工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)

1、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)符合國際慣例適應(yīng)WTO的基本規(guī)則所有世貿(mào)成員實施統(tǒng)一的規(guī)則，即按通行的國際規(guī)則和慣例進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)，執(zhí)行時不能有很大的隨意性，因此應(yīng)強(qiáng)化“規(guī)則意識”。適應(yīng)WTO的規(guī)則有： 1、公平競爭規(guī)則。是指給予所有參與競爭的投標(biāo)人平等的機(jī)會，也既是不歧視原則；還應(yīng)按事先公布的資格審查標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)和授標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人。 2、國民待遇規(guī)則。是指外國承包商享有本國人相同的國民待遇。 3、透明度規(guī)則。經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)應(yīng)透明，并具有穩(wěn)定性和可預(yù)見性。按招標(biāo)投標(biāo)法和配套文件的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，其招標(biāo)投標(biāo)活動 應(yīng)具有高的透明度，公開招標(biāo)信息和程序、公開招標(biāo)的一切條件和要求、公開開標(biāo)和中標(biāo)結(jié)果。 4

2、、權(quán)利和義務(wù)平衡規(guī)則。在招標(biāo)投標(biāo)和合同管理的全過程合同的當(dāng)事人都應(yīng)以誠實、守信的態(tài)度行使權(quán)利和履行義務(wù)，以維持雙方的利益平衡。工程管理各方關(guān)系圖 主管部門 貸款單位 項目法人 承包人 工程師 設(shè)計單位 供貨商工程承包合同設(shè)計咨詢合同咨詢合同供貨合同貸款協(xié)議隸屬關(guān)系監(jiān)理監(jiān)理分包人工程分包合同我國招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀 黨的十一屆三中全會提出改革現(xiàn)行管理體制 1983年云南省魯布革水電站是我國第一個利用世界銀行貸款進(jìn)行國際公開競爭性招標(biāo) 2000年1月1日正式實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 各部委陸續(xù)頒布了招標(biāo)投標(biāo)法的配套規(guī)定以及招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定推行招標(biāo)承包制后的成就 2000年全國建筑工程招標(biāo)率達(dá)到63%

3、 成套設(shè)備招標(biāo)節(jié)資率達(dá)到12.6% 全國水利系統(tǒng)施工招標(biāo)率從90年代的50%上升到90%以上 全國采購金額328億元中節(jié)約資金達(dá)42.5億元 全國系統(tǒng)招標(biāo)節(jié)約工程建設(shè)資金達(dá)1%3%;工期縮短率達(dá)10%;進(jìn)口機(jī)電設(shè)備節(jié)資率達(dá)15%,節(jié)約外匯率達(dá)10%行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督的內(nèi)容1、依法招標(biāo)的項目是否進(jìn)行招標(biāo)；2、是否按招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的規(guī)則和程序招標(biāo)和投標(biāo)；3、依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)存在的問題1、進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)力度不夠；2、招標(biāo)投標(biāo)程序不規(guī)范；3、招標(biāo)投標(biāo)活動中不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重；4、政企不分,行政干預(yù)過多；5、行政監(jiān)督體制不順，職責(zé)不清。招標(biāo)投標(biāo)的基本概念 招標(biāo):是

4、指招標(biāo)人通過招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書等形式,招請具有法定條件和具有承建能力的投標(biāo)人參與投標(biāo)競爭。 投標(biāo):是指經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)人,按招標(biāo)文件的規(guī)定填寫投標(biāo)文件,按招標(biāo)條件編制投標(biāo)報價,在招標(biāo)限定的時間內(nèi)送達(dá)招標(biāo)單位。 授標(biāo):是指經(jīng)開標(biāo)和評標(biāo)等程序,選定中標(biāo)人,并以中標(biāo)通知的方式,接受其投標(biāo)文件和投標(biāo)報價。 簽訂合同:是指自中標(biāo)通知書發(fā)出后30天之內(nèi),就招標(biāo)文件和投標(biāo)文件存在的問題進(jìn)行談判,并簽訂合同協(xié)議書。招標(biāo)投標(biāo)的基本特性 組織性 公開性 公平性與公正性 一次性 規(guī)范性招標(biāo)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用1、節(jié)約資金,提高投資效益和社會效益；2、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境；3、依法招標(biāo)有利于防止和堵住采購活動中

