地震災(zāi)后林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建可行性研究報(bào)告

1、目 錄第一章 總 論1一、項(xiàng)目提要1二、編制依據(jù)1三、指導(dǎo)思想2四、建設(shè)原則2五、建設(shè)目標(biāo)3第二章 崇州市基本概況4一、自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)概況4二、地震前林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)概況5三、地震后林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施受損概況5第三章 背景、必要性和可行性分析6一、項(xiàng)目背景6二、建設(shè)的必要性6三、建設(shè)的可行性7第四章 建設(shè)內(nèi)容與主要任務(wù)8一、自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建8二、林場和林業(yè)基層單位基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建8第五章 建設(shè)進(jìn)度10第六章 組織與管理11一、項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)11二、項(xiàng)目管理11第七章 風(fēng)險(xiǎn)分析12一、資金風(fēng)險(xiǎn)12二、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)12第八章 投資估算與資金籌措13一、估算依據(jù)13二、估算指標(biāo)13三、投資估算及

2、資金來源13第九章 效益分析與評價(jià)15一、社會(huì)效益15二、生態(tài)效益15三、經(jīng)濟(jì)效益15四、綜合評價(jià)15第十章 保障措施16一、組織和制度保障16二、隊(duì)伍和技術(shù)保障16三、資金和質(zhì)量保障16四、宣傳和信息保障17附表1 崇州市地震災(zāi)后林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工程量及投資估算表18第一章 總 論一、項(xiàng)目提要1、項(xiàng)目名稱：崇州市地震災(zāi)后林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建可行性研究報(bào)告2、建設(shè)單位：崇州市林業(yè)局和風(fēng)景園林管理局3、項(xiàng)目法人：白銀剛4、項(xiàng)目主管單位：四川省林業(yè)廳5、項(xiàng)目性質(zhì)：汶州地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程6、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：恢復(fù)重建業(yè)務(wù)用房62200m2，未納入城鎮(zhèn)住房規(guī)劃的職工個(gè)人用房4840m2，保護(hù)區(qū)

3、巡護(hù)道路和林區(qū)道路71km，給水管線20.6km，供電線路29.4km，通訊線路20.8km，自然保護(hù)區(qū)工作用設(shè)備9臺(tái)（套）。7、項(xiàng)目建設(shè)期：3年，即20092011年8、項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目總投資為13163.44萬元，其中直接費(fèi)為11847.10萬元，占總投資的90.00%；其它費(fèi)用1316.34萬元，占10.00%。全部來源于國家投資。二、編制依據(jù)1、國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案（國辦函200854號(hào)）；2、中華人民共和國防災(zāi)減災(zāi)法；3、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例（國務(wù)院526號(hào)令）；4、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃（國發(fā)200831號(hào)）；5、國力院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的指

4、導(dǎo)意見（國發(fā)200821號(hào)）；6、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家林業(yè)局、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、水利部關(guān)于關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃的通知（發(fā)改廳20082291號(hào)）；7、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)；8、四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等5部門關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃的通知的通知（川辦函2008229號(hào)）；9、四川省人民政府辦公廳關(guān)于編制“5.12”特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的通知（川府辦發(fā)電200863號(hào)）；10、成都市人民政府關(guān)于編制“5.12”特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的緊急通知（成府發(fā)200840號(hào)）；11、成都市林業(yè)和園林管理局關(guān)于編制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)

5、施、地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)環(huán)保重建專項(xiàng)規(guī)劃（林業(yè)園林部分）的緊急通知（成林業(yè)園林發(fā)2008283號(hào)）。三、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于災(zāi)后重建的總體要求，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和受災(zāi)的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持依靠科學(xué)、尊重自然、因地制宜、因?yàn)?zāi)施策，生物措施與工程措施相結(jié)合，全面恢復(fù)受損的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，保障和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四、建設(shè)原則1、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃和突出重點(diǎn)的原則災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)以人為本，把改善民生放在首位，優(yōu)先安排受災(zāi)嚴(yán)重，恢復(fù)重建工作難度大、任務(wù)重的區(qū)域，確保災(zāi)后恢復(fù)重建按照輕重緩急有序開展。2、堅(jiān)持就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合的原則以

