廣元市防火墻三年規(guī)劃

1、各區(qū)縣人民政府、市級(jí)各部門(mén)、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì):廣元市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程三年規(guī)劃（2010201020122012年）實(shí)施方案已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給您們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹 實(shí)施。二OO年五月二十日廣元市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程三年規(guī)劃（20102010 20122012年）實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)消防法，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)防控工作，大力提升消防工作社會(huì)化水平，確 保全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，市政府決定自20102010年至20122012年在全市實(shí) 施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，特制定本方案、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)消防管理創(chuàng)新為動(dòng)力，按照

2、“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防 工作原則，強(qiáng)力推進(jìn)依法防控、重點(diǎn)防控、基礎(chǔ)防控“三大防控”體 系建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，全面筑牢具有廣元特色的社會(huì)消防安全“防火墻”工程，有效遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故 的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全市消防形勢(shì)的長(zhǎng)治久安，為和諧廣元、平安廣元提供 強(qiáng)有力的消防安全保障。二、組織領(lǐng)導(dǎo)市政府成立全市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局副局長(zhǎng) -市安全監(jiān)管局紀(jì)、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和建設(shè)局 - 市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)肖艦任副組長(zhǎng)，市安全生產(chǎn)委員會(huì)其他成員單位相 關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小

3、組下設(shè)辦公室。各縣（市、區(qū)）政府也要 成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻” 工程。三、總體目標(biāo)通過(guò)大力實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，努力實(shí)現(xiàn)消防安全責(zé)任有效落實(shí)、消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、群防群治局面不斷鞏固、全民消防素質(zhì)明顯增強(qiáng)、社會(huì)火災(zāi)防控水平明顯提升、火災(zāi)形勢(shì) 持續(xù)穩(wěn)定、不發(fā)生重特大亡人火災(zāi)事故的總體目標(biāo)。 在具體工作中要 實(shí)現(xiàn)“七化”：消防責(zé)任明晰化。消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善，消防工作政府 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任、公民法定責(zé)任全面落實(shí)， 消防工作社會(huì)化進(jìn)程明顯加快。規(guī)劃實(shí)施同步化。城鄉(xiāng)消防規(guī)劃及時(shí)編制、修訂，并納入城鄉(xiāng) 總體規(guī)劃，消防站、消防供

4、水、消防通信、消防裝備等公共消防設(shè)施 建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)同步實(shí)施，社會(huì)消防安全條件明顯改善。單位管理科學(xué)化。社會(huì)單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)明確，管理措施 不斷創(chuàng)新，“三會(huì)三化”（會(huì)檢查消除火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起 火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散逃生和管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)示明細(xì)化、宣 傳常態(tài)化）建設(shè)成效顯著，單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起 火災(zāi)、組織人員疏散逃生、宣傳教育培訓(xùn)“四個(gè)能力”明顯提升。基層管理精細(xì)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全組織建設(shè)、力量整合、隱 患排查、宣傳教育、設(shè)施配置、應(yīng)急處置等網(wǎng)格化管理目標(biāo)任務(wù)全面 落實(shí)，基層抗御火災(zāi)能力明顯增強(qiáng) 消防力量多元化。多種形式消防力量不斷發(fā)展壯大，以公安現(xiàn) 役消防隊(duì)為主體，公安合

5、同制消防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)兼職消防隊(duì)、巡防 保安隊(duì)伍、企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充的社會(huì)消防力量體系 全面形成。宣傳教育常態(tài)化。各級(jí)政府、行業(yè)部門(mén)、社會(huì)單位和公眾傳媒 消防宣傳教育職能作用充分發(fā)揮，立體化、全方位的社會(huì)消防宣傳教 育網(wǎng)絡(luò)初步形成，全民消防安全素質(zhì)明顯提升。執(zhí)法監(jiān)督效能化。消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入推進(jìn)，行政審批效 率和服務(wù)水平不斷提高，消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理扎實(shí)開(kāi)展，火災(zāi)隱患整治 力度進(jìn)一步加大，從嚴(yán)管控措施有效落實(shí)，社會(huì)消防安全環(huán)境明顯凈 化。四、工作任務(wù)（一）突出依法防控，提高消防法治水平1 1、落實(shí)政府消防工作責(zé)任。各級(jí)人民政府要將消防工作納入國(guó) 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。2