5、的腐敗行為；4、依法招標(biāo)是保證項目質(zhì)量的有效手段；5、依法招標(biāo)有利于保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。招標(biāo)范圍1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；2、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；3、使用國際組織或者外國政府貸款,援助資金的項目。必須招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)1、施工單項合同估算價在200百萬元人民幣以上的;2、重要設(shè)備、材料等貨物采購,單項合同估算價100百萬元人民幣以上的;3、勘測、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;4、單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。招標(biāo)的方式1、公開招標(biāo)。2、邀請招

6、標(biāo)。3、議標(biāo)（該種方式在招標(biāo)投標(biāo)法中被取消了，因用它招標(biāo)出現(xiàn)許多弊端）。合同類型1、總價合同:是指發(fā)包人以一個合同總價將項目發(fā)包給承包人。2、單價合同:是指合同價格以招標(biāo)人給定的各項目工程量和中標(biāo)人投標(biāo)時所報的各項目單價為基礎(chǔ)計算的。3、成本加酬金合同:是指發(fā)包人以實際發(fā)生的工程成本加上事先商定的酬金支付給承包人工程價款的合同。 一般情況下工程施工合同采用以單價合同為主總價合同為副的合同類型?？們r合同的概念總價合同：是指發(fā)包人以一個合同總價將項目發(fā)包給承包人，按形象進(jìn)度或時間以完成工程量比例支付工程價款。 采用條件：具有詳細(xì)設(shè)計、準(zhǔn)確工程量，能準(zhǔn)確評估各種風(fēng)險。 適用于工程規(guī)模小、技術(shù)簡單、工

7、期短、設(shè)計深度深的項目。 缺點：是有經(jīng)驗的投標(biāo)人要把所有可能發(fā)生的風(fēng)險均攤?cè)胪稑?biāo)報價中，所以發(fā)包人投入資金是比較大的。 總價合同的類型：1、固定總價合同：其合同價格是以明確的設(shè)計圖紙和準(zhǔn)確的工程量為基礎(chǔ)，合同價格不變，所有風(fēng)險由承包人承擔(dān)。2、可調(diào)總價合同：其合同價格是以明確的設(shè)計圖紙和準(zhǔn)確的工程量，以及投標(biāo)時物價的水平為計算基礎(chǔ)。在執(zhí)行合同過程中，如設(shè)計有重大變化、物價波動和某種意外事件等，使工程總造價增加時，合同價格可相應(yīng)地調(diào)整。3、固定工程量總價合同：其合同價格是以明確的設(shè)計和準(zhǔn)確的工程量為計算基礎(chǔ)。除設(shè)計變更和增加項目外，均不作合同價格調(diào)整。而設(shè)計變更和增加項目等，也只按承包人投標(biāo)時所

8、報單價和所增工程量調(diào)整合同價格。招標(biāo)準(zhǔn)備工作的內(nèi)容擬建工程項目招標(biāo)準(zhǔn)備工作的內(nèi)容有：1、招標(biāo)要點報告的編制。2、施工規(guī)劃的編制。3、工程師概算的編制。4、資格預(yù)審文件的編制。5、招標(biāo)文件的編制。6、標(biāo)底的編制。招標(biāo)要點報告的編制1、工程項目建設(shè)資金的來源、額度和采購范圍； 2、工程分標(biāo)； 3、建筑材料和工程設(shè)備的供應(yīng)渠道； 4、貨物運輸； 5、勞務(wù)來源和提供方式； 6、招標(biāo)人將為投標(biāo)人可能提供的條件； 7、稅收和保險； 8、投標(biāo)人主要資格條件的確定； 9、確定招標(biāo)方式； 10、合同類型的選擇。分標(biāo)的原則1、便于管理；2、有利于招標(biāo)；3、易劃清責(zé)任界線；4、按整體單項或者分區(qū)分段分標(biāo),避免按工序

9、分標(biāo)；5、把施工作業(yè)內(nèi)容和施工技術(shù)相近的項目合在一個標(biāo)中；6、考慮招標(biāo)人提供的條件對主體工程分標(biāo)的影響；7、有利于發(fā)揮施工企業(yè)的優(yōu)勢；8、利用外資時分標(biāo)要考慮外資的主要投向。施工規(guī)劃編制的目的 1、是為編好資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件;評定投標(biāo)人資格的依據(jù);評價投標(biāo)人施工方案水平的依據(jù)。 2、編制工程師概算的依據(jù);也是評價投標(biāo)人投標(biāo)報價合理性的依據(jù)。 3、確定階段性工期、控制性項目工期和總工期。 4、評價投標(biāo)人(或承包人)提出的施工組織設(shè)計和施工措施的依據(jù);評價承包人現(xiàn)場作業(yè)和施工方法的依據(jù);評價確保工程質(zhì)量和安全措施的依據(jù)。施工規(guī)劃編制的內(nèi)容1、招標(biāo)工程建設(shè)項目的概況,以及與本工程其它項目的關(guān)系；

