建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文實施計劃

1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文實施計劃1編制目的及適用范圍1.1編制目的 為了在經(jīng)五十路道路工程建設(shè)中強化貫徹執(zhí)行國家質(zhì)量安全法律法規(guī)和強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的力度，確保工程建設(shè)的質(zhì)量與安全，特制定本實施計劃。1.2適用范圍 本計劃適用于本公司（中鐵一局市政環(huán)保公司）在建的經(jīng)五十路道路工程，其它工程可參照執(zhí)行，參與工程建設(shè)的勘察、設(shè)計單位、施工單位、調(diào)試單位、監(jiān)理單位等均應(yīng)貫徹執(zhí)行。2主要編制依據(jù)1）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（國務(wù)院令第279號）。2）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）。3）建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例（國務(wù)院令第293號）。4）電力監(jiān)管條例（國務(wù)院令第432號）。5）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處

2、理條例（國務(wù)院令第493號）。6）特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國務(wù)院令第493號）。7）關(guān)于開展電力工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文實施情況檢查的通知（國家電監(jiān)會辦公廳、建設(shè)部辦公廳電輸20068號）。8）電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱（風(fēng)力發(fā)電電部分，2009版）。9）實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定（建設(shè)部令第81號，2000年8月25日）。10）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文（匯編）。房屋建筑部分（2009版）工業(yè)建筑部分（2002版）電力工程部分（2006版）注1：房屋建筑與工業(yè)建筑強條匯編（2002）版收集截止日期為2002年6月30日，其后發(fā)布或修訂的新標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)補充到強條匯編中。11）風(fēng)力發(fā)電場工程達標(biāo)投

3、產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）（中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會，2008年版）。12）國家及行業(yè)有關(guān)電力工程建設(shè)的技術(shù)與管理方面的規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。3執(zhí)行計劃3.1組織機構(gòu)、人員構(gòu)成及主要職責(zé)1）建設(shè)項目成立強制性條文執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組：由各參建單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。建設(shè)單位項目（副）經(jīng)理任組長，監(jiān)理單位總監(jiān)和總承包單位（或主體施工單位）項目總工程師任副組長，其他施工單位的總工程師（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）為其成員。辦公室：設(shè)在項目監(jiān)理部，由總監(jiān)理工程師兼任辦公室主任;各施工單位質(zhì)量部主任、監(jiān)理單位監(jiān)理工程師為其成員。2)各參建單位成立強制性條文執(zhí)行小組（項目總工程師任組長、質(zhì)量部主任任副組長、各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人為組

4、員）.3.2管理制度的建立：1）各參建單位制訂并執(zhí)行“強制性條文培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度”，須有培訓(xùn)、學(xué)習(xí)記錄。2）各參建單位制訂“強制性條文執(zhí)行、檢查與考核制度”，認(rèn)真填寫“計劃表”及“檢查記錄表”并建立違反“強條”的處罰臺帳。3.3強制性標(biāo)準(zhǔn)的管理1）標(biāo)準(zhǔn)的收集、采購（獲取渠道）、適用性識別與確認(rèn)。獲取渠道：可采取公司采購發(fā)放、項目部采購發(fā)放、個人采購、網(wǎng)絡(luò)下載等方式；適用性識別與確認(rèn)：由各參建單位質(zhì)量安全主管部門負(fù)責(zé)。2）標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)放、領(lǐng)用：各參建單位應(yīng)建立登記發(fā)放臺帳，知道有幾本，在誰手中。3)本工程本專業(yè)有效法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及影響因素清單。各參建單位應(yīng)有以下四個清單，即：本工程適用的法律、法規(guī)、法規(guī)性文

5、件清單；本工程各專業(yè)常用的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)清單本工程重大危險因素清單；本工程重要環(huán)境因素清單。清單應(yīng)履行編審批手續(xù)。4）各標(biāo)段、各專業(yè)現(xiàn)行適用強條摘錄匯編：應(yīng)編制成冊，形成書面版和電子版。5）標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)管理。隨新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行及時更新清單；各參建單位安質(zhì)部門每半年應(yīng)進行一次評審與確認(rèn)；及時掌握標(biāo)準(zhǔn)更新信息并及時傳遞；標(biāo)準(zhǔn)存在局部修訂情況，宜訂閱工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化雜志，并經(jīng)常上網(wǎng)查閱，以保證強制性條文的現(xiàn)行和有效。3.4資金支持計劃 明確本工程執(zhí)行工程建設(shè)強制性條文的預(yù)算經(jīng)費計劃。本公司計劃在每個風(fēng)電項目用于執(zhí)行“強條”經(jīng)費為5萬元，用于建設(shè)項目部的工程建設(shè)強制性條文的相關(guān)資料購置費、培訓(xùn)費、檢查費、獎金等。

