滕州市新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理辦法

1、滕州市新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理辦法第一條 為保護土地資源和生態(tài)環(huán)境， 節(jié)約能源， 推動我 市建筑節(jié)能 工作又好又快地發(fā)展，根據(jù)國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新 和推廣節(jié)能建筑的通知 （ 國辦發(fā) 200533 號）、民用建筑節(jié)能管理規(guī) 定（ 建設部令第 143 號）、建設工程質量管理條例 （國務院令第 279 號）、山東省新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理規(guī)定 （省政府令第 181 號）等有關法律、法規(guī)和政策，結合我市實際，制訂本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內從事墻體材料生產(chǎn)和使用、 建 筑節(jié)能及相 關的工程規(guī)劃、設計、施工監(jiān)理、建筑節(jié)能檢測等活動的，應當遵守本辦 法。第三條 本

2、辦法所稱新型墻體材料， 是指在國家和省公布 的目錄范圍 內的具有節(jié)約土地、 節(jié)約能源、 綜合利用廢棄物和 改善建筑功能等特點的 建筑墻體材料。 本辦法所稱建筑節(jié)能， 是指在建設活動中， 依照國家和省 建筑節(jié)能標準， 應用節(jié)能技術和產(chǎn)品， 提高能源利用率， 降低 建筑物使用 能耗的活動。本辦法所稱建筑，包括公共建筑和居住建筑。目前，公共 建筑節(jié)能 標準應按公共建筑節(jié)能設計標準 （DBJ14-36-2006 ） 達到節(jié)能率 50% 的 要 求 ； 居 住 建 筑 節(jié) 能 標 準 應 按 居 住 建 筑 節(jié) 能 設 計 標 準 （DBJ14-37-2006 ）達到節(jié)能率 65% 的要求。第四條 市建

3、設局是負責全市新型墻體材料的發(fā)展應用與建筑節(jié)能管 理工作的行政主管部門，市墻體材料革新與建筑節(jié)能管理辦公室（以下簡 稱市墻改辦）具體負責全市新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能推廣的日常 監(jiān)督管理工作。市發(fā)改、經(jīng)貿、規(guī)劃、建工、財政、國土資源、環(huán)保、科技、質量技術監(jiān)督、稅務、工商、公安、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責，共同做好新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理工作。第五條鼓勵企業(yè)利用煤矸石、爐渣、粉煤灰等工業(yè)廢渣及河道淤泥 （沙）、頁巖等為原料開發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料。推廣使用以下新型墻體材料及建筑節(jié)能技術產(chǎn)品：（一）煤矸石燒結多孔磚；（二）粉煤灰磚；（三）蒸壓加氣混凝土砌塊、普通混凝土小型空心砌

4、塊、石膏砌塊;（四）輕質墻板、輕質復合保溫墻板、蒸壓加氣混凝土板；（五）國家和省鼓勵發(fā)展的其他新型墻體材料；（六）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術與產(chǎn)品；（七）外墻外保溫技術與產(chǎn)品（八）節(jié)能門窗的保溫、隔熱和密閉技術；（九）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術；（十）采暖供熱系統(tǒng)溫度調控和分戶熱量計量技術與裝置；（十一）利用太陽能、地熱等再生能源的應用技術和設備；（十二）建筑照明節(jié)能技術與產(chǎn)品；（十三）空調制冷節(jié)能技術與產(chǎn)品；（十四）其他技術成熟、效果顯著的節(jié)能和節(jié)能管理技術。第六條 禁止生產(chǎn)、使用無產(chǎn)品標準或達不到產(chǎn)品標準的 新型墻體材 料及建筑節(jié)能技術產(chǎn)品。 按照國家和省有關規(guī)定， 經(jīng)省建設

5、行政主管部門 認定為新型墻體材料的產(chǎn)品方可列入 推廣應用范圍。 沒有標準或者未達到 標準要求的，不得開發(fā)、 生產(chǎn)、銷售、使用。第七條 開發(fā)、生產(chǎn)、使用新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品應當 符合國家環(huán)境保護標準。開發(fā)、生產(chǎn)和應用經(jīng)省建設行政主管部門認定的新型墻體材料和建筑 節(jié)能技術與產(chǎn)品，按照國家和省有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。第八條 在我市設立的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)（代理） 企業(yè)及外地進入我市建設工程的新型墻體材料和建 筑節(jié)能產(chǎn)品， 應納入市墻 改辦的統(tǒng)一管理。市墻改應當加強行 業(yè)管理和業(yè)務指導、監(jiān)督檢查。第九條 禁止新建、改建、擴建實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)線。 按照滕 州市人民政府關于嚴格限