6、0112011年底上半年，市政府編制 發(fā)布“十二五”消防事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；20112011年底前，各縣市區(qū)政府完成“十二五”消防事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制發(fā)布工作。建立完善消 防工作目標(biāo)管理機(jī)制，每年將公共消防設(shè)施建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、 重大火災(zāi)隱患整改等納入政府綜合目標(biāo)、 平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系，與下級(jí)政府以及有關(guān)部門(mén)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，經(jīng)常檢查，半年督導(dǎo)，年終考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核 的重要內(nèi)容。20102010年，制訂廣元市消防工作目標(biāo)考核辦法，對(duì) 各縣市區(qū)落實(shí)國(guó)務(wù)院1515號(hào)文件（國(guó)發(fā)200615200615號(hào)）、省政府3636號(hào) 文件（川府發(fā)20063620

7、0636號(hào)）和市政府126126號(hào)文件（廣府辦發(fā)20061262006126 號(hào)）情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。建立完善消防工作常抓常議機(jī)制，實(shí)行政府 領(lǐng)導(dǎo)分包和常務(wù)會(huì)議研究制度，落實(shí)防火安全委員會(huì)季度聯(lián)席會(huì)議， 及時(shí)解決消防工作重大問(wèn)題。建立完善消防安全責(zé)任追究機(jī)制， 堅(jiān)持 事前追究與事后追究相結(jié)合，對(duì)在重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施 建設(shè)等方面失職瀆職的，依法實(shí)行責(zé)任追究；凡發(fā)生較大以上亡人火 災(zāi)事故的，取消消防評(píng)先資格；凡發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的，消防工 作實(shí)行“一票否決”。2 2、建立健全部門(mén)齊抓共管機(jī)制。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)要將消 防工作納入本行業(yè)、系統(tǒng)管理內(nèi)容，20102010年制定出臺(tái)加強(qiáng)本行

8、業(yè)、 系統(tǒng)消防管理的具體實(shí)施辦法。建立完善消防工作信息溝通和執(zhí)法互 動(dòng)機(jī)制，20102010年出臺(tái)政府職能部門(mén)消防工作聯(lián)合執(zhí)法規(guī)定。強(qiáng)化源 頭管控，以各級(jí)行政服務(wù)大廳為平臺(tái)，實(shí)行“并聯(lián)審批”機(jī)制，安監(jiān)、 文化、工商、衛(wèi)生、房管等部門(mén)在核發(fā)相關(guān)證照時(shí)，要將消防行政許 可作為前置審批條件。對(duì)不具備消防安全條件，擬開(kāi)辦的學(xué)校、幼兒 園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所，教育、民政、 衛(wèi)生、文化等部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)辦。強(qiáng)化聯(lián)合整治，各職能部門(mén)要積極 參與政府組織開(kāi)展的消防安全集中治理，質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門(mén)要 依法強(qiáng)化生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊制售 假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行

9、為。強(qiáng)化中介管理，公安、消防、工商、 建設(shè)等部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)消防中 介組織的管理，嚴(yán)格單位及執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)、資格評(píng)審，指導(dǎo)建立質(zhì)量 保障體系和行業(yè)自律機(jī)制，切實(shí)提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。3 3、提升消防執(zhí)法服務(wù)能力。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、消防部門(mén)要堅(jiān)持嚴(yán) 格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，大力推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi) 展執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理水平。 堅(jiān) 持從嚴(yán)執(zhí)法、從嚴(yán)管理，建立公安機(jī)關(guān)各警種、公安派出所聯(lián)合執(zhí)法 機(jī)制，充分運(yùn)用停產(chǎn)停業(yè)、臨時(shí)查封、行政拘留等法律手段，嚴(yán)懲無(wú) 視群眾生命安全的嚴(yán)重違法違規(guī)行為。堅(jiān)持陽(yáng)光執(zhí)法、熱情服務(wù)，加 強(qiáng)執(zhí)法信息化建