6、原址恢復(fù)重（新）為主，在不具備原址重建時(shí)，可選擇異地新建。新建處要充分考慮林業(yè)發(fā)展的未來，要具科學(xué)性、前瞻性和可行性。3、堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制的原則以災(zāi)區(qū)重建為契機(jī)，把農(nóng)村改革特別是集體林權(quán)制度改革的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處，創(chuàng)新投入、保險(xiǎn)及防災(zāi)減災(zāi)體制。五、建設(shè)目標(biāo)用3年的時(shí)間，使崇州市自然保護(hù)區(qū)、林場和林業(yè)基層單位的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)到震前水平，林業(yè)的日常工作能正常開展，也為今后崇州林業(yè)再創(chuàng)一個(gè)發(fā)展平臺(tái)。第二章 崇州市基本概況一、自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)概況崇州市地處川西平原，屬山地、丘陵、平原兼有的地貌類型，海拔1000米以上的高中山區(qū)占了全市總面積的38.4，低山和丘陵為8.7%，平壩為52.9%。地勢

7、從東南到西北逐漸升高，西北部多有海拔2000米以上的山峰，大雪塘主峰達(dá)5364米。全市幅員面積1089.92平方公里，土地總面積為1090.17k m2。其中，山地面積471.52 k m2,丘陵面積54.95km2，平原面積563.7km2。氣候?qū)偎拇ㄅ璧貋啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候，四季分明，春秋短，冬夏長，雨量充沛，日照偏少，無霜期較長。年平均氣溫15.9，最熱月7月平均氣溫為25，最冷月1月平均氣溫為5.4溫差為19.7。年平均日照時(shí)數(shù)為1161.5小時(shí)，年平均降雨量1012.4mm，雨日和雨量均為夏多冬少，春季為176.1mm，夏季為588.0mm，秋季218.4mm，冬季為29.9mm，平均

8、霜日19天，平均無霜期為285天。主要災(zāi)害性天氣為連續(xù)性陰雨、洪澇、干旱、大風(fēng)、冰雹、寒潮、霜凍等。森林植被類型豐富，屬于亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，全市森林覆蓋率為42.1%，也是全國十四個(gè)熊貓生態(tài)自然保護(hù)區(qū)之一。崇州市處于成都市20分鐘交通圈內(nèi)，東距成都市區(qū)僅20公里，東南連雙流國際機(jī)場僅30公里，區(qū)位優(yōu)勢十分突出，是中國優(yōu)秀旅游城市，也是四川省十強(qiáng)縣（市）。全市人口65.33萬人，轄19個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)。市域經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)，從1994年以來，縣域經(jīng)濟(jì)一直居四川縣域經(jīng)濟(jì)評的前15位。2004年全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值96.8億元，同比增長12.3%，全口徑財(cái)政收入3.47億元，本級(jí)財(cái)政收入2.16億元，城鎮(zhèn)

9、居民人均可支配收入9000元，農(nóng)村居民人均純收入3897元。二、地震前林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)概況建國五十多年來，尤其是近年來的各大林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，崇州市建立了比較完善的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系，并形成了完備的森林資源管理執(zhí)法體系，基層林業(yè)工作站等建設(shè)成效顯著，林業(yè)基層管理組織建設(shè)走在同行的前列。全市已建立林業(yè)基層管理服務(wù)站（所）9個(gè)，其中，林業(yè)工作站（野生動(dòng)植物保護(hù)管理站）5個(gè)，木材檢查站1個(gè)，森林公安派出所1個(gè)，森林病蟲站1個(gè)，國營綜合林場1 個(gè)。三、地震后林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施受損概況5.12四川汶川大地震造成我市重大地質(zhì)災(zāi)害和嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備遭受了嚴(yán)重破壞和損失。全市林業(yè)系統(tǒng)受災(zāi)人口424人