10、2、工程項目概況和工程項目規(guī)模；3、施工機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成和編制；4、各單項工程的施工方案和施工方法；5、各單項工程進(jìn)度和總進(jìn)度的安排；6、對特殊工程項目的實施和要求；7、臨時設(shè)施(生產(chǎn)和生活)的布置、規(guī)模、建設(shè)和投產(chǎn)使用計劃；8、單項工程施工布置和施工總布置圖；9、勞務(wù)使用計劃；10、工程建筑材料和工程設(shè)備使用計劃；11、施工設(shè)備選型和設(shè)備清單,以及生產(chǎn)效率的選定；12、分部分項和本合同工程工程量匯總表；13、附圖。編制施工規(guī)劃注意的問題1、編制各標(biāo)的施工規(guī)劃；2、劃清承包人之間與發(fā)包人和承包人之間的任務(wù)和責(zé)任界線；3、編制好合同的工程量清單；4、明確計量方法（測量、設(shè)計線、監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的

11、數(shù)量、計日工、計量表等）；5、明確技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；6、編制初步的施工人員組成和機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)劃。工程師概算(標(biāo)底)的基本概念 工程師概算：是指以合同為單位按現(xiàn)行的物價水平,以及依據(jù)施工規(guī)劃所確定的施工方案、施工方法、施工設(shè)備的選型、施工強(qiáng)度和施工進(jìn)度安排編制的工程概算，也就是說監(jiān)理工程師站在投標(biāo)人的角度上編制的投標(biāo)報價。編制工程師概算(標(biāo)底)的目的1、作為評價投標(biāo)人所報投標(biāo)單價和總價合理性的依據(jù)；2、作為核定成本價的依據(jù),工程師概算總價減去預(yù)計的利潤和風(fēng)險基金,即為成本價；3、作為計算物價波動（成本改變）調(diào)價公式中的權(quán)重系數(shù)以及選定范圍的依據(jù)；評定投標(biāo)人選定的權(quán)重系數(shù)是否合適的依據(jù)；4、在合同實施

12、過程中作為投資控制的目標(biāo),并作為確定合同變更、價格調(diào)整、索賠和額外工程的費率和價格的依據(jù)；5、作為確定以季度或月為時段的現(xiàn)金流的依據(jù)；6、為貸款單位負(fù)責(zé)人和主管部門評估貸款效益、審批貸款額度和批準(zhǔn)貸款等提供技術(shù)和經(jīng)濟(jì)依據(jù)；實物法編制工程師概算(標(biāo)底)依據(jù)1、工程設(shè)計所確定的工程數(shù)量、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求；2、施工規(guī)劃所確定的工期、施工方法、強(qiáng)度、施工設(shè)備選型和效率,以及以合同項目為單位進(jìn)行施工活動分析,制定施工設(shè)備組合、人員配備，和各種材料消耗水平等；3、現(xiàn)行材料和工程設(shè)備的物價水平。實物法編制工程師概算(標(biāo)底)1、計算完成該項目工程任務(wù)所消耗的各種材料數(shù)量和費用；2、消耗施工設(shè)備的工時和費用（

13、按施工設(shè)備的生產(chǎn)效率計算投入工時,按施工設(shè)備的價值和經(jīng)濟(jì)壽命小時數(shù)計算工時費用）；3、投入勞務(wù)工時和費用（按勞動效率和工資等計算工時費用）；這些資源投入總合被其相應(yīng)產(chǎn)出的工程數(shù)量除,即為該項目的直接費單價.再計算合同的各項間接費,利潤和風(fēng)險,然后攤?cè)氲街苯淤M用中,即為各工程項目的綜合單價，各項綜合單價乘項目工程數(shù)量為合價,合價相加匯總再加上通用費和備用金，即為合同概算或工程師概算或工程標(biāo)底的總額。 工程師概算的費用構(gòu)成施工設(shè)備費直接費用工程設(shè)備費材料費人工費工程成本費臨時設(shè)施費總部管理費工地管理費間接費用保函手續(xù)費保險費稅金財務(wù)費利潤和風(fēng)險費用構(gòu)成編制工程師概算的內(nèi)容1、 編制的依據(jù)；2、工程