6、制燒磚占地毀田大力推廣使 用新型墻體材料的 意見（滕政發(fā) 200254 號）應該關閉而沒 有關閉的實心粘土磚（瓦） 生產(chǎn)企業(yè)，應立即關閉；對尚未關 閉的實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)，由國 土資源局會同市墻改辦 提出建議，并責令限期關閉或轉產(chǎn)。第十條 下列新建、改建、擴建建設工程， 不得使用實心 粘土磚（瓦）： 在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內的；自 2008 年 1 月 1 日起在其他建制鎮(zhèn)城市 規(guī)劃區(qū)范圍內的； 在城市規(guī)劃區(qū)范圍 外，市政府確定的重點建設工程和廠、 礦、企事業(yè)單位的建設 工程。農(nóng)民自建住房及其他農(nóng)村建設工程，應當推廣使用新型墻 體材料。 第十一條 在本辦法第十條確定的禁用實心粘土磚（瓦）

7、的范圍內，建設、設計、施工、監(jiān)理等單位不得要求或者允許 使用實心粘土磚（瓦）第十二條 新建、擴建、 改建的建筑工程， 建設單位應按 照國家和省 有關規(guī)定預繳新型墻體材料專項基金。 建設單位在工程墻體完工后， 未進 行墻面隱蔽處理前， 應 當向市墻改辦提出新型墻體材料使用情況的查驗申 請，填寫 山東省建筑工程墻體材料使用表 ，提交預繳專項基金收款 票 據(jù)復印件、采購新型墻體材料原始憑證及省新型墻體材料建 筑節(jié)能技術產(chǎn) 品認定證書。工程竣工后，未按規(guī)定向市墻改辦提出建筑節(jié)能認定申請 的建筑工 程，扣減預繳專項基金的 30% 。工程墻體完工后 15 日內，未按規(guī)定向市墻改辦提出查驗 申請，或 者擅自

8、進行了墻面隱蔽處理的建筑工程， 預繳的專項 基金不予返還。 經(jīng)過 查驗和認定的建筑工程，建設單位在 30 日內未按規(guī)定向市墻改辦申請結 算專項基金的，預繳的專項基 金不予返還。第十三條 新型墻體材料專項基金應當繳入國庫。 任何單 位和個人不 得截留、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專項基金。第十四條 除國家另有規(guī)定外， 任何單位和個人不得擅自 改變新型墻 體材料專項基金征收對象、征收范圍、征收標準或者減、免、緩征新型墻 體材料專項基金。第十五條 新建建筑工程必須選擇合理的采暖供熱方式，采用高效的 管道保溫與熱調控計量技術和節(jié)能型產(chǎn)品，逐步推進采暖按戶計量收費制 度。建筑物照明工程應當合理選擇照度標

9、準、照明方式、控制 方式并充 分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗。建筑物的公共走廊、樓梯等部位，必須安裝使用節(jié)能燈具。第十六條 建設工程項目可行性研究報告應當包括合理 用能的專題 論證。 對達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范的建 筑工程項目， 市發(fā)改局 不予審批、核準和備案，市規(guī)劃局不予 發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證 ，市 建設局不得批準建設。第十七條 新建、擴建、改建的民用建筑（含公共建筑和 居住建筑） 應按國家和省、市有關建筑節(jié)能強制性標準進行設 計、建設。（一）建設單位應當按建筑節(jié)能政策要求和建筑節(jié)能強制 性標準委 托工程項目的設計， 不得以任何理由要求設計單位、 施工單位擅自修改經(jīng) 審

10、查合格的節(jié)能設計文件，降低建筑節(jié)能 標準。（二）設計單位應當按照建筑節(jié)能強制性標準和規(guī)范進行 設計，不 得降低建筑節(jié)能標準。（三）施工圖設計審查機構應當將建筑節(jié)能列入審查內 容，在審查 報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。 經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能 強制性設計標準的建筑 工程，施工圖設計文件審查結論應當定 為不合格， 市建設局不予辦理施工 許可手續(xù)。（四）經(jīng)施工圖審查機構審查合格的工程項目，建設單位 應當在施 工圖審查機構頒發(fā)審查合格書后 5 個工作日內填寫山東省民用建筑節(jié)能設計審查備案登記表 ，到墻改辦進行 備案。（五）施工單位應當嚴格按照審查合格的設計文件和建筑 節(jié)能施工 標準的要求進行施工， 保證工程質

11、量， 不得擅自改變 建筑節(jié)能設計， 不得 偷工減料、弄虛作假，降低建筑節(jié)能標準。（六）監(jiān)理單位應當依照建筑節(jié)能設計文件、建筑節(jié)能標 準和有關規(guī)定對工程建設實施監(jiān)理。對不符合建筑節(jié)能要求或 不合格的節(jié)能技術、材料、建筑構配件、設備和器具，不得允 許在建筑工程中使用，不得與建 設、施工單位串通、弄虛作假、 降低工程質量。（七）工程質量監(jiān)督機構應當對建設施工、監(jiān)理、驗收等 階段執(zhí)行 建筑節(jié)能強制性標準的情況實施監(jiān)督。（八）建設單位在進行工程招標時，應提供經(jīng)審查合格的 工程設計 文件。否則，不予辦理招投標手續(xù)。第十八條 節(jié)能工程計劃施工 7 日前，建設單位應填寫 山東省民 用建筑節(jié)能施工檢查表 ，報市

