12336為民服務(wù)示范窗口求特色工作總結(jié)

1、真抓實(shí)干強(qiáng)基礎(chǔ) 開拓創(chuàng)新謀成效-*省*國(guó)土資源局12336為民服務(wù)示范窗口求特色近年來，我市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作緊緊圍繞“強(qiáng)化基礎(chǔ)、健全制度、履行職責(zé)、突破創(chuàng)新”的工作思路，以創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市（區(qū)）為載體，用12336舉報(bào)電話作為執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，通過強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察的手段，達(dá)到了落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制的目標(biāo)。涉土信訪工作取得了明顯成效，推動(dòng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作邁上新臺(tái)階。工作中我們著重抓了以下五個(gè)方面的內(nèi)容：一、同創(chuàng)建、解難題，提升政府參創(chuàng)意識(shí)為了破解“執(zhí)法難”的問題，從2007年開始，*省國(guó)土資源廳在全省開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市（縣、區(qū)）活動(dòng)，我局領(lǐng)導(dǎo)目光敏銳、審時(shí)度勢(shì)，以開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市(區(qū))活

2、動(dòng)為契機(jī)，提高政府參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，提升各級(jí)政府依法用地和依法管地的意識(shí)，努力從源頭上控減基層政府主導(dǎo)的各類違法違規(guī)用地，減少因政府招商引資或者直接實(shí)施建設(shè)的項(xiàng)目用地不規(guī)范而引發(fā)的群眾來電、來信、來訪。1、強(qiáng)化國(guó)土資源信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。我局規(guī)定，在創(chuàng)建過程中，各市（區(qū)）國(guó)土資源主要負(fù)責(zé)人為信訪工作的第一責(zé)任人，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級(jí)國(guó)土資源信訪部門承辦，其它業(yè)務(wù)部門密切配合，齊抓共管的工作機(jī)制。同時(shí)，對(duì)信訪工作實(shí)行“一票否決制”。凡是在年度創(chuàng)建活動(dòng)中，有進(jìn)京赴省集訪的，取消創(chuàng)建活動(dòng)的評(píng)比資格。通過創(chuàng)建活動(dòng)的開展,將信訪工作責(zé)任逐層逐級(jí)向下傳遞,達(dá)到國(guó)土部門和同級(jí)

3、政府齊抓共管涉土信訪的局面。2、突出創(chuàng)建工作的重點(diǎn)內(nèi)容。在創(chuàng)建活動(dòng)開展過程中，我局加大了對(duì)各市區(qū)信訪工作的考核比重，提醒各級(jí)政府必須對(duì)信訪工作高度重視，才能取得創(chuàng)建成功。同時(shí)，我局年初在制定全年工作計(jì)劃時(shí)將國(guó)土資源信訪工作納入年度工作目標(biāo)綜合考核范圍。日常工作中，將信訪工作和其它土地執(zhí)法工作同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)考核。3、提高各級(jí)對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)程度。我局參照省廳對(duì)創(chuàng)建工作的要求，一方面，要求系統(tǒng)內(nèi)部提高對(duì)創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)。市局認(rèn)真開展創(chuàng)建工作的組織部署和檢查指導(dǎo)，做到對(duì)創(chuàng)建工作年初有部署、年中有檢查、年底有驗(yàn)收。另一方面，通過幫助基層政府算好“守法成本”和“違法代價(jià)”這二本賬，引起基層政府對(duì)創(chuàng)

4、建工作高度重視，引導(dǎo)政府積極參與創(chuàng)建工作，提高市、區(qū)政府參與創(chuàng)建的熱情，實(shí)現(xiàn)全市參加創(chuàng)建工作的全覆蓋。通過我局對(duì)創(chuàng)建工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和精心組織準(zhǔn)備，*市連續(xù)五年獲得“土地執(zhí)法模范市”的榮譽(yù)稱號(hào)，成為全省土地執(zhí)法模范的標(biāo)桿；我市開展的“三模聯(lián)創(chuàng)”工作被部執(zhí)法局作為工作亮點(diǎn)在全國(guó)進(jìn)行了交流和推廣；*市、*市、*區(qū)等市、區(qū)多次被省廳表彰為“創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市（區(qū)）先進(jìn)單位”。通過在全市不間斷地開展創(chuàng)建工作，使得依法管地成為地方政府的自覺行動(dòng)，逐步規(guī)范了基層政府依法用地的行為，提升了各級(jí)解決涉土信訪和矛盾的能力水平，信訪總量呈現(xiàn)逐年下降的良好趨勢(shì)，國(guó)土資源管理秩序明顯好轉(zhuǎn)。二、重領(lǐng)導(dǎo)、抓基層，夯實(shí)信訪

