?；?ldquo;戶籍化”管理亟待健全物流管理.doc

1、文檔來源為 :從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word 版本可編輯 .歡迎下載支持.?；贰皯艏惫芾碡酱∪? 物流管理危化品“戶籍化”管理亟待健全文/ 田曉劍危險(xiǎn)物品“戶籍化”管理使涉危單位安全監(jiān)管工作走上了制度化、 規(guī)范化的工作軌道，但由于?；繁O(jiān)管點(diǎn)多、面廣、線長，依然存在這樣那樣的問題，管理措施亟待健全完善。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大量新能源、新材料、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)并廣泛應(yīng)用于人們的生活和工作中，特別是具有腐蝕性、 毒害性、易燃易爆等特性的各類化學(xué)災(zāi)害事故越來越多，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和人類社會(huì)發(fā)展帶來巨大威脅和嚴(yán)重危害。為有效遏制危險(xiǎn)物品流入非法渠道和管理失控、發(fā)生爆炸事故等現(xiàn)象， 一些地

2、區(qū)探索實(shí)行危險(xiǎn)物品單位“戶籍化”管理工作，深入推進(jìn)危險(xiǎn)物品單位“戶籍化”管理工作信息化、 基礎(chǔ)化、常態(tài)化，強(qiáng)化危險(xiǎn)物品從業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查，抓好危險(xiǎn)物品從業(yè)單位采購、運(yùn)輸、保管、經(jīng)銷、使用、流向登記、制度落實(shí)等環(huán)節(jié)，落實(shí)危險(xiǎn)物品管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，使涉危單位安全監(jiān)管工作走上了制度化、規(guī)范化的工作軌道， 有效解決了長期以來一些單位存在的危險(xiǎn)物品工作職責(zé)不清、 責(zé)任不明、 工作難以落實(shí)的弊病， 特別是對于抓好危險(xiǎn)物品部門的日常監(jiān)管發(fā)揮了重要作用。盡管如此，由于?；繁O(jiān)管點(diǎn)多、面廣、線長，依然存在這樣那樣的問題。?；繁O(jiān)管存在的問題一是防范意識(shí)有待提高。 個(gè)別部門危機(jī)理念不足、 檢查力度不夠，

3、 對危險(xiǎn)物品的認(rèn)知度有待提高。受人員不足、裝備不足、經(jīng)費(fèi)不足等原因制約，一些部1文檔來源為 :從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word 版本可編輯 .歡迎下載支持.門不愿管、不想管、不敢管、管不了；部分企業(yè)缺乏危險(xiǎn)物品事故的先期防范、救護(hù)知識(shí)和突發(fā)事件 （事故）的處置方法和能力， 甚至缺乏必要的自我保護(hù)能力；一些涉危單位內(nèi)部防范工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)，防范人員老齡化，防控目標(biāo)定位失準(zhǔn)，單位內(nèi)部部門之間缺乏聯(lián)動(dòng)，甚至互相推諉扯皮。二是工作方法有待加強(qiáng)。 當(dāng)前從業(yè)人員能力水平參差不齊，從業(yè)人員流動(dòng)性較大，且單位缺乏對“戶籍化”管理的整體謀劃，找不準(zhǔn)切入點(diǎn)和工作危險(xiǎn)性，存在盲目應(yīng)付的現(xiàn)象。由于缺乏專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)設(shè)備，

4、 內(nèi)部防范建設(shè)不平衡，技防、物防設(shè)施建設(shè)不規(guī)范，技防設(shè)施品種不同，規(guī)格不一，標(biāo)準(zhǔn)各異，資源難以整合。危險(xiǎn)物品種類繁多、 專業(yè)性強(qiáng)，專管人員力量少、 事務(wù)雜、業(yè)務(wù)不熟練、專業(yè)知識(shí)缺乏，監(jiān)管措施難到位、難管好，專業(yè)監(jiān)管成效不佳，工作人員工作主動(dòng)性、積極性不高，監(jiān)督檢查流于形式。三是聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善。 “戶籍化”管理工作要求危管部門實(shí)行危險(xiǎn)物品安全分類監(jiān)督，并加強(qiáng)對危險(xiǎn)物品單位的安全指導(dǎo)服務(wù)。在管理上還涉及到公安、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交通、農(nóng)林、工商等部門，各部門從各自的管理角度出發(fā)，對危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等安全要求不盡相同，沒有形成統(tǒng)一的管理意見。在危險(xiǎn)物品中毒、泄漏等應(yīng)急事故處置上，公安、衛(wèi)生

