通信設(shè)施代維管理辦法云南聯(lián)通

1、中國聯(lián)通云南省網(wǎng)絡(luò)分公司通信設(shè)施代維管理辦法（試行）中國聯(lián)通云南省網(wǎng)絡(luò)分公司運行維護(hù)部2010年3月一、代維目的1.為優(yōu)化云南聯(lián)通生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，最大限度利用現(xiàn)有資源，將更多人力投入到網(wǎng)絡(luò)的深層次維護(hù)和優(yōu)化中去，提高網(wǎng)絡(luò)的運營服務(wù)質(zhì)量，提高勞動生產(chǎn)率和市場競爭力，開展通信設(shè)施外包代維工作。2.引入符合要求的社會化力量對技術(shù)上非核心的通信設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，符合社會化專業(yè)分工的方向。二、適用范圍1.通信設(shè)施外包代維就是采用委托第三方的管理模式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)日常巡視、檢查和維護(hù)，可分為一般性維護(hù)的外包代維、高等級維護(hù)的外包代維。2.本辦法適用于云南聯(lián)通各專業(yè)網(wǎng)絡(luò)各類通信設(shè)施運行維護(hù)中一般性維護(hù)的外包代維（包含日常巡

2、檢維護(hù)、按需維護(hù)和一般性障礙搶修）。3.各州市分公司可以根據(jù)自己實際情況，在本管理辦法的框架范圍內(nèi)積極探索和細(xì)化網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)方面的代維管理經(jīng)驗和操作模式。4.根據(jù)目前我省網(wǎng)絡(luò)實際情況，本辦法按照移動基站、光纜線路、固網(wǎng)接入網(wǎng)三大模塊將代維管理相關(guān)細(xì)則分三個部分?jǐn)M訂，詳見本文附件。三、組織結(jié)構(gòu)和工作職責(zé)1.組織結(jié)構(gòu)通信設(shè)施的外包代維實行省分、州市二級管理。在省分層，由省分網(wǎng)絡(luò)公司運行維護(hù)部（以下簡稱省分運維部）負(fù)責(zé)全面管理全省外包代維工作。在州市分公司層，由州市分公司網(wǎng)絡(luò)公司運維部負(fù)責(zé)管理本地區(qū)域內(nèi)外包代維工作。2.職責(zé)2.1省分運維部負(fù)責(zé)全省設(shè)備外包代維的統(tǒng)一管理、組織及協(xié)調(diào)，對各州市分公司的

3、代維管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，負(fù)責(zé)代維費用支付的審核、批復(fù)工作，負(fù)責(zé)進(jìn)行承包方資質(zhì)審核及承包紀(jì)律和程序的控制工作，根據(jù)總部相關(guān)要求確定具體代維項目，擬定各專業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)需外包代維項目的維護(hù)技術(shù)操作規(guī)范、作業(yè)計劃后具體組織貫徹落實。并按相關(guān)要求向總部運維部匯報全省代維工作開展情況。2.2州市分公司運維部負(fù)責(zé)本地區(qū)域內(nèi)外包代維工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督考核，具體負(fù)責(zé)對代維單位的代維管理工作進(jìn)行日常的跟蹤指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核，并向省分運維部定期匯報管理情況和考核結(jié)果。四、外包代維的范圍及工作交接界面（一）、代維范圍：外包代維應(yīng)為非核心網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備或線路維護(hù)。一般性維護(hù)的代維工作可在以下范圍內(nèi)開展：通信基

4、站（包含g網(wǎng)、w網(wǎng)的宏蜂窩、微蜂窩、直放站與室內(nèi)分布系統(tǒng)）、鐵塔桅桿、光纜線路、傳輸系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、機(jī)房配套設(shè)備、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。1.移動通信基站：環(huán)境衛(wèi)生，房屋，外電引入，空調(diào)，照明，防盜防火，油機(jī)發(fā)電，接地系統(tǒng)，天饋系統(tǒng)及室外單元，鐵塔桅桿，動力設(shè)備，電源電池，傳輸及微波，基站主設(shè)備日常巡檢和一般告警處理，野外操作和登高作業(yè)、房租電費代付服務(wù)等。2. 光纜線路：省內(nèi)一級干線、二級干線、本地網(wǎng)光纜線路以及直放站、微蜂窩等接入光纜線路，以及接頭盒、支持裝置等。管道設(shè)備部分：管道、人孔和手孔等。桿路設(shè)備部分：電桿、電桿的支持加固裝置和保護(hù)裝置、吊線和掛鉤等。附屬設(shè)備部分：標(biāo)石、標(biāo)

