公立醫(yī)院章程

1、公立醫(yī)院章程第一章總 則第一條 為強化縣級公立醫(yī)院（包括豐南區(qū)人民醫(yī)院和豐南區(qū)中 醫(yī)醫(yī)院，以下簡稱公立醫(yī)院）管理，建立有效的決策、執(zhí)行和監(jiān)管運行 機制，落實公立醫(yī)院獨立法人地位，促進公立醫(yī)院的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā) 展，提升公立醫(yī)院的服務(wù)能力，更好地為社會提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，特制 定本章程。第二條公立醫(yī)院是由豐南區(qū)人民政府設(shè)立的非營利性醫(yī)療機構(gòu)，是承擔縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性事業(yè)單位。第三條公立醫(yī)院經(jīng)費來源是財政補助、服務(wù)收費和其他收入。第四條 按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適度分離的原則，實行醫(yī)管會領(lǐng)導(dǎo) 下院長負責制，強化經(jīng)營管理責任，由院長依法依規(guī)經(jīng)營、管理。第五條 公立醫(yī)院法人登記管理機關(guān)是豐南區(qū)事業(yè)單位登

2、記管理 局。第二章宗旨和任務(wù)第六條公立醫(yī)院的宗旨是保障人民群眾身體健康， 為城鄉(xiāng)居民提供基本醫(yī)療服務(wù)。第七條公立醫(yī)院主要承擔城鄉(xiāng)居民常見病、 多發(fā)病、地方病和一般疑難疾病診療；危急重癥病人救治，重大疑難疾病的接治和轉(zhuǎn)診； 適宜醫(yī)療技術(shù)的推廣應(yīng)用；承擔對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員培訓(xùn)和技 術(shù)指導(dǎo)；承擔部分公共衛(wèi)生服務(wù)以及自然災(zāi)害和突發(fā)性事件醫(yī)療救治等 工作第三章組織架構(gòu)第八條公立醫(yī)院具有獨立的法人地位，依法獨立承擔經(jīng)濟、民事和社會責任。豐南區(qū)人民政府設(shè)立縣級公立醫(yī)院管理委員會（以下簡稱醫(yī)管會），代表市政府行使舉辦公立醫(yī)院的職能，為公立醫(yī)院管理決 策監(jiān)督機構(gòu)。醫(yī)管會在區(qū)衛(wèi)計局設(shè)立專門辦公室（簡稱醫(yī)管

3、辦）。醫(yī)管會的主要職責是：負責推進縣級公立醫(yī)院管理體制、 運行機制 改革和現(xiàn)代醫(yī)院制度建設(shè)。決定縣級公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、章程擬訂和修 訂、財務(wù)預(yù)決算、重大業(yè)務(wù)、院長選聘與薪酬制度等事項。審定縣級公 立醫(yī)院績效考核、資產(chǎn)運營和年度工作報告。按規(guī)定程序?qū)︶t(yī)院報告的 重大決策、重大事項和重大業(yè)務(wù)進行審查。醫(yī)管辦主要職責是：負責承擔醫(yī)管會日常工作， 監(jiān)督縣級公立醫(yī)院 運行。制定考核評價方案，報醫(yī)管會批準后，組織實施績效考核。聯(lián)系 市財政部門對市公立醫(yī)院進行資產(chǎn)管理和財務(wù)監(jiān)管。公立醫(yī)院管理層執(zhí)行醫(yī)管會決策， 履行醫(yī)院日常經(jīng)營管理職責，執(zhí) 行過程中接受醫(yī)管辦、財政、審計等部門的監(jiān)督，形成決策、執(zhí)行、監(jiān) 督分

