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1、如何促進(jìn)代表建議案辦理工作由答復(fù)滿意向結(jié)果滿意轉(zhuǎn)變?nèi)舜蟠硗ㄟ^在人民代表大會會議期間,書面向人民代表大會提出建議、批評和意見,閉會期間代表向人民代表大會常務(wù)委員會書面提出建議、批評和意見,是我國憲法和法律賦予的民主權(quán)利,是代表人民直接參與管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)以及實現(xiàn)民主監(jiān)督的有效形式。人大代表從各方面收集人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題所提出的建議案,是涉及人民群眾切身利益的大事,辦理好人大代表建議案,提高代表建議案辦理質(zhì)量,對于推進(jìn)民主法制建設(shè)以及加強(qiáng)“一府兩院”和其他組織與人民群眾的聯(lián)系具有十分重要的意義,因此人大常委會要進(jìn)一步完善建議案辦理機(jī)制,提高建議案的落實率。 在日常
2、工作中我們應(yīng)堅持把代表建議案辦理工作做為人大監(jiān)督工作的一個有力抓手,通過建立代表建議案辦理工作機(jī)制,不斷促進(jìn)代表建議案辦理工作由答復(fù)滿意向結(jié)果滿意轉(zhuǎn)變。 1、召開人大代表建議案交辦會,督促承辦單位及時研究、制定方案、明確責(zé)任、抓好落實。人民代表大會常務(wù)委員會對代表提出的建議、批評和意見,按照其內(nèi)容和有關(guān)單位的職責(zé),分別交由“一府兩院”以及其它有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理。代表建議、批評和意見,在人民代表大會會議期間收到的,由人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)根據(jù)大會秘書處提出的擬辦意見在大會閉會后15日內(nèi)交有關(guān)國家機(jī)關(guān)、組織辦理;在閉會期間收到的,應(yīng)當(dāng)自收到之日起7日內(nèi)交有關(guān)國家機(jī)關(guān)、組織辦理。交人民政
3、府及其所屬部門辦理的代表建議、批評和意見,由人民政府辦公室確定具體承辦單位并由人民政府辦公室負(fù)責(zé)交辦。需要兩個以上部門共同辦理的,由人民政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),確定主辦單位和協(xié)辦單位,由主辦單位會同協(xié)辦單位共同研究辦理。人民政府辦公室在接到代表建議、批評和意見后,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定承辦單位并交辦,同時抄送人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)。承辦單位對代表建議、批評和意見要及時研究,對不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)、不應(yīng)由本單位承辦的事項,應(yīng)當(dāng)在收到之日起10日內(nèi),向交辦單位書面說明情況,確需重新確定承辦單位的,交辦單位應(yīng)在收到原承辦單位書面情況說明后10日內(nèi)重新確定承辦單位并交辦。 2、召開人大和一府兩院聯(lián)席
4、會議,通過會議的方式確定當(dāng)年重點代表建議案。人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對代表建議、批評和意見進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上,會同有關(guān)機(jī)關(guān)、組織共同研究后,列出擬作重點處理的代表建議、批評和意見,提交人民代表大會常務(wù)委員會主任會議確定,并告知有關(guān)機(jī)關(guān)、組織重點研究辦理。 3、政府召開代表建議案辦理工作專題會議,研究各代表建議案承辦單位制定的辦理方案。有條件解決的,應(yīng)當(dāng)集中力量解決并答復(fù)代表,并明確辦理時限;因條件所限一時解決不了的,應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,逐步解決,并如實向代表說明情況,明確辦理時限,建議得到解決后及時向代表予以通報;確因法律、法規(guī)和政策規(guī)定等客觀條件限制不能解決的,應(yīng)當(dāng)充分說明原因,屬于上級有關(guān)機(jī)關(guān)或組織職權(quán)范圍的,應(yīng)及時向上級有關(guān)機(jī)關(guān)或組織反映,并向代表說明情況。 4、人大常委會將全程跟蹤督辦,并且還將在交辦的兩個月后作為代表建議案的重點督辦月,由主任會議成員進(jìn)行督辦,負(fù)責(zé)代表建議、批評和意見辦理情況的督促、檢查,收集代表反饋意見,在每年10月份左右人大常委會會議聽取代表建議案辦
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