5、志牌、宣傳牌、線路防雷設(shè)備等。3. 數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)：公話系統(tǒng)，數(shù)據(jù)專線設(shè)備，用戶端接入設(shè)備與出租電路等。4. 機(jī)房配套設(shè)備：機(jī)房空調(diào)，消防系統(tǒng)，高、低壓配電設(shè)備，蓄電池，油機(jī)等。5. 計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備：路由器、話務(wù)和營業(yè)終端，一般用途計算機(jī)等。6.電纜線路：管道、桿路、市話電纜（含mdf跳線）、用戶電纜（含lan/eoc方式接入網(wǎng)線）、交接箱、終端和附屬設(shè)備。7.機(jī)房配套設(shè)備：機(jī)房空調(diào)，消防系統(tǒng)，高、低壓配電設(shè)備，開關(guān)電源，蓄電池，油機(jī)等。并根據(jù)運維生產(chǎn)部門的指揮和調(diào)度負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的現(xiàn)場硬件故障處理和更換。8.機(jī)房基礎(chǔ)維護(hù)：城域網(wǎng)、接入網(wǎng)機(jī)房衛(wèi)生、設(shè)備巡視、清潔，機(jī)房現(xiàn)場安全。代辦機(jī)房租賃相關(guān)手續(xù)

6、，代交水電費、物管費、房租等。處理機(jī)房供電故障和停電時的應(yīng)急發(fā)電工作；9.固網(wǎng)客戶開通：指客戶終端設(shè)備到最后一個分線設(shè)備的用戶引入線的線路施工、mdf架和交接箱跳線、分線盒（含分線盒、數(shù)據(jù)交換機(jī)、iad等）跳線、用戶終端裝設(shè)、調(diào)測開通等。客戶開通以后的面向客戶的“裝、拆、移、修”等工作，更換維保期內(nèi)故障的語音話機(jī)、dsl終端及l(fā)an/eoc客戶終端等；（二）、工作交接界面：1.簽定代維合同的代維設(shè)備必須是已經(jīng)分公司運維部門完成初驗和工程移交工作的設(shè)備。2對于已開通上網(wǎng)運行但暫時還未完成驗收和工程移交的設(shè)備（未簽代維合同），代維公司應(yīng)該協(xié)助分公司進(jìn)行臨時性的代管及搶修工作。如屬于工程質(zhì)量問題，則

7、由分公司責(zé)成工程單位向代維公司結(jié)算搶修費用，屬于其他原因造成的故障搶修，則由分公司直接向代維單位結(jié)算搶修費用。3.對于完成初驗及交接并且已簽定代維合同的設(shè)備，如在初驗后至終驗前出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，則所涉及的一切修復(fù)費用均需分公司責(zé)成工程單位在終驗完成時向代維單位結(jié)算。五、基本原則1.應(yīng)按照“自維和代維相結(jié)合，核心技術(shù)自己掌握”的原則來開展維護(hù)工作。通過外包代維的形式引入社會維護(hù)力量，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。2.外包代維項目應(yīng)為非核心技術(shù)的設(shè)備或線路維護(hù)。采用代維后，設(shè)備或線路的維護(hù)管理責(zé)任在代理方，網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的維護(hù)管理責(zé)任仍在委托方。3.設(shè)備和線路代維工作以年度維護(hù)作業(yè)計劃為依據(jù)，其中包