6、3.5培訓(xùn)計劃1）培訓(xùn)目的、要求。 為了使工程建設(shè)強制性條文在工程中得到很好的貫徹落實，必須加強對工程建設(shè)強制性條文的宣貫與培訓(xùn)工作，使有關(guān)人員熟悉并掌握其內(nèi)容和要求，正確理解與執(zhí)行。要求各專業(yè)人員對本專業(yè)有關(guān)的工程建設(shè)強制條文必須做到應(yīng)知應(yīng)會，知行合一，并納入考核。2）責(zé)任部門：各參建單位質(zhì)量安全主管部門。3）培訓(xùn)對象：參與工程建設(shè)質(zhì)量安全管理的人員和主要施工人員（班組長和技工）。4）培訓(xùn)內(nèi)容：四個條例、有關(guān)強制性條文。5）培訓(xùn)方式：外培、公司內(nèi)培、現(xiàn)場內(nèi)培、集中培訓(xùn)、自學(xué)、研討，事先學(xué)習(xí)、事中學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)新條文。6）時間安排：開工前集中培訓(xùn)、每周12小時、新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)及時進行。7）費用估算。8

7、）培訓(xùn)管理、考核和評價：由各單位質(zhì)量安全部門負(fù)責(zé)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)不能滿足要求時，應(yīng)采取相應(yīng)的措施。4強條的執(zhí)行、檢查、考核與獎罰4.1強條的執(zhí)行1）強制性條文與強制性標(biāo)準(zhǔn)的其他條款都應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行。對違反強制性條文規(guī)定者，無論其行為是否一定導(dǎo)致事故的發(fā)生，都將依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例和建設(shè)部81號令的規(guī)定進行處罰，即平常所說的“事前查處”。在無充分理由且未經(jīng)規(guī)定程序評定時，強制性標(biāo)準(zhǔn)中的非強制性條文內(nèi)容也應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，不得突破。當(dāng)發(fā)生質(zhì)量安全問題后，強制性標(biāo)準(zhǔn)中的非強制性條文也將作為判定責(zé)任的依據(jù)，即所謂的“事后處理”。2）執(zhí)行中要高度重視強制性條文和強制性標(biāo)準(zhǔn)的時效性。 無論強制性條文還是強制性標(biāo)準(zhǔn)均有一

8、定的時效性。2002（2006）年版強制性條文發(fā)布實施后，又有新標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布，這些新標(biāo)準(zhǔn)中的強制性條文（黑體字）將補充（對新標(biāo)準(zhǔn)而言）或替代（對修訂標(biāo)準(zhǔn)而言）2002（2006）年版強制性條文，2002（2006）年版強制性條文中的相應(yīng)條文將同時廢止。因此，現(xiàn)行強制性條文應(yīng)該是2002（2006）年版和新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)中強制性條文的綜合體。3）現(xiàn)行強制性條文并不能覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)，一些推薦性標(biāo)準(zhǔn)所覆蓋的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)中可能也有直接涉及質(zhì)量、安全、環(huán)保人身健康和公眾利益的技術(shù)要求。所以，作為工程技術(shù)人員，要確保工程質(zhì)量安全，除必須嚴(yán)格執(zhí)行強制性條文和強制性標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)積極采用國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)。推薦

9、性標(biāo)準(zhǔn)一但寫進合同，就成為合同要求，就必須嚴(yán)格遵守。4）在強制性條文執(zhí)行中，要及時向強制性條文相應(yīng)部分的管理委員會進行咨詢和反饋信息。當(dāng)遇到有爭議的具體問題時，最好的辦法是及時地向強制性條文相應(yīng)部分的咨詢委員會進行咨詢，尋求幫助或確認(rèn)。當(dāng)強制性條文在實際執(zhí)行中遇到困難或技術(shù)上處理不妥時，應(yīng)及時把有關(guān)的信息反饋給相應(yīng)的咨詢委員會，以便在修改強制性條文時處理，促使強制性條文的內(nèi)容不斷趨于合理。5）應(yīng)抵制與反對不執(zhí)行強制性條文的行為。執(zhí)行強制性條文的規(guī)定，是參與建設(shè)活動各方的法定義務(wù)，遇到不按照強制性條文規(guī)定執(zhí)行的情況時，一定要堅持原則，不可聽之任之。既可以堅決拒絕，也可以向有關(guān)主管部門反映。4.2

10、強條的執(zhí)行檢查1）檢查的主要內(nèi)容 根據(jù)國家電監(jiān)會和建設(shè)部“8號文”和建設(shè)部實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定（建設(shè)部令第81號）的要求，風(fēng)力發(fā)電工程達標(biāo)投產(chǎn)管理辦法（2008）版對于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文執(zhí)行情況主要考核以下八個方面： 應(yīng)建立本工程執(zhí)行強制性條文的實施計劃，根據(jù)本工程的實際情況制定出相應(yīng)工作要求并對相關(guān)內(nèi)容進行宣傳貫徹和培訓(xùn)，應(yīng)有記錄； 對貫徹強制性條文有相應(yīng)經(jīng)費支撐； 建立對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的制度，并有負(fù)責(zé)機構(gòu)和人員； 能及時采用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單； 規(guī)劃、勘查、設(shè)計、施工、調(diào)試、驗收符合強制性條文規(guī)定； 工程采用材料、設(shè)備符合強制性條文的規(guī)定； 工程項目建