10、設(shè)，積極推行消防電子政務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法信息平臺(tái)； 大力推行便民利民惠民措施，根據(jù)審批項(xiàng)目特點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象需求， 努 力提供高效化和人性化的消防服務(wù)；各級(jí)公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)成立消防技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入社會(huì)單位提供消防技術(shù)咨詢(xún)和消防安全評(píng)價(jià)等服 務(wù)；大力開(kāi)展執(zhí)法“大走訪(fǎng)”、開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)，促進(jìn)警民關(guān)系和諧。 堅(jiān)持警務(wù)改革、提升效能，進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作，將 消防工作納入派出所等級(jí)評(píng)定和民警績(jī)效考核重要內(nèi)容；積極推行消防文職人員輔助消防檢查制度，20102010年、20112011年和20122012年，全市經(jīng) 培訓(xùn)考試合格，具備輔助消防檢查資格的文職人員分別達(dá)到總數(shù)的 30%30% 5050呀

11、口 80%80%（二）突出重點(diǎn)防控，實(shí)施嚴(yán)格科學(xué)管理1 1、強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)單位“三會(huì)三化”建設(shè)。以提升社會(huì)單位消防 安全“四個(gè)能力”為重點(diǎn)，在全市社會(huì)單位廣泛開(kāi)展以會(huì)檢查消除火 災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散逃生和管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí) 明細(xì)化、宣傳常態(tài)化為主要內(nèi)容的“三會(huì)三化”建設(shè)，配套出臺(tái)“三 會(huì)三化”建設(shè)和考評(píng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全員培訓(xùn)消防安全重點(diǎn)單位管理人員， 分類(lèi)打造樣板，逐級(jí)強(qiáng)力推進(jìn)。20102010年，所有消防安全重點(diǎn)單位全 部達(dá)標(biāo)；20112011年，屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位 50%i50%i標(biāo)；20122012年, 屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位全部達(dá)標(biāo)。2 2、從嚴(yán)管控火災(zāi)高危場(chǎng)所。

12、把大型商場(chǎng)、大型公共娛樂(lè)場(chǎng)所、大型易燃易爆單位等重點(diǎn)場(chǎng)所作為火災(zāi)防范的重中之重，按照“從高從嚴(yán)管理、超常措施防范”的原則，強(qiáng)化日常管理措施；實(shí)行每月開(kāi) 展防火檢查，每季度開(kāi)展實(shí)地實(shí)戰(zhàn)演練。在火災(zāi)高危場(chǎng)所大力推廣城 市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、聲光警示誘導(dǎo)裝置、新型防火阻燃材料等 消防新產(chǎn)品、新技術(shù)，切實(shí)以科技手段降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。3 3、深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理。各地要根據(jù)本地火災(zāi)規(guī)律和重 大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段的消防工作特點(diǎn)，堅(jiān)持常態(tài)化檢查與專(zhuān)項(xiàng)治理相結(jié) 合，適時(shí)開(kāi)展人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層地下建筑等消防安 全專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)力整治火災(zāi)隱患。強(qiáng)化全面清理和夜間清查，大力整 治城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租屋

13、、“三合一”、“九小”場(chǎng)所以及商 業(yè)密集區(qū)、車(chē)站周邊地區(qū)等消防“亂點(diǎn)”，嚴(yán)防亡人火災(zāi)發(fā)生。針對(duì) 建筑消防設(shè)施合格率低、人員密集場(chǎng)所采用可燃有毒材料裝修等突出 問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展建筑消防設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)治理和消防產(chǎn)品打假活動(dòng)，加大裝 修材料見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)和違規(guī)裝修材料強(qiáng)制拆除力度。各級(jí)人民政府每年要確定掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患，嚴(yán)格落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)分包、媒體 公示曝光等長(zhǎng)效機(jī)制，確保年內(nèi)整改銷(xiāo)案。對(duì)公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)厝嗣裾诮訄?bào)后1010日內(nèi)作出決定4 4、創(chuàng)新單位消防安全管理模式。推行重點(diǎn)單位消防安全等級(jí)評(píng)估，根據(jù)消防安全檢查評(píng)估結(jié)果，采取相應(yīng)管控措施，切實(shí)強(qiáng)化消防 安全動(dòng)態(tài)管理。

