城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀論文

1、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀論文 摘要作為當(dāng)代中國的社會發(fā)展理論，科學(xué)發(fā)展觀要將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，其中實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要方面。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的根源是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并且影響和阻礙了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，并最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，必須注重加快農(nóng)村發(fā)展，關(guān)鍵是要抓好以下四個環(huán)節(jié)：加大對農(nóng)業(yè)的支持力度、加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程、發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理體制。 關(guān)鍵詞科學(xué)發(fā)展觀；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 一、科學(xué)發(fā)展觀：當(dāng)代中國的社會發(fā)展理論 黨的十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)

2、濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。按照五個統(tǒng)籌的要求推進(jìn)各項事業(yè)的改革和發(fā)展”。這說明今后我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，科學(xué)發(fā)展觀蘊(yùn)涵著全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的基本精神。黨的審議通過的關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議指出，要堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。 我們要貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，一個重要問題是要深刻認(rèn)識和理解科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層

3、建筑問題；既管當(dāng)前，又管長遠(yuǎn)；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。所以，我們要全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和要求，并認(rèn)真加以貫徹落實。 科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是貫穿“三個代表”重要思想的主題。離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，這不僅有利于提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，有利于不斷提高人民生活水平，也有利于增強(qiáng)人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心。 科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅持以人為本。堅持以人為本，就是堅持人民群眾在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，

4、堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益。以人為本是發(fā)展的目的，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是達(dá)到這個目的的手段。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平和健康水平；尊重和保障人權(quán)，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系。 科學(xué)發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧。即科學(xué)發(fā)展觀要求按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對

5、外開放”的要求推進(jìn)各項事業(yè)的改革和發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不夠全面，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)局面亟待改變，地區(qū)發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟(jì)的快速增長對資源、環(huán)境的壓力日益加大，等等。這就要求我們的發(fā)展要更加注重統(tǒng)籌兼顧，做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。這樣，我們才能更好地妥善處理當(dāng)前各方面突出的矛盾，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 二、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的根源 （一）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要表現(xiàn) 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一般是指以社

6、會化生產(chǎn)為主要特點的城市經(jīng)濟(jì)和以小生產(chǎn)為主要特點的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為：城市經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主；城市的道路、通信、衛(wèi)生和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后；城市的人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村；相對于城市，農(nóng)村人口比重過大，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)民收入增長緩慢，大量農(nóng)業(yè)勞動力剩余。我國目前鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘谋戎丶s為61，占全社會從業(yè)人員50的第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員僅僅提供15的國民生產(chǎn)總值，城鄉(xiāng)居民收入差距3倍多，農(nóng)業(yè)剩余勞動力約為15億人。這種狀態(tài)既是我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾，也是我國相對貧困和落后的重要原因。北京大學(xué)

7、光華管理學(xué)院院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出，中國要提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，其根本措施在于要逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 （二）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來的問題 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成了我國城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，并進(jìn)一步影響和阻礙了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其主要表現(xiàn)在： 1城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使城鄉(xiāng)居民收入水平與消費(fèi)水平的差距不斷拉大 客觀來說，在工業(yè)化過程中城鄉(xiāng)居民收入存在差距是不可避免的，也是各國共同存在的現(xiàn)象，但是我國城鄉(xiāng)居民收入差距明顯偏大，明顯高于世界平均水平。目前反映城鄉(xiāng)居民收入水平的最主要指標(biāo)分別是城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入。改革開放以來，由于農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶來的農(nóng)產(chǎn)品大幅度增加和

8、國家多次調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格，城鄉(xiāng)居民收入差距在20世紀(jì)80年代前期曾經(jīng)有所縮小，到1983年降到最小。隨著城市改革的全面展開，加上城市收入分配制度的變化，城鄉(xiāng)居民收入差距從1984年開始拉大。1984年城鄉(xiāng)居民人均收入差距為1711，1989年為2271。進(jìn)入“九五”以來差距逐年拉大，1996年為2511，2001年為2901，到2002年和2003年又進(jìn)一步擴(kuò)大為3111和3231。2003年城市居民人均可支配收入為8427元，農(nóng)村居民人均純收入為2622元，后者不到前者的三分之一。如果考慮到城市居民享有各種補(bǔ)貼、勞保福利和社會保障等隱性收入，城鄉(xiāng)收入差距會更大，而國際上城市與農(nóng)村的收入

