有關2010年環(huán)境建設的調查報告

1、有關 2010 年環(huán)境建設的調查報告根據(jù)旗委組織部的安排， 我們先后深入到部分旗縣 （市） 開展調研 活動，通過召開座談會，實地調查等形式，廣泛了解情況，收集相關 資料，在此基礎上形成了調研報告。現(xiàn)將調研情況報告如下：一. 濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)我盟經(jīng)狀 從總體上看，近年來，我盟的環(huán)境建設有了新的改善，各級黨政 機關致力發(fā)展、服務發(fā)展意識增強， 市場主體投身發(fā)展的積極性高漲， 據(jù)統(tǒng)計 2010 年對入駐企業(yè)進行的軟環(huán)境評價調查結果表明，有 80% 的企業(yè)認為近兩年我盟的投資環(huán)境有了較大的改善。 我盟的主要做法 是：一是領導重視，抓環(huán)境建設的能力不斷增強。盟委、行署高度重 視軟環(huán)境建設工作， 把軟環(huán)境建

2、設工作列為全盟加快發(fā)展的重點工作 之一，提出了具體的目標要求。 專門成立了環(huán)境建設工作領導小組和 辦事機構。二是深入調研， 抓環(huán)境建設的工作思路進一步明晰。 盟里組織相 關部門開展了“優(yōu)質服務進企業(yè)”活動，廣泛聽取了各方面的意見和 建議，查找當前我盟經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面存在的問題和不足。三是健全制度， 治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效約束機制逐步形成。 通 過建立行政審批服務中心， 推行項目聯(lián)辦制， 健全行政審批責任制和 責任追究制度，提高辦事效率。四是典型引路， 營造良好的發(fā)展環(huán)境氛圍。 重視發(fā)揮典型的示范引導作用，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境建設方面好的典型。通過簡報 、督查信 息等形式，對一些好經(jīng)驗好做法進行通報，為

3、軟環(huán)境專項整治工作 的順利開展，營造了良好的輿論氛圍。五是強化督查， 促進環(huán)境建設工作各項任務的落實。 堅持日常督 查與重點督查相結合，明查暗訪相結合，自查與自糾相結合，提高工 作實效。二、存在的困難和問題 我盟軟環(huán)境專項整治雖然取得了階段性成效， 經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雖然 有了較大的改善， 但與新一輪創(chuàng)業(yè)的要求、 與廣大群眾加快發(fā)展的愿 望、與投資者的呼聲、與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比還存在一些明顯的差距， 主要體現(xiàn)在：一是政策環(huán)境相對滯后。如政策缺乏比較優(yōu)勢。所出臺 的優(yōu)惠政策多是參照發(fā)達地區(qū)或后發(fā)展地區(qū)，不僅易受“硬環(huán)境”的 影響，存在操作上的區(qū)域局限性 ; 政策落實不到位。少數(shù)單位“私” 字當先，對本單

4、位有利的政策就執(zhí)行， 不利的就變形， 隨意曲解政策。 二是政府的職能服務不夠到位。突出表現(xiàn)在：觀念不新。一些行政機 關和工作人員患得患失，缺乏與時俱進、主動服務思想 ; 治政不實。 有的部門工作中急功近利， 將“剛性規(guī)定”變成“柔性操作” 的問題， 辦事程序與審批手續(xù)裁而不減，有干部作風漂浮 ; 在崗不勤。一些部 門管理松懈， 工作人員崗位責任意識不強， 上班遲到早退或擅自離崗 現(xiàn)象時有發(fā)生。 三是執(zhí)法行為有待規(guī)范。 一些行政執(zhí)法部門及工作人 員違法行政、越權越法、濫用權利、野蠻執(zhí)法等問題仍然存在。四是 人文環(huán)境亟待改善。 在公民素質問題上， 在這里有幾種不良傾向值得 注意：一種是冷漠無知，

5、消極順從。這些人對環(huán)境的重要性缺乏認識、 以為發(fā)展經(jīng)濟是黨和政府的事，與己無關。另一種是個人至上， “積 極”排外。這類人并非觀念落后， 不思發(fā)展， 只是一切以個人為中心。 第三種是信用缺失。 由于公眾信用的社會約束力較弱， 在市場經(jīng)濟交 往過程中的信用觀念有所退化， 失信現(xiàn)象也時有發(fā)生。 五是輿論氛圍 仍不夠濃厚。一是社會輿論的輻射功能沒有得到應有的發(fā)揮。電視、 報紙、電臺等新聞媒介對社會輿論的功能沒有進行強有力的整合， 發(fā) 揮社會輿論的導向作用還不明顯。 二是投資者的輿論效應沒有得到積 極重視。三、進一步優(yōu)化我盟經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的對策與建議 一是加強領導，堅持把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境擺上重要位置。為此，

6、一要 統(tǒng)一思想， 提高認識。 各地各部門要深刻認識保護環(huán)境就是解放生產(chǎn) 力，營造環(huán)境就是創(chuàng)造生產(chǎn)力的觀念， 切實把優(yōu)化環(huán)境工作作為大事 上心上手。二要加強領導，實行“一把手”工程加大對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境 工作的組織協(xié)調力度， 完善組織領導機構和制度。 三是要認真研究和 制定配套措施和實施細則，各部門、單位領導都要認真研究，對優(yōu)化 和改善經(jīng)濟環(huán)境工作做出全面有效的部署，并進一步狠抓落實。二是強化監(jiān)督， 嚴格落實分解優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的目標責任。 優(yōu)化經(jīng) 濟環(huán)境要取得明顯成效，關鍵還在于認真落實到位。為此，一要層層 分解目標責任， 各部門、各單位一定要做到層層有人抓， 事事有人管， 件件有著落，項項見成效。二

7、要推行首問責任制。通過首問責任制， 使人人有責任，人人有壓力。三要加大跟蹤督查力度。各級黨政領導 各相關部門要經(jīng)常督查經(jīng)濟環(huán)境工作，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足， 提出有效的整改意見。三是結合時機， 突出抓實優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的重點措施。 在現(xiàn)階段要 著重抓好以下幾項工作： 一是要進一步完善行政審批服務中心的審批 和服務功能。 在行政審批服務中心形成幾大類 “一條龍”審批服務鏈， 杜絕辦事人員“多頭跑”、“來回跑”的現(xiàn)象。二是進一步開展治亂減 負工作。 對行政機關、 具有行政職能的事業(yè)單位和中介機構收費進行 全面清理，實行重新申報、重新確認。三要規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為， 建立健全重點企業(yè)免檢制度。對企業(yè)的

8、檢查要堅持精簡、便捷、實效 的原則，能合并的要合并， 能簡化的要簡化。 四要嚴格責任追究制度。 要加強效能監(jiān)查，確保令行禁止、政令暢通、廉潔高效。對群眾意見 集中，嚴重影響投資環(huán)境的人和事，要果斷處理。四是激活機制， 大膽探索優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的方法途徑。 一要研究建 立科學的經(jīng)濟環(huán)境評價和激勵機制。對在評估中名列前茅的給予表 彰，對評估較差的部門，給予公示，限期整改。二要激發(fā)機關活力。 要進一步完善機關的工作機制， 不斷采取措施， 激發(fā)和調動廣大機關 干部參與優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的積極性和創(chuàng)造性。 三要結合實際、大膽創(chuàng)新。 努力探索優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各種辦法和措施， 著力拓展新思路、 借 鑒新方法，實現(xiàn)新突破。五是廣泛發(fā)動， 形成全民參與優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的強大合力。 要采取 多種形式，廣泛宣傳