5、工作基礎(chǔ)1、領(lǐng)導(dǎo)重視，建章立制。根據(jù)部、省廳對(duì)涉土信訪工作的總體要求，我局主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，親自抓信訪工作，并堅(jiān)持三項(xiàng)工作制度。即：領(lǐng)導(dǎo)閱批信訪件制度、信訪分析會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。堅(jiān)持做到局主要領(lǐng)導(dǎo)直接閱批信訪件,閱批率達(dá)100%；定期召開局主要負(fù)責(zé)人參加的信訪分析會(huì)議，對(duì)12336舉報(bào)電話收集的違法違規(guī)線索進(jìn)行梳理，制定信訪核查工作方案,落實(shí)相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人；在處置群眾來訪過程中做到領(lǐng)導(dǎo)定期親自接待來訪群眾、協(xié)調(diào)解決越級(jí)和集體訪等疑難問題、分管直接參與重要信訪舉報(bào)件的初查工作。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和制度的完善確保了全市信訪工作的順利開展。建市十多年以來，我市沒有發(fā)生一起被國(guó)內(nèi)主要媒體曝光的涉

6、土信訪案件，沒有發(fā)生一起因土地問題而引發(fā)的重大事件。2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理。每年年初我局都及時(shí)下發(fā)國(guó)土資源執(zhí)法和信訪工作要點(diǎn)，將國(guó)土部門土地執(zhí)法和信訪工作各項(xiàng)制度延伸落實(shí)到國(guó)土資源管理的最前沿陣地-鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所，把12336舉報(bào)電話的辦事流程、辦理時(shí)限、辦結(jié)要求下發(fā)至各國(guó)土資源局（分局）。在處信處訪過程中，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置”的原則，層層落實(shí)信訪工作責(zé)任， 把苗頭性、傾向性的信訪問題解決在基層，落實(shí)在基層，確保了基層信訪工作的規(guī)范運(yùn)作。 3、苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)。為了提高全市12336舉報(bào)電話接訪人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)，我局開展了多種形式的業(yè)

7、務(wù)培訓(xùn)。一是每年舉辦一次信訪業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班；二是采取以會(huì)代訓(xùn)方式定期培訓(xùn)；三是邀請(qǐng)市信訪局領(lǐng)導(dǎo)在全市執(zhí)法監(jiān)察人員中開展涉土信訪舉報(bào)的理論、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)針對(duì)12336電話舉報(bào)接聽人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的實(shí)際狀況，全系統(tǒng)采取“老帶新，強(qiáng)帶弱”，輪流跟班，以案代教的辦法，積累新人辦理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層工作人員辦信處訪的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高解決信訪問題的能力。三、嚴(yán)監(jiān)督、快查處，嚴(yán)格涉土信訪管理1、嚴(yán)格監(jiān)督，警示約談。為了妥善解決基層群眾通過12336電話舉報(bào)反映的各類違法違規(guī)用地，我們深知，只有迅速查清事實(shí)真相，盡早解決問題，才能夠從根本上化解基層群眾的矛盾，減少重復(fù)訪和越級(jí)訪的頻率。為此，我

8、們主要抓好對(duì)基層國(guó)土部門在信訪處置過程中的監(jiān)督。從加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作人員的檢查監(jiān)督入手，做到早打招呼、早敲警鐘。對(duì)辦理信訪過程中的辦事拖拉、有訪不查、隱瞞不報(bào)等行為，采用通報(bào)批評(píng)、下發(fā)信訪督辦通知書、誡勉談話等多種方式，加強(qiáng)對(duì)基層信訪工作的監(jiān)督，確保了信訪渠道的暢通，遏制了部分涉土矛盾的進(jìn)一步升級(jí)。 2、重點(diǎn)督促，直查快辦。在加強(qiáng)對(duì)基層12336電話舉報(bào)辦理工作監(jiān)督的同時(shí)，我局還注重加大對(duì)12336電話舉報(bào)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地線索的督查、督辦力度。采取局領(lǐng)導(dǎo)包案督辦、聯(lián)合督辦和專項(xiàng)督辦等不同形式，及時(shí)督查督辦，定期通報(bào)信訪辦理情況和涉土信訪案件查處結(jié)果。對(duì)一些重要的舉報(bào)線索，由我局統(tǒng)

