招標管理辦法02322

1、看昌*公司招標管理辦法一、目的為進一步規(guī)范*公司（以下簡稱“公司”）貨物類、工程 類、服務類項目的招標行為，提高招標工作效率和質(zhì)量，保 證公平競爭，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，保障公司權益，防范腐敗， 促進招標工作的公平、公正、科學、規(guī)范，根據(jù)中華人民 共和國招標投標法、江蘇省招標投標條例、*公司招標 管理制度及相關法規(guī)政策，特制訂本辦法。二、適用范圍（一）本辦法所稱的招標是泛指包括公開招標、邀請招 標、競爭性談判、詢價、單一來源談判以及續(xù)標采購在內(nèi)的 供應商選擇方式：1. 公開招標是指公司通過發(fā)布招標公告的方式邀請不 特定的供應商參加投標的供應商選擇方式。2. 邀請招標是指公司以投標邀請書的方式邀請三

2、個或 三個以上特定的供應商投標的供應商選擇方式。3. 競爭性談判是指公司通過發(fā)布競爭性談判公告或直 接邀請三個或三個以上供應商就采購事宜進行談判的供應 商選擇方式。4. 詢價是針對已在供貨周期或入圍有效期的產(chǎn)品，以確 保采購價格同步市場變動為目的對供應商進行價格談判的供應商選擇方式。5. 單一來源談判是指向唯一供應商直接談判購買商品 的供應商選擇方式。6. 續(xù)標采購是指沿用上一次采購結果，繼續(xù)與原供應商簽訂米購合同進行米購的供應商選擇方式。（二）公司的工程類、貨物類、服務類項目采購，具有 下列情形之一的，必須采用公開招標方式進行采購：1.工程類:單項或同類合并后預算金額超過100萬元人民幣的；

3、2.貨物類:單項或同類合并后預算金額超過50萬元人民幣的；3.服務類:單項或同類合并后預算金額超過30萬元人民幣的。（三）以上第（二）條中有下列情形之一的，可以邀請招 標：1. 技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；2. 技術門檻較低，品類層次不齊，招標前測試難度較大 或測試費用超過采購預算本身的。（四）公司的工程類、貨物類、服務類項目采購，具有 下列情形之一的，可采用競爭性談判方式采購：1. 采購金額較小的，且采用公開招標方式的費用占預算 金額的比例過大。；2. 在第一次發(fā)布招標公告后未滿三家投標人，重新發(fā)布公告投標人僅有兩家投標人的。3. 米用招標所需時間不能

4、滿足緊急需要的（米購人不可預見或非因采購人拖延導致）。（五）符合國家有關規(guī)定，且同時具備下列條件的，可 以采用詢價方式采購：采購標的規(guī)格、標準統(tǒng)一，貨源充足且價格變化幅度小。（六）符合國家有關規(guī)定，且滿足下列條件之一的，可 以采用單一來源談判方式采購：1. 只能從唯一供應商處采購的；2. 發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采 購的；3. 必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求， 需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同 采購金額百分之十的；4. 在第一次發(fā)布招標公告后未滿三家投標人，重新發(fā)布公告投標人僅有一家投標人的。（七）同時具備下列條件的，可采用續(xù)標方式采購：1.

5、 采購需求與上一次采購相比未發(fā)生本質(zhì)變化，近期內(nèi)（與前次采購時間不超過半年）采購商品市場行情未發(fā)生有利變化，且本次采購量未超過前次采購量的十分之一的；2. 通過公開招標采購的貨物或服務，后續(xù)擴容和維保在 招標過程中有明確約定且?guī)朐u分的，后續(xù)采購可按照不高 于招投標過程中約定的價格向中標單位進行續(xù)標采購。三、職責（一）綜合辦公室是招標歸口管理及日常事務執(zhí)行部門，看昌汐葉彳負責招標的具體工作，主要職責如下：1. 負責制定公司招標管理制度；2. 負責組織成立針對項目的招標工作組。3. 負責審核招標文件商務條款，籌備招標會議；4. 為評審會議服務，對發(fā)標及中標結果予以校核，確認后發(fā)布公告和通知；5.

