2021年積極財政政策的作用

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！2021年積極財政政策的作用 我國政府提出和施行的主動財政政策，是有其特定的經(jīng)濟(jì)社會背景和政策涵義的。今日我要給大家共享的是主動財政政策的作用有哪些。下面為大家做共享! 主動財政政策的作用 確定財政政策目的 在主動財政政策目的確實定上，必需從片面追求年度經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到確保國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展上來。作為我國的最高決策層，在制定財政政策目的時，不能僅僅局限于確保年度或任期經(jīng)濟(jì)增長目的的實現(xiàn)，而應(yīng)將重心放在國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展方面。只有這樣，我國的國民經(jīng)濟(jì)才能真正步入良性進(jìn)展的軌道，經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性才有保證。在國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展目的方面，既包括國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長

2、，也包括經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的合理化、地區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的合理化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的合理化、生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)等。 轉(zhuǎn)移財政政策重心 主動財政政策的重心應(yīng)當(dāng)從拉動需求轉(zhuǎn)移到改善供應(yīng)上來。在主動財政政策施行的初期，針對需求嚴(yán)峻缺乏的嚴(yán)酷現(xiàn)實，財政政策作用的側(cè)重點(diǎn)放在拉動需求方面，這樣做簡潔、簡單操作，而且見效快，因此是無可厚非的。到了2000年，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度開頭上升，固定資產(chǎn)投資增長速度明顯加快，投資品及消費(fèi)品價格開頭止跌上升，這說明我國的需求管理政策已經(jīng)獲得肯定的成效。盡管有效需求問題還沒有得到根本解決，但沖突的主要方面已經(jīng)轉(zhuǎn)移到有效供應(yīng)上來了。經(jīng)過3年主動擴(kuò)張的財政政策的施行，我國的財政赤字

3、率、償債率、債務(wù)依存度都已接近或超過戒備線，雖然負(fù)債率還較低，但我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展程度，相對于西方興旺國家而言，國民經(jīng)濟(jì)對國債的承受力量相對低下，因此以西方興旺國家及歐盟成員國所確定的戒備線標(biāo)準(zhǔn)來說明我國的國債發(fā)行還有較大的空間，這是不正確的。依據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展程度，我國的國債負(fù)擔(dān)率應(yīng)掌握在20%以內(nèi)為宜，最多不得超過30%，否那么有發(fā)生財政危機(jī)的危急。 由此可見，以擴(kuò)大國債規(guī)模和財政支出規(guī)模為主要內(nèi)容的旨在拉動需求增長的財政政策已沒有多大的盤旋余地。單一的需求管理政策只能解決短期的經(jīng)濟(jì)增長問題，不行能解決國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展問題。因此，要確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速和安康進(jìn)展，主動財政政策的重心應(yīng)放到改

4、善供應(yīng)、增加有效供應(yīng)上來。要通過財政政策的作用，推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，并使產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、地區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造逐步合理化，經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境的愛護(hù)可以有機(jī)協(xié)調(diào)起來。 調(diào)整財政政策工具 在主動財政政策目的及政策的重心發(fā)生轉(zhuǎn)移的狀況下，對財政政策工具的運(yùn)用必需做出相應(yīng)的調(diào)整。 首先，在國債方面，雖然維持肯定數(shù)量的國債發(fā)行是必要的，但國債發(fā)行規(guī)模要加以嚴(yán)格掌握，國債增長速度應(yīng)低于gdp的增長速度，從而使國債風(fēng)險程度能得到有效掌握和降低。國債資金的運(yùn)用應(yīng)僅限于具有經(jīng)濟(jì)效益的領(lǐng)域，并重點(diǎn)投向根底產(chǎn)業(yè)及根底設(shè)施，以及企業(yè)技術(shù)改造和信息產(chǎn)業(yè)及生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。國債資金向這些領(lǐng)域的投入不是包辦或壟斷，

5、而是重在發(fā)揮其對民間資本的引導(dǎo)作用。國債資金應(yīng)退出納消費(fèi)性領(lǐng)域，有關(guān)社會保障事務(wù)應(yīng)通過稅收等無償性收入來解決。在國債資金投資構(gòu)造上，要逐步加大新興產(chǎn)業(yè)及企業(yè)技術(shù)改造方面的投入，推動國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以推動我國產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、產(chǎn)品構(gòu)造的晉級，充分發(fā)揮國債投資的擴(kuò)大效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，拉動民間投資的快速增長。要加大對國債投資過程的監(jiān)視管理，確保國債資金的到位，進(jìn)步其用法效益。在利用國債投資加大西部地區(qū)開發(fā)力度的過程中，投資的重點(diǎn)應(yīng)放在西部地區(qū)的根底工業(yè)及根底設(shè)施方面，優(yōu)化西部地區(qū)投資環(huán)境，并使不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性得到進(jìn)一步加強(qiáng)。 其次，要充分發(fā)揮財政貼息的杠