11、筑、安裝的質(zhì)量符合強制性條文的規(guī)定； 工程中采用導(dǎo)則、指南、手冊、計算機軟件的內(nèi)容符合強制性條文的規(guī)定；2）針對施工單位的檢查重點：對三個條例（國務(wù)院279號令、293號令、393號令）及強制性標(biāo)準(zhǔn)條文的宣傳貫徹與落實情況。3）針對工程的檢查重點（綜合管理、勘測設(shè)計、施工及驗收）：強制性條文的執(zhí)行情況。綜合管理：對火力發(fā)電廠勞動安全與衛(wèi)生設(shè)計規(guī)程（DL50531996）中的強條（詳見2006年版電力工程強條匯編第一篇第一章）及電力建設(shè)安全工作規(guī)程，第1部分：火力發(fā)電廠（DL5009.12002）的執(zhí)行情況。勘測設(shè)計：詳見8號文表41。施工及驗收：詳見8號文表42。4.3檢查方式1）重點、關(guān)鍵部

12、位的日常檢查：包括各單位的自查與建設(shè)、監(jiān)理單位對有關(guān)單位的日常監(jiān)督檢查；檢查發(fā)現(xiàn)的問題（不符合項）應(yīng)及時整改并采取有效的防范措施。2）階段性自查與專項檢查：公司質(zhì)檢站負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的階段性自查，在中心站各專業(yè)階段性監(jiān)檢前15天內(nèi)進行。3）電力質(zhì)量監(jiān)督中心站及地方安全監(jiān)督管理機構(gòu)的階段性檢查：各單位應(yīng)積極配合其監(jiān)督檢查，做好迎檢的各項準(zhǔn)備工作。4）主管上級檢查。4.4檢查計劃 在各參建單位編制的強條實施計劃的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理單位提出整個工程的強條檢查計劃，報強條執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。4.5執(zhí)行記錄、檢查記錄和表式1）執(zhí)行記錄。u 培訓(xùn)學(xué)習(xí)記錄。u 施工組織設(shè)計、方案、措施（應(yīng)反映強條內(nèi)容）。u 初

13、步設(shè)計審查記錄、施工圖設(shè)計審查記錄、施工會檢記錄（應(yīng)審查強條執(zhí)行情況）。u 施工技術(shù)交底記錄（有強條內(nèi)容的，應(yīng)進行明確而具體的交底）。u 施工質(zhì)量檢驗項目劃分表中宜增設(shè)一欄：所執(zhí)行強制性條文標(biāo)準(zhǔn)名稱及條款號。u 檢驗批驗評記錄（有強制性條文內(nèi)容的應(yīng)詳細(xì)填寫）。u 分部工程竣工驗收時提供強條檢驗項目檢查記錄（智能建筑與鋼結(jié)構(gòu)驗收規(guī)范等已有要求）。u 單位工程驗收時在質(zhì)量控制資料核查記錄的“主要技術(shù)資料及施工記錄”項目中宜增強強條執(zhí)行情況記錄。u 強制性條文執(zhí)行記錄表可參照智能建筑工程質(zhì)量驗收規(guī)范（GB503392003）附錄表C.0.3。u 強制性條文實施臺帳（執(zhí)行情況匯總統(tǒng)計表）。表樣式可參照

14、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文（房屋建筑部分實施指南附件一）。2）檢查記錄。u 對企業(yè)（法人代表）的檢查記錄（8號文表1、表2）。u 工程概況表（8號文表3）。u 工程現(xiàn)場強條執(zhí)行檢查計劃表（附表1）。u 工程現(xiàn)場強條執(zhí)行情況檢查表（附表2）。4.5執(zhí)行情況的考核與獎懲1）考核與獎懲按本公司的技術(shù)質(zhì)量獎懲細(xì)則、安全文明施工獎懲規(guī)定等要求執(zhí)行。2）建設(shè)行政管理部門、安全質(zhì)量監(jiān)督部門按實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定進行的考核處罰不能替代第1）款的要求。4.6整改閉環(huán)管理 凡是在各種監(jiān)督檢查中確定為不符合工程建設(shè)強制性條文規(guī)定的問題，都屬于必須整改的問題；檢查單位出具工程建設(shè)強制性條文不符合整改通知單。由責(zé)任單位或部門負(fù)責(zé)整改落實，由檢查單位（現(xiàn)場為強條執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組或監(jiān)理單位）負(fù)責(zé)整改驗收與評定，實現(xiàn)閉環(huán)管理。8附表1工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文執(zhí)行計劃表單位工程： 分部工程強條編號強條內(nèi)容控制措施執(zhí)行時間執(zhí)行人備注(1)(2)(3)(4)(5)(6)(10)附表2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文檢查記錄表單位工程： 分部工程強條編號強條內(nèi)容控制措施執(zhí)行時間執(zhí)行人措施落