5土建施工質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文(版)5[1].29

1、土建施工質(zhì)量與安土建施工質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（2009年版）年版）1、強(qiáng)制性條文產(chǎn)生的背景、強(qiáng)制性條文產(chǎn)生的背景 o2000年以后頒布的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范均采用黑體字標(biāo)出強(qiáng)制性條文，強(qiáng)制性條文對(duì)工程活動(dòng)具有重要的作用，在標(biāo)準(zhǔn)化歷史上具有深遠(yuǎn)的影響。 o國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第第44條規(guī)定條規(guī)定：國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。同時(shí)該條例對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)活動(dòng)各方責(zé)該條例對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)活動(dòng)各方責(zé)任主體給予較為嚴(yán)厲的處罰任主體給予較為嚴(yán)厲的處罰。 o工

2、程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)保證工程質(zhì)量安全、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、維持建設(shè)活動(dòng)技術(shù)秩序的需要起著重要的作用，因此應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。但是，隨著人們對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需要不斷地調(diào)整，在這個(gè)過程中應(yīng)當(dāng)允許人們進(jìn)行創(chuàng)新，可權(quán)先于規(guī)范進(jìn)行實(shí)踐，這就需要有一個(gè)更科學(xué)更嚴(yán)格的劃分界限。 2、強(qiáng)制性條文的方案、強(qiáng)制性條文的方案 2、強(qiáng)制性條文的方案、強(qiáng)制性條文的方案o在強(qiáng)制性與靈活性上面的要求是相互關(guān)聯(lián)的，對(duì)于法規(guī)強(qiáng)制性要求嚴(yán)格，而對(duì)于技術(shù)性的指南、手冊(cè)靈活性大，由于具有權(quán)威性，也起到指導(dǎo)工程實(shí)踐活動(dòng)的作用。 法律法律條例條例標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指南、手冊(cè)指南、手冊(cè)強(qiáng)強(qiáng)制制性性靈靈活活性性數(shù)量數(shù)量在多數(shù)國(guó)家的標(biāo)

3、準(zhǔn)中，在多數(shù)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)中，均有：均有：“必須、嚴(yán)禁必須、嚴(yán)禁”（a類）；類）；”“”“應(yīng)、不應(yīng)、不應(yīng)、不得應(yīng)、不得”（b類）；類）；“宜、不宜、可宜、不宜、可”（c類）嚴(yán)格程度的用詞。類）嚴(yán)格程度的用詞。 2、強(qiáng)制性條文的方案、強(qiáng)制性條文的方案o工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，包括城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、房屋建筑、工業(yè)建筑、規(guī)劃、城市建設(shè)、房屋建筑、工業(yè)建筑、水利工程、電力工程、信息工程、水運(yùn)工水利工程、電力工程、信息工程、水運(yùn)工程、公路工程、鐵道工程、石油和化工建程、公路工程、鐵道工程、石油和化工建設(shè)工程、礦山工程、人防工程、廣播電影設(shè)工程、礦山工程、人防工程、廣播電影電視工程和民航機(jī)場(chǎng)工程等電視工

4、程和民航機(jī)場(chǎng)工程等15部分，覆蓋了工程建設(shè)的主要領(lǐng)域。 3、強(qiáng)制性條文的具體尺度原則、強(qiáng)制性條文的具體尺度原則 o從工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范整體，基本上或多或少地涉及到質(zhì)量、安全等內(nèi)容，制定成為強(qiáng)制性條文，就應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格、更加科學(xué)來劃分。這些條文的確定主要采用下列具體原則： o1）條文規(guī)定的內(nèi)容可操作性差可操作性差，不得作為強(qiáng)制性條文；o2）標(biāo)準(zhǔn)條文制定中爭(zhēng)議較大爭(zhēng)議較大，且未完全取得一致的意見，不得作為強(qiáng)制性條文； 3、強(qiáng)制性條文的具體尺度原則、強(qiáng)制性條文的具體尺度原則o3）其他標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容已經(jīng)納入到強(qiáng)制性條文中納入到強(qiáng)制性條文中，不再重復(fù)列入；o4）強(qiáng)制性條文采用“必須、嚴(yán)禁必須、嚴(yán)禁”和“應(yīng)、不應(yīng)

5、、不應(yīng)、不得應(yīng)、不得”等用詞，采用“宜宜”、“可可”等用詞；o5）標(biāo)準(zhǔn)條文引用的其他標(biāo)準(zhǔn)或條文引用的其他標(biāo)準(zhǔn)或條文，其他標(biāo)準(zhǔn)中不強(qiáng)制的內(nèi)容，不得作為強(qiáng)制性條文，避免擴(kuò)大強(qiáng)制性條文的范圍；o6）幾本標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文內(nèi)容相同，僅具體文字或要求稍有不同的，可同時(shí)列入強(qiáng)制性條文同時(shí)列入強(qiáng)制性條文，但文字表述不重復(fù)，僅給予注釋。 一、強(qiáng)制性條文的實(shí)施 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要素實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要素 符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的判定符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的判定 新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的解釋強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的解釋 違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的處罰違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的處罰 標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性

