衡陽(yáng)市基層畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革

1、衡陽(yáng)市基層畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣 體系改革衡陽(yáng)市基層畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告衡陽(yáng)市畜牧水產(chǎn)局（2010年 6月15日）為配合湖南省開展基層畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系和畜禽水產(chǎn)品質(zhì) 量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的改革與建設(shè)情況調(diào)查， 切實(shí)搞好我市基層畜牧水產(chǎn) 技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作， 按照湖南省畜牧水產(chǎn)局辦公室關(guān)于 開展基層畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)情況調(diào)查的通知 （湘牧 漁辦技201044 號(hào)）要求，我市于 2010年6月10日-12 日組織 2 個(gè)調(diào)查小組分赴衡南、衡陽(yáng)、珠暉、蒸湘等四個(gè)縣區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并匯 總了全市 12 個(gè)縣市區(qū)基層畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系機(jī)構(gòu)情況調(diào)查表。 現(xiàn)將我市調(diào)查情況報(bào)告

2、如下：一、文件宣傳，學(xué)習(xí)及實(shí)施情況1 、領(lǐng)導(dǎo)重視情況一是成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)班子， 省政府文件下達(dá)后， 我市成立了農(nóng) 業(yè)技術(shù)推廣體系改革領(lǐng)導(dǎo)小組， 市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)， 分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任 常務(wù)副組長(zhǎng)， 領(lǐng)導(dǎo)小組成員由人事、 勞動(dòng)、 編辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、 水利、 畜牧、農(nóng)機(jī)等部門一把手組成； 二是召開了專題會(huì)議， 認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì) 文件有關(guān)精神， 專題研究基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的有關(guān)問題， 提 出有關(guān)解決方案等。2 、縣級(jí)改革，政府實(shí)施落實(shí)情況。我市 12 個(gè)縣市區(qū)改革實(shí)施方案均已上報(bào)，但因沒有可操作性文 件等多種原因，目前均未批復(fù)?？h級(jí)改革中我市存在的難點(diǎn)和問題， 主要表現(xiàn)為： 一是基礎(chǔ)設(shè)施落后。 我市有

3、縣級(jí)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) 32個(gè)，其中縣級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) 18 個(gè)，縣級(jí)漁業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) 12 個(gè)，畜牧水產(chǎn)綜合站 2 個(gè)。有相當(dāng)一部分站房擁擠、老化，技術(shù) 推廣儀器設(shè)備更是匱乏；二是畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足， 12 個(gè)縣市區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算中，未將畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)列入 本級(jí)財(cái)政預(yù)算，有的縣級(jí)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣員的基本工資都難以解決。3 、鄉(xiāng)級(jí)改革在國(guó)家政策的大力支持下， 我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系建設(shè)改革已基 本完成，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革由于涉及的部門多、 待處 置的人員多、改革成本高，有關(guān)編制設(shè)定、人員處置、經(jīng)費(fèi)安排等具 體問題的可操作性文件尚未出臺(tái)，尚處于探索、完善階段

4、。二、現(xiàn)有機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況（一）現(xiàn)有機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況。 當(dāng)前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體 系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系基本上是捆在一塊， “兩塊牌子、一套人馬” 。 現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站 225 個(gè)，其中畜牧獸醫(yī)技術(shù)推 廣站 108 個(gè)，水產(chǎn)技術(shù)推廣站 9 個(gè)，畜牧水產(chǎn)綜合技術(shù)推廣站 107 個(gè)。管理體制：縣市區(qū)畜牧水產(chǎn)主管部門管理的站有 189 個(gè)，縣主管 部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理的站 8 個(gè)，衡陽(yáng)縣的 26 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站全部由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府管理。編制設(shè)定：全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站實(shí)有人數(shù) 2348 人，其中有鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員編制 752人（省定編制 555 人，縣增編 197 人）。學(xué)歷情況（含縣級(jí)

5、）：大學(xué)及以上學(xué)歷 88人，大專學(xué)歷 337 人，中專學(xué)歷 1268人，中專以下學(xué)歷 1087人。專業(yè)技術(shù)職稱情況 （含 縣級(jí)）：高級(jí)職稱 15 人，中級(jí)職稱 312人，初級(jí)職稱 1227人初級(jí)職 稱以下 1394 人。運(yùn)行機(jī)制：建立人員聘用制度的機(jī)構(gòu) 72 個(gè)，建立推 廣責(zé)任制度的機(jī)構(gòu) 86 個(gè)，建立工作考評(píng)制度的機(jī)構(gòu) 67 個(gè)，建立人員 培訓(xùn)制度的機(jī)構(gòu)數(shù) 60 個(gè)。資金來源：財(cái)政全額撥款機(jī)構(gòu)數(shù) 29 個(gè)、差 額撥款機(jī)構(gòu)數(shù) 91個(gè)自收自支機(jī)構(gòu)數(shù) 105 個(gè)。編制內(nèi)職工工資待遇： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員工資待遇極低， 只有祁東按檔案工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放， 其他各 縣市區(qū)基本在 60%以下，其中檔案工資兌現(xiàn) 20