14、20102010年，建立完善重點(diǎn)單位消防安全檢查評(píng)估體系， 20112011年和20122012年，分別有5050呀口 100%100%勺消防安全重點(diǎn)單位納入消防 安全等級(jí)評(píng)估體系。在小商店、小餐飲、小旅館、小歌舞娛樂(lè)等“九 小”場(chǎng)所深入推進(jìn)消防安全標(biāo)牌化管理，標(biāo)示場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性，明示 消防管理人員，提示消防注意事項(xiàng)，警示業(yè)主和消費(fèi)人員。20102010年、20112011年和20122012年分別有50%50% 7070呀口 100%100%勺場(chǎng)所達(dá)到建設(shè)要求。在 公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)積極 推廣火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，將保險(xiǎn)費(fèi)率與單位消防安全條件掛鉤， 實(shí)現(xiàn) 消

15、防與保險(xiǎn)的良性互動(dòng)。20102010年，啟動(dòng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所全部投?；馂?zāi) 公眾責(zé)任保險(xiǎn)，20112011年和20122012年，屬于重點(diǎn)單位的公眾聚集場(chǎng)所和 易燃易爆單位火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)投保率分別達(dá)到5050呀口 100%100%探索建立單位消防安全信用體系和政府監(jiān)管信息共享機(jī)制，充分利用市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)手段，加大失信違規(guī)成本，督促社會(huì)單位依法履行消防安全職責(zé)， 從根本上改善自身消防安全條件。（三）突出基礎(chǔ)防控，打牢消防工作根基1 1、打牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理基礎(chǔ)。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道深入推進(jìn)消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理，不斷夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”。20102010年、20112011年和20122012年，全

16、市分別有70%70% 9090呀口 100%100%勺鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 達(dá)到市防火安全委員會(huì)確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防組織建 設(shè)，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦領(lǐng)導(dǎo)牽頭的消防領(lǐng)導(dǎo)組織，逐步設(shè)立有1 1-2 2名專(zhuān)職管理人員的消防辦公室。完善落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道隱患排查機(jī)制， 廣泛發(fā)動(dòng)安監(jiān)辦、綜治辦、派出所和居（村）委會(huì)等基層組織，積極 參與消防安全集中行動(dòng)，著力構(gòu)建全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)的消防安全監(jiān)管網(wǎng) 絡(luò)。實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室戰(zhàn)略，大力開(kāi)展警務(wù)室消防工作達(dá)標(biāo)創(chuàng)建 活動(dòng)，20102010年、20112011年和20122012年，警務(wù)室消防工作達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到 30%30% 7070呀口 100%100%實(shí)行社區(qū)消防安全區(qū)

17、域聯(lián)防和農(nóng)村多戶(hù)聯(lián)防制度， 組織開(kāi)展“零火災(zāi)社區(qū)、零火災(zāi)村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，20102010年、20112011年和20122012年分別有50%50% 7070呀口 100%100%勺社區(qū)達(dá)到有消防工作站、 有消防 宣傳櫥窗、有公共消防器材點(diǎn)、有志愿消防隊(duì)伍的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，70%70% 8080呀口 100%100%勺行政村達(dá)到有防火公約、有消防宣傳標(biāo)語(yǔ)、有志愿消防 隊(duì)伍、有消防水源、有專(zhuān)（兼）職消防管理人員的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。2 2、打牢公共消防設(shè)施基礎(chǔ)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。凡消防規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，要及時(shí)修訂完善；凡規(guī)劃期限屆滿(mǎn)的

18、，應(yīng)在1 1年內(nèi)組織重新編制發(fā)布；凡公共消防設(shè)施不能滿(mǎn)足防火和滅火應(yīng)急 救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。要積極開(kāi)展 城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)與滅火救援力量評(píng)估，逐步建立與城市地位相適應(yīng)的城 市消防安全體系，提高城市抗御火災(zāi)的整體能力，20112011年底前全市完成評(píng)估工作。要把消防隊(duì)（站）、消防供水、消防裝備、消防應(yīng)急 救援力量和消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入政府保障體系，不斷加大 消防經(jīng)費(fèi)投入，市、縣兩級(jí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)年增長(zhǎng)比例不低于15%15%城市維護(hù)費(fèi)用于消防設(shè)施維護(hù)和消防裝備建設(shè)的經(jīng)費(fèi)按照不低于10%-10%-12%12%勺要求足額列入年度財(cái)政預(yù)算。要按照消防規(guī)劃改造供水管網(wǎng)， 修建