6、標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性 公眾的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)公眾的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí) 對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督 不符合規(guī)范要求的處理不符合規(guī)范要求的處理 符合強(qiáng)制性條文的判定符合強(qiáng)制性條文的判定 強(qiáng)制性條文的實(shí)施o第八章第八章 施工質(zhì)量施工質(zhì)量1 總則總則 o建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)gb503002001o3.0.3 建筑工程施工質(zhì)量應(yīng)按下列要求進(jìn)行驗(yàn)收： o1 建筑工程施工質(zhì)量應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定。 o2 建筑工程施工應(yīng)符合工程勘察、設(shè)計(jì)文件的要求。 o3 參加工程施工質(zhì)量驗(yàn)收的各方人員應(yīng)具備規(guī)定的資格。 o4 工程質(zhì)量的驗(yàn)收均應(yīng)在施工單位自行檢查評(píng)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行。 o5

7、隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)由施工單位通知有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，并應(yīng)形成驗(yàn)收文件。 o6 涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊，試件以及有關(guān)材料，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測(cè)。 o7 檢驗(yàn)批的質(zhì)量應(yīng)按主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目驗(yàn)收。 o8 對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要分部工程應(yīng)進(jìn)行抽樣檢測(cè)。 o9 承擔(dān)見證取樣檢測(cè)及有關(guān)結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。 o10 工程的觀感質(zhì)量應(yīng)由驗(yàn)收人員通過現(xiàn)場(chǎng)檢查，并應(yīng)共同確認(rèn)。 o5.0.4 單位（子單位）工程質(zhì)量驗(yàn)收合格應(yīng)符合下列規(guī)定： o1 單位（子單位）工程所含分部（子分部）工程的質(zhì)量均應(yīng)驗(yàn)收合格。 o2 質(zhì)量控制資料應(yīng)完整。 o3 單位（子單位）工程所含分部工程有關(guān)安全和功能的檢測(cè)資料應(yīng)

8、完整。 o4 主要功能項(xiàng)目 的抽查結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定。 o5 觀感質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)符合要求。 o5.0.7 通過返修或加固處理仍不能滿足安全使用要求的分部工程、單位（子單位）工程，嚴(yán)禁驗(yàn)收。 o6.0.3 單位工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查評(píng)定，并向建設(shè)單位提交工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 o6.0.4 建設(shè)單位收到工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)由建設(shè)單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人組織施工（含分包單位）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位（子單位）工程驗(yàn)收。 o6.0.7 單位工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)文件，報(bào)建設(shè)行政管理部門備案。 一、強(qiáng)制性條文的實(shí)施o（1

9、）不符合規(guī)范要求的處理 o不合格的工程不得交付使用不合格的工程不得交付使用，不合格的判定應(yīng)當(dāng)以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定為依據(jù)。在具體工程項(xiàng)目中，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的檢驗(yàn)指標(biāo)是存在的，具有質(zhì)量缺陷的工程也是存在的，是否都應(yīng)判定為不合格工程。事實(shí)上，工程施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題多數(shù)是可以及時(shí)處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定的，為此，建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（gb503002001）第5章規(guī)定，對(duì)建筑工程質(zhì)量不符合要求的可進(jìn)行采取返工、鑒定、復(fù)核、返工、鑒定、復(fù)核、加固等加固等下列辦法： 一、強(qiáng)制性條文的實(shí)施o1）以返工重做或更換器具、設(shè)備的檢驗(yàn)批，應(yīng)重新應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)收進(jìn)行驗(yàn)收；o2）經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)鑒定能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要

10、求的檢驗(yàn)批，應(yīng)予以驗(yàn)收應(yīng)予以驗(yàn)收；o3）經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)鑒定達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，但經(jīng)原設(shè)計(jì)單位核算認(rèn)可能夠滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢驗(yàn)批，可予以驗(yàn)收可予以驗(yàn)收；o4）經(jīng)返修或回固處理的分項(xiàng)、分部工程，雖然改變外形尺寸但仍能滿足安全使用要求，可按技術(shù)處理可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件進(jìn)行驗(yàn)收方案和協(xié)商文件進(jìn)行驗(yàn)收。o當(dāng)采取上述四種辦法后，仍不能滿足安全使用要求的分部工程、單位（子單位）工程，嚴(yán)禁驗(yàn)收嚴(yán)禁驗(yàn)收。 一、強(qiáng)制性條文的實(shí)施o6、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的處罰、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的處罰 o建設(shè)部令81號(hào)實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定對(duì)參與建設(shè)活動(dòng)各方責(zé)任主體違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的處罰作出了具體的規(guī)定，這些規(guī)定與

11、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例是一致一致的。 6、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的處罰、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的處罰o（1）建設(shè)單位o建設(shè)單位不履行或不正當(dāng)履行其工程管理的職責(zé)的行為是多方面的，對(duì)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)方面，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以處以20萬萬元以上元以上50萬元以下萬元以下的罰款：o1）明示或暗示明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；o2）明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的降低工程質(zhì)量的。o即：建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格要求施工單位使用合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備并進(jìn)行監(jiān)督；建設(shè)單位應(yīng)明確要求設(shè)計(jì)單位或施工單位嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高工程質(zhì)量。 6、違反強(qiáng)制

12、性標(biāo)準(zhǔn)的處罰、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的處罰o（2）勘察、設(shè)計(jì)單位o勘察、設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，并處以處以10萬元以上萬元以上30萬元以下萬元以下的罰款。o有前款行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 6、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的處罰、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的處罰o（3）施工單位o施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款合同價(jià)款2%以上以上4%以下以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、返修，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。 6、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的處罰、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的處罰o（4）工程監(jiān)理單位o工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的；違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將不合格的建設(shè)工程以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，責(zé)令改正，處處50萬元以上萬元以上100萬元以下萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 6