9、比率一般低于15，極少超過2。 城鄉(xiāng)居民巨大的收入差距相應(yīng)地引致了消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差距。從消費(fèi)總量看，2000年，占全國人口總量30的城市居民的消費(fèi)總額占全部居民消費(fèi)的55，這一比例在1978年僅為38，1990年也不過44。城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)支出的比例1985年為2121，到1995年擴(kuò)大為2701，2001年則進(jìn)一步拉大到3051。1990年至2000年，城市居民人均消費(fèi)支出增加了28倍，農(nóng)村居民只增加了18倍。近兩年城市居民的消費(fèi)水平又有較大提高，而農(nóng)村居民的消費(fèi)水平由于收入低速增長，提高極其有限，估計城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距應(yīng)在36倍左右。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，隨著城鄉(xiāng)居民溫飽問題的解決和

10、消費(fèi)水平不斷提高，恩格爾系數(shù)不斷下降。2002年城市居民恩格爾系數(shù)為39，而農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為49。 2城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使農(nóng)村居民受教育機(jī)會不平等 我國農(nóng)村中小學(xué)教育大體上是“民辦義務(wù)教育”，即除了公辦教師的工資是由國家和當(dāng)?shù)卣斦Ц兜囊酝猓旧隙际寝r(nóng)民自己掏錢而舉辦的教育。很多農(nóng)村的孩子因為小時候家庭貧困上不起學(xué)，長大后，又由于缺乏知識、缺乏必要的技能而陷入新一輪的貧困。如此的惡性循環(huán)，將會使整個農(nóng)村的居民素質(zhì)下降，使他們只能在溫飽線上掙扎。受教育機(jī)會的不平等造成了就業(yè)機(jī)會的不平等，一般農(nóng)民在城市只能從事城市人不愿干的苦活、累活、臟活或被認(rèn)為不體面的工作。而就業(yè)的不平等又造成了收入的

11、不平等。這種情況持續(xù)下去，不可避免地會造成下一代、再下一代農(nóng)村居民生活的不平等、就業(yè)的不平等和收入的不平等。 3城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重地制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場、技術(shù)、勞動力等壁壘，阻礙了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的交流，并影響整個國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。并且農(nóng)村人多地少，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的低效益。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后導(dǎo)致農(nóng)村內(nèi)需不足，進(jìn)而也影響了工業(yè)和城市的發(fā)展。 4城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成了城鄉(xiāng)居民在社會保障、社會福利方面的差距 在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制下，我國的社會保障體系被明確區(qū)分為農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩大塊，城市有比較完善的社會保障體系，城市居民享受各種補(bǔ)

12、貼以及各種社會保險，如醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低收入保障等?熏而農(nóng)民除了享受承包土地權(quán)外再無任何福利。 三、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑和措施 逐步改變和消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化，是提高農(nóng)民收入、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本。 （一）實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目標(biāo) 從最終目標(biāo)看，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)志是：建立地位平等、開放互通、互補(bǔ)互促、共同進(jìn)步的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新格局，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。其內(nèi)涵包括：一是城鄉(xiāng)地位平等。就是要取消城鄉(xiāng)間的種種不平等待遇，使農(nóng)民能夠平等地享受到改革、開放和發(fā)展的成果，使城鄉(xiāng)居民和城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)主體都能享受公平的國民待遇，擁有平等的權(quán)利、義務(wù)和發(fā)展機(jī)會。二是城鄉(xiāng)開放互通

13、。就是要打破城鄉(xiāng)界限、開放城市，使城鄉(xiāng)居民能夠自由遷徙，城鄉(xiāng)各種生產(chǎn)要素能夠自由流動，提高城市化水平和生產(chǎn)要素配置的效率與效益。三是城鄉(xiāng)互補(bǔ)互促。就是要改變城鄉(xiāng)分割、各自發(fā)展的模式，發(fā)揮城市先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的擴(kuò)散與輻射作用，走以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的路子。四是城鄉(xiāng)共同發(fā)展。就是要在堅持城鄉(xiāng)地位平等的基礎(chǔ)上，通過開放互通、互補(bǔ)互促機(jī)制的作用，加快縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距、農(nóng)村居民與城市居民差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同繁榮與進(jìn)步。 （二）實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑 要實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須注重加快農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長緩慢，已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中亟待解決的突出問題。我們黨提出了全面

