度民主考評基層站所長活動實施方案

1、2012年度民主考評基層站所長活動實施方案 為進一步鞏固民主考評活動的成果，根據(jù)*縣開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動實施方案、*縣開展“深化作風建設年”活動實施方案和市考評領導小組關于繼續(xù)深入開展民主考評基層站所長活動的通知（宣評組20124號）的要求，經(jīng)研究決定，今年繼續(xù)在全縣開展民主考評基層站所長活動?，F(xiàn)制定如下實施方案。一、指導思想和基本原則指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務發(fā)展、群眾滿意為目標，通過民主考評活動，促進基層站所各項建設，為深入推進全面大建設、構建幸福*營造風清氣正的良好環(huán)境?；驹瓌t：條塊結合,以塊為主；上下聯(lián)動，嚴格獎懲；統(tǒng)一標準，規(guī)范操作；公開透明、公平公正。二、組織領導

2、體系及相關職責民主考評活動在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所三級聯(lián)動的方式進行。（一）縣民主考評基層站所長活動領導小組負責活動的統(tǒng)一組織，領導小組下設辦公室，負責考評活動的日常工作。組織考評時從有關單位抽調(diào)人員設立若干考評組。（二）按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評活動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委具體負責。有考評任務的縣直單位要根據(jù)考評工作安排，主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，做好相關協(xié)調(diào)、指導、檢查工作，及時掌握情況，幫助參評站所長抓好問題查擺和整改。（三）基層站所主要負責人為第一責任人，按照活動的總體要求，既要認真抓好活動的具體落實，做好宣傳發(fā)動等環(huán)節(jié)工作，又要虛心接受組織和群眾考評，查擺剖析

3、單位和個人存在的問題，采取措施，積極整改。三、考評對象重點考評各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與經(jīng)濟發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活密切相關的基層站所長（具體名單附后）?？荚u對象確定后，本年度內(nèi)原則上不得更換。確因工作需要調(diào)整的，須報送縣民主考評站所長活動領導小組備案。 四、考評內(nèi)容（一）完成工作情況。堅持解放思想，服務地方黨委政府中心工作，認真完成本職業(yè)務工作。堅持心系群眾，積極為企業(yè)和群眾排憂解難。 （二）熱情服務情況。認真執(zhí)行機關效能建設和黨風廉政建設制度；服務行為規(guī)范，文明禮貌、熱情耐心、高效便捷；有必要的便民服務設施，實行為民服務全程代理。（三）辦事公開情況。為民服務項目能進鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心的，應全部進中心。全面推行站所政務（

4、服務）事項公開，并統(tǒng)一工作標準和程序。對涉及管理服務對象的行政處罰和管理、服務性收費項目的公開，做到項目清晰、標準透明。（四）執(zhí)法管理情況。嚴格依法審批、依法收費、依法管理、依法處罰。執(zhí)法、管理行為規(guī)范文明，程序完善，行政執(zhí)法責任制、過錯責任追究制落實到位。對一線行政執(zhí)法人員自由裁量權實現(xiàn)有效控制。（五）內(nèi)部管理情況。認真落實農(nóng)村黨風廉政建設工作要求，干部職工隊伍紀律嚴明，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定。各項規(guī)章制度齊全，落實到位。內(nèi)部環(huán)境整潔，無臟亂差現(xiàn)象。（六）廉潔自律情況。認真執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，在履行職責中忠于職守，廉潔奉公，無徇私舞弊、以權謀私、吃拿卡要等問題。五、考評方法、程序及分

