煤礦內部市場化管理

1、煤礦內部市場化管理辦法為貫徹落實集團公司工作會議精神，進一步提高我礦內部市場化運行質量，夯實基礎工作，完成集團公司下達的經營指標，提高職工的經濟收入、增加企業(yè)經濟效益和社會效益，努力構建安全、高效、和諧、標桿礦井。經礦研究，制定本辦法。一、指導思想按照內部市場化的經營體制和運行機制，依靠市場調節(jié)，利益驅動，制度引導等手段，實現由行政命令管理轉變?yōu)橐允袌鰹閷虻淖灾鞴芾?。在內部市場化運作上，鞏固近幾年來的市場化管理工作成果，認真總結經驗，摒棄僵化模式和不足，與精細化管理有機結合，打造堅實的內部市場化管理平臺。二、組織機構組 長：副組長：成 員：三、市場化運行辦法13年內部市場化工作，在鞏固原內部

2、市場化工作的基礎之上，將繼續(xù)夯實物資管理、設備管理、定額管理、精細化等基礎工作，完善修訂價格體系，使一級市場結算平穩(wěn)運行，二級市場結算逐步規(guī)范，三級市場穩(wěn)步推進。（一）夯實市場化基礎體系1、材料管理材料管理是市場化管理的最基礎工作,礦級材料管理的計劃申報、計劃的審核、審批、發(fā)放、考核、結算等過程實現網絡化管理，要繼續(xù)保持材料管理系統(tǒng)的平穩(wěn)性。礦倉庫管理員要從入庫、發(fā)放確認等環(huán)節(jié)保證計算機數據的及時性、準確性；材料庫存、帳、物要一致性；暫估料嚴格按照集團公司暫估料管理辦法，處理過程要科學、規(guī)范、及時、準確。二級倉庫材料管理要繼續(xù)鞏固機廠、機電、運輸、通風、保運的倉庫管理工作，從申報、領料、發(fā)放等

3、過程實行計算機動態(tài)監(jiān)控，按照隊別實現計算機核算材料消耗。采煤、掘進的倉庫要做好盤庫、擺放、登帳等基礎工作，區(qū)內部每個隊的材料消耗要規(guī)范材料臺帳、料單、月底報表等手工資料；科、區(qū)要加強對班隊材料的材料消耗計劃、使用過程、井下備用等管理控制。采掘單位二級倉庫從班隊領用材料數量、考核結算、消耗報表、庫存數量等實行計算機網絡化管理。井口超市材料管理,物管部門要制訂具體的管理制度，明確井口超市具體管理材料的種類、庫存數量、月度消耗定額，明確人員配備和職責分工，明確材料入庫和出庫流程。要實現網絡化運行，確保帳、卡、物、機的一致性和準確性。2、設備管理要繼續(xù)完善全部流動設備編號管理，保證每一臺流動設備都有唯

4、一的身份編號，設備卡片齊全，項目填寫要規(guī)范，卡片、計算機帳與實物要一致性。設備管理員要保證計算機內設備的變動要與實物設備變動的時間、地點、使用單位、使用狀態(tài)同步。在夯實設備帳、卡、物、機的基礎管理，月底要通過計算機自動計算各單位租賃費的實際發(fā)生數量并把結算金額傳遞到結算中心。要保證設備管理子系統(tǒng)中各部門設備清單、租賃費明細臺帳、租賃費用明細的準確性、及時性、共享性、穩(wěn)定性。單體及鉸接頂梁要完成各采煤等單位使用型號、數量以及庫存、外修的型號、數量普查工作，把單體及鉸接頂梁錄入計算機系統(tǒng)，確保帳、物 、機相符合，實現計算機網絡化、動態(tài)化管理。單體及鉸接頂梁的升井、入井、外修、庫存的變動，單體管理管

5、理員要保證計算機系統(tǒng)的單體和實物單體變動的同步性，月末通過計算機自動計算出各單位單體及鉸接頂梁租賃費的數量。3、定額管理定額管理是市場化的基礎，也是做好經濟核算的重要依據。重點要做好勞動定額、材料定額的管理。勞動定額分為標準定額和作業(yè)定額，對標準定額管理過程中，要根據工作內容、集團公司標準定額表，確定貼近實際生產的修正系數。作業(yè)定額要根據具體工作工序和工作地點條件，按照標準定額制定采煤、掘進綜合定額。材料定額分為采煤、掘進、輔助單位材料消耗定額，對采煤、掘進消耗定額要根據我礦實際生產條件和施工技術要求，測定采掘材料的消耗定額；輔助單位材料消耗由于具有不平衡性，可參考歷史經驗數據和生產實際進行測