8、含測試內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)和維護(hù)周期。4.由省分運維部確定代維入圍單位和代維項目的指導(dǎo)價格，其中指導(dǎo)價格必須考慮最大限度利用好現(xiàn)有資源，使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量或性能水平與必要的維護(hù)管理之間取得最佳的平衡，降低網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)成本。5. 州市分公司應(yīng)因地制宜地根據(jù)本地區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)維護(hù)情況和維護(hù)人員結(jié)構(gòu)情況提出外包代維項目范圍，經(jīng)省分運維部審定批準(zhǔn)后實施。6. 代維項目采用招標(biāo)方式。對于代維數(shù)量大、范圍廣的代維項目，代維單位的選定原則上不少于兩家。7. 外包代維必須簽署正式合同，明確委托方和代理方的責(zé)任以及實施細(xì)則。代維合同有效期為一年，按自然年度簽訂；對于連續(xù)三年考核合格的，代維期限可以適當(dāng)放寬。8. 代維費用從

9、各分公司維護(hù)費中列支，并有計劃的分配管理。在維護(hù)費用有限的情況下，應(yīng)保證重點急需維護(hù)項目。六、代維單位的要求1.必須是合法成立的具備法人資格的公司或組織，有固定的注冊及經(jīng)營場所。2.有獨立健全的開展代維服務(wù)所必需的管理機(jī)構(gòu)和人員，并在代維地設(shè)有常駐機(jī)構(gòu)。3.有從事設(shè)備或線路維護(hù)的經(jīng)歷、相應(yīng)的資質(zhì)和良好的信譽(yù)。4.有完備的維護(hù)及管理流程、安全承諾和各類考核細(xì)則。5.有必要的交通通訊工具、基本生產(chǎn)工具和維護(hù)用儀表，能滿足專業(yè)維護(hù)的需要。6.為了確保維護(hù)操作安全，涉及危險工作的代維人員必須具備省地勞動部門或授權(quán)單位出具的有效期的資格證明，如登高證和電工證等。7.代維協(xié)議生效后，必須按照委托方提供作業(yè)

10、規(guī)范及作業(yè)計劃實施維護(hù)工作，代維單位應(yīng)提供月度代維作業(yè)實施報告等記錄表單，并建立代維質(zhì)量分析例會制度，定期與委托方進(jìn)行交流。8.如代維單位同時參與工程建設(shè)，應(yīng)合理分配相關(guān)資源，不得影響代維工作的順利進(jìn)行。9.代維單位必須安排相關(guān)人員到委托方辦公地駐守，與委托方代維管理機(jī)構(gòu)形成聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，配合協(xié)助委托方完成代維設(shè)備監(jiān)控、日常管理、報表收集、統(tǒng)計、歸檔及考核等工作。 10代維人員必須遵守委托方的其他相關(guān)規(guī)定。七、代維單位的確定1.應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則選擇代維單位。2.為了確保代維質(zhì)量，有效控制運行維護(hù)成本，應(yīng)選擇高質(zhì)量代維隊伍，必須認(rèn)真對代維單位資質(zhì)組織考察和評審，包括

11、單位性質(zhì)、資歷、規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、維護(hù)能力、培訓(xùn)證書、專業(yè)資格證書、施工等級、維護(hù)車輛、儀器儀表及維護(hù)工具等，不允許代維單位以任何形式將代維項目進(jìn)行分包和轉(zhuǎn)包。一旦發(fā)現(xiàn)將取消代維單位的代維資格。3.省分運維部組織全省范圍內(nèi)的代維單位招投標(biāo)入圍選定工作，根據(jù)本辦法7.2的標(biāo)準(zhǔn)，確定全省代維單位的入圍。在總結(jié)代維階段性工作的基礎(chǔ)上（一般以半年為一階段），參照州市分公司的推薦意見，再確定是否與該代維單位繼續(xù)合作。4. 州市分公司維護(hù)管理范圍內(nèi)的代維項目，由州市分公司在省分運維部招標(biāo)確定的代維入圍單位中挑選確定最終代維單位，簽訂代維合同，并將代維合同向省分運維部報備。5. 代維合同期滿前一個月，合同簽訂

