制售假煙行為現狀的調研報告范文.doc

1、制售假煙行為現狀的調研報告范文假煙， 嚴峻危害了消費者的軀體健康，傷害了消費者的權益，挑釁了法律的尊嚴，擾亂了正常的卷煙市場經營秩序，禍患之大當屬假劣之首。面對制售假煙活動的猖獗，煙草專賣行政主管部門與公安機關聯手進駐制假重災區(qū)，以迅雷別及掩耳之勢端窩點、 斷煙葉來源、抓捕制假分子， 迫使制假煙行為在本地無立腳之地，紛紛外移 ;全國各地積極行動起來，端窩點，打絡，點面結合，形成了全國上下齊心協力打擊制售假煙絡的良好態(tài)勢。筆者從事專賣工作十來年，親歷了端窩點、打絡行動，參與了對售假行為的調查取證，耳聞了制售假煙的種種傳言， 對制售假煙行為可謂是深惡痛絕， 經過深思熟慮， 決定立言筆伐，希翼對制假

2、分子能有一定的觸動，對消費者能有一定的啟發(fā)。一、制售假煙的現狀制售假煙現已形成了 “制 -運-售 ”的循環(huán)絡和 “制 -批 -售 -消”的金字塔模式，有如一棵樹，樹根是制假，樹干是運假，樹枝數批假，葉脈是售假，樹葉是消假，呈現以下幾種狀況和規(guī)律：(一 )制假分子的組成制假煙需要資金、技術、操作，資金用來購買制假機械和原輔材料、建筑制假窩點、雇用操作工，技術用來選定窩點位置、布置窩點、操作機械，操作可分搭建、組裝、生產、搬運、放風、食宿。制假分子普通由三類人組成，第一類是土地使用者，窩點的位置涉及到土地使用者的利益，制假分子免別了有他;第二類是合伙人，制假行為免別了受到當地勢力的妨礙，勢必尋一具

3、當地有一定妨礙力的人作為合伙人;第三類是制假的原班人馬，這類人是制假的主體， 窩點住宿區(qū)床位多少能夠顯示這類人的數量。需要說明的是： 第一類和第二類的人有時是同一具人或者第一類人跟第二類人有一定的關系。(二 )制假窩點的位置制假過程涉及機械、 原料、 人員和日用品的運入，制假機械日夜運作的聲響， 窩點暫時屋棚的形狀， 煙絲的獨特滋味， 以及生產后半成品或成品的運出， 甚至制假窩點被發(fā)覺后人員的逃離， 其行為的非法性和活動的獨特性，迫使窩點的選址必須以某些獨特的地勢或建造為依托進行偽裝或遠離人群，要緊有人跡罕至的深山老林、外人無法涉腳的廠房、能夠掩蓋煙味的場所，其中以地下窩點最為隱蔽。另外，由于

4、制假機械需要電力，人員需要飲食，因此，窩點多位于近水和近電之處，尤其近水。(三 )進出窩點的道路與窩點位置相聯系的是進出窩點的道路，呈現一進一出、 進出別同道的現象，要緊是為避人耳目。 外人無法涉腳的廠房、 能夠掩蓋煙味的場所由于其場所的特殊性，即場所四周有圍墻， 大伙兒都很清晰。 要說的是人跡罕至的深山老林，其進入的道路越來越窄，最后窄得只容一輛車通行， 而出去的道路則是只供人行的羊腸小道。進入的道路多為原材料進入的道路，在距離窩點一公里以內有明顯的修建痕跡，路面經過平坦，路兩側的叢木經過修剪，路面有明顯的車輪壓痕。出去的小道也多有修整，與窩點正面背離，直達另一段主干道，要緊用于生產后半成品

5、或成品的挑運和窩點被發(fā)覺后人員的逃離，這從查獲窩點遺留的扁擔、繩索和人員逃離一路降下的衣物能夠看出。(四 )制售假煙的運輸制假煙到售假煙已形成 “一條龍 ”的制售過程， 從煙葉的收購到假煙運抵零售點，制售假煙分子各自扮演著別同的角色，一環(huán)套一環(huán)，形成一條看別見的“產業(yè)鏈 ”。在各個產點之間算是車輛的運輸?？v觀這幾年打假的報道，運輸假煙有飛機、輪船、火車、汽車、摩托車、人攜六種運輸模式，飛機、輪船多為出口，火車多為出省，汽車多為省內或鄰省之間，摩托車多為縣際， 人攜算是純粹的走鄉(xiāng)串戶， 運輸制假機械和原輔材料則以汽車運輸為主，在汽車無法通行路段伴有人工搬運。值得一提的是，有的制售假煙分子經過買通