14、師概算匯總表；3、工程材料、永久設(shè)備、施工設(shè)備、勞務(wù)和運輸?shù)荣M用計算，以及匯總表；4、主體工程和臨時設(shè)施工程量匯總表；5、施工條件、施工方法和進(jìn)度的簡要說明；6、各單項工程項目工程量直接費單價分析,計算成果 和說明；7、各項間接費分析計算成果；8、各單項工程項目工程量和綜合單價表。資格預(yù)審文件的內(nèi)容 1、 簡況：合同內(nèi)容、資金來源、招標(biāo)和監(jiān)理以及設(shè)計單位情況、工程概況；2.、簡要的合同條件：招標(biāo)時合同條款的簡要情況；3.、資格預(yù)審申請須知；對投標(biāo)人要求填報公司情況；_將對本工程進(jìn)行資源投入的規(guī)劃；_以及對合格投標(biāo)人的具體條件的限定；_完成類似本工程經(jīng)驗情況；_資格預(yù)審評定的具體條件和內(nèi)容。資格

15、預(yù)審的評定內(nèi)容1、投標(biāo)人的法律地位；2、財務(wù)狀況及其擬投入的流動資金金額和來源；3.、施工經(jīng)驗；4.、管理人員的資歷；5.、基本施工方法；6.、施工設(shè)備的投入；7、商業(yè)信譽(yù)；8、正在執(zhí)行及可望承建的項目。經(jīng)資格預(yù)審的資格后審內(nèi)容1、參與本工程實施的主要管理人員是否變化,有則重評；2、擬配備的主要施工設(shè)備是否有變化,有則重評；3、 財務(wù)狀況是否有變化,有否糾分、停業(yè)或破產(chǎn)；4、已承諾和在建項目是否有變化,評估對本工程的影響。未經(jīng)資格預(yù)審的資格后審內(nèi)容 同資格預(yù)審的評定內(nèi)容招標(biāo)文件的重要性1、 是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的基本依據(jù)；2、 是招標(biāo)人選定中標(biāo)人標(biāo)準(zhǔn)文件；3、 是將來合同文件的基礎(chǔ)文件；4、

16、合同實施過程中約束合同雙方的行為準(zhǔn)則；5、 作為監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)合同雙方關(guān)系，監(jiān)督和管理的基本依據(jù)。所以招標(biāo)文件是選擇優(yōu)秀承包人和合同順利實施的重要文件。招標(biāo)文件的構(gòu)成第一卷投標(biāo)人須知和合同條款 （一）投標(biāo)邀請書（二） 投標(biāo)人須知 （三）通用條款（也稱第一部分） （四）專用條款（也稱第二部分）第二卷合同格式和投標(biāo)函(Letter of Tender)格式 （五）合同表格格式 （六）投標(biāo)函格式及其附件 （七） 工程量清單 （八）輔助資料表第三卷技術(shù)規(guī)范第四卷圖紙第五卷參考資料（也可單獨成冊）投標(biāo)邀請書指明被邀請單位名稱，本招標(biāo)工程的建設(shè)項目名稱，批準(zhǔn)部門名稱和批準(zhǔn)文號，項目法人或招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)

17、構(gòu)名稱，申明建設(shè)資金來源，工程簡單介紹和對工程工期的要求；招標(biāo)文件發(fā)售單位、發(fā)售時間和地點、發(fā)售的售價；投標(biāo)時應(yīng)交納的投標(biāo)保證金，接受投標(biāo)文件的時間和地點，截止投標(biāo)的時間；開標(biāo)時間和地點等事項。投標(biāo)人須知 總則 招標(biāo)文件 投標(biāo)文件 投標(biāo)文件的遞交 開標(biāo)和評標(biāo) 合同的授予、中標(biāo)通知和簽訂合同投標(biāo)報價 投標(biāo)人應(yīng)按工程量清單中的說明，填報各項單價和總價，以及投標(biāo)報價匯總表。除合同變更、物價波動和法規(guī)變更外，工程量請單中的單價或總價將不予調(diào)整；投標(biāo)報價應(yīng)包括中標(biāo)后完成合同規(guī)定的全部工作需支付的一切費用和擬獲得的利潤，并考慮應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，以及發(fā)包人規(guī)定的并在工程量清單中列明的暫定金額，暫定金額是指合同變