14、建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們應(yīng)該看到，沒有8億農(nóng)民的小康，就不可能實現(xiàn)全面的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有全國的現(xiàn)代化。全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是我們黨從全面建設(shè)小康農(nóng)村社會全局出發(fā)做出的重大決策。因此，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是要抓好以下四個環(huán)節(jié)： 1加大對農(nóng)業(yè)的支持力度 農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是弱勢產(chǎn)業(yè)，要承擔(dān)自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入，光靠市場調(diào)節(jié)不行，國家必須加強(qiáng)扶持和保護(hù)，這是世界各國普遍的做法，我們可以從以下幾方面入手： （1）加大對農(nóng)村的財政支持。城鄉(xiāng)差距的源頭是投入差距，實現(xiàn)城

15、鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須在財政支出上不斷向農(nóng)村傾斜，提高國家財政用于“三農(nóng)”支出的比重。重點是加大對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的投入力度，特別是國債投資和新增財政資金，首先應(yīng)向“三農(nóng)”傾斜；新增的教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于農(nóng)村，并強(qiáng)化中央財政支持農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)村公共衛(wèi)生的職責(zé)；進(jìn)一步增加財政扶貧投入。要改變財政支農(nóng)的結(jié)構(gòu)和方式，重點是建立對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度以及增加世貿(mào)組織的“綠箱”政策投入。 （2）加大對農(nóng)村金融支持。當(dāng)前，農(nóng)村資金外流、金融發(fā)展滯后，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。我們知道，農(nóng)村信用社在支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足

16、輕重。因此，應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，對農(nóng)村信用社貸款利息收入采取免收營業(yè)稅、降低所得稅稅率等政策，并對一些重要農(nóng)業(yè)貸款項目給予必要的財政貼息，促進(jìn)農(nóng)村信用社在獲得不低于商業(yè)銀行同等贏利水平的條件下，以低于商業(yè)銀行的利率向農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)放貸款。比照國有商業(yè)銀行政策，對農(nóng)村信用社不良貸款予以適當(dāng)剝離。同時，采取綜合措施，加大其他金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村的支持。 （3）加大對農(nóng)村稅收支持。在全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，借鑒國際通行的統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的做法，按照城鄉(xiāng)平等的原則，改革農(nóng)村稅收制度，并逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率直至全部取消農(nóng)業(yè)稅，將農(nóng)民視同個體工商戶，征收增值稅和個人所得稅。 （4）加大對農(nóng)村保

17、險支持。發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險公司，以對風(fēng)險較大的農(nóng)業(yè)項目進(jìn)行保險，保護(hù)投資者和生產(chǎn)者的利益。當(dāng)前，應(yīng)主要發(fā)展政府主導(dǎo)下的由政府與商業(yè)保險公司混合經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險公司。 2加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程 提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，必須在提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的同時，將大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)去，實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。因此，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的切入點是要走中國特色城鎮(zhèn)化道路。中國特色的城鎮(zhèn)化，本質(zhì)上是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民共同富裕的城鎮(zhèn)化。 推進(jìn)有中國特色的城鎮(zhèn)化，首先要以規(guī)劃為龍頭，樹立“大規(guī)劃”新理念，科學(xué)編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。要打破過去城鄉(xiāng)規(guī)劃相互獨(dú)立的老路子，按照城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，根據(jù)各地人口分布、自

18、然地理、經(jīng)濟(jì)狀況、歷史文化、基礎(chǔ)條件和市場前景，體現(xiàn)地方特色。其次，要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，加快城鎮(zhèn)化步伐。小城鎮(zhèn)建設(shè)要因地制宜，選擇最佳模式，并推行非均衡擇優(yōu)發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行慕ㄖ奇?zhèn)。培植城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，吸引勞動密集型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市搬遷企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，并按照市場經(jīng)濟(jì)的辦法，吸引各方以多種形式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心，以城鎮(zhèn)的繁榮促進(jìn)整個農(nóng)村的繁榮。再次，要以文明生態(tài)村建設(shè)活動為契機(jī)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。 3發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用 隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，城市必然還要進(jìn)一步發(fā)展，但要防止規(guī)模過大、標(biāo)準(zhǔn)過高的傾向，注意以城市繁榮帶動農(nóng)村發(fā)展。要把更多的財力等社會資源用于農(nóng)村，并更好地為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。