5、值計算辦法民主考評基層站所長活動由縣站所長考評活動領導小組統(tǒng)一部署，縣考評辦組織實施。（一）考評方法1、日常檢查考評。對照以上6項考評內(nèi)容，由縣考評辦制定日常檢查考評評分細則，根據(jù)階段性工作任務安排，抽調(diào)相關人員，組織上門考評，并建立考評檔案。2、主管部門考評。各基層站所主管部門按照考評活動的總體要求，制定所轄站所的考核細則，并組織實施，考核情況作為部門考評結果報縣考評辦。各有關主管部門在年終對本系統(tǒng)所轄站所的部門考評以10分制進行打分，要按照“9分以上的占30%，7-9分占40%，7分以下占30%”的比例拉開打分檔次。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)測評。召開有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、紀委領導及機關全體工作人員參加的

6、站所主要負責人述職述廉會議，參會人員對站所主要負責人進行測評評分?？h考評辦派員指導、監(jiān)督。4、群眾測評。由縣考評辦牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織基層干群和服務對象，對站所主要負責人進行測評。參加測評的人員主要包括農(nóng)民、社區(qū)居民，企業(yè)人員、個體工商戶、外來投資者代表，村支兩委負責人和村民組負責人，參加集中測評的人數(shù)原則上不得少于100人。（二）考評分值和計算匯總方法1、考評評分實行百分制，其中群眾測評占50分，日常檢查考評占20分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)測評占20分，部門考評占10分。2、測評表設“滿意、基本滿意、不滿意”三個等次，填寫“不滿意”的，要說明理由并指出存在的問題，否則不計分。3、考評分計算方法：（90分“

7、滿意”票數(shù)70分“基本滿意”票數(shù)50分“不滿意”票數(shù)）有效票數(shù)該方面的分值比例。四個方面測評得分之和為考評對象得分總分。4、扣分項目：在檢查考評中，各參評站所長及所在站所發(fā)生下列問題之一的，扣除相應分數(shù)。（1）凡群眾投訴、反映的問題，經(jīng)縣效能辦、考評辦、糾風辦，縣紀委信訪室、案件檢查室、投訴受理中心或上級部門查實確有效能、政風建設方面問題的，每起扣0.5分； （2）對上級部門轉辦或交辦的投訴件和問題不認真辦理或沒有按時報結情況的，每起扣0.5分； （3）對*縣政府網(wǎng)站“縣長信箱”、“政民互動”投訴或咨詢，未按規(guī)定答復的，每起扣0.5分； （4）公民、法人和其他組織申請?zhí)峁┬畔⒎?，未按照要求?/p>

8、期限答復的，每起扣0.5分；（5）對上級檢查中發(fā)現(xiàn)、指出的問題，不按期處理、整改的，每起扣1分；（6）本站所人員違反機關效能建設有關制度規(guī)定，根據(jù)績發(fā)20128號文件要求，被責令書面檢查或通報批評的，每人次扣0.5分；被誡勉教育的，每人次扣1分；被效能告誡的，每人次扣1.5分；被上述以外方式追究責任的，每人次扣2分?？荚u對象本人被追究責任的，分別按上述標準翻一倍扣分。6、考評數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作由縣統(tǒng)計局進行匯總統(tǒng)計，縣考評辦安排專人進行監(jiān)督。7、當年發(fā)生下列問題之一的基層站所主要負責人直接定為不滿意站所長：（1）對企業(yè)提交的行政審批、業(yè)務辦理等過程中存在設置障礙、故意拖延、吃拿卡要等行為，造成企業(yè)向

9、縣投訴受理中心投訴并查實的；（2）在招商引資和全縣重點項目建設工作中，參評站所長本人或站所工作人員作風粗暴、態(tài)度蠻橫，造成嚴重不良影響的；（3）站所長本人一年內(nèi)被效能告誡2次及以上的；（4）按照*縣機關事業(yè)單位工作人員作風和效能建設責任追究暫行辦法規(guī)定，站所長本人年度考核被定為不稱職（不合格）等次的；（5）發(fā)生被市級以上新聞媒體曝光或被市級以上部門定為典型案例通報的問題，經(jīng)查屬實，并造成惡劣影響的；（6）參評站所長在考評活動中，因違法違紀問題被立案查處的；（7）在考評中以不正當手段串聯(lián)拉票，并經(jīng)查實的。六、考評步驟及工作安排考評工作分三個階段進行。第一階段：動員部署，自查自糾。召開會議，部署2

