太原市既有建筑供熱計量及節(jié)能改造項目工程質(zhì)量管理細則(試行)

1、太原市既有建筑供熱計量及節(jié)能改造項目工程質(zhì)量管理細則（試行）根據(jù)太原市人民政府太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原 市既有居住建筑節(jié)能改造實施方案的通知 （并政辦發(fā) 201512 號）文件要求， 2015 年起將對太原市既有居住建筑進行節(jié)能改造， 為進一步加強工程質(zhì)量管理，強化工程建設(shè)各方主體質(zhì)量意識， 提高建設(shè)工程施工質(zhì)量水平，保證既有建筑節(jié)能改造工程質(zhì)量， 實現(xiàn)預定的節(jié)能目標，特制定既有建筑供熱計量及節(jié)能改造工程 質(zhì)量監(jiān)督管理細則：一、執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、標準規(guī)范（一）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 （國務(wù)院令第 279 號）（二）山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實行房屋建筑和市政基 礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量終身負責制

2、的通知 （晉建質(zhì)字 201463 號）（三）建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定 （試行）（建 質(zhì) 2014123 號）（四）建設(shè)單位項目負責人質(zhì)量安全責任八項規(guī)定 （試行）、 建筑工程設(shè)計單位項目負責人質(zhì)量安全責任七項規(guī)定 （試行）、 建筑工程項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責任六項規(guī)定 （試行）（建 字 201535 號）（六）建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范GB50411-2007（七）屋面工程質(zhì)量驗收規(guī)范GB50207-2012（八）建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范GB50210-2001（九）建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范GB50242-2002（十）外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程JGJ144-20

3、04（十一）北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造技術(shù)導則（建科2008126 號）（十二）北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目驗收辦法（建科2009261號）（十三）供熱計量技術(shù)規(guī)程（JGJ173-2009）（十四）熱量表（CJ128-2007）（十五）電子式熱分配表（CJ/T260-2007）（十六）散熱器恒溫控制閥（JG/T195-2007）（十七）其他有關(guān)的行業(yè)規(guī)范和標準二、參建各責任主體的質(zhì)量行為（一）建設(shè)單位1、建設(shè)單位應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不 得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。2、建設(shè)單位應(yīng)當依法對工程建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理以 及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、

4、材料等的采購進行招標。3、建設(shè)單位必須向有關(guān)的設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供 與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施 工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量。4、應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將施工圖設(shè)計文件報送施工圖審查機構(gòu)進行 審查，在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī) 定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，建設(shè)單位在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)之前， 各參建單位及其責任人員，均要簽訂質(zhì)量終身負責制承諾書 項目負責人授權(quán)書和項目負責人接受授權(quán)意見書 。5、建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等 有關(guān)單位進行竣工驗收，并按照規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認可 文件或者準許使用文件報送備案。

5、未組織竣工驗收或驗收不合格 的，不得交付使用。6、建設(shè)單位應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收 集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案， 并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有 關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。7、建設(shè)單位法定代表人、工程項目負責人要按各自職責對所承擔的工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量負終身責任。（二）設(shè)計單位1、從事建設(shè)工程設(shè)計的單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證 書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。2、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，并對其 設(shè)計的質(zhì)量負責，注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員 應(yīng)當在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文

6、件負責。設(shè)計單位在設(shè)計文件 中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當注明規(guī)格、型號、 性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。3、設(shè)計單位應(yīng)當就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作 出詳細說明。4、設(shè)計單位應(yīng)當參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造 成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。5、設(shè)計單位法定代表人、工程項目負責人要按各自職責對所 承擔的工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量負終身責任。（三）施工單位1、施工單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì) 等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。施工 單位應(yīng)當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責 人和施工管理

7、負責人，嚴格落實崗位責任制。2、施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不 得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料，在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文 件和圖紙有差錯的，應(yīng)當及時提出意見和建議。3、施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約 定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等應(yīng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān) 理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣進行檢驗，檢驗應(yīng)當有書面記錄和專人簽 字，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。4、施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序 管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施 工單位應(yīng)當通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位相關(guān)項目負責人。5、施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程

