校車(chē)安全管理工作十三五發(fā)展規(guī)劃

1、扶余市中小學(xué)校車(chē)管理辦公室校車(chē)安全管理工作十三五發(fā)展規(guī)劃2015年5月26日校車(chē)安全管理工作十三五發(fā)展規(guī)劃一、十二五時(shí)期簡(jiǎn)要回顧自2012年8月開(kāi)始，我市共注冊(cè)成立23家校車(chē)服務(wù)有限公司，投入使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中小學(xué)校車(chē)161輛；民辦幼兒園購(gòu)置自用校車(chē)36輛。校車(chē)運(yùn)營(yíng)覆蓋全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本滿(mǎn)足了全市義務(wù)教育及幼兒階段學(xué)生上下學(xué)乘車(chē)需求，各個(gè)校車(chē)公司都能夠規(guī)范運(yùn)營(yíng)，合理收費(fèi)，贏得了廣大學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)的認(rèn)可。十二五期間，我市校車(chē)安全管理工作在市校車(chē)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，市教育局、市公安局、市交通局認(rèn)真履行自身職責(zé)通力合作，取得了一些成績(jī)。公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)從事接送學(xué)生上下學(xué)運(yùn)營(yíng)的從業(yè)人員進(jìn)行政

2、審，杜絕有不良嗜好和違法犯罪記錄人員從業(yè)。交警部門(mén)負(fù)責(zé)駕駛員的準(zhǔn)駕審批、培訓(xùn)和運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的標(biāo)識(shí)及技術(shù)檢測(cè)，負(fù)責(zé)車(chē)輛、駕駛員資質(zhì)和運(yùn)營(yíng)狀況的日常監(jiān)管，負(fù)責(zé)督促運(yùn)營(yíng)商及時(shí)交納司乘險(xiǎn)，負(fù)責(zé)車(chē)輛技術(shù)檢測(cè)，負(fù)責(zé)完善校園周邊及運(yùn)營(yíng)線路交通安全設(shè)施，依法查處車(chē)輛的交通違章行為，配合學(xué)校開(kāi)展交通安全教育。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛進(jìn)行綜合整治，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)運(yùn)營(yíng)公司、從業(yè)人員的政審和教育，并確保接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛所經(jīng)路段路況良好。各運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)建立健全車(chē)輛安全管理制度，加強(qiáng)車(chē)輛的安全維護(hù)、技術(shù)檢測(cè)，足額按時(shí)投保，嚴(yán)格車(chē)輛駕駛?cè)藛T和隨車(chē)照管員的聘用管理，負(fù)責(zé)組織駕駛員和隨車(chē)照管員參加

3、有關(guān)崗位培訓(xùn)，落實(shí)安全行車(chē)和學(xué)生乘車(chē)安全管理職責(zé)，及時(shí)調(diào)整或解聘不符合要求的從業(yè)人員，負(fù)責(zé)與學(xué)校、學(xué)生家長(zhǎng)簽定通勤學(xué)生安全管理責(zé)任書(shū)，落實(shí)零報(bào)告和突發(fā)事件第一時(shí)間報(bào)告制度。各中小學(xué)校從源頭抓起，建立健全交通安全管理工作制度和安全應(yīng)急機(jī)制，對(duì)乘車(chē)學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育，向?qū)W生講解校車(chē)安全乘坐知識(shí)和校車(chē)安全事故應(yīng)急處理技能，制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，定期會(huì)同校車(chē)公司組織校車(chē)安全事故應(yīng)急處理演練。協(xié)助公安、交警部門(mén)維護(hù)好交通秩序，在學(xué)校周邊主要交通干道護(hù)送學(xué)生上下車(chē)和穿行公路。安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)上學(xué)下車(chē)后和放學(xué)上車(chē)前的學(xué)生管理工作，會(huì)同校車(chē)公司做好周通勤學(xué)生的乘車(chē)安排。各校嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)時(shí)放學(xué)規(guī)定，為等車(chē)

