關(guān)于做好2016年安全生產(chǎn)環(huán)保工作的決定

1、神雁安20161號 關(guān)于做好2016年安全生產(chǎn)環(huán)保工作的決定公司各單位、各部室：現(xiàn)將切實做好2016年安全生產(chǎn)環(huán)保有關(guān)工作決定如下。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆五中全會精神為指導(dǎo)，以全面落實神華集團1號文件為主線，堅持依法治企，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和安全“零死亡、零傷害”“無人則安”，環(huán)?！傲闶录钡睦砟睿瑘猿忠匀媛鋵嵃踩L(fēng)險預(yù)控管理為基礎(chǔ)，突出責(zé)任落實、隱患整治和不安全行為管理，不斷夯實安全管理基礎(chǔ)，積極構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。二、工作目標公司安全生產(chǎn)實現(xiàn)“零死亡”，輕、重傷事故較2015年大幅下降；公司和各單位體系建設(shè)達到規(guī)劃等級；職業(yè)健康管理

2、實現(xiàn)控制目標；杜絕火災(zāi)（露天礦火點）、交通、供暖等事故，杜絕環(huán)保事件；消滅二級以上非人身事故。三、工作任務(wù)（一）積極推進安全責(zé)任制落實，確保安全管控到位1.嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位要按照 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則，對照工作任務(wù)、管理流程和體系管理要素，2月底前對各部門、各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制進行梳理和完善；3月底前完成各項安全管理制度的梳理和修訂，并將貫徹執(zhí)行情況作為季度體系審核的重要內(nèi)容嚴格進行考核；嚴格每月安全生產(chǎn)例會、日常調(diào)度會、每班班前會制度的貫徹執(zhí)行，抓好會議議定事項的落實；要建立公司抓礦處、礦處抓科隊的安全管理分級責(zé)任考核機制。2.嚴格落實業(yè)務(wù)保安職責(zé)。各級專業(yè)

3、部門要按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管安全、管環(huán)保”的原則，每月嚴格執(zhí)行專業(yè)例會制度和業(yè)務(wù)通報機制；公司相關(guān)部門要加強對業(yè)務(wù)部門職責(zé)落實情況的考核，明確細化考核指標，量化為具體的分數(shù)，按月進行考核評比排名；各單位要參照公司業(yè)務(wù)部門考核辦法，3月底前完成本單位業(yè)務(wù)部門考核管理辦法的制定，考核結(jié)果要與工資或安全獎掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣。安監(jiān)局、總調(diào)度室要認真履行工作部署、跟蹤督辦、監(jiān)督處罰等職責(zé)，代表公司行使安全管理和生產(chǎn)指揮的權(quán)利。3.嚴格落實安全監(jiān)察職責(zé)。各級安全管理部門要加大動態(tài)監(jiān)督檢查力度，根據(jù)隱患、事故、不安全行為等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，公司每季、各單位每月編制安全分析診斷報告，每月5日前報

4、安監(jiān)局。安監(jiān)局認真組織開展好月度隱患排查、體系定期審核、日常過程監(jiān)督等綜合安全監(jiān)管工作，每季度配合工程建設(shè)公司對駐外施工工程進行專項檢查；突出抓好隱患的分級管控，涉及公司專業(yè)部門管理不到位的較嚴重隱患，除對單位下達隱患整改通知單，還要對相關(guān)專業(yè)部門下達隱患督辦通知單。（二）積極推進體系建設(shè)與運行，確保風(fēng)險預(yù)控到位4.加強風(fēng)險預(yù)控管理。在2015年10月份全公司開展的危險源再辨識和評估基礎(chǔ)上，發(fā)動員工全員參與，持續(xù)開展危險源辨識和風(fēng)險評估；加強重大危險源管理，公司3月底前完成重大危險源預(yù)控管理辦法，分級確定重大危險源掛牌預(yù)控責(zé)任，各單位每月、各部門每季要對重大危險源預(yù)控情況進行審核。5.加強體系