8、或者竣工驗收 不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當負責返修，施工單位應(yīng)當建立、健全教 育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經(jīng)教育培訓或者考核不 合格的人員，不得上崗作業(yè)。6、施工單位法定代表人、工程項目負責人、工程技術(shù)負責人 要按各自職責對所承擔的工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量負終 身責任。（四）監(jiān)理單位1、工程監(jiān)理單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其 資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè) 務(wù)。2、工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材 料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的， 不得承擔該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。3、工程監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理

9、工程師和監(jiān) 理工程師進駐施工現(xiàn)場，嚴格審查各參建單位資質(zhì)及人員執(zhí)業(yè)資 格，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在 工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未 經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。4、監(jiān)理工程師應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡 視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。5、監(jiān)理單位法定代表人、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表 要按各自職責對所承擔的工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量負終 身責任。（五）檢測單位1、工程檢測單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其 資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程檢測業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)。2、工程檢測

10、單位應(yīng)當選派具有相應(yīng)資格的檢測人員，嚴格依 據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準實施質(zhì)量檢測，不與承接工程項目的 各方存在隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。3、加強檢測工程的質(zhì)量控制，保證檢測報告真實有效、結(jié)論 正確，并將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位違反國家 有關(guān)規(guī)定以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況，及時按規(guī)定 向有關(guān)部門報告。4、出具的檢測報告應(yīng)簽章手續(xù)齊全，不得出具虛假報告，同 時應(yīng)及時收集整理檢測數(shù)據(jù)并歸檔。5、檢測單位法定代表人、工程項目檢測負責人要按各自職責 對所承擔的工程項目檢測工作在設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量負終身責 任。三、施工質(zhì)量控制（一）工程開工前，設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)的規(guī)范要求，出具 既

11、有建筑節(jié)能改造設(shè)計圖紙，并經(jīng)圖審機構(gòu)審查合格。既有建筑 節(jié)能改造工程設(shè)計變更不得降低建筑節(jié)能效果。當設(shè)計變更涉及 建筑節(jié)能效果時，應(yīng)經(jīng)原施工圖設(shè)計審查機構(gòu)審查，在實施前應(yīng) 辦理設(shè)計變更手續(xù)，并獲得監(jiān)理或建設(shè)單位的確認。建設(shè)單位應(yīng) 組織各參建方進行圖紙會審，并形成書面記錄。施工單位依據(jù)圖 審合格的圖紙編制相應(yīng)的節(jié)能改造施工組織設(shè)計，并經(jīng)監(jiān)理（建 設(shè)）單位審查批準。施工單位應(yīng)對從事既有建筑節(jié)能改造的施工 人員進行技術(shù)交底和必要的實際操作培訓。（二）各分項工程質(zhì)量控制1、外墻保溫工程既有建筑節(jié)能改造外墻保溫施工應(yīng)在基層處理完畢，并經(jīng)隱 蔽驗收合格后進行下一步施工。檢驗批劃分、抽檢應(yīng)符合建筑 節(jié)能工程

12、施工質(zhì)量驗收規(guī)范GB50411-2007、建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準 GB50300-2013 的要求。墻體節(jié)能工程使用的保溫 材料，其導熱系數(shù)、密度、抗壓強度或壓縮強度、燃燒性能應(yīng)符 合設(shè)計及規(guī)范要求。保溫材料與基層及構(gòu)造層之間采用粘接或后 置錨固件連接的，應(yīng)做現(xiàn)場拉拔試驗。外保溫使用的粘接材料，其凍融試驗結(jié)果應(yīng)符合本地區(qū)最低 氣溫環(huán)境使用要求。外墻熱橋部位，應(yīng)按設(shè)計要求采取節(jié)能保溫 等隔斷熱橋措施。保溫墻板的結(jié)構(gòu)性能、熱工性能及與主體結(jié)構(gòu)的連接方法應(yīng) 符合設(shè)計要求，與主體結(jié)構(gòu)連接必須牢固；保溫板板縫不得滲漏， 構(gòu)造節(jié)點及鑲嵌做法應(yīng)符合設(shè)計要求。門窗洞口四周的側(cè)面，墻 體上凸窗四周的側(cè)面，