4、學(xué)生提供場(chǎng)所，并做好管護(hù)。遇有特大雨、雪等惡劣天氣，學(xué)校與校車(chē)公司一同踏察線路，及時(shí)與屬地政府協(xié)調(diào)解決，經(jīng)過(guò)各部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，確保了我市校車(chē)在二年多時(shí)間來(lái)能夠安全運(yùn)營(yíng)。二、本領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題1.我市現(xiàn)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)路況還不能完全滿(mǎn)足校車(chē)運(yùn)營(yíng)的需要，還存在困難路狀況。2.應(yīng)對(duì)惡劣天氣特別是大雪天氣時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在與校車(chē)公司配合上還有待提高。3.交警部門(mén)對(duì)校車(chē)安全管理?xiàng)l例宣傳力度還不夠大。4.還存在個(gè)別沒(méi)有資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車(chē)接送學(xué)生的情況。交警、安監(jiān)、運(yùn)管、教育等部門(mén)要緊密配合，進(jìn)一步加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)接送學(xué)生的黑校車(chē)的打擊力度，為孩子上下學(xué)乘車(chē)安全保駕護(hù)航。5.部分學(xué)校對(duì)校車(chē)安全管理工作不夠重視。沒(méi)

5、有采取有效的管理措施，管理流于形式，工作力度不到位，放任個(gè)別校車(chē)超載等交通違法行為。部分學(xué)校以所使用的學(xué)生接送車(chē)輛為校車(chē)公司為由，不履行對(duì)接送本校學(xué)生車(chē)輛的日常管理職責(zé)，放任學(xué)生接送車(chē)輛超載等交通違法行為的發(fā)生，并對(duì)交警部門(mén)的查糾工作存在抵觸情緒。三、本領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀歷經(jīng)二年多時(shí)間，在政府的務(wù)實(shí)推動(dòng)下，我市校車(chē)的安全運(yùn)營(yíng)取得了初步成效，市實(shí)施了校車(chē)安全管理全覆蓋工程，市校車(chē)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常性開(kāi)展校車(chē)交通安全檢查，積極協(xié)教育、公安交警部門(mén)，在進(jìn)一步摸排全市校車(chē)基本情況的基礎(chǔ)上，對(duì)照校車(chē)安全管理?xiàng)l例、機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展校車(chē)安全檢查，對(duì)不合格的校車(chē)要立即停運(yùn)，不消除隱患

6、禁止上路行駛，并將檢查結(jié)果記入了校車(chē)檔案。 1.校車(chē)交通違法集中整治成效顯著。 教育、交警、安監(jiān)、屬地派出所先后多次對(duì)全市范圍內(nèi)的校車(chē)運(yùn)營(yíng)和其它違法車(chē)輛進(jìn)行聯(lián)合檢查、清理和整治。結(jié)合“校車(chē)安全打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，開(kāi)展公路沿線中小學(xué)周邊交通秩序整治，加強(qiáng)對(duì)校車(chē)運(yùn)行重點(diǎn)時(shí)段和路段的巡邏管控，嚴(yán)格整治校車(chē)超員、超速、酒后駕駛、假牌假證、無(wú)牌無(wú)證以及駕駛證與車(chē)型不符、報(bào)廢車(chē)、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛搭載學(xué)生等交通違法行為。堅(jiān)決取締報(bào)廢車(chē)、農(nóng)用車(chē)和非法營(yíng)運(yùn)客車(chē)接送學(xué)生。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)校車(chē)違法行為的查處力度，保持校車(chē)違法行為查處的高壓態(tài)勢(shì)，確保學(xué)生出行安全。 2.交通安全宣傳教育常抓不懈。 采取多種宣傳方式，面