18、更或不可預(yù)料事件等與其相關(guān)的工作、供貨或服務(wù)的應(yīng)付款項。該費用只有經(jīng)監(jiān)理工程師事先批準(zhǔn)，才能全部或部分地動用支付。投標(biāo)文件的完整性 1、 投標(biāo)文件的內(nèi)容是否滿足招標(biāo)文件的基本要求； 2、重要表格是否按招標(biāo)文件的要求都已填報； 3、是否在授權(quán)書、投標(biāo)函上有合法的簽字； 4、投標(biāo)保證金是否滿足招標(biāo)文件的要求等。投標(biāo)文件的響應(yīng)性實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件是指遵從招標(biāo)文件的所有項目、條款和技術(shù)規(guī)范的要求，而無實質(zhì)性偏離或保留。實質(zhì)性的偏離或保留是指： 1、以任何方式對工程的范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┰斐捎绊懀?2、與招標(biāo)文件相悖，包括工程或設(shè)備在使用性能產(chǎn)生不利影響； 3、對合同中規(guī)定的招標(biāo)人的權(quán)利或

19、投標(biāo)人的義務(wù)實施產(chǎn)生限制； 4、糾正這種偏離或保留又會不公平地影響提出響應(yīng)性投標(biāo)文件的投標(biāo)人的競爭地位。工程項目評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn) 1、施工方法在技術(shù)上的可行性和施工布置的合理性； 2、配備的施工設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量能否保證順利施工； 3、配備的主要管理人員和技術(shù)工人的施工經(jīng)驗和素質(zhì)； 4、保證進(jìn)度、質(zhì)量和安全等措施的可靠性； 5、投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)和財務(wù)能力。合同授予的標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條規(guī)定中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)； （二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。計算經(jīng)評審的投標(biāo)價格（評

20、標(biāo)價） 利用世界金融組織或外國政府的貸款、援助資金的項目，一般情況下按下列內(nèi)容計算評標(biāo)價（招標(biāo)投標(biāo)法稱為經(jīng)評審的投標(biāo)價格）： 1、 改正算術(shù)錯誤； 2、扣除工程量清單中的暫定金額； 3、 將投標(biāo)報價的各種貨幣轉(zhuǎn)換成單一貨幣； 4、招標(biāo)人認(rèn)為可接受的且可用貨幣數(shù)量表示的非重大偏離或保留； 5、上述各種變化被招標(biāo)人接受在進(jìn)入合同時，估算對招標(biāo)的費用影響，以及隨時間可定量變化的貨幣費用應(yīng)以月為單位計入純現(xiàn)金流，并按指定日（如開標(biāo)日前28天或42天）開始及按規(guī)定的年貼現(xiàn)率（按當(dāng)時商業(yè)銀行貸款的年貼現(xiàn)率，如小浪底水利樞紐工程的招標(biāo)采用10%）折成現(xiàn)值，然后加到投標(biāo)報價之中以資比較。對經(jīng)評審的投標(biāo)價格的說

21、明 1、經(jīng)評審的投標(biāo)價格在國際上稱為評標(biāo)價； 2、經(jīng)評審的投標(biāo)價格是評標(biāo)時使用的，不是給承包人的實際支付價。實際支付價仍為承包人的投標(biāo)報價； 3、經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低作為授標(biāo)條件，但前提是能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，即投標(biāo)人能順利完成本合同任務(wù)； 4、項目法人招標(biāo)的目的，是在完成本合同任務(wù)的條件下，獲得一個最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)，經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低才是最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)，投標(biāo)價格最低不一定是最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)。所以國際上采用評標(biāo)價最低授標(biāo)是科學(xué)的。中標(biāo)通知 在招標(biāo)人規(guī)定的投標(biāo)文件有效期滿之前，以書面方式通知中標(biāo)的投標(biāo)人，說明其投標(biāo)（包括投標(biāo)報價）已被接受。簽訂合同協(xié)議書 在發(fā)出中標(biāo)通知書的同時，招標(biāo)人將邀請中標(biāo)