6、%以下的人數(shù)達(dá) 1093 人，津補(bǔ)貼基本沒有、 養(yǎng)老保險(xiǎn)單位負(fù)擔(dān)部分絕大部分欠繳或是由職 工代繳。設(shè)施條件： 有所有權(quán)辦公用房的機(jī)構(gòu)數(shù) 107 個(gè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 安排辦公用房的機(jī)構(gòu) 67個(gè)自己出資租用辦公用房的機(jī)構(gòu) 67 個(gè)；有所 有權(quán)的試驗(yàn)示范基地的機(jī)構(gòu) 1家，租用試驗(yàn)示范基地的機(jī)構(gòu) 55 家， 無試驗(yàn)示范基地的機(jī)構(gòu) 169家；擁有交通工具（摩托車或汽車） 的機(jī) 構(gòu) 33 家，沒有交通工具（摩托車或汽車）的機(jī)構(gòu) 192 家；擁有技術(shù) 推廣及辦公必備的儀器設(shè)備的機(jī)構(gòu) 108 家，沒有技術(shù)推廣及辦公必備 的儀器設(shè)備的機(jī)構(gòu) 117 家。（二）存在的問題與困難 我市各縣市區(qū)基層畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系運(yùn)行

7、情況大同小異， 存 在的問題非常突出。1、體制不順。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系管理體制比較混亂， 有縣市區(qū)畜牧水產(chǎn)主管部門管理的， 有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的， 也有縣鄉(xiāng)雙 重管理的。如衡陽(yáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防檢站按照該縣改革要求應(yīng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府管理，而事實(shí)是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不愿意管，也沒有管；縣畜牧水產(chǎn) 局想管又不能管，也管不了。從而出現(xiàn)管理缺位， 財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重失控， 造成一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站財(cái)務(wù)問題嚴(yán)重，職工意見很大。西渡、欄垅、庫(kù)宗、 井頭、金溪、臺(tái)源、板市等站職工紛紛上訪到縣紀(jì)委、縣檢察院，給 現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站增加了更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 珠暉區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站由珠暉區(qū) 畜牧水產(chǎn)局管理， 水產(chǎn)專干由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。 由

8、于體制不順， 致使在 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站出現(xiàn)政令執(zhí)行不到位，工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的局面。2、編制不足。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站實(shí)有人數(shù) 2348 人，其中有鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng) 物防疫人員編制 752人（省定編制 555人，縣增編 197 人），三分之 二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員沒有編制。 沒有設(shè)立專職的畜牧、 水產(chǎn)技術(shù)推廣和 畜禽水產(chǎn)品安全監(jiān)管人員編制。如衡陽(yáng)縣有 26 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站， 實(shí)有人員 348人，在職 302人、退休 46 人，現(xiàn)有編制 142個(gè)（省定 編 78 人、縣增編 64 人）。確定的 142 個(gè)全額編制中，沒有明確動(dòng)物 防疫和技術(shù)推廣、食品安全機(jī)構(gòu)及人員編制，只是籠統(tǒng)地定編到站， 實(shí)行以錢養(yǎng)事。 調(diào)查中鄉(xiāng)

9、鎮(zhèn)技術(shù)人員反應(yīng)： 機(jī)構(gòu)不明，人員編制不清， 職責(zé)不明，分工不合理， 管理混亂。出現(xiàn)了既從事動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢 疫、重大動(dòng)物疫病防控及畜牧技術(shù)推廣等社會(huì)公益性工作， 又擔(dān)負(fù)一 家一戶動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作， 還從事動(dòng)物診療、 閹割、獸藥飼料經(jīng)營(yíng)等 經(jīng)營(yíng)性工作。容易引發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員內(nèi)部矛盾， 造成各項(xiàng)工作運(yùn)作失常。3、人員分流難度大。由于多種原因，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員多，編制少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站本身沒有財(cái) 力，職工社保方面單位應(yīng)繳部分長(zhǎng)期欠賬，造成分流難度大，職工意 見大，矛盾深。如珠暉區(qū)現(xiàn)有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，實(shí)有人員42人 （定編12人），在崗12人，退休人員12人，分流人員18人，在崗 人員由區(qū)財(cái)政解決10000元/