12、分公司或部門須對代維單位進(jìn)行綜合評定，并提出合同續(xù)簽意見報省分運維部，經(jīng)省分運維部審定批準(zhǔn)后方可續(xù)簽合同。6. 總部代維項目的代維單位確定，由總部運維部牽頭進(jìn)行。7. 從合理用好代維費用與方便代維管理出發(fā)，在條件許可的情況下，各級分公司應(yīng)盡可能選擇有綜合代維能力的單位來完成相關(guān)代維內(nèi)容。8. 代維合同應(yīng)包括代維工作內(nèi)容、工作界面、雙方的職責(zé)、協(xié)議實施的具體要求、通信指標(biāo)及質(zhì)量保證、維護(hù)作業(yè)計劃及維護(hù)記錄報表、考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法、代維費用標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算辦法、違約責(zé)任、合同期限、其他需要說明的事項。八、代維檢查和考核1.省分建立兩級代維管理考核機(jī)制，組織全省的代維管理檢查，每年檢查頻度不少于兩次，年終對全

13、省代維隊伍進(jìn)行年度評定并確定下一年度代維入圍單位。對檢查出的代維管理監(jiān)督工作開展不力的分公司或部門給以通報批評，代維管理考核工作的好壞將納入對分公司的管理考核中。對不合格的代維隊伍，終止代維協(xié)議，取消代維資格。2.省分運維部負(fù)責(zé)制定全省統(tǒng)計考核標(biāo)準(zhǔn)，對維護(hù)質(zhì)量和維護(hù)管理較好的典型和經(jīng)驗及時進(jìn)行總結(jié)表彰，并組織推廣。3.州市分公司應(yīng)健全各項代維管理制度，通過多種手段加強(qiáng)對代維隊伍監(jiān)督管理，落實省分制定的各項考核制度，加強(qiáng)對代維隊伍考核管理，確保代維項目的維護(hù)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。4.對代維隊伍進(jìn)行日常管理考核的州市分公司或部門必須成立代維管理組，總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理必須參與管理，代維管理組配備必要的交

14、通工具和檢查手段，確保按質(zhì)按量地完成每月對代維的抽樣檢查和其他監(jiān)督考核工作，代維管理組人員名單需報省分運維部 備案并在有變動時及時上報。5.代維管理組成員必須熟悉本管理辦法、代維合同、相關(guān)的維護(hù)規(guī)程和操作規(guī)范，省分運維部將不定期進(jìn)行抽查。管理組應(yīng)組織代維單位人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的維護(hù)技能和對規(guī)程、規(guī)范的理解。對代維專業(yè)人員逐步實施持證上崗制度，相關(guān)培訓(xùn)、考試、認(rèn)證工作由省分統(tǒng)一組織完成。6. 州市分公司進(jìn)行代維檢查應(yīng)與代維單位代表一起，不僅要進(jìn)行現(xiàn)場檢查，同時還要檢查維護(hù)原始記錄，審查維護(hù)計劃的執(zhí)行情況。對檢查中存在問題應(yīng)責(zé)令代維單位限期整改并進(jìn)行復(fù)查，共性問題應(yīng)及時提出解決方案及防范措施，

15、確保網(wǎng)絡(luò)維護(hù)質(zhì)量。在日常工作中應(yīng)建立和保持與代維單位經(jīng)常性溝通的制度。7. 州市分公司進(jìn)行代維檢查抽樣頻度每月不得少于一次，每月抽查比例線路不得少于5%、基站不得少于10%。對于考核不達(dá)標(biāo)的單位按照相關(guān)專業(yè)規(guī)定進(jìn)入退出機(jī)制，終止代維協(xié)議，取消代維資格。8.省分直接維護(hù)管理的代維項目，其任務(wù)可以分解落實到州市分公司執(zhí)行，代維工作的日?？己擞芍菔蟹止揪唧w負(fù)責(zé)。9.總部代維項目的代維單位考核，由總部運維部負(fù)責(zé)。10.代維考核結(jié)果是支付代維單位代維費用的主要依據(jù)。日常管理考核單位定期將考核結(jié)果上報省分運維部審核批復(fù)后方可支付費用。對有重大立功表現(xiàn)或積極配合分公司進(jìn)行工程及整改工作的，分公司可對該代維單位在考核打分上進(jìn)行相應(yīng)加分，給予適當(dāng)獎勵。11.因代維單位維護(hù)不良造成重大損失及惡劣影響的，應(yīng)根據(jù)損失情況向代