6、 負責招、投標文件存檔管理。（二）項目建設部門，主要職責如下：1. 負責制定項目技術方案、 完成設備及系統(tǒng)的測試工作， 制定具體的招標、評審細則；2. 負責編制項目招標采購文件并完成報批流程；3. 協(xié)助招標工作組完成采購合同談判；4. 負責采購合同的簽署工作。（三）技術委員會，主要職責如下：1. 負責審核相關項目的技術方案、招標文件技術條款。2. 負責相關招標文件技術條款評審相關資料的檔案管理。3. 參與相關項目的招標工作。（四）公司成立針對項目的招標工作組，由公司項目建 設部門項目組成員及綜合辦公室委派人員組成，招標工作組 職責如下：1. 組織成立針對項目的評審委員會或談判小組2. 負責向公

7、司評審委員會或談判小組提供評標的有關 書面材料，包括選型技術指標、測試情況報告、投標廠商介 紹等，協(xié)助評審委員會現(xiàn)場工作，匯總評標數(shù)據(jù)、記錄評標計磊汐對#結論、形成評標文件等；3. 評標定標后，負責完成商務談判等后續(xù)工作。（五）公司成立針對項目的招標評審委員會或談判小組， 負責采購招標活動的評審工作。評審委員會或談判小組成員 有5人或以上的單數(shù)組成，須含有項目建設部門分管領導、 財務總監(jiān)、項目建設部門負責人、綜合辦公室負責人、技術 委員會委員，并可邀請相關的專家擔任評委。如項目需求部 門非項目建設部門時，評審委員會或談判小組成員須含有項 目需求部門分管領導和部門負責人。招標評審委員會或談判 小

8、組主要職責如下：1. 負責對招標采購項目進行評標、議價，并確定合格的中標候選人；2. 如果評審委員會一致認為最低投標價或某些分項報 價明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履約的可能時，評審 委員會有權要求投標人限期進行解釋。如投標人沒按期做出 解釋，或解釋不合理，評審委員會可確定該投標人不能中標。 評審委員會可將第二個最低投標價的投標人作為報價的最 低投標。如第二個投標人有上述情形，則以此類推。（六）公司成立針對項目的監(jiān)督工作組，由紀檢監(jiān)督和 財務監(jiān)督組成，對公司招標活動進行監(jiān)督。四、工作程序和實施要求（一）標書編制、審核及發(fā)放1. 項目建設部門根據(jù)項目要求，對于擬采用公開招標、 邀請招標及競爭性

9、談判的采購項目，須編制招標書或競爭性 談判文件。招標書及競爭性談判文件內(nèi)容一般包括程序條款、 技術條款和商務條款三個部分，必須包含以下內(nèi)容：（1）招標邀請函；（2）投標人須知；（3）提交投標文件的方式、地點和截止時間；（4）開標、評標、定標日程、評標方法及中標者數(shù)量；（5 ）標的名稱、數(shù)量、技術參數(shù)和報價方式要求；（6）投標人的有關資格和資信證明文件要求；（7）投標保證金和履約保證金要求；（8 ）采購合同的特殊條款；（9）采購合同的主要條款及訂立方式；（10 ）交貨時間和地點；（11 ）技術要求及說明或需要投標方應答項；（12 ）其它應說明的事項。2. 標書及談判文件中應詳細說明評標辦法，公司