10、，其中死亡1人，受傷1人。全市林業(yè)系統(tǒng)房屋垮塌面積3502m2，新增危房面積4365 m2。其中，按房屋所有權(quán)分，職工住房垮塌2262 m2，新增危房750 m2，公共用房垮塌1240 m2，新增危房3615 m2；按單位分，國有林場房屋垮塌面積2762 m2，新增危房面積3340 m2，自然保護(hù)區(qū)房屋垮塌面積740 m2，林業(yè)工作站新增危房面積785 m2，木材檢查站新增危房面積240 m2，森林消防器材庫垮塌40 m2。全市林區(qū)道路損壞138.75公里，橋梁涵洞垮塌13座，受損13座。全市林業(yè)設(shè)備器材損失3臺(tái)（套）。第三章 背景、必要性和可行性分析一、項(xiàng)目背景崇州市屬于龍門山脈地帶，“5.

11、12”汶川大地震區(qū)給崇州市的生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備損毀嚴(yán)重，林業(yè)生產(chǎn)和管理無法有效地開展；森林旅游資源受損嚴(yán)重，社會(huì)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受挫，人民生產(chǎn)和生活不能正常進(jìn)行。崇州市受災(zāi)區(qū)主要包括雞冠山鄉(xiāng)、文井江鎮(zhèn)、三郎鎮(zhèn)、懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)、公議鄉(xiāng)、王場鎮(zhèn)、道明鎮(zhèn)等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域是崇州市森林資源集中分布區(qū)，是林產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域。其林業(yè)用地面積占全市林業(yè)用地面積的93.48%，活立木總蓄積占全市的77.96%；同時(shí)，該區(qū)域是天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程實(shí)施區(qū)；也是大熊貓的主要棲息地和生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)。黨中央和國務(wù)院十分重視災(zāi)后生態(tài)修復(fù)，災(zāi)區(qū)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，減少或防止生態(tài)災(zāi)

12、難發(fā)生發(fā)展。在此背景下，恢復(fù)重建崇州市林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)，對森林資源進(jìn)行有效管理成為必要和可能。二、建設(shè)的必要性崇州市地震災(zāi)區(qū)是我市重要的集體林區(qū)和國有林場分布區(qū)，森林是當(dāng)?shù)厝罕姾土謽I(yè)職工賴以生存和發(fā)展的重要資源，災(zāi)害給林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施帶來毀滅性，使林業(yè)基礎(chǔ)工作不能正常開展，職工生活不能正常進(jìn)行，森林旅游業(yè)叫停，林農(nóng)收入大幅減低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受災(zāi)地區(qū)林農(nóng)林業(yè)收入約占總收入的70%，災(zāi)后收入大幅度減少，還將影響到林農(nóng)今后3-5年的收入。受災(zāi)地區(qū)因地震引發(fā)山體滑坡、泥石流及山體移位，導(dǎo)致山區(qū)、沿山區(qū)域?yàn)?zāi)后林權(quán)宗地交叉或滅失，林權(quán)認(rèn)定困難，就業(yè)壓力加大；林區(qū)道路損毀嚴(yán)重，道路通達(dá)率急劇減少，加大森林

13、資源管理壓力，對林區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定構(gòu)成潛在威脅。綜上所述，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，非常必要，十分緊迫。在全國建設(shè)和諧社會(huì)、社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的新形勢下，災(zāi)區(qū)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。三、建設(shè)的可行性汶川地震發(fā)生后，國務(wù)院辦公廳已發(fā)布了國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃、國務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見和汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，省政府、省林業(yè)廳也就汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建轉(zhuǎn)發(fā)或發(fā)布有關(guān)文件和規(guī)劃，這為災(zāi)后恢復(fù)重建提供了指導(dǎo)性工作；市林業(yè)局和林業(yè)和風(fēng)景旅游管理局災(zāi)后深入林場和林業(yè)基層各單位，組