6、桿作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，依靠財政投資支持國家重點(diǎn)建立、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和對社會投資施行調(diào)控，這是必不行少的。但在財政投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重日趨下降、國債風(fēng)險加大的狀況下，面對中長期優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造方面宏大的投資資金需要，財政的挺直投資往往顯得力不從心。當(dāng)前一種實在有效的方式是通過財政貼息支持政策性融資，變挺直投入為間接拉動與引導(dǎo)。目前要擴(kuò)大財政貼息的資金規(guī)模，使之成為加強(qiáng)供應(yīng)管理的有效工具。 再次，要通過稅制改革，優(yōu)化稅制構(gòu)造，刺激民間投資。要廢除固定資產(chǎn)投資方向調(diào)整稅;變消費(fèi)型增值稅為消費(fèi)型增值稅，并相應(yīng)調(diào)低其根本稅率，取消一般納稅人和小規(guī)模納稅人的區(qū)分;統(tǒng)一企業(yè)所得稅，給內(nèi)外資企業(yè)以公正的

7、稅收待遇。取消地區(qū)性稅收優(yōu)待待遇，實行以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的稅收優(yōu)待待遇。 第四，要實在解決亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和亂集資問題，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、人民群眾及新聞言論的監(jiān)視作用，標(biāo)準(zhǔn)和約束政府本身的行為，實在減輕企業(yè)及個人的負(fù)擔(dān)，調(diào)動其投資主動性。如在政府收費(fèi)方面，有關(guān)政府收費(fèi)的立項、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確實定等都必需通過全國人大或省級人大的審批，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整由全國人大會或省級人大會進(jìn)行聽證會。各級政府只是收費(fèi)的執(zhí)行者和管理者，無權(quán)進(jìn)展收費(fèi)的立項、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確實定和調(diào)整。 正確認(rèn)識財政政策的地位 正確認(rèn)識財政政策在國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展中的地位和作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必需堅持市場第一、政府其次的原那么，充分發(fā)揮市場

8、機(jī)制的作用，政府的宏觀調(diào)控只能建立在市場機(jī)制作用的根底上，政府的財政政策只是彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺乏和缺陷。因此，對財政政策的作用既不能低估，也不能夸張。在運(yùn)用財政政策以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展目的時，要留意把握好政策的力度和作用范圍，保持財政政策的公共性、公正性和適度性。要通過財政政策的施行，彌補(bǔ)私人經(jīng)濟(jì)部門投資的缺乏，并主動引導(dǎo)其投資方向，而不是排斥私人經(jīng)濟(jì)部門投資，同其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域爭利。作為財政政策的決策者和執(zhí)行者，要注重進(jìn)步?jīng)Q策程度和執(zhí)行程度，準(zhǔn)時搜集和把握經(jīng)濟(jì)進(jìn)展信息，削減和避開政策決策和政策執(zhí)行的盲目性。 其他經(jīng)濟(jì)政策親密協(xié)作 主動財政政策目的的實現(xiàn)及其風(fēng)險的防范，還需要其他經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)制度的親密協(xié)

9、作。我國的一切經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)制度都必需適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的客觀要求，特殊是在我國即將參加wto的歷史背景下，要確保其公開性、公正性、公正性。財政政策的施行結(jié)果與預(yù)期目的之間尚存在肯定的差距，這不僅是財政政策本身的問題，還有其他的政策及制度緣由。如民間投資缺乏金融市場和資本市場的有力支持，民間投資產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策方面的障礙等，使民間投資近幾年來始終處于低迷狀態(tài)。要調(diào)動民間投資的主動性，必需在挺直融資和間接融資方面賜予公正待遇，廢除各種卑視性的規(guī)章制度，民營企業(yè)可通過發(fā)行股票、債券及銀行信貸等多種方式融資。要逐步取消產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面的制度性障礙，變審批制為登記備案制，除涉及國家經(jīng)濟(jì)平安及國防平安的領(lǐng)域不宜讓