22、人在收到中標(biāo)通知書的一定時間（如28天）之內(nèi)，到指定地點進(jìn)行合同協(xié)議書議定和簽署。履約擔(dān)保中標(biāo)人收到中標(biāo)通知后，應(yīng)在簽訂合同協(xié)議書之前向招標(biāo)人提交經(jīng)招標(biāo)人同意的銀行或其它金融機(jī)構(gòu)出具的履約保函，或者經(jīng)招標(biāo)人同意的具有擔(dān)保資格的企業(yè)出具的履約擔(dān)保書。前者擔(dān)保金額為合同價格的10%，后者為30%。通用條款的概念 是讓投標(biāo)人了解合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、風(fēng)險和責(zé)任，以及商務(wù)方面的投標(biāo)報價條件的標(biāo)準(zhǔn)合同條款； 讓投標(biāo)人了解監(jiān)理工程師的權(quán)力，以及獨立處理合同問題的能力，依此評估帶來的風(fēng)險。使用標(biāo)準(zhǔn)合同條件的優(yōu)點 1、簡化招標(biāo)程序、簡化招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的編制； 2、標(biāo)準(zhǔn)合同條件經(jīng)過廣泛和反復(fù)的使用，不斷修改

23、和完善，已使合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、風(fēng)險和責(zé)任達(dá)到了總體平衡。 3、使用標(biāo)準(zhǔn)合同條件，便于監(jiān)理工程師編制工程師概算，進(jìn)行投資控制和合同管理。 4、便于承包人事先對合同條件進(jìn)行反復(fù)分析與運用，評估其風(fēng)險，可能獲得的利益。從而在投標(biāo)時報出合理標(biāo)價，可使發(fā)包人降低其造價的可能性。 5、可吸引有實力和有能力的投標(biāo)人參加競爭投標(biāo)。這意味著發(fā)包人可能獲得一個令人滿意的節(jié)約投資的有經(jīng)驗的承包人。6、使用標(biāo)準(zhǔn)合同可約束合同雙方和監(jiān)理工程師的行為，為順利實施工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。7、合同條件，可逐步向國際慣例接軌。8、標(biāo)準(zhǔn)合同條件的廣泛使用，為培訓(xùn)負(fù)責(zé)合同管理人員提供一個穩(wěn)定的依據(jù)，并避免使他們不得不按照不斷變化的合

24、同條件去工作。通用條款的內(nèi)容（一）1、一般規(guī)定：定義、解釋、文件優(yōu)先次序、合同協(xié)議書、延誤的圖紙或指示等。2、業(yè)主 。3、工程師。4、承包商。5、指定分包商。6、員工。7、生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝。8、開工、延誤和暫停。 9、竣工驗收。10、業(yè)主的接收。通用條款的內(nèi)容（二）11、缺陷責(zé)任。12、測量和估價。13、變更和調(diào)整。14、合同價格和付款。15、由業(yè)主終止。16、有承包商暫停和終止。17、風(fēng)險和責(zé)任。18、保險。19、不可抗力。20、索賠、爭端和仲裁。專用合同條款的基本概念 結(jié)合工程所在國、工程所在地和工程本身的情況，對通用條款的說明、修正、增補(bǔ)和刪減，即為專用條款。所以通用和專用條款組成為

25、一個適合某一特定國家和特定工程的完整合同條件。所以專用條款與通用條款的條號是一致的，但條號是間斷的，并用專用條款解釋通用條款。合同格式1、 合同協(xié)議書格式。2、 履約擔(dān)保書格式。3、 履約銀行保函格式。4、 預(yù)付款銀行保函格式。投標(biāo)函格式及附件1、 投標(biāo)函格式。2、 投標(biāo)函附件。3、 投標(biāo)函補(bǔ)充格式。是指替代方案或同時投多個標(biāo)的有關(guān)規(guī)定的格式。4、 投標(biāo)銀行保函格式。5、 授權(quán)書格式。工程量清單1、工程量清單表格和匯總表；2、填報工程量清單的說明；3、輔助表格：各種直接費、間接費匯總表和計日工報價清單。輔助資料表（一）1、 擬投入本合同工程的承包人設(shè)備表；2、 擬投入本合同工作的主要人員和組織

26、機(jī)構(gòu)表；3、 初步施工計劃；4、 施工方法說明(我國稱施工組織設(shè)計)；5、 承包人工地臨時設(shè)施；6、 主要工程材料和水、電等需用量計劃表；7、 工程分包情況表；輔助資料表（二）8、 勞務(wù)需要量計劃表；9、 資金流估算表（資金使用計劃表）；10、財務(wù)狀況（近二至四年的情況）；11、物價波動（成本改變）調(diào)整表及說明；12、投標(biāo)聯(lián)營體章程；13、其它表。技術(shù)規(guī)范(一)1、 總則： （1）本合同的工作內(nèi)容和工作項目，以及由其他承包人完成的項目；（2）工程工期和獎懲規(guī)定；（3）施工條件、工程價款支隊依據(jù)；（4）名詞定義和術(shù)語含義；（5）工程圖紙和文件的提交和保管。技術(shù)規(guī)范(二)2、 各工程項目：（1）工