4、工協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制。第四章管理層第九條 公立醫(yī)院管理層執(zhí)行醫(yī)管會決策，履行醫(yī)院日常經(jīng)營管 理職責，定期向醫(yī)管會報告工作。第十條 公立醫(yī)院管理層由院長和其他主要管理人員組成，是醫(yī) 管會的執(zhí)行機構(gòu)。第十一條公立醫(yī)院院長產(chǎn)生方式為醫(yī)管會聘任， 副院長產(chǎn)生方 式為院長提名，醫(yī)管會聘任。第十二條公立醫(yī)院管理層實行院長負責制。 院長是醫(yī)院的法定代表人。第十三條 公立醫(yī)院管理層履行以下職責：組織落實醫(yī)管會對醫(yī) 院重大事項的決策；全面負責醫(yī)院業(yè)務(wù)工作；管理醫(yī)院日常事務(wù)；負責 醫(yī)院的人事、財務(wù)、資產(chǎn)等管理；法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責。第十四條公立醫(yī)院管理層具有以下自主經(jīng)營權(quán)：（一）人事管理權(quán)。按照德才兼?zhèn)?/p>

5、、任人唯賢的原則和責、權(quán)相統(tǒng) 一要求，自主行使人事管理權(quán)。（二）內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置權(quán)。按照等級醫(yī)院管理規(guī)范和滿足群眾就醫(yī)需 要為原則，可自主設(shè)置內(nèi)部職能機構(gòu)，決定各科室編制和人員組成。（三）副職推薦權(quán)和中層干部聘任權(quán)。 醫(yī)院副院長由院長提名推薦， 醫(yī)管會聘任。醫(yī)院中層干部人選經(jīng)醫(yī)院管理層討論決定后由院長聘任。（四）收入分配權(quán)。在區(qū)人社部門、財政部門核定的績效工資總量 內(nèi)，可自主確定并組織實施本單位的收入分配方案。（五）年度預(yù)算執(zhí)行權(quán)。按照中華人民共和國預(yù)算法和醫(yī)院財 務(wù)規(guī)定科學(xué)合理組織編制預(yù)算，經(jīng)醫(yī)管會同意后按要求嚴格執(zhí)行預(yù)算。第十五條院長行使下列職權(quán)：（一）全面負責醫(yī)院業(yè)務(wù)工作；（二）管理醫(yī)院日常

6、事務(wù)；（三）負責醫(yī)院的人事、財務(wù)、資產(chǎn)管理工作；（四）按照醫(yī)管會決議主持開展工作；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。第五章 人事管理及收入分配第十六條公立醫(yī)院實行全員聘用制，醫(yī)院與職工雙方簽訂聘用合同，按照合同規(guī)定，享受權(quán)利和承擔義務(wù)。第十七條對違反國家有關(guān)法律法規(guī)、聘用合同和醫(yī)院規(guī)章制度的職工，公立醫(yī)院有權(quán)解除聘用合同或予以辭退、開除，處理結(jié)果報有 關(guān)部門備案。第十八條公立醫(yī)院在已核的編制范圍內(nèi)，按照國家規(guī)定的通用崗位類別和等級，在標準范圍內(nèi)自主設(shè)置、調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)和崗位，決定 醫(yī)院各部門的人員編制，報區(qū)編制、人社部門備案。第十九條在編制范圍內(nèi)需新進人員，按程序報批后，實行公開招聘，由人社、衛(wèi)生主

7、管部門或由醫(yī)院按有關(guān)規(guī)定組織實施。高技能衛(wèi) 生專業(yè)技術(shù)人才經(jīng)區(qū)醫(yī)管會同意， 由醫(yī)院和相關(guān)部門考核后， 可直接聘 用。第二十條公立醫(yī)院按照公開、公正、規(guī)范操作的原則；按照以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心，多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，體現(xiàn)醫(yī)務(wù) 人員技術(shù)服務(wù)價值的原則；按照分配向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干 和作出突出貢獻的人員傾斜， 適當拉開收入差距的原則，自行制定醫(yī)院 內(nèi)部績效工資分配方案，在規(guī)定提取的績效工資總量內(nèi)，按實際考核結(jié)果自行分配。第六章財務(wù)管理第二十一條公立醫(yī)院執(zhí)行國家規(guī)定的醫(yī)院財務(wù)制度，依法進行會計核算、建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，保證會計資料合法真實、 準確、完整，接受財政、審計部門監(jiān)督