5、運行管理。將安全管理的全部工作按照PDCA管理方法納入體系運行，每月對體系運行情況進行全面檢查考核；3月底前分級完成體系建設(shè)制度、流程的梳理和規(guī)范；安監(jiān)局要以雁南礦為試點，6月底前完成體系內(nèi)容優(yōu)化和體系內(nèi)業(yè)規(guī)范，并推廣到其他體系建設(shè)單位；強化體系信息系統(tǒng)使用管理，及時對錄入隱患問題進行跟蹤督辦，每月對信息錄入情況進行考核通報。6.深化體系教育培訓(xùn)。制定年度體系培訓(xùn)計劃，各單位礦（處）領(lǐng)導(dǎo)要每季度組織對區(qū)隊級管理人員進行一次培訓(xùn)，區(qū)隊級領(lǐng)導(dǎo)要每月對員工開展一次培訓(xùn)，各班組長要每班對員工進行危險源辨識知識普及。安監(jiān)局要在季度體系審核過程中對班組長以上管理人員進行體系知識考試。7.強化體系審核。加強

6、體系建設(shè)的動態(tài)檢查和定期審核，公司每月對雁南礦、扎尼河露天礦、運銷公司、熱電總廠、水暖公司進行審核，每季度對所有體系建設(shè)單位進行審核；建安公司、車隊全面推行風(fēng)險預(yù)控管理，6月底前制定體系審核標準，下半年納入公司體系審核范疇；2016年，體系建設(shè)單位要達到公司規(guī)劃等級。（三）積極推進隱患排查與整治，確保隱患防控到位8.加強隱患排查治理。3月底前補充完善公司各級人員安全生產(chǎn)隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制安全生產(chǎn)隱患排查治理和重大隱患掛牌督辦管理辦法；公司每月、各單位每旬開展一次隱患排查，各級專業(yè)部門根據(jù)安全工作實際適時開展專項檢查，做好隱患分級整治工作；繼續(xù)執(zhí)行隱患內(nèi)部掛牌督辦管理機制，對內(nèi)部掛牌督辦隱

7、患，按重大隱患進行管控。9.加強隱患責(zé)任追究。嚴格隱患責(zé)任追究制度，對因管理不到位或工作拖延造成隱患的，要追究公司相關(guān)專業(yè)部門和單位管理人員責(zé)任；對各單位未排查出，被公司或上級部門查出的重大隱患，要追究相關(guān)管理人員的責(zé)任；對各單位重復(fù)出現(xiàn)的隱患，要分析隱患產(chǎn)生原因，逐級落實管理責(zé)任。（四）積極推進員工不安全行為管控，確保事故防范到位10.強化不安全行為整治。3月底前分級修訂完善不安全行為管理辦法，明確不安全行為管理等級和處罰措施，落實管理人員不安全行為查處責(zé)任考核、定期通報機制。對重大以上不安全行為，要采取罰款、待崗培訓(xùn)等懲處手段，加大打擊力度。嚴格執(zhí)行不安全行為連帶責(zé)任考核處罰機制，嚴肅追究

8、當班班長和帶班隊長的責(zé)任。11.強化崗位標準作業(yè)流程的貫徹實施。雁南礦、扎尼河露天礦、運銷公司要強力推進崗位標準作業(yè)流程的推廣實施，1月底前完成崗位標準作業(yè)流程的發(fā)布實施，3月底前完成流程和工單流程圖的制作，6月底前完成流程實操科教片的錄制，每年開展至少一次流程示范演練活動；加大流程培訓(xùn)力度，培訓(xùn)中心要將崗位標準作業(yè)流程納入年度員工安全培訓(xùn)計劃；各級專業(yè)部門要做好流程月度抽查和季度統(tǒng)計考核工作，抓好流程執(zhí)行情況的動態(tài)檢查和全員考試；生產(chǎn)部要在公司月度安全生產(chǎn)例會上對流程執(zhí)行情況進行通報。（五）積極推進重點環(huán)節(jié)管控，確保現(xiàn)場管理到位12.加強“一通三防”工作。要在2015年“一通三防”專項整治的