27、程的工作內(nèi)容、工序、具體項目和部位；（2）適用的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；（3）工程材料的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體指標(biāo)；（4）工程實施的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體指標(biāo)；（5）工程實施對承包人設(shè)備的技術(shù)要求；（6）工程質(zhì)量管理。包括質(zhì)量檢驗的數(shù)量和部位；（7）計量和支付。圖紙一般情況下所附圖紙達(dá)到工程處步設(shè)計深度既可滿足招標(biāo)工作的要求,為投標(biāo)人提供和了解： 1、工程規(guī)模；、建設(shè)條件；、編制施工說明；、可核定工程量；、具有完整和準(zhǔn)確的投標(biāo)報價條件參考資料 地形和地貌、地質(zhì)和水文地質(zhì)勘探原始資料、水文和氣象的原始資料、當(dāng)?shù)亟ú目碧皆假Y料等。 應(yīng)注意的是，參考資料也是投標(biāo)人投標(biāo)報價的依據(jù)，應(yīng)準(zhǔn)確。否則也是承包人索賠的依據(jù)。另

28、外提供原始資料的數(shù)量要夠，具備投標(biāo)人正確判斷的條件，不提供發(fā)包人的專業(yè)人員判斷和推論的資料。編制招標(biāo)文件應(yīng)注意的問題1、嚴(yán)密、明確、周到和細(xì)致； 2、工程設(shè)計深度要達(dá)到初步設(shè)計以上的深度；3、列明提供的施工條件；4、要合理分?jǐn)傉袠?biāo)人和投標(biāo)人的風(fēng)險，其原則是有經(jīng)驗的承包人不可預(yù)見的和無合理手段防范的風(fēng)險，由發(fā)包人承擔(dān)；5、工程量清單中的工程項目應(yīng)盡量分細(xì)，消除不均衡報價的條件；6、招標(biāo)文件應(yīng)具有可操作性，反映在有清楚的準(zhǔn)確的投標(biāo)報價條件和合同支付條件。資格預(yù)審的目的1、易掌握投標(biāo)信息,便于招標(biāo)人決策;2、可預(yù)先了解到應(yīng)邀投標(biāo)的公司能力和各種情況;3、防止皮包公司參加投標(biāo);4、可吸引有實力和講信譽(yù)

29、的大公司參與競爭;5、對投標(biāo)人而言預(yù)先了解工程項目條件和招標(biāo)人要求,初評自己條件是否合格和可能獲得的利益,以便決策是否參與資格審查。資格后審的目的1、防止皮包公司參加投標(biāo);2、減少評標(biāo)工作量;3、防止實力差,不符合要求的公司參與投標(biāo),若中標(biāo)將有大的風(fēng)險。資格預(yù)審程序 1、招標(biāo)人在國家規(guī)定的有影響報刊與網(wǎng)上刊登資格預(yù)審?fù)ǜ? 2、有興趣的潛在投標(biāo)人購買資格預(yù)審文件和編制資格預(yù)審申請文件; 3、提交資格預(yù)審申請文件; 4、進(jìn)行資格評審,確定合格投標(biāo)人; 5、評審結(jié)果通告資格預(yù)審申請的投標(biāo)人。資格評審的三階段 第一階段組成評審工作小組，為評審委員會準(zhǔn)備評審資料； 第二階段組成評審委員會，按資格預(yù)審文

30、件規(guī)定的評定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體評定，評定結(jié)果分為： 1、完全符合要求：能夠滿足資審文件要求。 2、基本符合要求：能夠滿足資審文件的基本要求。 3、不符合要求：無論是否滿足資審文件其它要求，施工經(jīng)驗的標(biāo)準(zhǔn)不合格。 第三階段評審委員會編寫報告和推薦合格投標(biāo)人，并由招標(biāo)人確定合格投標(biāo)人。發(fā)售招標(biāo)文件 在公開招標(biāo)中經(jīng)資格預(yù)審合格的，并有投標(biāo)意向的投標(biāo)人，或者在邀請招標(biāo)中經(jīng)社會調(diào)查資格合格的投標(biāo)人，在接到投標(biāo)邀請書后，按指定地點和時間購買招標(biāo)文件。投標(biāo)準(zhǔn)備1、 投標(biāo)人熟悉和研究招標(biāo)文件；2、 組織標(biāo)前會和現(xiàn)場考察；3、 對招標(biāo)文件的修改和補(bǔ)遺；4、 對投標(biāo)人質(zhì)疑的答復(fù)。投標(biāo)1、 編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報價；