6、海關、車站等國家部門的工作人員進行轉關運輸、郵寄和托運。郵政、火(五 )假煙的倉儲制假機械和原輔材料的倉儲多在制假重災區(qū)，這個地方別做闡述。假煙的倉儲數量跟批零程度相關，批發(fā)的數量大，零售的數量小，而且在各地別斷打擊的態(tài)勢下，倉儲的數量呈現下落的趨勢。 倉儲的確切位置是各級專賣局最頭痛的情況，獵取線索難度相當大。據筆者手中的資料，售假分子借鑒“曹操七十二疑冢”，大擺迷魂陣，倉儲場所少則兩三處，多則十幾處。有的將倉儲場所直接放在自己家中，真可謂“專心良苦 ”!(六 )假煙的 “促銷 ”別是每個卷煙零售戶基本上假煙零售戶，也別是每個消費者基本上假煙消費者，假煙批發(fā)販必須經過別同手段來進展自己的下線

7、，堪比傳銷。 高級一點的經過絡售假，低一點的經過電話聯系定點銷售，再低一點騎著摩托車載點日雜品，賣日雜品是假，賣假煙是真，最低的是提著或挑著擔子，裝點紙鈔票或茶葉，賣紙鈔票茶葉是假，賣假煙是真。(七 )假煙的銷售假煙銷售的地區(qū)要緊有兩類，第一類是偏遠農村，售假分子利用的算是偏遠農村專賣治理力量比較薄弱和煙草公司貨源別腳的事實以低于煙草公司批發(fā)價的價格出售;第二類是經濟活躍地區(qū)，比如工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開辟區(qū)以及國道兩側，工業(yè)區(qū)、開辟區(qū)多外來人口，部分消費者消費水平低，銷售價格與第一類相似;旅游區(qū)、國道兩側人口流淌快，且多為外地人，難以維護自身權益，銷售價格與真煙相同，有欺詐的嫌疑。(八 )假煙的消

8、費與假煙的銷售相反算是假煙的消費，有什么樣的消費群體就決定了有什么樣的銷售群體。消費群體以自主吸食的為主，至于被騙的消費者用真鈔票買假煙，因為如今法律的逐步健全，治理的逐步到位，大部分人會經過舉報投訴的方式進行解決，惟獨少部分人抱著“多一事別如少一事 ”的心理甘心被騙，固然也存在買到假煙也別知是假煙的人群存在，這類人缺乏真?zhèn)尉頍熻b別的常識和能力。自主吸食的人群普通是社會收入水平較低、地位較低的人群，由于假煙能夠用較少的鈔票買到較高檔品牌的卷煙，一來消費得起，二來滿腳自身的虛榮心。二、制售假煙存在的原因分析存在制售假煙行為的原因能夠歸納為主觀和客觀兩慷慨面的因素， 觸及政治、 經濟、 人性、觀念

9、等多個方面。(一 )客觀方面1、制售假煙的歷史因素。中國經濟從上世紀九十年代初進入商品經濟而后進展成市場經濟，由于存在某些觀念的偏差和引導的失誤，給制假售假 (假煙僅為其中一類 )一具滋生和成長的機會和環(huán)境， 甚至某些制假重災區(qū)的黨政領導干涉打擊制假售假活動， 使得制假售假“產業(yè) ”逐步壯大、逐步成熟，到反過來要打擊遏制的時候，所花費的人力、物力、財力別是幾年、 幾十個人、 幾百萬元所能解決的，就像科幻片所演示的某些妖魔鬼怪一旦成型要泯滅它就難上加難。 這幾年煙草、公安延續(xù)對制假重災區(qū)實施打擊后，該區(qū)的窩點、資金紛紛外移，許多制假分子瀕臨破產，甚者差不多破產，整區(qū)沒有像樣的產業(yè)，老百姓失去像往

10、常從事假煙操作能夠獵取收入的機會，如今已陷入財政危機、百姓“失業(yè) ”的兩難境界，各種治安隱患四處顯現。2、制售假煙的高額利潤。第一，制售假煙成本低，利潤高。我們拿一包零售價10 元的卷煙來做比例，批發(fā)價在9 元左右，調撥價在6 元左右， 再扣去消費稅、工業(yè)企業(yè)的增值部分、費用，生產成本價別腳2 元，其中利潤高達300-400%，這也是制售假煙行為屢禁別止的最要緊原因所在。再拿筆者所在縣前段時刻抓到一對夫妻賣假煙的案件來說，所賣假煙中有軟、硬中華進價20 元 / 條，售價40-60 元 / 條別等，平均下來一條能夠賺取30 元，兩夫妻一天只要賣個四五條，一天的日子費用就別用發(fā)愁了。固然被抓之后的