10、采購的評標辦法可以選擇以下方式：（1）綜合評分法：按照設定的評分要素和各項權重進 行評分，得分最高者中標；（2）最低投標價法：比較投標者的報價，報價最低者 中標；（3）綜合評議法：評標小組對投標者從能力、資質(zhì)、 業(yè)績、信譽、價格、質(zhì)量、服務等多個方面進行定性的分析 和比較，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，確定中標者。3 .項目建設部門標書編制完成并經(jīng)部門領導、綜合辦 公室、技術委員會審核后，填寫招標申請及標書發(fā)放審批 表（見附件1），報批后對外發(fā)放，由財務資產(chǎn)部按標書中 所規(guī)定收取標書費。4. 采用公開招標、邀請招標、競爭性談判方式開展供應 商選擇的，應在公司網(wǎng)站發(fā)布招標公告，具體發(fā)布辦法詳見采購信息

11、上網(wǎng)發(fā)布管理規(guī)定（附件3）。5. 項目建設部門應當確定投標人編制投標文件所需要 的合理時間，對采取于公開招標、邀請招標方式的，自招標 文件開始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止之日止，原 則上不得少于二十日，對于采取競爭性談判方式的，原則上 不得少于十日；上述時限規(guī)定不能滿足采購人緊急需要，需 縮短時限的，應在采購信息發(fā)布前獲得公司領導批準。6項目建設部門應協(xié)調(diào)投標人在投標截止時間前，將密圭寸的投標文件送達綜合辦公室。綜合辦公室相關人員應當簽 收保存，不得開啟，并拒收投標截止時間后送達的投標文件。 投標人應根據(jù)要求將投標保證金匯至公司指定賬號，財務資 產(chǎn)部須根據(jù)招標文件要求，核實并確認投標保證

12、金是否按時 足額到賬。7.投標人在截止時間前，對所遞交的投標文件可以補充、 修改或者撤回，并書面通知綜合辦公室及項目建設部門。補 充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。（二）開標與評標1. 招標工作組以電話或書面形式通知評委參加評標。2. 評委原則上不能缺席，如有特殊情況須提前一天向主 持評委請假，并推薦本部門合適替代人選。3. 評審委員會成員和招標工作組成員參加，必要時投標方須派員現(xiàn)場應答。4. 招標工作組向公司評審委員會提供評標的有關書面 材料，包括選型技術指標、測試情況報告、供應商評價情況、 標書中規(guī)定的評標方法等，協(xié)助評審委員會現(xiàn)場工作，匯總評標數(shù)據(jù)、記錄評標結論、形成評標文件、回收評標

13、材料。5. 開標審查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，投標無效：(1 )未在規(guī)定的投標截止時間之前，按規(guī)定的格式將投標文件密封送達或?qū)＿f到招標文件指定地點的；(2)投標函未加密圭寸、投標文件未按規(guī)定的格式填寫 或字跡模糊辨認不清的；(3 )投標文件未加蓋投標人和授權代表印鑒的；(4 )其它與招標文件規(guī)定不符合的情形。6. 評標工作的初評應嚴格按照招標文件、投標文件進行評審，對投標文件是否對招標文件的實質(zhì)性要求做出完全響 應進行審查，確定合格投標人；然后采用招標書或競爭性談 判文件中所列的評標方法，從合格投標人中評出中標候選人。7. 評標結束后，招標工作組須寫出完整的評標文件，經(jīng)所有評審委員會成員、監(jiān)督工

14、作組成員簽字后方為有效。8. 中標人確定后，公司可向中標人發(fā)出中標通知書。對于多家中標候選單位需進一步甄選的，評審委員會當場確定甄選時限，并按照招標流程完成評標程序。9. 采用公開招標、邀請招標、競爭性談判方式開展供應商選擇的，應在公司網(wǎng)站發(fā)布中標結果，具體發(fā)布辦法詳見 采購信息上網(wǎng)發(fā)布管理規(guī)定。10. 中標人應為排名第一的中標候選人。若出現(xiàn)排名第 一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按 照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標 結果的違法行為等不符合中標條件的情形，則由公司領導決 定是否按照中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人 為中標人，或者重新招標。若同一招標