31、2、 按投標(biāo)人須知的規(guī)定密封投標(biāo)文件；3、 在投標(biāo)截止日期之前，將投標(biāo)文件寄達(dá)或由專人送達(dá)指定地點。開標(biāo) 1、 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)通告（即資格預(yù)審?fù)ǜ妫┗蛘咄稑?biāo)邀請書規(guī)定的時間和地點公開進(jìn)行。招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，投標(biāo)截止時間即為開標(biāo)時間； 2、 所有投標(biāo)人均應(yīng)參加； 3、 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，監(jiān)理工程師、貸款單位，以及主管部門均派代表參加； 4、 投標(biāo)人或公證機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)文件密封情況； 5、 按投標(biāo)的先后順序，公開啟封正本投標(biāo)文件。公布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)總價、投標(biāo)折扣（如果有的話）或修改函、投標(biāo)保函、投標(biāo)替代方案等。不解答任何問題； 6、編寫開標(biāo)記要，報送有關(guān)部門和貸款單位備案。評標(biāo)機(jī)構(gòu) 1、評

32、標(biāo)工作小組：由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理工程師等單位抽人組成，為評標(biāo)委員會準(zhǔn)備評標(biāo)資料； 2、組建評標(biāo)委員會：依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和七部委12號令評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定，評標(biāo)委員會由發(fā)包人負(fù)責(zé)組建，其成員可隨機(jī)抽取或由招標(biāo)人直接確定；由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二；評標(biāo)專家要具有從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人有利害關(guān)系。評標(biāo)原則 1、評標(biāo)全過程應(yīng)依招標(biāo)投標(biāo)法進(jìn)行，其招標(biāo)人和投標(biāo)人也應(yīng)主動接受行政監(jiān)督部門依法監(jiān)督； 2、評標(biāo)機(jī)構(gòu)和組織應(yīng)依法組建，為保證評標(biāo)的公正性和權(quán)威性，評

33、標(biāo)委員會成員選擇要規(guī)范； 3、必須在招標(biāo)文件中列明評標(biāo)方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件，其目的就是讓各潛在投標(biāo)人知道這些方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件，以便考慮如何有針對性的投標(biāo)； 4、上述評標(biāo)方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件的采用是衡量評標(biāo)是否公正和公平的標(biāo)尺。所以為了保證評標(biāo)的這種公正性和公平性，評標(biāo)必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件進(jìn)行。也不得隨意改變招標(biāo)文件中列明的評標(biāo)方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件，更不能制定新的方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件。這是世界各國通常的作法。 5、 依招標(biāo)投標(biāo)法和慣例，要制定明確的可操作性的評標(biāo)方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件。評標(biāo)的方法 1、 綜合評標(biāo)法；2、 經(jīng)評審

34、的最低投標(biāo)價格法。評標(biāo)內(nèi)容1、評投標(biāo)文件的完整性；2、評投標(biāo)文件的響應(yīng)性；評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)（工程項目）1、施工方法在技術(shù)上的可行性和施工布置的合理性；2、配備施工設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量能否保證順利施工；3、配備的主要管理人員和技術(shù)工人的經(jīng)驗和素質(zhì)；4、保證進(jìn)度、質(zhì)量和安全等措施的可靠性；5、投標(biāo)人的質(zhì)資、信譽(yù)和財務(wù)能力。授標(biāo)的條件依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條的規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （一） 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)； （二） 能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。評標(biāo)程序和內(nèi)容（一）（一）初評：依據(jù)招標(biāo)文件中列明的評標(biāo)方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件做總體綜合評價。1、 評投標(biāo)文件的完整性和響應(yīng)性；2、 法律手續(xù)和企業(yè)信譽(yù)是否滿足要求；3、 評財務(wù)能力； 4、評施工方法的可行性和施工布置的合理性；5、 施工能力和經(jīng)驗的比較；6、 評價保證工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全等措施的可靠性；7、 評價投標(biāo)保價的合理性。 結(jié)果：淘汰不能滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)之后，再按投標(biāo)報價的高低排隊。這些投標(biāo)人都能夠完成本