6、算，特別是大型材料的消耗要單獨測算定額。4、指標分解管理指標分解是內部市場化運作的關鍵，做到所有成本指標基礎數據準確，控制責任明確，基層單位必須認真抓好落實，完成礦指標任務。礦根據集團公司下達我礦的成本指標,逐級分解到基層單位及個人。指標分解的原則：(1)按照成本控制責任進行分解的原則，即：誰對于生產過程中發(fā)生的成本有控制責任，就把成本指標分解給誰，誰能夠控制成本的發(fā)生就責任到誰。(2)分解個性化的原則，能夠延伸到班組的不留在科區(qū)，能夠延伸到個人或崗點的不留在班組。5、精細化管理內部市場管理與精細化管理工作密切相關，2013年將重點突出內部市場化運行中的精細化管理，把內部市場化與精細化有效結合

7、，實現精細化、市場化、績效考核的三結合。采煤、掘進、輔助單位要建立崗位標準體系、行為標準體系，并把崗位標準和行為標準的精細考核與個人的工資收入掛鉤。6、單項工程管理單項工程管理的基本內容包括工程項目立項、預算、設計、工程施工過程的監(jiān)督管理、工程結算等過程管理。 工程項目造價的預決算包括直接成本與輔助成本兩部分。直接成本與輔助成本均包含勞務工資、材料費、設備租賃費、修理費、水電費等。所涉及的提供服務的勞務工資、材料費、設備租賃費、修理費、電費等執(zhí)行礦內部市場價格。單項工程直接勞務工資按集團公司定額標準執(zhí)行，沒有定額標準的根據相應標準掛靠執(zhí)行。單項工程管理，實行一工程一預算一決算。每項工程開工前，

8、經營管理部應根據工程設計和開工現場會議紀要的要求，按照單項工程造價內容，對工程項目進行預算。3日內編制好工程項目預算書，并將工程項目預算書提交礦內部市場價格管理委員會備案；每項工程竣工后，經營管理部應根據工程設計和完工驗收現場會議紀要，對工程項目進行決算。2日內編制好工程項目決算書，并將決算項目書提交礦內部市場價格管理委員會研究決定，并將研究后的項目決算書分別送達生產技術部、結算中心、施工單位。對小型工程與零星工程項目，實行月度預算總額承包制。由施工單位月初提出預算，經經營管理部和生產技術部共同會審，提交礦價格管理委員會研究決定后，按預算額對施工單位進行月度總承包。月度節(jié)余，經分管礦領導審核，

9、按節(jié)余額的50%提取納入施工單位收入分配，其余50%供以后月度累計使用。月度超支部分從施工單位當月結算工資總額中予以扣除。7、票據管理運輸區(qū)、通風區(qū)等輔助單位為采掘單位提供直接的運輸服務和放炮服務，實行有償服務、有償結算。礦對運輸票、放炮票等票據管理按照如下執(zhí)行。(1)凡實行勞務的輔助工均通過付出有效的勞動，向所服務的采掘區(qū)隊換取勞務票，作為勞動報酬。勞務票是礦內部錢票，加蓋礦勞務票專用章有效。它是買賣雙方交換的媒介，是計資憑證。(2)每月末經管部根據生產系統(tǒng)布局情況和工作安排，制定下月料車、出矸車、特殊車等車皮勞務票計劃數量和采掘單位放炮勞務票計劃數量。(3)勞務票經服務與被服務雙方在井下現

10、場簽字后由服務方帶回，加蓋本單位（輔助單位）公章后，每旬最后一天集中交經管部結算中心。(4)勞務票必須經交易雙方現場簽字才能生效，雙方不蓋章不簽字為無效票，不能作為結算憑證。月末結算中心根據政策規(guī)定和考核結果出具勞務工資結算基礎單據。(5)經管部結算中心負責印刷和發(fā)放勞務票。每月末采掘單位核算員到經管部領取下月勞務票，并在勞務票上加蓋本單位公章。(6)運輸區(qū)將各采掘單位的生產用料按時按量裝運至指定地點，與用料單位現場交接，清點數量。經接收單位確認無誤簽字后，方可取得勞務票。若料運不到指定地點、數量不足或途中丟失等，生產用料單位有權拒絕簽字并提請勞動仲裁要求賠償。每月經管部分類統(tǒng)計各單位詳細用料

