科技項目管理制度

1、科技項目管理制度（征求意見稿）一、 科技項目管理（一）目的和范圍科技項目管理是指項目從項目申請、立項論證、組織實 施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷 的全程管理。其目的是使科技項目實行制度化和科學(xué)化的管 理，保證科技計劃圓滿完成，出成果、出人才、出效益，提 高競爭力。本制度管理范圍僅限于黃河三角洲（濱州）國家 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理委員會、濱州黃河三角洲高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)現(xiàn) 代技術(shù)研究院、濱州禾豐高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司等 三個單位所承擔(dān)的項目。（二）科技項目種類1、國際合作項目；2、國家、省、市科技部門立項及中標(biāo)項目；3、與其他單位合作研究的科技項目和研究任務(wù)；4、其他項目或課題（

2、相關(guān)學(xué)會、機(jī)構(gòu)、部門等）。（三）申報程序1、項目申報人撰寫項目簡介、申報書或可行性研究報 告等項目擬申報材料，由農(nóng)業(yè)科技部進(jìn)行匯總、整理，并對（主相關(guān)項目格式、資質(zhì)、項目可行性等方面初審，并將初審結(jié) 果提交園區(qū)管委會會議研究通過；2、根據(jù)初審結(jié)果，項目組成員對項目申報材料進(jìn)行修 改完善并提報正式申報材料，由園區(qū)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺匍_ 項目評審會，就項目的立題意義、社會推廣的預(yù)期效果、技 術(shù)路線的可行性、項目組成員及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等進(jìn)行論證，提出 評審意見，并擇優(yōu)推薦上報項目主管部門審批；3、獲得立項的項目，應(yīng)將項目相關(guān)資料復(fù)印件報園區(qū) 備案，農(nóng)業(yè)科技部將對已立項的項目進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤服務(wù)。（四）項目日常

3、管理1、科技項目實行項目負(fù)責(zé)人（主持人）負(fù)責(zé)制，如果 負(fù)責(zé)人（主持人）人數(shù)多于一人，則由排名第一位負(fù)責(zé)人 持人）負(fù)責(zé)。2、項目負(fù)責(zé)人（主持人）對項目全面負(fù)責(zé)，具有管理 權(quán)。全面負(fù)責(zé)項目的進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)、人員調(diào)配、物資領(lǐng)取和績 效獎勵分配等工作，按項目進(jìn)度完成各項任務(wù)并接受園區(qū)管 委會的檢查考核。3、項目的實施應(yīng)按照計劃進(jìn)行，由項目負(fù)責(zé)人（主持 人）連同項目組成員共同編制項目實施方案和經(jīng)費(fèi)使用計 劃，經(jīng)農(nóng)業(yè)科技部和項目分管領(lǐng)導(dǎo)共同討論審核后，提交園 區(qū)管委會會議通過，形成會議紀(jì)要后，方可實施。4、科技項目的研究內(nèi)容、進(jìn)度計劃及經(jīng)費(fèi)使用方案一 經(jīng)確定，項目組未經(jīng)園區(qū)管委會會議批準(zhǔn)不得擅自變更或修 改，

4、如遇特殊情況需修改的，需將修改方案重新提交園區(qū)管 委會會議通過并形成會議紀(jì)要，根據(jù)項目需要上報項目主管 部門審批，并交農(nóng)業(yè)科技部備案。5、研究工作中形成的所有資料不得短缺，不得據(jù)為已 有。未經(jīng)許可，不得隨意摘抄和發(fā)表。研究人員調(diào)離工作， 應(yīng)將全部實驗記錄資料、歸檔材料等全部上交項目組。6、研究工作全部結(jié)束后，由項目負(fù)責(zé)人（主持人）撰 寫總結(jié)報告及有關(guān)論文，并申請開展項目驗收工作。驗收結(jié) 束后，將項目驗收材料報送項目主管部門和農(nóng)業(yè)科技部歸 檔。7、因客觀原因，不能按時完成的科技項目，由項目負(fù) 責(zé)人（主持人）提出延期驗收申請，報項目主管部門審批。 對無正當(dāng)理由不按計劃完成的項目，取消該項目負(fù)責(zé)人（