15、項目需確定多名中標 人的，須按招標文件要求的事項，按排名先后順序確定。五、招標采購工作紀律公司各部門在采購過程中須嚴格遵守招標采購工作紀 律。對于相關人員違反上述規(guī)定，視情節(jié)輕重和后果的嚴重 性，作出相應的處罰。如觸犯相關法律，按國家有關法律規(guī) 定提交司法部門處理。（內(nèi)容詳見附件4）。六、附則（一）本制度與國家或省市有關規(guī)定不符的，以國家或 省市規(guī)定為準。（二）本制度由綜合辦公室負責解釋。（三）本制度自公布之日起開始執(zhí)行同時作廢。（四）根據(jù)項目管理電子信息系統(tǒng)建設情況，相關流程 將實施電子化操作，具體實施時間及要求以具體通知為準七、記錄與表格附件1 :招標申請及標書發(fā)放審批表附件2:評標紀要看

16、縣附件3附件4:采購信息上網(wǎng)發(fā)布管理規(guī)定:招標采購工作紀律*公司2016年8月15日*公司招標申請及標書發(fā)放審批表附件2 :術蠱汐防#項目名稱招標標的名稱項目建設部門項目責任人招標時間采購預算招標方式公開招標采購邀請招標采購競爭性談判采購詢價采購單一來源談判續(xù)標采購招標方式選擇理由招標采購標的及需求擬邀請招標 與會人員評審委員會成員監(jiān)督工作組成員招標工作組成員擬邀請投標單位標書發(fā)放時間項目建設部門意見年月日綜合辦公至意見請技術委員會審批年月日技術委員會意見年月日財務總監(jiān)意見年月日注：1.須附“招標文件”2.審批后由綜合辦公室存檔。*公司附件4 :-春駱論葉d評標紀要項目編號：日期:項目名稱米購

17、方式評審委員會招標工作組監(jiān)督工作組投標單位中標單位評標結論：評審委員會成員簽字監(jiān)督工作組成員簽字附件3 :看昌采購信息上網(wǎng)發(fā)布管理規(guī)定一、目的為了規(guī)范公司采購管理，不斷提高采購管理水平，特制 定本規(guī)定。二、招標項目上網(wǎng)發(fā)布程序（一）項目建設部門采購計劃經(jīng)審批后，填寫公司門戶網(wǎng)站采購信息發(fā)布審批表（見附錄一），在*公司網(wǎng)站上發(fā)布招標公告。（二）根據(jù)所有評審委員會成員、監(jiān)督工作組成員簽字確認的評標紀要，在公司網(wǎng)站上公布中標結果。三、招標項目上網(wǎng)發(fā)布的要求和內(nèi)容（一）采用公開招標、邀請招標、競爭性談判方式開展 供應商選擇的應在公司門戶網(wǎng)站發(fā)布招標公告（格式參考附 錄二）、中標結果公告（格式參考附錄三

18、）。（二）招標公告內(nèi)容應有：招標人信息、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；招標貨物名稱；投標人資質(zhì)；投標報名時間；發(fā)送標書方式；開標時間；開標地點； 其它。術耗誡呎（三）招標結果公告內(nèi)容（結果公告公示期為三天）：招標項目名稱；招標編號；推薦中標人。附錄一:公司門戶網(wǎng)站采購信息發(fā)布審批表項目名稱項目建設部門經(jīng)辦人公告內(nèi)容可附頁項目建設部門 意見綜合辦公室 意見分管領導 意見附錄二：XXX項目公開招標公告（參考格式）現(xiàn)就*公司XXXXXXX項目進行公開招標采購，邀請有意 向且滿足基本資質(zhì)要求的投標人參加。一、項目名稱及招標編號：項目名稱：*公司XXXXX項目采購；招標編號： XXXX。二、項目簡介：以公開招標的方