9、一組織，直查快辦，保證了通過12336受理的信訪舉報(bào)線索能夠及時(shí)受理、及時(shí)處理、及時(shí)反饋、及時(shí)化解，提高了12336電話舉報(bào)信訪件辦結(jié)的時(shí)效和質(zhì)量。在查處群眾舉報(bào)屬實(shí)的違法違規(guī)用地行為時(shí)，以消除違法用地狀態(tài)為主要目的，同時(shí)，注重對(duì)責(zé)任人的處理，做到快速查處，迅速結(jié)案，該拆除復(fù)耕的立即恢復(fù)耕種；該處罰后補(bǔ)辦手續(xù)的立即補(bǔ)辦，起到查處一案，教育一方，震懾一片的效果。3、辦事公開，陽(yáng)光操作。為了確保全系統(tǒng)對(duì)12336電話舉報(bào)反映的問題，在處理過程中能夠做到公平、公正、公開，我局實(shí)行了12336電話舉報(bào)辦事公開制度，推行陽(yáng)光操作。對(duì)應(yīng)該向社會(huì)和廣大群眾公開的信訪處理和違法違規(guī)用地查處，及時(shí)在我局的局域網(wǎng)

10、等有關(guān)媒體上公開辦理的程序、過程、進(jìn)度、結(jié)果，自覺接受社會(huì)各界的檢查監(jiān)督。對(duì)通過12336電話署名舉報(bào)的違法違規(guī)線索，做到公開程序、公開操作、公開辦理，確?！凹薪淮?，事事有結(jié)果”，確保在第一時(shí)間內(nèi)將信訪調(diào)查進(jìn)度和結(jié)果反饋給舉報(bào)人。 四、建網(wǎng)絡(luò)，暢渠道，深化信訪工作格局1、縱深推進(jìn)，大力構(gòu)建基層涉土信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。2012年，我局堅(jiān)持以暢通群眾信訪舉報(bào)的渠道為重點(diǎn)，結(jié)合12336電話舉報(bào)的工作實(shí)際，創(chuàng)新國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察信訪工作思路，要求各市（區(qū)）國(guó)土資源局（分局）在原有基層土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全涉土信訪舉報(bào)和處置網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“雙網(wǎng)融合”?；鶎泳W(wǎng)絡(luò)上的每一個(gè)結(jié)點(diǎn)既是土地監(jiān)督員又是

11、信訪信息員。各市（區(qū)）國(guó)土資源局（分局）在所轄區(qū)域內(nèi)，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組都聘請(qǐng)了多名黨性強(qiáng)、作風(fēng)正的黨員或德高望重的群眾擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪聯(lián)絡(luò)員、行政村信訪監(jiān)督員、村民小組信訪信息員，向基層群眾公開他們的聯(lián)系方式、住址。各市（區(qū)）國(guó)土資源局（分局）和基層國(guó)土所安排專人協(xié)調(diào)聯(lián)系，隨時(shí)溝通信訪處置信息。形成以村民小組為“點(diǎn)”，以行政村為“片”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“面”，以市（區(qū)）為“體”的國(guó)土資源四級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)的工作格局，方便群眾及時(shí)有效地反映和解決問題。同時(shí)，將12336電話舉報(bào)收集的涉土問題通過分布在基層的網(wǎng)絡(luò)及時(shí)反饋給信訪聯(lián)絡(luò)員，請(qǐng)他們協(xié)助化解信訪矛盾，將信訪問題解決在萌芽狀態(tài)。2、橫向聯(lián)合，大力整合相關(guān)部門

12、的行政資源。通過我市政府建立的國(guó)土資源執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，我局一方面加強(qiáng)同公、檢、法、司、城管等有關(guān)執(zhí)法部門的辦信配合，積極收集重點(diǎn)信訪線索，尋求聯(lián)合查案、聯(lián)動(dòng)配合；另一方面，加強(qiáng)和信訪部門的直接合作配合，堅(jiān)持參加市政府大信訪的接待,平時(shí)信訪部門將群眾反映基層違法違規(guī)用地等問題的信息及時(shí)向我局通報(bào)，經(jīng)過我局專人調(diào)查核實(shí)，及時(shí)處理。 3、轉(zhuǎn)變方式，大力推行局領(lǐng)導(dǎo)下訪制度。針對(duì)12336電話舉報(bào)各個(gè)時(shí)期信訪特點(diǎn)，我局將全市分為三個(gè)工作片，經(jīng)常篩選一些基層難以解決的“老大難”問題，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，監(jiān)察支隊(duì)參與，深入到各市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。變坐等上訪為主動(dòng)下訪，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，變?nèi)罕娫L領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)訪群眾。現(xiàn)