5、、環(huán)保、供電、供水、煤氣等單位和相關(guān)專家等統(tǒng)一協(xié)調(diào)、 共同處置危險(xiǎn)物品安全管理的協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠健全。四是工作合力還未形成。 推進(jìn)危險(xiǎn)物品單位“戶籍化”管理是一項(xiàng)全社會(huì)的工作，需要各部門相互配合。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定，對危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管，涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和處置等多個(gè)環(huán)節(jié)，安監(jiān)、公安、交通、郵政等政府部門均有明確的職責(zé)分工。但在實(shí)際監(jiān)管工作中，2文檔來源為 :從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word 版本可編輯 .歡迎下載支持.各相關(guān)職能部門大局意識(shí)不強(qiáng)，往往從各自的管理角度出發(fā)，對危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等提出不同的安全管理要求，沒有形成統(tǒng)一的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)作配合力度不夠，

6、 缺乏真正的協(xié)作機(jī)制和互動(dòng)平臺(tái)，對危險(xiǎn)化學(xué)品管理沒有形成合力。綜合出招，標(biāo)本兼治筆者認(rèn)為， “戶籍化”管理是?；繁O(jiān)管的重中之重，亟待綜合出招， 標(biāo)本兼治，措施跟進(jìn)。其一，在教育培訓(xùn)上下功夫。 通過專門培訓(xùn)和實(shí)行“一對一”上門幫扶指導(dǎo)等多種形式，對危險(xiǎn)物品單位危險(xiǎn)物品安全管理人、專（兼）職危險(xiǎn)物品管理人員、值班人員、設(shè)施維護(hù)人員等進(jìn)行培訓(xùn)。協(xié)助單位建立健全危險(xiǎn)物品安全教育培訓(xùn)、防火巡查、 危險(xiǎn)物品設(shè)施維護(hù)管理、 危險(xiǎn)物品安全工作考評(píng)獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)制度，及時(shí)明確各崗位的危險(xiǎn)物品職責(zé)，督促危險(xiǎn)物品單位落實(shí)月、周、日危險(xiǎn)物品檢查、巡查，強(qiáng)化危險(xiǎn)物品設(shè)施器材的檢修，完善各類檔案臺(tái)賬，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)物品單位危

7、險(xiǎn)物品自我防控，提高危險(xiǎn)物品單位危險(xiǎn)物品安全責(zé)任主體意識(shí)，破除發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)防御火災(zāi)整體能力。其二，在聯(lián)動(dòng)機(jī)制上下功夫。 在政府領(lǐng)導(dǎo)下， 調(diào)動(dòng)政府部門和社會(huì)相關(guān)資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件的組織和指揮。建立危險(xiǎn)物品安全自我評(píng)估機(jī)制，把單位危險(xiǎn)物品管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)、學(xué)校、醫(yī)院級(jí)別評(píng)定、評(píng)級(jí)等范疇，形成工作合力。對危險(xiǎn)物品單位的管理必須要堅(jiān)持信息共享、整合力量、綜合治理，形成管理合力，實(shí)現(xiàn)多方共管、以打促防。公安、國土資源、環(huán)保、工商、安監(jiān)等職能部門應(yīng)協(xié)調(diào)配合， 暢通信息渠道， 及時(shí)、準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位情況，將涉危單位的基本情況、安全評(píng)估、行政審批、檢查整治等各部門管理3文檔來源為

8、:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word 版本可編輯 .歡迎下載支持.情況和反饋信息及時(shí)共享，及時(shí)發(fā)布預(yù)警、研判信息以供參考。密切部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)查處打擊，切實(shí)履行管理職責(zé)。其三，在源頭管理上下功夫。 落實(shí)對危險(xiǎn)物品單位的日常檢查，不但要檢查技防、物防設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況， 更要將臺(tái)賬記錄與實(shí)際情況仔細(xì)核對，嚴(yán)格驗(yàn)證各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況。 對發(fā)現(xiàn)的問題要果斷處罰， 促其整改。 要全力圍繞涉危單位、人員、場所和案件，深化檢查摸排；圍繞落實(shí)管控責(zé)任和措施，嚴(yán)密管理防控；強(qiáng)化技術(shù)防范， 在涉危單位內(nèi)部推廣安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高科技管理水平，確保一有情況能夠及早發(fā)現(xiàn)，切實(shí)壓降安全風(fēng)險(xiǎn)。 對采集的各類危險(xiǎn)物品信息，按人、事、物、場所、活動(dòng)分類，建立動(dòng)態(tài)檔案，加強(qiáng)分析研究，提出針對性、可行性強(qiáng)的分析報(bào)告。 重點(diǎn)加強(qiáng)對危險(xiǎn)物品安全形勢的綜合研判，及時(shí)掌握季節(jié)性、區(qū)域性、苗頭性、傾向性問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，制定攻防措施，確保監(jiān)管工作更具針對性和實(shí)效性。其四，在強(qiáng)化打擊上下功夫。加強(qiáng)分析、研判，及時(shí)掌握危險(xiǎn)物品企業(yè)管理出現(xiàn)的新情況、 新問題，依法打擊危險(xiǎn)物品企業(yè)的違法犯罪行為；建立企業(yè)