5、主 持人）申報新項目資格。（五）科技成果的申報和鑒定管理1、科技成果是指在實驗或理論上有創(chuàng)造性，有一定科學(xué)水平和實用價值的新技術(shù)、新方法、新理論、新認(rèn)識等等2、凡在科技項目中取得的具備新穎性、先進(jìn)性和實用 性，符合科技成果范圍，均應(yīng)按國家、省、市成果登記辦法 進(jìn)行登記。3、為激發(fā)科研人員工作積極性，由科技項目形成的成 果獲獎勵由項目負(fù)責(zé)人（主持人）組織進(jìn)行相關(guān)材料的撰寫 和申報，并根據(jù)項目實施過程中項目組參與人員的貢獻(xiàn)確定 位次，并提交園區(qū)管委會會議研究通過后再行申報，嚴(yán)格杜 絕未參與項目實施人員掛名情況。（六）科技檔案歸檔1、科技項目檔案由項目負(fù)責(zé)人（主持人）按時立卷歸 檔，與外單位協(xié)作的，

6、由主辦單位保存。2、科技檔案歸檔的文件資料，包括審批文件、任務(wù)書、 委托書、開題報告書、設(shè)計方案、協(xié)議書、合同書；實驗研 究調(diào)查、分析、試制、測試、觀測和各種載體的重要原始記 錄和數(shù)據(jù)，論文清單、成果申報材料、審批材料、成果獎勵 文件、成果推廣使用證明材料、發(fā)明證書、獎勵、經(jīng)費(fèi)收、 支結(jié)算等。二、科技項目經(jīng)費(fèi)管理（一） 使用范圍科技項目經(jīng)費(fèi)實行?？顚Ｓ?、專項專用。任何與項目實 施無關(guān)的費(fèi)用不得由項目經(jīng)費(fèi)列支。（二） 使用方式所有科研項目，不管來源于任何渠道，其經(jīng)費(fèi)都必須納 入由黨政辦公室所轄的財務(wù)部門統(tǒng)一管理，其使用必須符合 財務(wù)規(guī)定及項目應(yīng)用范圍。不經(jīng)園區(qū)管委會會議通過批準(zhǔn)， 任何人不得將科

7、研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)到項目承擔(dān)單位以外賬號，違者按 私設(shè)小金庫處理，由項目負(fù)責(zé)人、直接人員及轉(zhuǎn)入單位負(fù)責(zé) 人負(fù)責(zé)。（三）責(zé)任主體所有項目經(jīng)費(fèi)由項目負(fù)責(zé)人（主持人）掌管使用，項目 負(fù)責(zé)人（主持人）超過一人的，經(jīng)費(fèi)由排在第一位的負(fù)責(zé)人 （主持人）負(fù)責(zé)使用，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項目執(zhí)行方案和資 金支出計劃經(jīng)園區(qū)管委會會議研究通過后，按照計劃進(jìn)行支 出。如項目負(fù)責(zé)人（主持人）調(diào)整，前任項目負(fù)責(zé)人（主持 人）應(yīng)將資金支出相關(guān)事宜善后完成并經(jīng)園區(qū)管委會會議通 過后再進(jìn)行交接。（四）開支范圍科研經(jīng)費(fèi)使用只限于本項目的研究工作，其主要開支范 圍包括：1、設(shè)備費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中購置或試制專 用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備

8、進(jìn)行升級改造，以及租賃外單 位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專項經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi) 支出。2、材料費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原 材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等 費(fèi)用。3、測試化驗加工費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中支付 給外單位（包括我單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費(fèi)用。4、燃料動力費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中相關(guān)大型 儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計量的水、 電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。5、差旅費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗 （試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠 差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)參照本