13、應(yīng)按設(shè)計要求采取節(jié)能保溫措施。既有建筑節(jié)能改造外墻保溫工程應(yīng)采取必要的防水措施。2、門窗安裝及節(jié)能工程建筑門窗進場后，應(yīng)對其外觀、品種、規(guī)格及附件等進行檢 查驗收，對質(zhì)量證明文件進行核查。既有建筑節(jié)能改造應(yīng)對門窗框與墻體接縫處的保溫填充做法 進行隱蔽驗收，并應(yīng)有隱蔽驗收記錄和必要的圖像資料。建筑外 門窗工程檢驗批及抽查應(yīng)符合規(guī)范要求。建筑外窗的氣密性、保溫性能、中空玻璃漏點等應(yīng)符合設(shè)計 及規(guī)范要求。建筑外窗應(yīng)對其氣密性做現(xiàn)場實體檢驗，檢測結(jié)果 應(yīng)符合設(shè)計要求。外門窗與洞口之間的間隙應(yīng)采用彈性閉孔材料 填充飽滿，并使用密封膠密封。門窗扇密封條安裝位置應(yīng)正確， 鑲嵌牢固，不得脫槽，接頭處不得開裂。

14、建筑外門窗的安裝必須牢固。在砌體上安裝門窗嚴禁使用射 釘固定。3、屋面保溫工程屋面保溫隔熱層施工，應(yīng)在基層處理合格后進行。施工過程 中施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)及時進行質(zhì)量檢查、隱蔽驗收和檢驗批 驗收。屋面保溫隔熱施工應(yīng)有詳細的文字記錄和必要的圖像資料 保溫層施工完成后，應(yīng)及時進行找平層和防水層施工，避免保溫 隔熱層受潮，浸泡或受損。屋面工程所采用的防水材料應(yīng)有產(chǎn)品合格證書和性能檢測報 告，材料的品種、規(guī)格、性能等應(yīng)符合現(xiàn)行國家產(chǎn)品標準和設(shè)計 要求。屋面節(jié)能工程使用的保溫材料，其導熱系數(shù)、密度、抗壓強 度或壓縮強度、燃燒性能應(yīng)符合設(shè)計及規(guī)范要求。屋面保溫隔熱 層的敷設(shè)方式、厚度、縫隙填充質(zhì)量及屋面熱

15、橋部位的保溫隔熱 做法，必須符合設(shè)計要求和有關(guān)標準規(guī)定。屋面的隔汽層位置應(yīng) 符合設(shè)計要求，隔汽層應(yīng)完整、嚴密。屋面工程完工后，應(yīng)對細部構(gòu)造、接縫、保護層等進行外觀 檢驗，并進行淋水或蓄水檢驗。4、管道、設(shè)備安裝及采暖節(jié)能工程（ 1）室外管網(wǎng)節(jié)能改造工程室外供熱管網(wǎng)改造前，應(yīng)對管道及其保溫質(zhì)量進行檢查和 檢修，及時更換損壞的管道閥門及部件。室外管網(wǎng)應(yīng)進行嚴格的水力平衡計算。建筑物熱力入口需 設(shè)置水力平衡閥時，應(yīng)保證閥門前后有足夠的直管段。水力平衡閥的測量孔和手輪不得被破壞或遮擋，應(yīng)能夠正 常測量流量或壓差，并能夠正常調(diào)節(jié)流量。（ 2）室內(nèi)采暖系統(tǒng)節(jié)能改造工程既有建筑節(jié)能改造所采用的散熱設(shè)備、閥門

16、、儀表、管材、 保溫材料等產(chǎn)品進場時，應(yīng)按設(shè)計要求對其類型、材質(zhì)規(guī)格及外 觀進行驗收，并經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認可，并應(yīng)形成驗收記錄。采 暖系統(tǒng)的制式、散熱設(shè)備、閥門、過濾器、溫度計、調(diào)控裝置、 熱計量裝置等應(yīng)符合設(shè)計及規(guī)范要求。 地下室或地下構(gòu)筑物外墻有 管道穿過的，應(yīng)采取防水措施。 對有嚴格防水要求的建筑物，必 須采用柔性防水套管。采暖管道系統(tǒng)和設(shè)備應(yīng)做水壓試驗，采暖 系統(tǒng)安裝完畢后，應(yīng)在采暖期內(nèi)與熱源進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)和調(diào)試。恒溫閥的型號、規(guī)格、水流方向等技術(shù)參數(shù)及安裝位置， 應(yīng)符合設(shè)計和設(shè)備使用說明書的要求。閥門動作應(yīng)靈活，不應(yīng) 有損壞和泄露現(xiàn)象。恒溫閥的溫包和閥頭應(yīng)能夠正常感應(yīng)室溫和便于調(diào)節(jié)，