7、向中小學(xué)生及其家長(zhǎng)宣傳乘坐不符合規(guī)定的校車(chē)的嚴(yán)重危害，會(huì)同學(xué)校勸告家長(zhǎng)不租用非校車(chē)接送學(xué)生。要求學(xué)校采取懸掛警示標(biāo)語(yǔ)、在校門(mén)口設(shè)警示牌、黑板報(bào)、發(fā)放宣傳卡片、舉辦講座等多種形式，深入校園開(kāi)展交通安全教育，使學(xué)生掌握交通常識(shí)，逐步養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣，維護(hù)自身交通安全。 3.全面實(shí)現(xiàn)了校車(chē)監(jiān)控全覆蓋。 為了加強(qiáng)對(duì)校車(chē)安全的管理，使校車(chē)管理常態(tài)化、規(guī)范化、集中化、智能化、科學(xué)化，2014年上半年，市教育局一次性投資78.9萬(wàn)元，安裝了北斗校車(chē)導(dǎo)航定位系統(tǒng)和智能車(chē)載集中監(jiān)控系統(tǒng)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市197臺(tái)運(yùn)營(yíng)校車(chē)全覆蓋，并已于2014年5月份投入使用。市交警支隊(duì)、教育局校車(chē)管理辦公室在每天接送學(xué)生時(shí)

8、間段，有專(zhuān)人對(duì)全市校車(chē)的運(yùn)行情況負(fù)責(zé)監(jiān)控，及時(shí)記載、糾正、處罰校車(chē)超員、超速等違規(guī)行為。4.下發(fā)文件強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確各方職責(zé)。為加強(qiáng)和規(guī)范校車(chē)管理，預(yù)防和減少道路交通安全事故，保護(hù)學(xué)生人身安全，根據(jù)校車(chē)安全管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院第617號(hào)令）、中華人民共和國(guó)道路交通安全法、中小學(xué)、幼兒園安全管理辦法和吉林省接送中小學(xué)生、幼兒校車(chē)管理辦法，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)了扶余市校車(chē)管理運(yùn)營(yíng)安全獎(jiǎng)核發(fā)細(xì)則，從校車(chē)公司建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、校車(chē)行車(chē)管理、法律責(zé)任等方面進(jìn)一步規(guī)范校車(chē)運(yùn)營(yíng)行為。兩年多以來(lái)，市校車(chē)管理辦公室制定并下發(fā)了校車(chē)運(yùn)營(yíng)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案、扶余市中小學(xué)校車(chē)考核辦法（試行）和扶余市校車(chē)管理運(yùn)營(yíng)安全獎(jiǎng)

9、核發(fā)細(xì)則及多個(gè)加強(qiáng)管理及安全運(yùn)營(yíng)通知，對(duì)校車(chē)安全運(yùn)營(yíng)、公司管理及服務(wù)學(xué)校提出了明確要求，進(jìn)一步明確了各方職責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)了校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理工作的常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化、制度化。四、工作目標(biāo)校車(chē)安全管理是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)我們的一項(xiàng)重要工作。下一步，我們要以“立足現(xiàn)實(shí)、因地制宜，標(biāo)本兼治、確保安全”為工作原則和思路，以確保學(xué)生乘車(chē)安全車(chē)為目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、突出重點(diǎn)、注重效能，讓有安全保證的車(chē)輛、讓政府許可的車(chē)輛接送學(xué)生，嚴(yán)查違法車(chē)輛，消滅安全隱患。在保證學(xué)生上下學(xué)交通安全的同時(shí)，努力縮短我市校車(chē)過(guò)渡期時(shí)間，最終標(biāo)本兼治，在2015年年末前校車(chē)駕駛員資質(zhì)全部達(dá)到校車(chē)安全管理?xiàng)l例要求，實(shí)現(xiàn)

10、所有接送學(xué)生的校車(chē)均能取得校車(chē)標(biāo)牌，保證校車(chē)合法運(yùn)營(yíng)。十三五期間，市教育局校車(chē)管理辦公室將會(huì)同市交警部門(mén)在全面掌握接送學(xué)生車(chē)輛的基本情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)提出工作建議和整改措施，開(kāi)展定期或不定期督查、抽查、暗訪等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)校車(chē)的違規(guī)行為將嚴(yán)懲不貸，從而有力保證我市校車(chē)安全管理工作扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)。五、工作任務(wù)及措施1.嚴(yán)格要求，規(guī)范管理。按照校車(chē)安全管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院第617號(hào)令）、中華人民共和國(guó)道路交通安全法、中小學(xué)、幼兒園安全管理辦法和吉林省接送中小學(xué)生、幼兒校車(chē)管理辦法的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范校車(chē)管理，預(yù)防和減少道路交通安全事故，保護(hù)學(xué)生人身安全，進(jìn)一步規(guī)范校車(chē)運(yùn)營(yíng)行為。2.加大培訓(xùn)力

