危化品“戶籍化”管理亟待健全物流管理.doc

1、文檔來源為 :從網(wǎng)絡收集整理.word 版本可編輯 .歡迎下載支持.?；贰皯艏惫芾碡酱∪? 物流管理?；贰皯艏惫芾碡酱∪? 田曉劍危險物品“戶籍化”管理使涉危單位安全監(jiān)管工作走上了制度化、 規(guī)范化的工作軌道，但由于危化品監(jiān)管點多、面廣、線長，依然存在這樣那樣的問題，管理措施亟待健全完善。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大量新能源、新材料、新技術、新工藝不斷涌現(xiàn)并廣泛應用于人們的生活和工作中，特別是具有腐蝕性、 毒害性、易燃易爆等特性的各類化學災害事故越來越多，給人民生命財產(chǎn)安全和人類社會發(fā)展帶來巨大威脅和嚴重危害。為有效遏制危險物品流入非法渠道和管理失控、發(fā)生爆炸事故等現(xiàn)象， 一些地

2、區(qū)探索實行危險物品單位“戶籍化”管理工作，深入推進危險物品單位“戶籍化”管理工作信息化、 基礎化、常態(tài)化，強化危險物品從業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查，抓好危險物品從業(yè)單位采購、運輸、保管、經(jīng)銷、使用、流向登記、制度落實等環(huán)節(jié)，落實危險物品管理責任制和責任追究制，使涉危單位安全監(jiān)管工作走上了制度化、規(guī)范化的工作軌道， 有效解決了長期以來一些單位存在的危險物品工作職責不清、 責任不明、 工作難以落實的弊病， 特別是對于抓好危險物品部門的日常監(jiān)管發(fā)揮了重要作用。盡管如此，由于?；繁O(jiān)管點多、面廣、線長，依然存在這樣那樣的問題。?；繁O(jiān)管存在的問題一是防范意識有待提高。 個別部門危機理念不足、 檢查力度不夠，

3、 對危險物品的認知度有待提高。受人員不足、裝備不足、經(jīng)費不足等原因制約，一些部1文檔來源為 :從網(wǎng)絡收集整理.word 版本可編輯 .歡迎下載支持.門不愿管、不想管、不敢管、管不了；部分企業(yè)缺乏危險物品事故的先期防范、救護知識和突發(fā)事件 （事故）的處置方法和能力， 甚至缺乏必要的自我保護能力；一些涉危單位內(nèi)部防范工作缺乏創(chuàng)新意識，防范人員老齡化，防控目標定位失準，單位內(nèi)部部門之間缺乏聯(lián)動，甚至互相推諉扯皮。二是工作方法有待加強。 當前從業(yè)人員能力水平參差不齊，從業(yè)人員流動性較大，且單位缺乏對“戶籍化”管理的整體謀劃，找不準切入點和工作危險性，存在盲目應付的現(xiàn)象。由于缺乏專業(yè)技術人員和專業(yè)設備，

4、 內(nèi)部防范建設不平衡，技防、物防設施建設不規(guī)范，技防設施品種不同，規(guī)格不一，標準各異，資源難以整合。危險物品種類繁多、 專業(yè)性強，專管人員力量少、 事務雜、業(yè)務不熟練、專業(yè)知識缺乏，監(jiān)管措施難到位、難管好，專業(yè)監(jiān)管成效不佳，工作人員工作主動性、積極性不高，監(jiān)督檢查流于形式。三是聯(lián)動機制有待完善。 “戶籍化”管理工作要求危管部門實行危險物品安全分類監(jiān)督，并加強對危險物品單位的安全指導服務。在管理上還涉及到公安、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交通、農(nóng)林、工商等部門，各部門從各自的管理角度出發(fā)，對危險物品生產(chǎn)、運輸、儲存等安全要求不盡相同，沒有形成統(tǒng)一的管理意見。在危險物品中毒、泄漏等應急事故處置上，公安、衛(wèi)生