17、不 得被破壞或遮擋，溫包內(nèi)置式恒溫閥應(yīng)水平安裝，暗裝式散熱 器應(yīng)選擇溫包外置式恒溫閥。（ 3）供熱計量改造工程熱量表的安裝應(yīng)符合安裝規(guī)范要求。安裝位置和連接方式 應(yīng)方便觀察及維護，流向標志應(yīng)與水流方向一致，前后直管段 應(yīng)滿足要求，溫度傳感器應(yīng)根據(jù)標簽顏色正確安裝。戶用熱量 表法戶內(nèi)系統(tǒng)入口裝置應(yīng)由供水管調(diào)節(jié)閥、置于戶用熱量表的 過濾器、戶用熱量表及回水截止閥組成。熱量表可拆卸部件應(yīng)有封印保護，且封印齊全。熱量表使用環(huán)境的溫度、濕度應(yīng)滿足要求。若安裝環(huán)境惡 劣，不符合要求時，應(yīng)加裝保護箱。熱分配表安裝位置應(yīng)正確，且應(yīng)與散熱器接觸良好。分配 表的 C 值應(yīng)與散熱器的形式相一致。供熱計量裝置應(yīng)實現(xiàn)遠

18、程抄表功能，上傳數(shù)據(jù)應(yīng)完整、準 確，遠傳抄表系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)查詢、經(jīng)營收費、故障報警、統(tǒng) 計分析等功能。四、質(zhì)量監(jiān)督程序及竣工驗收一）質(zhì)量監(jiān)督程序1、監(jiān)督機構(gòu)在受理建設(shè)工程監(jiān)督申報表后，應(yīng)及時召開首 次監(jiān)督例會，向各參建責任主體公布監(jiān)督計劃。2、工程施工中，監(jiān)督機構(gòu)人員對施工質(zhì)量進行抽查。監(jiān)督 抽查的重點分別為各參建責任主體質(zhì)量行為和工程實體施工質(zhì) 量。抽查內(nèi)容主要包括：（ 1）各參建責任主體項目負責人到崗履職情況；（ 2）圖紙會審、設(shè)計交底、設(shè)計變更工作情況；（ 3）施工組織設(shè)計或施工方案審批及施工技術(shù)交底執(zhí)行情 況；（ 4）工程所使用的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等材料的 進場報驗及復檢情況

19、；（5）施工記錄和質(zhì)量驗收記錄的同步及完整情況；（6）實體施工質(zhì)量與設(shè)計文件要求的對應(yīng)情況；（二）竣工驗收根據(jù)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目 驗收辦法（建科 2009261 號）規(guī)定，項目實施單位完成改造任 務(wù)后，組織自檢，確定達到驗收條件后，向項目所在地市（區(qū)） 級建設(shè)、財政主管部門提交驗收申請報告，驗收申請報告應(yīng)包括 以下內(nèi)容：1、改造項目基本概況（包括工程位置、建筑面積、圍護結(jié)構(gòu)形式、采暖系統(tǒng)形式、改造前能耗情況、項目實施進度等）；2、改造項目實施方案及技術(shù)要點；3、改造項目任務(wù)完成情況及工程建設(shè)質(zhì)量情況；4、改造項目管理情況（包括工程管理、質(zhì)量管理、資金管理 等）；5、供熱計量收費實施情況；6、施工圖圖紙及有關(guān)附件；7、改造項目技術(shù)經(jīng)濟及節(jié)能效果分析（包括項目投入產(chǎn)出、 節(jié)能效果、室內(nèi)熱舒適度改善等）。行驗收1、市（區(qū)）級建設(shè)、財政主管部門收到驗收申請報告后，組織 能效測評機構(gòu)及有關(guān)專家，共同組成驗收工作組，對改造項目進 驗收工作按以下步驟進行： 聽取項目建設(shè)情況匯報，審查項目單位提交的驗收申請報2、檢查項目建設(shè)資料；3、檢查改造工程，對工程質(zhì)量驗收工作進行核對和抽查，對 改造工作量、節(jié)能效果進行評估；4、驗收組對項目情況進行評議，形成項目驗收意見。驗收意