19、式對*公司XXXXXX項目進行采購 采購內(nèi)容詳情見標書。三、合格投標人的基本資質(zhì)要求：（一）投標人須為在中華人民共和國境內(nèi)合法注冊的獨 立法人，遵守中國有關法律、法規(guī)，具有良好的商業(yè)信譽和 健全的財務會計制度。（二）投標人注冊資金須不少于XXX萬元人民幣。（三）投標人必須具有所選貨物（或服務）的原廠商對 本項目相關貨物（或服務）的特約授權書。（四）投標人必須有所選貨物（或服務）的原廠商駐中 國辦事機構對其提供貨物（或服務）的直接保修和服務的承 諾。（五）投標人須具備完整的售后服務體系、具有快速響 應維護能力，具有較大規(guī)模的銷售和售后服務的組織機構及看昌汐葉彳 完善快捷的技術支持能力，擁有本地技

20、術支持工程師2名，擁有固定可靠的有效服務網(wǎng)點，負責質(zhì)保期內(nèi)外的服務工作。 有效服務網(wǎng)點指由投標人自己或者其授權的服務商設立的 具有維修和服務能力，并存有相應備品備件的網(wǎng)點。（六）投標人須有良好的業(yè)績和經(jīng)驗，近期有廣電、電 信運營商資源應用或者營銷支撐項目成功案例，能提供合同 或用戶證明復印件。實施過與所投標段內(nèi)容類似的項目，且 運行狀況良好。（七）投標人須具有較大規(guī)模的實施機構及完善快捷的技術支持能力。駐招標人現(xiàn)場人員應具有不少于2年的投標產(chǎn)品系統(tǒng)開發(fā)和支持經(jīng)驗，須提供上述人員的聘用和資歷證明。（八）投標人須出具其基本賬戶銀行出具的資信證明 （近3個月內(nèi)開具）。（九）投標人須在法律和財務上獨立

21、、合法運作并獨立 于招標人和代理機構，不得直接或間接地與招標人為本項目 所委托的咨詢公司或其附屬機構有任何關聯(lián)。（十）投標人須保證，招標人在其本國使用投標人提供 的貨物時，不存在任何已知的不合法的情形，也不存在任何 已知的與第三方專利權、著作權、商標權或工業(yè)設計權相關 的任何爭議。如果有任何因招標人使用投標人提供的貨物而 提起的侵權指控，投標人須依法承擔全部責任?？床~彳（十一）投標人須獲得招標文件并登記備案，否則不能 參加本次項目的競爭。四、投標報名及招標文件的發(fā)售（一）投標報名請有意投標單位將項目聯(lián)系人、聯(lián)系方式及相關基本 資質(zhì)掃描件發(fā)送至指定信箱報名，報名信箱： *.* （項目人郵箱）

22、。（二）標書發(fā)售發(fā)售時間：XXXX年X月X日起至遞交投標文件截止時間前一天止，每日上午 9: 00-11 : 00,下午14 : 00-17 : 00 （北京時間，節(jié)假日除外）發(fā)售地點：XXXX交款地點：XXXX售價：*元人民幣/份（售后不退）五、投標文件的遞交和開標（一）投標文件的遞交遞交投標文件截止時間： xxxx年X月xx日上午8 : 30整，逾期收到或不符合規(guī)定的投標文件恕不接受。遞交投標文件地點 1 : xxxx年X月xx日17;30前 遞交至xxxx。接收人：XX 電話：XXXXXXX遞交投標文件地點 2 :開標地點xxx，截止時間XXX 年X月XX日上午8:30前，接收人xx、接