11、，按照裝車定額和當月下料單位下料總量計算車量數，按勞務價結算工資收入。(7)運輸區(qū)為掘進排矸提供車皮服務，礦根據運輸區(qū)實際供給的車皮數量，按車皮管理辦法結算勞務工資。(8)通風區(qū)放炮員在圓滿完成當班工作任務的情況下，經采掘單位跟班干部或當班隊長認可簽字，方可取得勞務票。若放炮員遲到、早退、班中脫崗或設備出現故障時不及時處理，采掘區(qū)隊拒絕在勞務票上簽字。因采掘單位原因造成放炮員無法放炮，采掘單位要支付放炮員勞務費。（二）不斷完善價格體系建設建立科學、準確的內部市場價格體系是實施市場化管理的重要保證，是市場化運作的重要依據。1、礦級結算價格體系(1)單一價格主要包括勞務工資價格、材料價格、電力價格

12、、運輸價格、設備租賃價格，要繼續(xù)把單一價格進行修訂和完善，使單一價格更具科學性、合理性，并裝訂成冊。(2)綜合價格包括服務價格、產品綜合價格。服務價格主要有放炮、運輸車皮、81拉煤價格等，這些服務價格測算要根據總工資、提供服務的工作量及服務工序，使服務價格更具有實用性，能充分調動運輸區(qū)、通風區(qū)職工的積極性。產品綜合價格主要包括原煤價格、掘進進尺價格，礦對采掘單位實行綜合單價收購制。2、科區(qū)內部價格體系(1)科區(qū)內部價格流程，首先成立內部價格領導小組?？茀^(qū)單位應根據本單位實際情況，成立以黨政正職為組長，經營副職為副組長、單位其他管技和班隊長為成員的內部價格制定領導小組，具體負責內部價格的制定工作

13、。其次，明確測算原則、統(tǒng)一測算口徑，然后對積累的基礎數據進行詳細分析，對各班組、工序的成本責任、價格的引導性進行分析，完成價格測算的基礎工作。分別測算班組、工序價格，形成以崗位勞務價格、工序工作內容、勞動效率為基礎的勞務價格體系和材料消耗價格體系。(2)科區(qū)價格種類主要包括勞務工分價格、材料費價格、精細化考核價格、設備檢修價格、物資回收價格等，科區(qū)匯總后報礦結算中心備案。（三）繼續(xù)延伸結算體系建設1、一級市場結算（礦對科區(qū)的結算）礦對采掘單位的結算。月初根據生產計劃和價格，人力資源部、考核辦、機電科分別核算采掘單位的勞務收入、單體租賃費收入、材料費收入、設備租賃費收入，結算中心根據核定的收入錄

14、入計算機結算系統(tǒng)。月末根據實際產量（進尺）以及地質條件，價格領導委員會調整各單位的收入，結算中心并把調整金額錄入計算機。各單位的實際支出材料費、單體租賃費、設備租賃費等金額，由結算系統(tǒng)自動生成并形成每個單位的收支月表。礦對輔助單位的結算，月初根據生產計劃和價格，人力資源部、考核辦分別核算采掘單位的勞務收入、單體租賃費收入、材料費收入、設備租賃費收入，結算中心根據核定的收入錄入計算機結算系統(tǒng)。月末根據實際生產情況，價格領導委員會調整各單位的收入，結算中心依據服務內容核定服務單位的收入，結算中心并把調整金額和服務收入錄入計算機。各單位的實際支出材料費、設備租賃費等金額，由結算系統(tǒng)自動生成并形成每個