5、、環(huán)保、供電、供水、煤氣等單位和相關專家等統(tǒng)一協(xié)調(diào)、 共同處置危險物品安全管理的協(xié)調(diào)機制還不夠健全。四是工作合力還未形成。 推進危險物品單位“戶籍化”管理是一項全社會的工作，需要各部門相互配合。根據(jù)危險化學品安全管理條例相關規(guī)定，對危險化學品的監(jiān)管，涉及生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和處置等多個環(huán)節(jié)，安監(jiān)、公安、交通、郵政等政府部門均有明確的職責分工。但在實際監(jiān)管工作中，2文檔來源為 :從網(wǎng)絡收集整理.word 版本可編輯 .歡迎下載支持.各相關職能部門大局意識不強，往往從各自的管理角度出發(fā)，對危險物品生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等提出不同的安全管理要求，沒有形成統(tǒng)一的安全管理標準，協(xié)作配合力度不夠，

6、 缺乏真正的協(xié)作機制和互動平臺，對危險化學品管理沒有形成合力。綜合出招，標本兼治筆者認為， “戶籍化”管理是危化品監(jiān)管的重中之重，亟待綜合出招， 標本兼治，措施跟進。其一，在教育培訓上下功夫。 通過專門培訓和實行“一對一”上門幫扶指導等多種形式，對危險物品單位危險物品安全管理人、專（兼）職危險物品管理人員、值班人員、設施維護人員等進行培訓。協(xié)助單位建立健全危險物品安全教育培訓、防火巡查、 危險物品設施維護管理、 危險物品安全工作考評獎懲等各項制度，及時明確各崗位的危險物品職責，督促危險物品單位落實月、周、日危險物品檢查、巡查，強化危險物品設施器材的檢修，完善各類檔案臺賬，全面加強危險物品單位危

7、險物品自我防控，提高危險物品單位危險物品安全責任主體意識，破除發(fā)展瓶頸，增強防御火災整體能力。其二，在聯(lián)動機制上下功夫。 在政府領導下， 調(diào)動政府部門和社會相關資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件的組織和指揮。建立危險物品安全自我評估機制，把單位危險物品管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)、學校、醫(yī)院級別評定、評級等范疇，形成工作合力。對危險物品單位的管理必須要堅持信息共享、整合力量、綜合治理，形成管理合力，實現(xiàn)多方共管、以打促防。公安、國土資源、環(huán)保、工商、安監(jiān)等職能部門應協(xié)調(diào)配合， 暢通信息渠道， 及時、準確掌握轄區(qū)內(nèi)危險物品從業(yè)單位情況，將涉危單位的基本情況、安全評估、行政審批、檢查整治等各部門管理3文檔來源為

8、:從網(wǎng)絡收集整理.word 版本可編輯 .歡迎下載支持.情況和反饋信息及時共享，及時發(fā)布預警、研判信息以供參考。密切部門聯(lián)動，及時查處打擊，切實履行管理職責。其三，在源頭管理上下功夫。 落實對危險物品單位的日常檢查，不但要檢查技防、物防設施運轉(zhuǎn)情況， 更要將臺賬記錄與實際情況仔細核對，嚴格驗證各項管理制度的落實情況。 對發(fā)現(xiàn)的問題要果斷處罰， 促其整改。 要全力圍繞涉危單位、人員、場所和案件，深化檢查摸排；圍繞落實管控責任和措施，嚴密管理防控；強化技術防范， 在涉危單位內(nèi)部推廣安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高科技管理水平，確保一有情況能夠及早發(fā)現(xiàn)，切實壓降安全風險。 對采集的各類危險物品信息，按人、事、物、場所、活動分類，建立動態(tài)檔案，加強分析研究，提出針對性、可行性強的分析報告。 重點加強對危險物品安全形勢的綜合研判，及時掌握季節(jié)性、區(qū)域性、苗頭性、傾向性問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，制定攻防措施，確保監(jiān)管工作更具針對性和實效性。其四，在強化打擊上下功夫。加強分析、研判，及時掌握危險物品企業(yè)管理出現(xiàn)的新情況、 新問題，依法打擊危險物品企業(yè)的違法犯罪行為；建立企業(yè)