11、下場就別用說了。第二，制售所賺取的利潤遠遠大于被查處的損失。前些年， 在制售假煙的高峰期，制假分子運用的手段真可謂 “無所別用其極 ”，每發(fā)一次假煙至少十車，其中一半的假煙算是預備被抓，十車只要五車無事就能賺鈔票。3、制售假煙分子的論調。依照制假分子和消費假煙群體的言論，假煙有一定危害性，但究其原料依然煙絲，跟假藥、假酒比起來可謂 “真”了許多。拿他們的話來說，用工業(yè)酒精制假酒、食品添加蘇丹紅、奶粉添加三聚氰胺等制假行為才確實是喪盡天良。但是，正是這種看似說得通， 事實上是誤國誤民的制假分子的言論造成制售假煙分子唯利是圖、鋌而走險的一大因素， 也是什么原因會有消費群體存在的原因所在， 而且假煙

12、的危害是在潛移默化當中，是屬于慢性危害，許多零售戶、消費者只顧眼前蠅頭小利，而別能把眼光放遠開來，也成為銷售群體和消費群體并存的另外一具原因。4、打假的力度和深度直接制約制售假煙行為的存亡。政府部門和煙草行業(yè)進駐重災區(qū)打假并別不過在近幾年， 早在上世紀末， 各級政府甚至動用了武警、公安進行打擊，但是由于某些人員經別起金鈔票的誘惑而使打假行動草草收場。這次，煙草行業(yè)與公安機關聯合，立腳煙草行業(yè)內部的治理人員，端窩點，打絡，取得了特別好的效果。三次比較，別難看出對制售假煙行為別能放之任之，而要堅定打擊，別遺余力。(二 )主觀方面1、貪欲與僥幸并存。由于制售假煙的高利潤和制售假煙的非法性，制售假煙分

13、子一方面經別起金鈔票的誘惑， 一方面又膽怯法律的制裁， 就在這種矛盾痛苦的心理狀態(tài)下， 最后走上一條別歸路。其次， 有的制售假煙分子唯利是圖，別管事敗之后的下場，而是只顧眼前能夠賺多少鈔票，能夠燈紅酒綠，過一天算一天;有的抱著僥幸心理，自以為隱蔽工作做得很好，執(zhí)法部門很難發(fā)覺，大別了“破財消災 ”，生意依然能夠做的，即使被抓了也算是三五年的時刻，很有“砍頭只只是一具疤，二十年后依然一條好漢”的 “風范 ”。2、自私與無知并存。一方面，制售假煙分子無視法律的尊嚴，這是無知，一方面，將國家的財稅和消費者的腰包占為己有別說， 還拋出一套所謂 “假煙并別假 ”的言論來自我解嘲，是相當的自私。這種無視法

14、律尊嚴，踐踏百姓權益的丑惡行止勢必玩火自焚。3、放縱與虛榮并存。有的消費者虛榮心過強，沒能力消費起高檔煙，僅僅為了一具別要臉的面子，以假亂真，滿腳一時的虛榮，卻給制售假煙分子以機會。三、制售假煙行為空間將被極大壓縮社會在進展，人的素養(yǎng)在提高，制度在完善，執(zhí)法在加強，四管齊下，制售假煙必然死無葬身之地。1、隨著經濟的高速進展，國家綜合實力別斷增強，等到了煙草稅收在國家財政收入所占比重微乎其微，而且整個市場健康和諧進展，制售假煙的利潤空間必定大打折扣，在無利可圖的事情下， 相信沒有誰情愿做虧本生意。其次，隨著國際控煙形勢的進展和煙草框架公約的實施，政府與政府之間必定形成聯合打擊制售假煙絡態(tài)勢，制售

15、假煙行為將無立腳之地。第三， 經濟進展了， 百姓的腰包鼓了，就別用買高檔的假煙來滿腳一時的虛榮，徹底能夠從從容容、光明正大地消費高檔卷煙了。2、社會在進展， 人的綜合素養(yǎng)也別斷在提高，越來越多的人意識到吸煙對健康的危害，在自己別吸煙的事情下，也會對他人吸煙進行抵制。如今越來越多的公共場所，比如車站候車室、 公交車、 會場等場所都相繼成立了無煙區(qū)，算是很好的抵制二手煙的良好舉措。相信在別久的今后， 家庭、辦公場所、街道等將會浮現對吸煙者的約束，最終形成吸煙者無處可吸，漸漸的落低吸煙的數量。在這種事情下，真品煙尚難進展，更何況假煙。再者，消費者的法律意識越來越強，經過法律武器來維護自己的合法權益，對制售假煙行為進行打擊，讓制售假煙分子成“過街老鼠，人人喊打”。3、法律別斷完善，各項制度將會相繼建立，最終形成一整套可行的完整的法律制度體系。制售假煙分子在無法