15、單位的收支月表。2、二級市場結算（科區(qū)對班隊結算）（1）職工個人日清日結職工個人日清日結流程圖 d卡每天下班員工填寫a卡班組長根據員工的工作任務、工作質量、4s行為、安全等方面進行打分，填寫工作量驗收單和a卡科區(qū)核算員輸入計算機，計算機自動生成b、c卡其他部門輸入領導巡視扣分項計算機匯總出各個班組的所有職工的當天工作分職工個人查詢當天得分 （2）科區(qū)班清班結流程科區(qū)每個循環(huán)（或者一天）以后，主管副區(qū)長根據各個班的工作總完成情況、安全、質量、行為、材料等指標進行考核，填寫考核表核算員輸入計算機，進行班組總得分統(tǒng)計各個班進行查詢 科區(qū)班清班結流程3、鏈式結算(1)鏈式服務工作量考核采掘單位是輔助單

16、位服務的主體和所服務的對象，也是監(jiān)督服務單位工作質量的一個單元。服務單位要改變思想、轉變觀念和工作態(tài)度，由等、靠變主動，提高服務意識，及時了解服務范圍內工作面、迎頭和其它服務對象所需要的服務工作。服務單位核算員應建立臺帳，對每天服務的工作量要登記在冊，并考核當班收入。被服務單位核算員應建立臺帳，對服務單位的工作量登記在冊，便于核實服務單位的工作量。服務單位要以結算價格為依據，對所服務單位進行結算，以便于當日公布。服務單位其服務標準達不到作業(yè)規(guī)程要求的，被服務單位實事求是的按照實際工作量給予結算。對完不成服務單位工作量的，按完成服務工作量的百分之幾，相應支付百分之幾的服務工作量(2)鏈式結算方式

17、輔助單位當班服務工作量，開具工作量服務驗收單一式兩份，由被服務單位跟班干部簽字認可，上井后交給單位核算員，由核算員根據工作量驗收單及工作量服務價格，開具市場化內部結算單據，到被服務單位簽字，交礦結算中心進行工資結算。被服務單位的跟班干部要對服務工作量認真核實，實事求是，不得弄虛作假，一經簽字不得更改。服務單位核算員于次月2日前，將當月的工作量驗收單、工資結算票據金額匯總表及明細單，報礦結算中心審核結算。（四）形成計算機輔助管理體系經過兩年多的研究、開發(fā)和設計，按照市場化管理模式具體要求，許疃煤礦精益管理信息系統(tǒng)中的材料管理系統(tǒng)、設備管理系統(tǒng)要繼續(xù)保持平穩(wěn)運行，同時要進一步做好結算系統(tǒng)和工資分配

18、系統(tǒng)的正常運轉工作。1、結算系統(tǒng)主要是通過網上數據的錄入，實現結算中心與科區(qū)，科區(qū)與班隊之間的交易結算，并且根據結算結果核算出各單位、各班隊的收入、支出以及工資。2、工資管理系統(tǒng)主要是各科區(qū)核算員負責錄入日清月結工分，月末系統(tǒng)根據結算的工資總額，完成全體員工工資的核算、分配、發(fā)放及分析等業(yè)務。3、通過材料系統(tǒng)、設備系統(tǒng)、結算系統(tǒng)、工資系統(tǒng)等運行逐步形成系統(tǒng)比較完善、功能比較齊全、運作非常有效、符合市場化要求的經營管理系統(tǒng)，節(jié)約大量的人力、物力，提高工作效率。（五）健全調控、仲裁、監(jiān)督管理體系1、內部市場調控：為保障內部市場平穩(wěn)有序運行，根據pdca循環(huán)原理（計劃、實施、檢查、糾偏）對以下指標及

19、體系進行調控：(1)指標調控：各類生產經營指標采取年度閉合、動態(tài)調整的原則進行調控。即，在保證年度總體指標能夠完成的情況下，為使指標更符合實際，盡量縮短指標下達周期，有條件的可縮短到每周、每旬，并根據實際情況動態(tài)調整；(2)工資調整：由于我礦地質條件復雜，接替緊張，為調節(jié)各月份各單位結算的不平衡，確保各單位工資收入的基本穩(wěn)定，制定工資調節(jié)政策，設立礦長工資調節(jié)基金，用以維持職工收入的基本穩(wěn)定和市場化建設獎勵，具體細則由工資科制定。(3)價格體系和核算體系調控：根據具體情況對產品和服務價格及內部核算體系進行動態(tài)調控，充分發(fā)揮價格杠桿的作用；(4)運行規(guī)則調控：使內部市場的運行規(guī)則不斷優(yōu)化，市場機制的資源配置作用不斷得到加強；(5)人力資源調控：與精細化管理、全員