10、民間資本進(jìn)入外，其他領(lǐng)域應(yīng)盡可能向民間資本開放。但凡允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，都必需對國內(nèi)民間資本開放。 財政政策主動有效 民生支出保障有力 3月5日，關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行狀況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報告(以下簡稱預(yù)算報告)提請十二屆全國人大五次會議審查。就預(yù)算報告草案涉及的一系列熱點(diǎn)問題，記者采訪了代表委員和專家學(xué)者。 國家賬本更加通俗易懂 作為國家賬本，政府預(yù)算是經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的，具有法律效力的政府年度財政收支方案。建立和完善現(xiàn)代預(yù)算制度，旨在進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)政府行為，防范財政風(fēng)險，實現(xiàn)有效監(jiān)視，推動國家治理體系和治理力量現(xiàn)代化。因此，人大審查預(yù)算報告是國家治理的一件大事。中國

11、財政科學(xué)討論院院長劉尚希說。 新預(yù)算法自2021年1月1日施行，同時，國務(wù)院和有關(guān)部門也發(fā)布了一系列規(guī)章制度，我國現(xiàn)代預(yù)算管理制度主體框架已根本搭建起來。 今年的預(yù)算報告在形式上簡明精練、內(nèi)容翔實、富有新意，既便利人大代表審查、社會公眾理解，又表達(dá)了預(yù)算的專業(yè)性;在內(nèi)容上充分表達(dá)了新進(jìn)展理念和支持供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)進(jìn)展。中央財經(jīng)大學(xué)討論生院院長馬海濤教授說。 3%赤字率表達(dá)主動財政政策 近年來，我國施行主動的財政政策，赤字率穩(wěn)步上升，但從經(jīng)濟(jì)進(jìn)展程度、政府性債務(wù)現(xiàn)狀，以及資產(chǎn)與負(fù)債的互相關(guān)系看，我國政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控。 馬海濤認(rèn)為，我國赤字主要用于彌補(bǔ)減稅降費(fèi)引起的減收以

12、及保障重點(diǎn)支出，當(dāng)前政府負(fù)債率并不算高，并且通過負(fù)債形成了大量的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。同時，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好進(jìn)展，將來償債力量得到較好保障。 應(yīng)當(dāng)說，3%的赤字率考慮了上述因素，保持在合理程度，表達(dá)了主動財政政策的要求。馬海濤表示，雖然赤字率保持不變，但赤字規(guī)模隨國內(nèi)消費(fèi)總值增長而相應(yīng)增加，以有效保障經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的需要。 依據(jù)預(yù)算報告，2021年地方財政赤字8300億元，支配地方專項債券8000億元，連續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。 減稅降費(fèi)為企業(yè)加油 2021年如何進(jìn)一步推動減稅降費(fèi)，備受社會各界尤其是企業(yè)的高度關(guān)注。 減稅降費(fèi)是主動財政政策的重要組成局部，營改增更是本屆政府最大的減稅措施。全國政協(xié)委員張連起說。

13、 依據(jù)預(yù)算報告，2021年將連續(xù)施行減稅降費(fèi)政策，全年再削減企業(yè)稅負(fù)3500億元左右，削減涉企收費(fèi)約2000億元。 全國人大代表、湖北省黃岡市委書記劉雪榮介紹，黃岡去年全市地稅部門累計為31.6萬戶次納稅人減免地方各稅費(fèi)4.06億元。預(yù)算報告提出的一系列新的減稅降費(fèi)舉措，是為了以政府收入的減法換進(jìn)展的加法，為企業(yè)進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)構(gòu)造轉(zhuǎn)型供應(yīng)良好的環(huán)境。 各項民生保障加大投入 2021年，財政增收潛力和減收因素并存，地區(qū)間財政收入增長分化將進(jìn)一步連續(xù)，重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出需求壓力較大，收支沖突仍舊非常突出。 在此背景下，預(yù)算報告提出，突出保障重點(diǎn)，進(jìn)步支出的有效性和精準(zhǔn)度。新增財力以及調(diào)整存量騰出的資金，優(yōu)先用于支持推動供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革、適度擴(kuò)大有效需求，加大對根本民生保障和扶貧、農(nóng)業(yè)、訓(xùn)練、生態(tài)文明建立等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入。 實在保障民生支出、壓縮一般性支出，貫徹了以人民為中心的進(jìn)展思想和新進(jìn)展理念。張連起委員說。 預(yù)算報告中，財政預(yù)算支配加大了補(bǔ)短板、惠民生的力度。全國人大代表、四川資陽市委書記周喜安說，2021年資陽市將把民生投入占財政支出比例進(jìn)步至67%，連續(xù)做好根底性、兜底性民生工作，扎實推動民生工程，辦好民生大事。 中央部門帶頭過緊日子 2021年，財政收支沖突仍舊突出，如何保障重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出需求? 預(yù)算報告要求，將有限的資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力壓縮一