關于社會保障體系建設的調查報告

1、關于社會保障體系建設的調查報告社會保障是國家的一項基本經(jīng)濟社會制度，是社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定石”和“調節(jié)器”。建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會保障體系，不僅是維護最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)，也是實現(xiàn)我市社會經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎、推動銅川轉型發(fā)展的支撐。為了加強社會保障體系建設，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育和主題教育辦的工作安排，我就銅川社會保障工作，主要以耀州區(qū)的社會保障體系建設情況進行了調查，現(xiàn)將調研情況報告如下:調研主要選取了耀州新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作開展以來進行了調查。銅川市耀州區(qū)被國務院批準成為國家級新型農村社會養(yǎng)老保險試點區(qū)，作為

2、一項新的惠民政策，社會關注度極高，也是社會的焦點、熱點問題，筆者為了真實地了解這一惠民政策給農村社會帶來的巨大影響和變革，筆者采取走訪農戶和村鎮(zhèn)、農保干部，查閱相關資料等方式重點了解了耀州區(qū)新農保實施以來給農村社會帶來的巨大影響和變革，在實施過程中存在某個單位的困難和問題，并進行了歸納總結，提出了一些合理化建議。一、基本情況銅川市耀州區(qū)地處陜西中部渭北高原南緣，置縣歷史2160多年，2002年10月撤縣設區(qū)，是連接關中和陜北的交通要道，銅黃高速、210國道、包茂高速、咸銅鐵路、梅七鐵路穿境而過，總面積1617平方公里，人口24萬，其中城鄉(xiāng)居民中符合參保條件的118940人，實際參保117856

3、人，參保率99百分比。近年來，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，耀州區(qū)委、區(qū)政府仔細貫徹落實中央和省市一系列決策部署，以“服務零距離”暨聽民意、解民困、送溫暖黨旗領航奔小康為抓手，圍繞建設農業(yè)大區(qū)、工業(yè)強區(qū)、中心城區(qū)、文化名區(qū)為目標，大力實施“工業(yè)強區(qū)、果業(yè)富民、文化興耀、城鎮(zhèn)化帶動”四大戰(zhàn)略，突出重點抓關鍵，強化措施抓落實，經(jīng)濟總量不斷擴張，產(chǎn)業(yè)支撐作用更加明顯，財稅收入快速增長，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、民生持續(xù)改善、各項事業(yè)進步、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。1.行政推動有力。耀州區(qū)將新農保納入“民生工程”和新農村建設，是市委市政府年度考核的重要指標之一，為此區(qū)上

4、立馬成立了新農保試點工作領導小組，制定了銅川市耀州區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作實施細則和銅川市耀州區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險考核獎勵辦法，并為鎮(zhèn)辦配備了電腦，安裝了新型農村社會養(yǎng)老保險軟件系統(tǒng)，抽調干部進駐全區(qū)行政村，并在每個行政村設立了新農保信息員，為試點工作有序開展奠定了良好基礎。為擴大新農保的知曉率，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取原文刊登、政策解讀等多種形式、實施多渠道、多輪次、不間斷地宣傳。并由區(qū)上組織對各鎮(zhèn)辦領導、勞動保障所長等相關業(yè)務人員進行集中培訓，組織業(yè)務人員深人鎮(zhèn)辦、村組及農戶，面對面答疑解惑。2.政策保障有力。區(qū)政府適時出臺了銅川市耀州區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作實施細則，按

5、照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資模式。細則規(guī)定凡在耀州區(qū)行政區(qū)域內農業(yè)戶籍、年滿16周歲以上(不含在校學生)，未參加職工基本養(yǎng)老保險的農村居民，可自愿參加。3.銀行服務有力。農行耀州區(qū)支行是新農保業(yè)務的唯一金融合作單位，承擔著全區(qū)新農保養(yǎng)老金的發(fā)放兌付工作。農行選擇各鎮(zhèn)辦有經(jīng)濟實力、信譽度高的村民作為新農保發(fā)放點，并為其安裝了支付通電話。4.農民配合有力。農民普遍認為參加新農保好處多:一是政府主導，政府補貼;二是零風險.能和城里人一樣養(yǎng)老有保障;三是繳費基數(shù)越高、年限越長，領取標準就越高;四是?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)，適合農民的繳費

6、能力;五是檔次多，可靈活選擇。二、新農保試點工作中存在某個單位的主要問題1.參保政策的完善還需進一步探索。耀州區(qū)基本是以家庭為單位開展此項業(yè)務，整戶參保的規(guī)定，雖然是新農保長期可持續(xù)發(fā)展的需要，但也增加了擴大參保面的難度，在實際執(zhí)行中60歲以上老人由于子女經(jīng)濟條件不一，參保意愿不一.導致個別達到發(fā)放養(yǎng)老保險金年齡的人員不能按時領取養(yǎng)老保險金。2.部分貧困群眾存在參保困難。調查中，有村干部反映一家三口人均最低標準一年300元繳納，部分特困家庭由于經(jīng)濟原因參加不了新農保，造成經(jīng)濟越困難的，越享受不到國家這種優(yōu)惠政策。這部分人群在不愿參保的人群中占比為60百分比。3.經(jīng)辦力量需盡快加強。調查中參保登

7、記、養(yǎng)老金待遇審核審批要經(jīng)過村委會、鎮(zhèn)辦農保所、區(qū)農保經(jīng)辦機構，環(huán)節(jié)過多，程序復雜，而且規(guī)定、戶口本原件要經(jīng)過區(qū)農保經(jīng)辦機構集中審核，工作量非常大。4.服務網(wǎng)點亟待進一步完善。調查中農民認為目前農行在各鎮(zhèn)辦網(wǎng)點少，農民持惠農卡必須到就近的新農保代辦點或者縣城農行辦理，如跨行取現(xiàn)還要收取手續(xù)費，很不方便。三、政策建議1.靈活政策。根據(jù)農民實際情況，對已年滿60周歲繳費后按月領取基礎養(yǎng)老金的老人，規(guī)定其符合參保條件的子女應當參保繳費，但不應作為必備條件，可根據(jù)情況靈活掌握。2.加大新農?；A設施的投入和人員配備。目前縣、鎮(zhèn)辦一級人員非常不足，村一級新農保一般由村文書代管，工作量非常大，建議給予一定的補助，調動其工作積極性。3.加大對新農保的財政補貼，減輕地方財政壓力，確保“新農?！闭咴诳h域的可持續(xù)開展，對于繳費確實存在困難的，可以適當降低或