9、基礎(chǔ)上，進一步提高工作標準，切實提升通風(fēng)設(shè)備設(shè)施管理水平，有效治理井下及地面相關(guān)場所粉塵濃度超標、CO超限等問題；加強雁南礦有害氣體的檢測、扎尼河露天礦自然發(fā)火的監(jiān)測，扎尼河露天礦要樹立“出現(xiàn)火點就是事故”的理念，發(fā)現(xiàn)火點要嚴格按照事故進行追查；堅決整治人為因素導(dǎo)致的系統(tǒng)報警問題，總調(diào)度室要針對報警情況進行通報考核。13.強化頂板管理。雁南礦要認真組織開展軟巖頂板支護專項課題研究，抓好礦壓觀測及數(shù)據(jù)分析，嚴格執(zhí)行礦壓監(jiān)測日報制度和探放煤措施；要及時對底臌、下沉等變形巷道進行翻修處理，并強化翻修過程中的支護管理；加強工作面初末采、安裝回撤、過斷層等特殊時期的頂板管理工作。14.加強機電運輸系統(tǒng)管

10、理。各單位要鞏固好2015年機電設(shè)備消缺、設(shè)施完善專項整治活動取得的成果，強化精細化管理，積極推進系統(tǒng)優(yōu)化，提高開機率；特別要加大機電設(shè)備設(shè)施的維修和油質(zhì)管理，降低故障率。雁南礦要加強斜巷人車運行管理，調(diào)平調(diào)直軌道，保證人車運行安全；機電安裝公司要合理安排安撤工程工期，強化施工組織，優(yōu)質(zhì)高效地完成“六安六撤”任務(wù)，總調(diào)度室及相關(guān)部門要對工作面安撤條件、工程質(zhì)量、安全事故進行考核；運銷公司、熱電總廠等單位要切實抓好供電、皮帶運輸?shù)认到y(tǒng)的管理和維護。15.加強礦井防治水工作。雁南礦要編制礦井防治水工作措施，做好北二采區(qū)28#煤層各區(qū)段工作面采空區(qū)內(nèi)積水的探放工作；扎尼河露天礦要做好周邊水文觀測及疏

11、干降水，尤其抓好汛期地表水進入采場的防治工作。16.加強露天礦施工管理。扎尼河露天礦要強化邊坡治理，充分發(fā)揮邊坡自動監(jiān)測系統(tǒng)作用，及時制定和完善邊坡治理措施；加強外委隊伍管理，抓好人員入場、培訓(xùn)持證、制度執(zhí)行、施工組織、員工操作等安全管理工作；加強車輛運輸管理，嚴查各類超速、超載、違章停車、違章超車等不安全行為。 17.加強在外施工安全管理。1月底，工程建設(shè)公司完成在外施工工程安全管理辦法的制定，全面落實項目經(jīng)理安全負責(zé)制，規(guī)范在外施工工程和單位的安全管理工作；要定期組織開展專項檢查，及時整治施工管理過程中存在的隱患和問題。礦建公司、建安公司、機電安裝公司、園林綠化公司等在外施工單位要及時傳達

12、貫徹公司安全生產(chǎn)例會及調(diào)度會精神，嚴格落實日匯報制度；在外施工單位和分散區(qū)域施工作業(yè)人員要認真組織開好班前會，管理人員要按照公司規(guī)定深入現(xiàn)場、查處不安全行為，并每月上報安監(jiān)局。18.加強地面單位的安全管理工作。物資裝備中心、醫(yī)院、賓館等消防重點單位要加大消防管理力度，水暖公司抓好礦區(qū)室外消防設(shè)施維護保養(yǎng)工作。物資裝備中心、熱電總廠要加強火工品及危險化學(xué)品管理，落實責(zé)任，強化檢查和監(jiān)督。運銷公司、熱電總廠要加強CO及粉塵治理，通救中心要做好技術(shù)指導(dǎo)和措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。熱電總廠要樹立機組“非?！本褪鞘鹿实睦砟?，抓好機組運行管理。水暖公司要強化供水、供暖系統(tǒng)維護、檢修及改造過程中的安全管控，突

