事業(yè)單位會計制度問題探析.doc

1、事業(yè)單位會計制度問題探析【論文關鍵詞】事業(yè)單位；問題【論文摘要】隨著財政治理體制改革步伐的加速，現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度存在的問題越發(fā)突出。本文對現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度在會計原那么及會計核算方面存在的問題提出意見。1998 年 1 月 1 日，財政部公布實施了事業(yè)單位會計準那么和事業(yè)單位會計制度，標志著我國已初步成立了與社會主義市場經濟相適應的事業(yè)單位會計標準體系?？墒?，隨著財政治理體制改革步伐的加速，現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度已不適應事業(yè)單位進展的需要。針對現(xiàn)行事業(yè)單位會計理論中存在的問題進行探討。1 關于會計原那么問題進行探討存在的問題事業(yè)單位會計以收付實現(xiàn)制為核算基礎，從而致使會計信息缺乏真實有效性

2、：一是不能如實反映單位的資產和欠債。事業(yè)單位會計采納收付實現(xiàn)制，盡管能客觀地反映事業(yè)單位的現(xiàn)金流量，將本期全數(shù)現(xiàn)金作為本期的收入，本期的全數(shù)現(xiàn)金支出作為本期的花費。這就使適當期本錢費用反映不真實；單位的資產和欠債反映不全面。二是常常存在每一個會計年度內收支項目不配比的情形。如事業(yè)單位的衡宇修繕費用并非每一年發(fā)生，在發(fā)生修繕費用的年度，支出增大，造成昔時節(jié)余減少，使當期收支不配比，計算的節(jié)余也不是真正的節(jié)余；三是在收付實現(xiàn)制下，事業(yè)單位只能在實際收到撥款單據(jù)時按撥款金額確認和計量購入的材料物資，若是采購進程跨年度，那么不能完整反映該項經濟業(yè)務活動。收付實現(xiàn)制已不能全面、完整地反映事業(yè)單位的經濟業(yè)

3、務。修正收付實現(xiàn)制權責發(fā)生制是新公共治理體制下事業(yè)單位會計改革的方向。依照權責發(fā)生制原那么，收入只有在提供效勞時才加以確認，而且在同意效勞以后，就應該將相應的義務確以為當期費用，并將其作為債務列入資產欠債表，如此，財務報表就要完整地反映單位的財政狀況和運行功效，一樣，權責發(fā)生制要求在資產欠債表上確認所有的經濟資源，以便于對有關資產的治理和保護。我國事業(yè)單位會計實行權責發(fā)生制應采取漸進式轉變的方式，先行業(yè)后整體，先地址后中央。2 關于固定資產核算問題進行探討存在的問題事業(yè)單位會計制度規(guī)定的固定資產核算方式呈現(xiàn)以下特點：一是以固定資產和固定基金同時反映固定資產的“價值”；二是固定資產在利用進程中不

4、提取折舊，而是提取修購基金，且除少數(shù)具有條件的單位對照固定資產折舊方法提取修購基金外，多數(shù)依收入的必然比例計提。以收入為依據(jù)計提修購基金并非反映固定資產的折損價值。這種核算方式存在著以下短處：一是價值背離。隨著利歷時刻的延長，賬面價值與現(xiàn)時凈值會慢慢背離。二是虛增凈資產。隨著固定資產的磨損，以賬面原值核算固定基金，使資產欠債表中凈資產指標不能反映資產的實際狀況，虛增凈資產。三是本錢不完整。事業(yè)單位的固定資產不提折舊，業(yè)務活動本錢相應也不包括折舊費用，使得本錢核算不完整。固定資產原值已不能真實反映固定資產的實際價值。一方面，事業(yè)單位在購建固定資產時，虛增了事業(yè)本錢；另一方面，固定資產不計提折舊，

5、 人為降低了取得相應收入的本錢， 虛增了盈余，且不能真正表現(xiàn)會計核算的配比原那么。改良固定資產的核算關于事業(yè)單位外購固定資產的會計核算，建議取消“固定基金”科目，購入固定資產，直接依如實際支付的全數(shù)價款，借記“固定資產”科目，貸記“銀行存款”科目，與企業(yè)會計制度相銜接。關于事業(yè)單位計提固定資產折舊的核算，建議廢止計提修購基金制度，成立事業(yè)單位計提固定資產折舊制度，取消“固定基金”和“專用基金折舊基金”科目，同時設置“累計折舊”科目，作為“固定資產”的備抵科目。計提固定資產折舊費歷時選擇適當?shù)恼叟f方式，事業(yè)單位可采納直線法，借記“事業(yè)支出折舊費”科目，貸記“累計折舊”科目。同時在資產欠債表中的“

6、固定資產”項目下，增設“固定資產原值” 、“累計折舊”和“固定資產凈值”項目，以反映固定資產的新舊程度。3 關于無形資產核算問題進行探討存在的問題無形資產核算有以下短處：一是無形資產核算方式不完備。目前，各事業(yè)單位都缺乏周密的無形資產核算體系。大多數(shù)單位對無形資產沒有入賬，有少數(shù)單位即令人賬，但在事業(yè)單位會計制度中，對本錢治理不重視，其核算方式、核算程序等嚴峻弱化，難以適應無形資產較為復雜的確認、計量、核算等要求。二是無形資產轉化利用率低。無形資產的壽命和利用價值具有很強的高效性。但是，由于人們沒有認清其價值，或無法評估出其公平價值，就只好束之高閣。有些科技功效研制出來后，既不踴躍轉化為生產力

7、，又不向社會推銷，浪費了社會的有限資源。改良無形資產核算依照無形資產的計價方式，分門別類地對無形資產進行計價和攤銷，保證無形資產的價值在受益期內取得補償。關于事業(yè)單位來講，最要緊的無形資產是單位所從事的科研項目及科技功效。對無形資產的治理，關鍵在于本錢的確信。因此，急需成立完善無形資產的核算體系，弄好科研科技部門與財務部門的合作與和諧關系，一起治理好單位的無形資產。4 關于低值易耗品核算問題存在的問題依照規(guī)定，事業(yè)單位有大量的單位價值未達到固定資產規(guī)定標準的器具等辦公設施，由于利歷時刻在一年以上，因此，可在“固定資產”科目中核算。事實上，隨著科技的進展，這種物品的價值只能是愈來愈低，且這種物品易損易壞，改換比較頻繁，且核算的工作量較大，故不宜在“固定資產”科目中核算，通過“低值易耗品”科目核算更適合。改良低值易耗品核算事業(yè)單位一次性購進批量的這種物品時，可借記“低