10、人，從分流人員中返聘12人為村級(jí)動(dòng)物 防疫員，另外6人沒有安置，養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)沒有解決，意見很大。衡陽(yáng) 縣由于2007年改革后實(shí)行以錢養(yǎng)事，沒有實(shí)行超編人員分流，所有 在職人員均可以參加動(dòng)物防疫、強(qiáng)制免疫工作，參與財(cái)政下?lián)芄べY分 配，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員多，安排工作崗位有限，造成人員分工困難，致 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防檢站工作運(yùn)行十分艱難。至2010年4月底止，全縣現(xiàn) 有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站職工302人，實(shí)際安排上崗人員195人，占總?cè)藬?shù)的65%, 占編制數(shù)的137. 3%,按照上述比例測(cè)算，至少有100人（占總?cè)藬?shù) 的三分之一）必須實(shí)行分流。4、按照現(xiàn)有編制人員待遇沒有到位，退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)欠繳嚴(yán) 重。如衡陽(yáng)縣財(cái)政按照142

11、個(gè)編制撥付人頭經(jīng)費(fèi)，全縣2007年下?lián)?142萬元，按照當(dāng)年實(shí)際上班人員人均只有3900元，2008年之后縣 里雖然增加到每個(gè)編制按12000元撥款，2008-2009年實(shí)際上班人員 也只有年人均4800元左右。一個(gè)很重要的原因就是：財(cái)政撥的這點(diǎn) 錢既要繳納社保、醫(yī)保和各種攤派款，還要負(fù)擔(dān)接待、辦公、交通等 其他經(jīng)費(fèi)，最后實(shí)際得到人頭經(jīng)費(fèi)已嚴(yán)重縮水，且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站其他 支出費(fèi)用較高，有的站根本無錢支付職工的工資。衡陽(yáng)縣2007年改 革至今，已經(jīng)退休46人，由于縣委在改革時(shí)對(duì)動(dòng)物防檢站人員沒有 按照全額撥款單位征收養(yǎng)老保險(xiǎn)金，而是按照原來自收自支事業(yè)單位 性質(zhì)征收養(yǎng)老保險(xiǎn)金。等到退休時(shí)要繳納27

12、%的全部養(yǎng)老基金，同時(shí) 還要征收從參加工作時(shí)開始至1995年12月這一段時(shí)間的視同繳費(fèi)基 數(shù)，這樣以來，每一位退休人員平均要繳納30200-50000元的基本養(yǎng) 老基金。而農(nóng)口其他單位只需繳納3%的個(gè)人部分（最多的也只有不 到4000元）就可以退休，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員卻要繳足龐大的一筆 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，否則就退不了休。全縣現(xiàn)有5人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員因 家庭困難，無法籌集到這筆龐大數(shù)額的養(yǎng)老基金而不能退休。5、沒有建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣長(zhǎng)效機(jī)制。 畜牧水產(chǎn)推廣技術(shù)裝備差， 服務(wù)手段落后。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推 廣人員基本工資都難以保障，長(zhǎng)期處于“既無錢養(yǎng)兵，更無錢打仗” 的局面，大部分畜牧水產(chǎn)

13、技術(shù)服務(wù)人員與外界接觸少， 信息閉塞， 知 識(shí)更新慢，畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣人員服務(wù)手段基本還是 “一張嘴、 兩條 腿，褲兜揣著一支筆”的方式，憑經(jīng)驗(yàn)、用老辦法指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，缺 乏現(xiàn)代的高科技服務(wù)手段， 在觀念創(chuàng)新、 技術(shù)創(chuàng)新等方面不能適應(yīng)新 形勢(shì)對(duì)畜牧技術(shù)推廣工作的要求，影響了科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng) 新。三、改革的意見與建議1、恢復(fù)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站，加掛動(dòng)物防疫站牌子。 恢復(fù)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站， 加掛動(dòng)物防疫站牌子， 站內(nèi)動(dòng)物防疫 員、畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣員、 質(zhì)量安全監(jiān)督員三個(gè)崗位， 全面履行鄉(xiāng)鎮(zhèn) 動(dòng)物防疫、畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣、質(zhì)量安全監(jiān)督三大職能。（ 1）科學(xué)合理確定編制。建議省有關(guān)部門在確定編制

14、時(shí)，綜合 考慮各縣市區(qū)大小、 養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)程度、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量等情況， 在原有動(dòng)物 防疫編制不變的情況下， 新增畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣員、 質(zhì)量安全監(jiān)督員 編制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基數(shù)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備 3 個(gè)動(dòng)物防疫員編制、 1個(gè)畜牧 獸醫(yī)技術(shù)推廣員編制、 1 個(gè)水產(chǎn)技術(shù)推廣員編制、 1 個(gè)質(zhì)量安全監(jiān)督 員編制，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)、 人口多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)多配。 由于我市是一個(gè)農(nóng)業(yè) 大市，又是一個(gè)養(yǎng)殖業(yè)大市，全市有 190 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是衡陽(yáng)縣、衡 南縣、祁東縣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)也多， 建議省定編在保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增 1 個(gè)畜牧 獸醫(yī)技術(shù)推廣員編制、 1 個(gè)水產(chǎn)技術(shù)推廣員編制、 1 個(gè)質(zhì)量安全監(jiān)督 員編制基礎(chǔ)上適當(dāng)傾斜， 使我市省定編達(dá)到 65