23、收人手機號碼xxxxxxxx 。（二）開標開標時間：XXX年X月XX日上午8:40整開標地點：xxxxx地址：xxxxx項目聯(lián)系人：XXX025- XXXXXXXX商務聯(lián)系人：XXX025- XXXXXXXX聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：XXXX 年 XX月XX日*公司看昌汐葉彳附錄三：XXX項目公開招標結果公告（參考格式）*公司就XXXXX項目進行公開招標采購。經(jīng)評審委員會的仔細評審，現(xiàn)就本項目的招標結果公布如下：1、項目名稱：*公司XXXXX項目采購；2、 招標編號：*。3、 結果信息：推薦供應商：XXXXX各有關當事人對以上結果有異議的，可以在此結果公告 發(fā)布之日起五日內(nèi)，以書面形式向我公司提出質(zhì)

24、疑，逾期將 不再受理。聯(lián)系人：XXX XXX 電話：XXXX、XXXX 傳真：XXXX*公司XXXX年XX月XX日招標采購工作紀律附件4 :看昌一、目的為進一步規(guī)范公司采購工作秩序，確保采購工作的公平、公正、公開，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合公司規(guī)章 制度，制定本紀律。二、適用范圍本規(guī)定適用于公司內(nèi)部涉及所有采購工作的部門和涉及采購活動的所有個人，也適用于具有采購關系的廠商。三、職責與權限綜合辦公室負責本紀律的落實和監(jiān)督，對違反紀律的行為按本規(guī)定處罰標準，經(jīng)公司負責人批準后，由綜合辦公 室執(zhí)行處罰。四、招標組織部門工作紀律（一）不得違背核準的采購事項開展招標工作；（二）不得泄露參加投標的其他投

25、標人的情況；（三）不得背離招標文件約定的條款與中標單位簽訂合 同；（四）不得在招標文件或資格預審文件中設置有利于特 定投標人或違規(guī)限制潛在投標人條款；（五）不得拒絕或限制已經(jīng)通過資格預審（入圍）的潛 在投標人參加投標；（六）不得將本地區(qū)、本行業(yè)頒發(fā)的獎項作為投標人加分條件;-看 縣 論葉幺（七）不得與招標投標當事人相互串通，徇私舞弊， 操縱招標結果；（八）不得接受投標當事人禮品、禮金、宴請或參與 任何可能影響公正招標的活動；（九）不得泄露標底或其他任何涉及招標投標工作的 保密資料；（十）不得對評委成員作任何帶傾向性的提示；（一）不得抬高中標價與中標單位簽訂合同；（十二）不得發(fā)布授權以外的信息。

26、五、項目建設部門工作紀律（一）不得違背核準的采購事項提請開展招標工作；（二）不得降低資質(zhì)選擇潛在投標人；（三）不得故意不接觸、不邀請，甚至限制或拒絕具 備資格的潛在投標人參加投標；（四）不得在招標文件或資格預審文件中設置有利于 特定投標人或違規(guī)限制潛在投標人條款；（五）不得透露項目預算；（六）不得與招標投標當事人相互串通，徇私舞弊， 操縱招標結果；（七）不得接受投標當事人禮品、禮金、宴請或參與 其他可能影響公正招標的活動；（八）不得泄露參加投標的其他投標人、標底或其他任何涉及招標投標工作的保密資料；（九）不得對評委成員作任何具有傾向性的提示。六、評審人員工作紀律（一）不得違反回避的有關規(guī)定，即如果與投標人存在利益關系，應主動提出回避申請；（二）不得背離評標辦法或標準隨意壓低或提高投標人 的評分；（三）不得遲到、早退和中途缺席。有特殊事情需要離 開必須征得評委會主任（主持）同意。（四）不得私下接觸投標人；（五）不得與其他評標人串通評標；（六）不得泄露應當保密的各種事項和資料，如其它投 標人的標底、技術、服務的響應情況，評委對投標商及其標 的看法和意見；（七）不得接受投標當事人禮品、禮金、宴請或參與任何可能影響公正評標的活動；（八）不得越權發(fā)布評標信息。（九）主動關閉手機鈴聲，接聽電話不影響現(xiàn)場評標活 動。七、投標人工作紀律（一）投標人不得買賣、轉(zhuǎn)讓、