9、單位相 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。6、會議費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué) 術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費(fèi) 用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議 開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。7、國際合作與交流費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中課 題研究人員出國及外國專家來我單位工作的費(fèi)用。國際合作 與交流費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。課題發(fā) 生國際合作與交流費(fèi)，課題相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)項目組織 單位審核同意。8、出版 / 文獻(xiàn)/信息傳播 /知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在課題 研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購 買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán) 事務(wù)等費(fèi)用。9

10、、勞務(wù)費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組 成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題 組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。10 、專家咨詢費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給臨 時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項 目、課題管理相關(guān)的工作人員。以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高 級專業(yè)技術(shù)職稱人員 500-800 元/ 人天、其他專業(yè)技術(shù)人員 300-500 元/ 人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及 以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員 300-400 元 / 人天、其他專業(yè)技術(shù)人員 200-300 元/ 人天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)

11、的開支一般參照高 級專業(yè)技術(shù)職稱人員 60-100 元/ 人次、其他專業(yè)技術(shù)人員 40-80 元/ 人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。11 、其他支出：是指在課題研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi) 用之外的其他支出。12 、間接費(fèi)用是指課題組在組織實施課題本課題過程中 發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括單位為 課題研究提供的儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有 關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等?？冃еС鍪菃挝?為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。（五）支出程序科研經(jīng)費(fèi)使用由項目負(fù)責(zé)人（主持人）負(fù)責(zé)，單位分管 領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)以及園區(qū)管委會會議對科研經(jīng)費(fèi)具有監(jiān)管 權(quán)。1、項目資金支出預(yù)審批 項目資金支出，應(yīng)按

12、照園區(qū)管委會會議審核通過的項目 實施方案和資金支出計劃進(jìn)行，尚未形成方案與計劃或方案 與計劃未經(jīng)會議通過的項目資金不能支出。資金支出前，須 經(jīng)辦人填寫“經(jīng)費(fèi)預(yù)算審批單” （見附件 1 ），如有相關(guān)合同 或協(xié)議應(yīng)同時加附。金額在 5000 元以下分別由經(jīng)辦人、項 目負(fù)責(zé)人、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人、項目分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字后方可 進(jìn)行； 5000 元以上資金支出，還需要再經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字 批準(zhǔn)。預(yù)審批完成后根據(jù)不同項目情況可通過預(yù)付款、暫借 款、先進(jìn)貨再報銷付款等方式進(jìn)行。2、項目資金報銷 報銷時，應(yīng)提供符合財務(wù)管理規(guī)定的正規(guī)票據(jù)。具體列 支途徑根據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算審批單中的項目名稱確定，從而明確該 筆支出的項目負(fù)責(zé)人經(jīng)辦人（填寫好報銷單，在所有發(fā)票 和報銷單上簽字，注明事由，粘貼完整）財務(wù)部門審核票 據(jù)（票據(jù)真實性，是否合規(guī)，粘貼、簽字等內(nèi)容是否完整， 報銷單與票據(jù)數(shù)額是否相符等，并在報銷單“財務(wù)審核”處 簽字）項目負(fù)責(zé)人（簽字把關(guān)，并注明列支項目名稱） 項目分管領(lǐng)導(dǎo)（審核、批準(zhǔn)、簽字）主要領(lǐng)導(dǎo)（5000元 以上支出，批準(zhǔn)并簽字）報到黨政辦公室（根據(jù)財務(wù)制度通過現(xiàn)金、支票或電匯等方式進(jìn)行報銷）（六）科研設(shè)備管理 科研經(jīng)費(fèi)購買物資設(shè)備，必須嚴(yán)格履行登記驗收制度?？蒲薪?jīng)費(fèi)購買物品的登記及管理，屬于黨政辦公室的管理職責(zé)范圍；項目實施期間相關(guān)設(shè)備物資由項目組使用，項目完成后并通過驗收后，相關(guān)設(shè)備和物資交黨政