12、墻改辦；市墻改辦 在 5 日內提出檢查計劃， 并書面通知建設單位。 市墻改辦應按 檢查計劃對受檢工程建筑節(jié)能施工活 動進行現(xiàn)場檢查， 并就檢 查的內容寫出 山東省民用建筑節(jié)能專項檢查報 告。第十九條 建設工程竣工后， 建設單位應按照建筑節(jié)能標 準和規(guī)范要 求組織竣工驗收，填寫山東省節(jié)能建筑認定申請 書，提交建筑節(jié)能檢 測認定申請。市墻改辦受理認定申請后， 應當于 5 日內及時組織認定評 審。經(jīng)認定評審符合建筑節(jié)能標 準要求的工程項目， 由建設行政主管部門 頒發(fā)山東省節(jié)能建 筑認定證書。經(jīng)評審不符合建筑節(jié)能標準規(guī)定的工 程項目， 建設行政主管部門應提出相應的整改意見。 建設單位在限期整 改 完成

13、后，重新申請認定。第二十條 未達到建筑節(jié)能強制性標準的建設工程， 不得 作為合格工 程交付使用；未取得山東省節(jié)能建筑認定證書 的工程，建設行政主管 部門不予辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當將所售商品房的結構 形式及其節(jié) 能標準、節(jié)能措施、 圍護結構保溫隔熱性能指標等 信息載入住宅使用說明書第二十二條 違反本辦法第五條、 第六條規(guī)定， 建設單位 在建筑工程 中使用淘汰的建筑技術與產(chǎn)品的，由市建設局責令 改正，并依據(jù)省政府 181 號令第二十五條規(guī)定，處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。第二十三條 違反本辦法第十條規(guī)定， 建設單位超過時限 使用實心粘 土磚（瓦）的，由市建

14、設局責令限期改正，并依據(jù) 省政府 181 號令第二 十六條規(guī)定，處 1 萬元以上 3 萬元以下的 罰款。第二十四條 建設單位違反本辦法第十七條第一款規(guī)定 的，根據(jù)建 設工程質量管理條例 第五十六條和 民用建筑 節(jié)能管理條例 第二十五 條規(guī)定，由建設局責令改正，處 20 萬元以上 50 萬元以下的罰款。第二十五條 設計單位違反本辦法第十七條第二款規(guī)定 的，根據(jù)民 用建筑節(jié)能管理規(guī)定 第二十六條規(guī)定， 由市建 設局責令進行改正； 未進 行整改的，給予警告，處 10 萬元以 上 30 萬元以下罰款；兩年內累計三 項工程未按照建筑節(jié)能強 制性標準設計的， 責令停業(yè)整頓， 建立不良紀錄 檔案，定期公 告

15、，并建議有關部門依法降低資質等級或者吊銷資質證書。第二十六條 圖紙審查機構違反本辦法第十七條第三款、 工程質量監(jiān) 督機構違反本辦法第十七條第七款規(guī)定的， 依照 實施工程建設強制性標 準監(jiān)督規(guī)定（建設部第 81 號令）第 八條規(guī)定，給予通報批評。第二十七條 施工單位違反本辦法第十七條第五款規(guī)定 的，依據(jù)民 用建筑節(jié)能管理規(guī)定 第二十七條規(guī)定， 由市建 設局責令改正， 整改所發(fā) 生的工程費用由施工單位負責； 可以 給予警告， 情節(jié)嚴重的， 處工程合同 價款 2% 以上 4%以下的罰 款；兩年內累計三項工程未按照符合節(jié)能標準 要求的設計進行 施工的，責令停業(yè)整頓，報上級建設行政主管部門批準，降低 資

16、質等級或吊銷資質證書。第二十八條 工程監(jiān)理單位違反本辦法第十七條第六款 規(guī)定的，依據(jù) 建設工程質量管理條例第六十七條規(guī)定，由 市建設局責令改正，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款，報 上級建設行政主管部門批準，降 低資質等級或者吊銷資質證 書；有違法所得的，予以沒收，造成損失的， 承擔賠償責任。第二十九條 建設單位違反本辦法第二十條規(guī)定， 未達到 建筑節(jié)能標 準要求的工程而交付使用的， 依據(jù)建設工程質量 管理條例 第五十八條 規(guī)定，由市建設局責令改正， 處以工程 合同價款 2%以上 4% 以下的罰款； 造成損失的，依法承擔賠償責任。第三十條 違反本辦法規(guī)定，開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用沒 有

17、標準或者 未達到標準的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產(chǎn) 品的，由質量技術監(jiān)督、 工商、環(huán)保、建設等部門依法予以處 罰。第三十一條 違反本辦法規(guī)定， 建設單位未按照規(guī)定繳納 新型墻體材 料專項基金的， 由建設行政主管部門責令限期改 正，補繳新型墻體材料專 項基金，并自滯納之日起，按日加收 萬分之五的滯納金。第三十二條 建設行政主管部門和其他有關部門的工作 人員有下列 情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依 法追究刑事責任：（一）截留、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的；（二）擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、征收范 圍、征收 標準或者減、緩、免征新型墻體材料專項基金的；（三）對未達到建筑節(jié)能標準要求的工程通