19、市政消火栓、消防水池和天然取水設(shè)施，確保消防用水需要。20102010 年，敷設(shè)有市政供水管網(wǎng)的道路，市政消火栓建設(shè)100%100%達(dá)標(biāo)。加大消防隊(duì)站建設(shè)力度，20102010年至20122012年，全市完成新建改建消防隊(duì)（站） 不少于2 2個(gè)。20102010年上半年，以公安消防隊(duì)伍為主體的市、縣兩級(jí) 應(yīng)急救援隊(duì)伍完成組建任務(wù)。3 3、打牢社會(huì)消防力量基礎(chǔ)。全面完成農(nóng)村消防工作“ 1234T1234T 工程建設(shè)，積極推進(jìn)消防巡防一體化工作，制訂出臺(tái)具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)， 20102010年、20112011年和20122012年，巡防隊(duì)伍建設(shè)達(dá)標(biāo)數(shù)分別達(dá)到總數(shù)的50%50% 8080呀口 100%1

20、00%深化“保消合一”工作機(jī)制，實(shí)行消防專(zhuān)業(yè)保安派駐制度，20102010年、20112011年和20122012年，全市消防控制室和屬于重點(diǎn) 單位的公眾聚集場(chǎng)所保安派駐率分別達(dá)到 50%50% 7070呀口 100%100%社會(huì)單 位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，依法應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)的大型發(fā)電廠(chǎng)、大型易燃易爆企業(yè)和儲(chǔ)備可燃重要物資 的大型倉(cāng)庫(kù)、基地等單位，必須按標(biāo)準(zhǔn)建成專(zhuān)職消防隊(duì)。4 4、打牢公民消防素質(zhì)基礎(chǔ)。各級(jí)人民政府要把消防知識(shí)納入國(guó) 民教育計(jì)劃，組織有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真實(shí)施。公安、教育、民政、人 力資源和社會(huì)保障、建設(shè)、文化、廣電、安監(jiān)、旅游等部門(mén)要認(rèn)真落 實(shí)社會(huì)消

21、防安全教育培訓(xùn)規(guī)定，嚴(yán)格履行消防安全教育培訓(xùn)的組 織和監(jiān)督管理職責(zé)。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、 重大節(jié)日以及“ 119119”消防宣傳日等期間要義務(wù)宣傳消防法律法規(guī)和 消防安全常識(shí)。大力實(shí)施消防宣傳櫥窗工程，廣泛利用消防燈箱、大 型標(biāo)牌、LEDLED電子屏幕、“三提示”標(biāo)識(shí)牌等各種形式的消防宣傳櫥 窗宣傳普及消防安全知識(shí)。20102010年，城市繁華街道、大型社區(qū)、大 型廣場(chǎng)、高速公路出入口全部設(shè)置大型固定宣傳櫥窗，商場(chǎng)市場(chǎng)、賓 館飯店、公共娛樂(lè)等場(chǎng)所“三提示”標(biāo)識(shí)牌覆蓋率達(dá)到100%100%全面 推行消防職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)單位消防安全管理人、消防安全檢 查人員職業(yè)資格證

22、制度，20102010年、20112011年和20122012年，消防控制室值班操作人員通過(guò)職業(yè)技能鑒定人數(shù)分別達(dá)到總數(shù)的30%30% 6060呀口 100%100%強(qiáng)化重點(diǎn)培訓(xùn)，20102010年至20122012年，單位消防安全責(zé)任人、管理人、 專(zhuān)兼職消防管理人員和公眾聚集場(chǎng)所從業(yè)人員輪訓(xùn)率達(dá)到100%100%深入推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng), 采取廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展面對(duì)面的零距離宣傳服務(wù)。加強(qiáng) 消防宣傳教育基地和消防宣傳車(chē)輛裝備建設(shè)，20102010年，全市所有消防站達(dá)到消防站開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，市公安消防支隊(duì)及所有大隊(duì)配備消防宣傳 車(chē)，全市消防宣傳車(chē)數(shù)量達(dá)