13、場(chǎng)受理群眾信訪，聽取群眾反映，能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，并予以落實(shí)解決；不能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的，承諾在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理，并予以答復(fù)。通過領(lǐng)導(dǎo)直接辦理信訪，化解一批成年累月的信訪老戶。 五、創(chuàng)特色，重實(shí)效，建立共同責(zé)任機(jī)制今年，立足于12336電話舉報(bào)工作實(shí)際，根據(jù)國(guó)土資源信訪舉報(bào)工作的重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，開展了三項(xiàng)特色工作。 1、創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行信訪首問責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制。為進(jìn)一步加大信訪工作力度，提高12336電話舉報(bào)工作效率和社會(huì)效果，實(shí)行了局機(jī)關(guān)信訪首問責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制。其主要內(nèi)容是：12336國(guó)土資源違法線索處理中心負(fù)責(zé)群眾來電、來信、來訪的接待、承辦、轉(zhuǎn)辦、處理、回復(fù)等綜合協(xié)調(diào)工作，其他處室在保證

14、按時(shí)做好上級(jí)轉(zhuǎn)辦和中心交辦信訪件回復(fù)工作的同時(shí)，可直接接待、受理群眾來電、來信、來訪，實(shí)現(xiàn)“全員接待，全局辦訪”的信訪工作機(jī)制。凡第一位接待和受理群眾反映問題的工作人員要按照有關(guān)規(guī)定和程序登記、辦理，并且跟蹤服務(wù)；對(duì)反映本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的問題，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批示后，迅速組織調(diào)查、答復(fù)；涉及業(yè)務(wù)范圍以外的事項(xiàng)，主動(dòng)將上訪群眾領(lǐng)到相關(guān)職能處室，并負(fù)責(zé)督促辦理，做到領(lǐng)導(dǎo)包案到底，處室解決問題到底。2、拓展思路，啟動(dòng)國(guó)土資源信訪舉報(bào)案件聯(lián)查中心。為進(jìn)一步發(fā)揮局內(nèi)部處室的職能作用，提高涉土信訪的辦事效率，針對(duì)查辦信訪案件過程中存在力量薄弱等問題，我局適時(shí)啟動(dòng)信訪舉報(bào)案件聯(lián)查中心。該聯(lián)查中心在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工

15、作，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)。監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)察處、紀(jì)檢監(jiān)察室、法規(guī)處、耕保處、利用處、規(guī)劃處、地籍處等相關(guān)處室抽調(diào)有關(guān)人員組建國(guó)土資源信訪舉報(bào)案件聯(lián)查中心。聯(lián)查中心工作人員平時(shí)在各自工作崗位上處理本職業(yè)務(wù)，需要時(shí)抽調(diào)人員，在聯(lián)查中心的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開展土地信訪舉報(bào)案件查處工作。監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)查中心工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)交給聯(lián)查中心辦理的信訪舉報(bào)案件進(jìn)行督辦、催辦和審核，定期對(duì)聯(lián)查中心查辦的信訪舉報(bào)案件進(jìn)行匯總、分析、整理。聯(lián)查中心成立后，在查辦信訪舉報(bào)案件方面，實(shí)行力量統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用，集中人力、集中時(shí)間處理一些重大或者疑難信訪案件，有效地整合了辦理信訪的人力資源，形成了辦案合力。 3、落實(shí)責(zé)任，執(zhí)行信訪舉報(bào)處理責(zé)任追究制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)12336國(guó)土資源違法舉報(bào)線索處理工作，增強(qiáng)工作責(zé)任感，認(rèn)真解決好群眾舉報(bào)反映的問題，規(guī)范12336國(guó)土資源違法舉報(bào)線索受理和處置程序，我局因地制宜，結(jié)合日常工作中遇到的實(shí)際情況，制定了*12336國(guó)土資源違法舉報(bào)線索處理的責(zé)任追究制度。對(duì)在處理12336國(guó)土資源違法