10、012年民主考評工作。各參評站所長組織本站所人員查找問題，并廣泛征求社會各界人士意見，制定措施，公開承諾，認真開展自查自糾，將整改落實情況向社會公布。第二階段：社會評價，注重民調(diào)。一是進行日常檢查考評，確保對所有參評對象全覆蓋。二是進行社會群眾測評和鄉(xiāng)鎮(zhèn)測評，采取向測評代表發(fā)放測評表的方式進行。三是進行部門考評，由各站所主管部門分別組織實施部門考評工作，考評結果及時報縣考評辦。第三階段：綜合統(tǒng)計，評定社會滿意度?？h統(tǒng)計局對社會各界測評結果進行統(tǒng)計。縣考評辦負責對社會各界測評結果和日常檢查考評結果匯總、落實扣分規(guī)定后進行分類排名。七、考評結果運用1、考評結果以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向社會公布，接受監(jiān)督。2、

11、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名第一位的定為優(yōu)秀站所長，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)末位中排名后五位的定為不滿意站所長?？h委、縣政府對優(yōu)秀站所長進行表彰，每人發(fā)放獎金1000元，當年年度考核直接定為優(yōu)秀等次（不占單位指標），并作為干部使用的重要依據(jù)；對不滿意站所長，在全縣予以通報批評，屬于地方管理的，按照干部管理權限免去現(xiàn)職，由主管部門安排其臨時性工作，一年后視情安排其他工作崗位（當年年度考核直接定為基本稱職或基本合格等次，一年內(nèi)不得提拔使用）。屬于垂直管理的，建議其上級主管部門免去現(xiàn)職，安排其臨時性工作，一年后視情安排其他工作崗位。3、縣民主考評活動領導小組在11名優(yōu)秀站所長中推薦5名群眾最滿意基層站所長參加市級評比表彰。4、在考

12、評活動中，對群眾反映較大，且問題比較集中的站所負責人或一般工作人員，應給予其效能告誡，視情調(diào)整工作崗位。對構成違法違紀的，要立案查處。5、系統(tǒng)內(nèi)有1名站所長被評為不滿意站所長的，由縣站所長考評領導小組對其主管部門的主要領導、分管領導予以誡勉教育，并將誡勉教育通知書抄送市民主考評領導組和市級主管部門。系統(tǒng)內(nèi)有2名以上站所長被評為不滿意站所長的，對其主管部門的分管領導，屬于地方管理的，按照干部管理權限免去現(xiàn)職，視情安排其他工作崗位，屬于垂直管理的，建議上級主管部門免去現(xiàn)職，視情安排其他工作崗位；縣考評活動領導小組要對主管部門主要領導予以效能告誡，并將效能告誡通知書抄送市站所長考評領導小組和市級主管

13、部門。八、有關要求（一）明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直主管單位要抓好參評站所長的思想教育和學習培訓，認真完成各階段的工作任務?？h考評辦要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導作用，經(jīng)常深入基層，了解和掌握參評站所長的有關情況。統(tǒng)計部門要認真完成統(tǒng)計匯總工作，宣傳部門要加大對活動的宣傳報道和輿論監(jiān)督力度，財政部門要對活動所需經(jīng)費予以保障。（二）注重實效。要把考評工作與環(huán)境優(yōu)化年活動結合起來，與推進*全面大建設結合起來，與農(nóng)村黨風廉政建設結合起來，與美好鄉(xiāng)村建設結合起來，與履行職責、推進工作，實現(xiàn)服務發(fā)展、群眾滿意的目標。在考評活動期間，縣考評辦和各基層站所主管部門要注重通過日常工作了解、掌握基層站所的活動開展情況，督促、幫助其改進