11、度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)各項(xiàng)交通安全法律法規(guī)，加強(qiáng)校車(chē)管理，提高司乘人員的交通安全意識(shí)和處置突發(fā)事件的能力，從源頭上做好安全防范工作，切實(shí)保證乘車(chē)學(xué)生的絕對(duì)安全，市教育局聯(lián)合市交警大隊(duì)對(duì)校車(chē)運(yùn)營(yíng)從業(yè)人員和公司法人及民辦幼兒園校車(chē)安全管理人員每年進(jìn)行兩次集中培訓(xùn)（2月份、8月份），使得所有參培人員對(duì)從事校車(chē)運(yùn)營(yíng)工作在思想上更加重視，對(duì)相關(guān)交通安全法律法規(guī)、交通理論及相關(guān)安全常識(shí)、常見(jiàn)校車(chē)安全管理問(wèn)題及行車(chē)安全事故的預(yù)防等方面有了更加明確地認(rèn)識(shí)，為履職盡責(zé)地工作提供了準(zhǔn)繩。3.下發(fā)文件，明確要求。在扶余教育信息平臺(tái)上網(wǎng)發(fā)了加強(qiáng)校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理的相關(guān)文件，要求各校從源頭抓起，教育學(xué)生不乘坐非校車(chē)

12、上下學(xué)，不坐超員超速車(chē)；搞好校車(chē)停放位置安排和學(xué)生上下車(chē)交接，保證學(xué)生接交手續(xù)齊全；安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)上學(xué)下車(chē)后和放學(xué)上車(chē)前的學(xué)生管理工作；與校車(chē)公司簽訂通勤學(xué)生安全管理責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確管理職責(zé)。4.多措并舉，嚴(yán)懲違法。 我們會(huì)同交警、安監(jiān)、屬地派出所先后多次對(duì)全市范圍內(nèi)的校車(chē)運(yùn)營(yíng)和其它違法車(chē)輛進(jìn)行聯(lián)合檢查、清理和整治。開(kāi)展公路沿線中小校周邊交通秩序整治，加大學(xué)生上學(xué)、放學(xué)重點(diǎn)時(shí)段的管控力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)校車(chē)違法行為的查處力度，確保轄區(qū)幾年內(nèi)未發(fā)生群死群傷的道路交通事故。 六、保障措施1.認(rèn)真調(diào)研。廣泛征求社會(huì)、家長(zhǎng)及學(xué)校的意見(jiàn)和建議，同時(shí)借鑒周邊地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，結(jié)合扶余實(shí)際情況，制定校車(chē)

13、運(yùn)行工作實(shí)施方案。2.加大宣傳力度，爭(zhēng)取家長(zhǎng)、社會(huì)的支持和理解。校車(chē)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中會(huì)存在這樣或那樣的問(wèn)題，社會(huì)和家長(zhǎng)在實(shí)施監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)校車(chē)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題給予必要的理解和支持。3.加強(qiáng)安全教育力度，使校車(chē)運(yùn)營(yíng)工作步入正軌。教育和交警部門(mén)定期對(duì)學(xué)校校車(chē)管理人員及校車(chē)司乘人員及學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行安全教育，編織全方位廣泛參與的安全網(wǎng)絡(luò)，共同參與保護(hù)乘車(chē)學(xué)生及幼兒的生命安全。4.全面登記，逐車(chē)建檔。市教育局校車(chē)管理辦公室對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有校車(chē)公司的中小學(xué)校車(chē)、民辦幼兒園自用幼兒校車(chē)的基本情況進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，掌握了第一手資料，逐車(chē)建立檔案，便于校車(chē)安全管理，保障了校車(chē)的安全運(yùn)營(yíng)。5.建立校車(chē)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊頭并進(jìn)，完成一系列校車(chē)安全運(yùn)營(yíng)保障工作，建立校車(chē)安全管理臺(tái)帳，做好學(xué)生候車(chē)、乘車(chē)、交接三段安全管理。6.進(jìn)一