關(guān)于我市重大項目建設(shè)提質(zhì)增效情況的審議意見

1、關(guān)于我市重大項目建設(shè)提質(zhì)增效情況的審議意見啟東市第十七屆人大常委會第六次會議聽取和審議了市政府關(guān)于我市重大項目建設(shè)提質(zhì)增效情況的報告。會議認為，今年以來市政府及其職能部門牢牢抓住項目建設(shè)“牛鼻子”，深入開展“重大項目提質(zhì)增效年”活動，扎實推進重大項目建設(shè)“雙十”三年行動計劃，全力聚焦10大重點工作領(lǐng)域，重點突破100個重大項目，不斷加大組織力度，積極開展招商工作，堅持提升審批效率，有力推動啟東經(jīng)濟實現(xiàn)中高速增長、產(chǎn)業(yè)向中高端水平攀升。會議指出，盡管近年來我市堅持不懈推進重大項目建設(shè)，并取得了一定成效，但重大項目建設(shè)過程中的制約瓶頸仍然存在、項目提質(zhì)增效程度還有待提高、實體經(jīng)濟發(fā)展形勢依然非常嚴

2、峻。主要體現(xiàn)在：特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，深加工能力不足，缺乏成型的產(chǎn)業(yè)鏈；重大項目落戶率不高，開工、竣工、投產(chǎn)轉(zhuǎn)化率低；項目體量偏小，本土企業(yè)擴大發(fā)展能動性不足；土地要素供需矛盾依然存在；項目審批一站式服務(wù)還不到位，部門之間協(xié)作聯(lián)動程度有待提高，政策激勵優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮等。為進一步促進我市重大項目建設(shè)提質(zhì)增效，會議提出如下建議：一、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善重大項目市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機制，督促責任單位落實責任目標，對掛鉤項目進行協(xié)調(diào)會辦，加快推進項目實施。要形成整體合力，項目責任單位要全過程、全方位抓好重大項目的協(xié)調(diào)服務(wù)和組織推進，對項目建設(shè)過程中遇到的矛盾和問題，要主動認領(lǐng)任務(wù)，積極研究對策，認真加以解決

3、。要突出各區(qū)鎮(zhèn)的主體地位，做好服務(wù)項目、促進發(fā)展的各項工作。完善強化激勵機制，充分發(fā)揮考核的“風向標”和“助力器”作用，突出“重大項目提質(zhì)增效年”的各項目標任務(wù)在全市綜合性考核中的重要地位。要建立完善對項目業(yè)主的考核，將項目竣工、達產(chǎn)與優(yōu)惠獎勵政策掛鉤起來。研究制定相關(guān)處罰制度，對未及時開工建設(shè)的項目，予以適當處罰。整合現(xiàn)有的優(yōu)惠激勵政策，集中財力精力扶大企業(yè)、上大項目。二、進一步化解要素瓶頸。以創(chuàng)新的思路、扎實的舉措破解各方面要素制約。要注重土地要素“開源節(jié)流”，健全完善土地利用總體規(guī)劃和年度計劃?？茖W(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，堅持合理集約用地原則，全力保障重大項目建設(shè)用地。積極化解歷史遺留問題，做好征

4、地補償、非正常搶栽苗木清理工作。大力發(fā)展占地面積小、產(chǎn)品附加值高的高新產(chǎn)業(yè)，對低端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品附加值低的項目，堅決不予供地，努力提高土地產(chǎn)出率和投資強度。積極爭取信貸資金，加快投融資平臺建設(shè)。加大政府背景擔保力度，組建專業(yè)團隊，提高擔保能力，優(yōu)化提升投資軟環(huán)境。三、進一步加強項目儲備。加強頂層設(shè)計，明確產(chǎn)業(yè)定位。加快產(chǎn)業(yè)縱向延伸拓展，橫向配套協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。努力發(fā)展一批旗艦型、創(chuàng)新型項目以及配套關(guān)聯(lián)項目，構(gòu)建具有啟東特色的產(chǎn)業(yè)集群。注重產(chǎn)業(yè)招商，結(jié)合我市發(fā)展定位，變“區(qū)域招商”為“產(chǎn)業(yè)招商”；堅持前期選擇，著眼于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，變“招商引資”為“招商選資”。要堅持“招”“促”結(jié)合，做到招得來、留得住。加大上市企業(yè)培育力度，動員扶持有能力、有實力、有技術(shù)、有意向的企業(yè)加大投資、擴大規(guī)模，不斷增加規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量，提升我市實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局。四、進一步提高服務(wù)質(zhì)量。搭建重大項目推進信息平臺，暢通各部門之間的聯(lián)系渠道。對新簽約項目要提前介入，避免出現(xiàn)因與相關(guān)法律法規(guī)條款沖突、規(guī)劃不合理、配套設(shè)施不完善等等阻礙項目正常有序推進的問題產(chǎn)生。加快推進“證照聯(lián)辦、多證合一”全流程高效審批，全面推行“多評合一、多圖聯(lián)審”；細化“2440”工