23、到1111臺(tái)；20122012年，所有市消防宣傳教育 基地要達(dá)到“全國(guó)消防科普教育基地”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程是適應(yīng)新時(shí)期消防工作發(fā)展需要，提升公共消防安全管理水平的一項(xiàng)重要 舉措。各級(jí)、各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防 火墻”工程作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的“保障工程”、惠民利民的“民心工程”、消防事業(yè)發(fā)展的“重點(diǎn)工程”、加強(qiáng)火災(zāi)防控的“基礎(chǔ)工程”，切實(shí)擺上突出位置，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自 研究、親自部署；主管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線(xiàn)檢查督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要按照 方案要求，結(jié)合本地、本部門(mén)工作實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，明 確年

24、度分解目標(biāo)和近期工作重點(diǎn)，落實(shí)配套措施，保證構(gòu)筑“防火墻” 工程各項(xiàng)工作分階段穩(wěn)步推進(jìn)，如期實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)。（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各地要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng) 絡(luò)等各種宣傳媒體和戶(hù)外視頻、樓宇電視、車(chē)載廣告、櫥窗標(biāo)牌等載 體，采取多種形式，大力宣傳構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重 要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，在全社會(huì)叫響“防火墻”工程，切實(shí)營(yíng)造良好的 輿論氛圍。要積極構(gòu)建面向政府、部門(mén)和社會(huì)單位的三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)， 大力實(shí)施“明白人”工程，重點(diǎn)培訓(xùn)“防火墻”工程建設(shè)的組織者、 指導(dǎo)者和社會(huì)單位自身建設(shè)的行家里手，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定 堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）堅(jiān)持示范帶動(dòng)。要按照“分類(lèi)建設(shè)、重點(diǎn)培育、穩(wěn)步推

25、 進(jìn)”的原則，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)“防火墻”工程建設(shè)的不同方面，分別 選定不同類(lèi)別的地方和單位進(jìn)行重點(diǎn)培育， 樹(shù)立典型，全方位打造構(gòu) 筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)的示范單位，做到學(xué)有榜樣、趕 有目標(biāo)。要善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)基層建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 充分發(fā)揮典型的示范輻 射作用，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織參觀(guān)學(xué)習(xí)等形式，使示范單位積累的 典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虻玫饺嫱茝V，指導(dǎo)和推動(dòng)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻” 工程扎實(shí)開(kāi)展。（四）嚴(yán)格責(zé)任獎(jiǎng)懲。各級(jí)人民政府要逐項(xiàng)細(xì)化分解“防火墻” 工程目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，定期組織督導(dǎo)檢查，一級(jí)抓一 級(jí)、層層抓落實(shí)。對(duì)每一項(xiàng)工作要堅(jiān)持做到有布置、有檢查、有考核、 有驗(yàn)收，形成嚴(yán)格監(jiān)督、狠抓落實(shí)的良好局面。要建立健全科學(xué)的考 核評(píng)價(jià)體系和制度，每年自上而下分類(lèi)組織檢查考核，將綜合考評(píng)的 結(jié)果與各級(jí)、各部門(mén)、各單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。20102010 年5 5月市政府將組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)構(gòu)筑社會(huì)消防安全 “防火墻”工 程進(jìn)行動(dòng)員部署，20112011年召開(kāi)推進(jìn)會(huì)議，20122012年底進(jìn)行總體考核驗(yàn) 收，同時(shí)將每年對(duì)各縣市區(qū)工作完成情況進(jìn)行排名通報(bào)， 對(duì)先進(jìn)單位 和先進(jìn)個(gè)人予以大力表彰，對(duì)未按期保質(zhì)保量完成工作任務(wù)的單位和 個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)。沁園春雪 北國(guó)風(fēng)光，千里冰封，萬(wàn)里雪飄。望長(zhǎng)城內(nèi)外，惟余莽莽；大河上 下，頓失滔滔。山舞銀蛇，原馳蠟象，欲