15、0 個(gè)左右。編制性質(zhì)為 全額撥款事業(yè)編制。（2）足額安排經(jīng)費(fèi)，提高待遇。足額落實(shí)動(dòng)物防疫、畜牧水產(chǎn) 技術(shù)推廣和食品安全監(jiān)管人員工資待遇。 省級(jí)財(cái)政應(yīng)按現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn) 撥付 80%，地方財(cái)政配套 20%。應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫、畜牧水產(chǎn)技 術(shù)推廣和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的工資投入， 按照全省平均工 資水平足額撥付到位。 將社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、 醫(yī)療保險(xiǎn)中的單位部分統(tǒng)一 納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政解決。（3）人員選用。由于現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站人員多，且大多都從 事過或正在從事畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣和質(zhì)量安全監(jiān)督工作， 有比較豐富 的工作經(jīng)驗(yàn)，建議在選拔任用畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣員和質(zhì)量安全監(jiān)督員 時(shí)在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站隊(duì)伍中產(chǎn)生，

16、 由人事等部門組織統(tǒng)一考試考核， 擇優(yōu) 錄用，定編到人。（4）崗位職能設(shè)置。原則上設(shè)置畜牧水產(chǎn)站長(zhǎng) 1 人，站長(zhǎng)可以 兼任動(dòng)物防檢站站長(zhǎng)， 設(shè)副站長(zhǎng) 1-3 人。被確定為全額編制人員， 按 照職能劃分 , 分塊運(yùn)作：動(dòng)物防疫員負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫、強(qiáng) 制免疫、疫情監(jiān)測(cè)等工作； 畜牧技術(shù)推廣員負(fù)責(zé)畜牧生產(chǎn)基礎(chǔ)信息統(tǒng) 計(jì)摸底、 畜牧業(yè)新品種新技術(shù)推廣、 指導(dǎo)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)管理等工作； 水 產(chǎn)技術(shù)推廣員負(fù)責(zé)漁業(yè)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)摸底、漁業(yè)新品種新技術(shù)推廣、 指導(dǎo)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)管理等工作； 畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員負(fù)責(zé)宣傳落 實(shí)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有關(guān)政策、 加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)投入品監(jiān)管、 協(xié)助 上級(jí)主管部門搞好畜禽

17、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作等。2、增加投入，切實(shí)搞好富余人員分流和退休人員安置工作。（1）對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未被錄用的人員實(shí)行分流，分流人員不再參加鄉(xiāng) 鎮(zhèn)動(dòng)物防疫、檢疫、技術(shù)推廣、食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等公益性工作， 不參與站內(nèi)工資分配， 只從事獸藥飼料經(jīng)營(yíng)服務(wù)、 閹割、治療等經(jīng)營(yíng) 性工作，可以安排參加村級(jí)動(dòng)物防疫等勞務(wù)性工作。 將分流人員納入 養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)范疇。（2）解決好分流人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。由財(cái)政解決鄉(xiāng)鎮(zhèn) 畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣分流人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的單位負(fù)擔(dān)部分和視同繳 費(fèi)基數(shù)，解決分流之后的醫(yī)療保險(xiǎn)金的單位負(fù)擔(dān)部分。個(gè)人負(fù)擔(dān)的 3%由分流人員自負(fù)。（3）減輕退休人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防

18、疫員，還是 技術(shù)推廣人員， 畜禽水產(chǎn)品安全監(jiān)管人員， 或是分流的畜牧獸醫(yī)人員 退休，要出臺(tái)文件或作出相關(guān)規(guī)定，這些人員只需交足3%的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金就可以享受退休養(yǎng)老金待遇。3、建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制(1) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理。要加強(qiáng)對(duì)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革 與建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)， 嚴(yán)格管理， 特別應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理， 將下?lián)艿馁Y金 用于發(fā)放動(dòng)物防疫人員、技術(shù)推廣人員和食品安全監(jiān)管人員的工資， 嚴(yán)防它用。 加強(qiáng)對(duì)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍的管理， 建章立制，明確責(zé) 任，量化任務(wù)，實(shí)行崗位責(zé)任制(2) 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)站 的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱， 要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)， 加強(qiáng)資金投入， 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(3) 建立和完善畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣新模式。逐步建立和完善以 “示范場(chǎng) +示范戶 +農(nóng)戶”，“專業(yè)協(xié)會(huì) +農(nóng)戶”技術(shù)推廣模式，拉近 政府與農(nóng)戶的關(guān)系，