8、。第二十二條公立醫(yī)院財務(wù)人員執(zhí)照有關(guān)法律、法規(guī)和會計制度配備管理。第七章資產(chǎn)管理第二十三條公立醫(yī)院應(yīng)按照國家法律、 法規(guī)、制度相關(guān)規(guī)定實施資產(chǎn)管理。公立醫(yī)院的合法資產(chǎn)受法律保護，任何單位、個人不得侵 占、私分和挪用。第二十四條公立醫(yī)院的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。公立醫(yī)院應(yīng)當建立健全單位資產(chǎn)管理制度， 加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè) 健康發(fā)展。第二十五條 公立醫(yī)院應(yīng)當建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管 理制度，對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。對存 貨盤盈、盤虧應(yīng)當及時處理。第二十六條公立醫(yī)院應(yīng)當對固定資產(chǎn)進行定期或者

9、不定期的清查盤點。年度終了前應(yīng)當進行一次全面清查盤點，保證賬實相符。第二十七條公立醫(yī)院在建工程達到交付使用狀態(tài)時，應(yīng)當按照規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。第二十八條 公立醫(yī)院轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行資 產(chǎn)評估，取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定處理。 取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出， 應(yīng)當計入事業(yè)支出。第二十九條公立醫(yī)院資產(chǎn)處置、出租、出借，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批。第八章民主管理第三十條 公立醫(yī)院須設(shè)立院務(wù)委員會，發(fā)揮民主管理、輔助決 策的職能。院務(wù)委員會由醫(yī)院管理層、部分行政和業(yè)務(wù)科室負責人、職工代表大會選出的職工代表組成，職工代表人數(shù)一般為委員會全體成

10、員的五分 之一。院務(wù)委員會成員相對固定，任期與院長任期相同。院務(wù)委員會由 院長召集，一般每季度召開一次，必要時可隨時召集。第三十一條院務(wù)委員會的主要職能：（一）討論醫(yī)院重大改革事項、發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；（二）討論重大設(shè)備購置、基本建設(shè)計劃、重點科研項目、財務(wù)預(yù) 決算；（三）討論醫(yī)院內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置與調(diào)整，新技術(shù)運用和人事管理等；（四）討論重要規(guī)章制度的建立、修改和廢除；（五）討論院長認為需要提交院務(wù)委員會討論的其他事項。第三十二條院長應(yīng)充分尊重和聽取院務(wù)委員會的意見和建議。每次會議應(yīng)形成會議紀要。第三十三條院務(wù)委員會討論的事項中需經(jīng)醫(yī)管會或醫(yī)管辦審 批的，須按規(guī)定程序上報。第三十四條院務(wù)委員會

11、討論的事項中需經(jīng)醫(yī)院黨組織或職工代表大會審議或作出決定的，由院長負責提出。第三十五條副院長向院長負責，在院長授權(quán)的分管職責范圍內(nèi)行使管理權(quán)。第三十六條院長負責定期召開醫(yī)院管理層辦公會議。醫(yī)院管理層辦公會議是集體研究、解決行政業(yè)務(wù)工作中有關(guān)問題的決策會議。必 要時可請有關(guān)職能科室負責人列席參加。第三十七條醫(yī)院重大決策必須及時向職工代表大會通報，醫(yī)院重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過。第九章信息披露第三十八條縣級公立醫(yī)院應(yīng)建立面向社會開放的公用信息平臺，及時向社會公布年度工作報告、年度財務(wù)報告以及質(zhì)量安全、服務(wù) 流程、費用、效率等信息。第十章章程修改第三十九條有下列情形之一，應(yīng)當修改章程：（一）章程規(guī)定的事項與修改后的國家法律法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定不符的；（二）章程內(nèi)容與實際情況不符的；（三）醫(yī)管會認為應(yīng)當修改章程的其他情形。經(jīng)醫(yī)管會決議通過的章程修改案，由公立醫(yī)院