)繼續(xù)教育的思考 未來(lái)我國(guó)繼續(xù)教育的發(fā)展之路依然是坎坷的，但是隨著各種政策的出臺(tái)，我國(guó)的繼續(xù)教育也會(huì)朝著合理化的方向發(fā)展，“十二五”會(huì)計(jì)人才發(fā)展綱要已經(jīng)提出了近期我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的總體目標(biāo)，結(jié)合法國(guó)繼續(xù)教育成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于未來(lái)的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，本人認(rèn)為應(yīng)該采取如下措施：1.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育立法的重視，構(gòu)筑繼續(xù)

42、教育體系 繼續(xù)教育方面的立法，使繼續(xù)教育納入法制管理的軌道并能喚起全民對(duì)繼續(xù)教育的重視。尤其重要的是，繼續(xù)教育法律保證了接受繼續(xù)教育者的培訓(xùn)時(shí)間與培訓(xùn)期間能獲得資助；同時(shí)，保證了從事繼續(xù)教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本的生存條件。與西方各國(guó)相比，我國(guó)繼續(xù)教育的專項(xiàng)法律方面非常缺乏，至今還沒(méi)有頒布一部全國(guó)性的繼續(xù)教育法，已有的法律、法規(guī)與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求不能實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，且在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上存在著重復(fù)、沖突等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。因此，處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的中國(guó)，同樣需要在法治的軌道上構(gòu)筑現(xiàn)代繼續(xù)教育體系。通過(guò)制定法律法規(guī)，把繼續(xù)教育的內(nèi)在需求與提供必要的條件從可能性轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制性，對(duì)政府、單位、個(gè)人、教育機(jī)構(gòu)等各主體在

43、繼續(xù)教育活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)、利益與責(zé)任、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處做出明確的規(guī)定，對(duì)各主體在繼續(xù)教育中的關(guān)系進(jìn)行合理定位，使繼續(xù)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)組成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的運(yùn)作體系。2.加大對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理力度 首先要加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審核，建立完善的準(zhǔn)入機(jī)制，從源頭來(lái)控制和確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各方面質(zhì)量過(guò)關(guān)。其次要定期或不定期的對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，考核其業(yè)績(jī)，評(píng)價(jià)其各方面狀況，主要是教學(xué)質(zhì)量方面，并對(duì)于那些檢查不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要果斷的采取一些必要的懲罰措施。要建立一套完整的考核指標(biāo)、方案和具體的懲罰措施，定期或不定期地組織相關(guān)部門(mén)對(duì)那些新設(shè)的或者經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)的一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行突擊檢查，在確保其各方面經(jīng)營(yíng)狀況正常的情況下，主要考核其教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)手段，教學(xué)方法，相關(guān)考核評(píng)價(jià)措施執(zhí)行情況等以確保其教學(xué)效果。再次要建立完善的退出機(jī)制。在對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查之后，對(duì)于那些嚴(yán)重違反了相關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如果其已不具備作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所應(yīng)該擁有的基本條件，應(yīng)該由一些經(jīng)營(yíng)狀況好，社會(huì)信譽(yù)度高，教學(xué)質(zhì)量過(guò)硬的大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行合并或收購(gòu)，進(jìn)行重組安排，充分利用其有效資源，剔除那些不合格的因素，進(jìn)行