13、出抓好供暖系統(tǒng)的防凍和防泄漏。海雁房地產(chǎn)公司、園林綠化公司、后勤服務(wù)中心等施工單位要加強施工現(xiàn)場安全管理，強化各項安全施工標準、規(guī)范以及措施的貫徹落實。公司車隊及有車單位要加強車輛的使用管理，增強駕駛員的安全行車意識，尤其要抓好職工通勤車輛的安全管理。（六）積極推進科技興安戰(zhàn)略，確保技術(shù)支撐到位19.推進安全科技攻關(guān)。各級專業(yè)部門要結(jié)合公司各專業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域安全管理現(xiàn)狀，本著“優(yōu)化系統(tǒng)、提高可靠性”的原則，積極開展重大災(zāi)害防治、系統(tǒng)專項整治、數(shù)字化及信息化管理等技術(shù)研究，3月底前完成專項課題研究項目的確定，每季在專業(yè)例會上對階段性研究成果進行匯報。20.推進技術(shù)裝備革新。生產(chǎn)部、機電部、通救中心等

14、專業(yè)職能部門要對公司現(xiàn)有技術(shù)、工藝、裝備使用情況進行梳理匯總，按照“精干人員、無人則安”的理念和“提高工效、降低風(fēng)險”的原則，在充分論證的基礎(chǔ)上，3月底前完成更新計劃的制定，逐步推進設(shè)備更新。（七）積極推進節(jié)能環(huán)保改造，確保整治到位21.加快環(huán)保設(shè)施改造。2016年要繼續(xù)按照神華集團公司大氣污染防治行動計劃（2013-2017年）、水污染防治行動計劃（2015-2020）年等要求，完成熱電總廠燃煤鍋爐改造，完成雁南礦污水處理設(shè)施回用水改造。22.推進環(huán)境問題整治。做好環(huán)境隱患排查，完成雁南礦矸石堆場治理，爭取完成扎尼河露天礦竣工環(huán)保驗收工作。（八）積極推進安全雙基建設(shè)，確保安全綜合管理到位23

15、.深入開展安全培訓(xùn)。嚴格培訓(xùn)和考核機制，培訓(xùn)不符合要求的員工，堅決禁止上崗作業(yè)。培訓(xùn)中心要于2月底前完成年度培訓(xùn)計劃的制定，創(chuàng)新培訓(xùn)機制，有計劃的邀請公司經(jīng)驗豐富的各級人員對員工進行授課。要將神華集團整理的215部警示片和公司收集的118個事故案例作為班前會重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強事故案例教育培訓(xùn)。24.強化班組建設(shè)。安監(jiān)局要于3月底前完成五型班組考核細則的修訂和完善，加強對基層班組建設(shè)情況的動態(tài)檢查和季度定期考核工作；嚴格班組長的選拔、任用、考核，強化班組長管理技能培訓(xùn)，培訓(xùn)中心要將班組長培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計劃，重點加強班組長綜合素質(zhì)和安全意識的培訓(xùn)。25.加強職業(yè)健康管理。各單位對所有存在職業(yè)危害

16、因素的場所建立職業(yè)危害檔案，繪制職業(yè)危害因素監(jiān)測點圖，規(guī)范職業(yè)危害因素檢測，3月底前上報通救中心；通救中心要于1月底前完成公司職業(yè)健康檢查計劃，醫(yī)院與各單位要做好職業(yè)病體檢組織工作；完善職業(yè)危害防護設(shè)施，加強職業(yè)危害防治措施的貫徹執(zhí)行，強化對粉塵、有毒有害氣體、噪聲等嚴重職業(yè)危害因素的檢測和現(xiàn)場管控。26.抓好應(yīng)急救援管理。1月底前完成公司應(yīng)急預(yù)案的修訂和發(fā)布及2016年應(yīng)急預(yù)案演練計劃，抓好預(yù)案的貫徹及學(xué)習(xí)，積極開展“雙盲”演練。各單位要按照“預(yù)案簡明化、響應(yīng)流程化”的原則，優(yōu)化預(yù)案編制，2月底前完成預(yù)案審核工作；同時要結(jié)合作業(yè)地點實際，開展重大危險因素辨識，制定有針對性地現(xiàn)場處置方案。強化全員應(yīng)急培訓(xùn)，公司邀請應(yīng)急管理專家對科級以上管理人員進行應(yīng)急管理知識培訓(xùn)，培訓(xùn)