14、織人員進(jìn)行抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作，對林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的受災(zāi)情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，掌握了第一手資料， 并編制了崇州市汶川地震災(zāi)恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，為該項(xiàng)目的實(shí)施提供了詳細(xì)的技術(shù)方案。在恢復(fù)重建所需資金上，國家已為災(zāi)后恢復(fù)重建劃拔了專項(xiàng)資金，地方政府也積極地籌措建設(shè)資金?？傊?，不管是在國家、省、市政策和規(guī)劃上，還是在恢復(fù)重建資金上，以及項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)方案，該項(xiàng)目都具有可行性。第四章 建設(shè)內(nèi)容與主要任務(wù)全面恢復(fù)重建林業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)用房、職工用房和林區(qū)水、電、通訊設(shè)施，基本恢復(fù)林區(qū)道路和業(yè)務(wù)設(shè)備，使災(zāi)區(qū)受損的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系得到全面恢復(fù)，提高和完善林業(yè)的管理和執(zhí)法能力。一、自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建1、業(yè)務(wù)用

15、房恢復(fù)重建保護(hù)區(qū)業(yè)務(wù)用房1080m2，其中，辦公樓600 m2，保護(hù)站480 m2。2、職工個(gè)人用房恢復(fù)重建未納入城鎮(zhèn)住房規(guī)劃的職工個(gè)人用房 m2。3、巡護(hù)道路恢復(fù)五碼槽、貓棚子、寬河壩、牛井河等保護(hù)區(qū)內(nèi)的巡護(hù)道路49.6km，其中，芍藥溝-五碼槽段8.5km，公安站-貓棚子段6.0km，萬擔(dān)坪-寬河壩段10.0km，頭道橋-牛井河段8.0km，長河壩-野牛溝段7.0km，扁擔(dān)橋-大窩窩段10.1km。4、供水（電）線路恢復(fù)供水線路2.0km，供電線路10.0km。5、日常工作基本設(shè)備恢復(fù)保護(hù)區(qū)日常工作基本設(shè)備，包括購置巡護(hù)用車1臺(tái)、檔案建立用臺(tái)式電腦2臺(tái)、辦公設(shè)備2套和巡護(hù)監(jiān)測設(shè)備4臺(tái)（套）

16、。二、林場和林業(yè)基層單位基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建1、業(yè)務(wù)用房恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)林場和林業(yè)基層單位災(zāi)毀業(yè)務(wù)用房61120 m2，其中林場48620 m2，林業(yè)基層單位12500m2。林場包括斗棚溝工區(qū)（萬家鎮(zhèn)鐵索村）700 m2、干溝工區(qū)（雞冠山鄉(xiāng)茍家村）700 m2、老棚子工區(qū)（雞冠山鄉(xiāng)巖峰村）700 m2、烏泡林管護(hù)站（三郎鎮(zhèn)紅紙村）700 m2、元通苗圃（元通鎮(zhèn)禹王村）1000 m2、崇德苗圃（源鄉(xiāng)崇德社區(qū)）500 m2、場部辦公樓（雞冠山鄉(xiāng)趙家村）2000 m2、木材加工廠（元通鎮(zhèn)禹王村）32320 m2、貯木場（元通鎮(zhèn)禹王村）10000 m2；林業(yè)基層單位包括科技中心（崇陽鎮(zhèn)）8000 m2、木材檢

17、查站（懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)青峰林社區(qū)）500 m2、森管站（雞冠山鄉(xiāng)、三郎鎮(zhèn)、文井江鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)、懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)、道明鎮(zhèn)各1個(gè)，林場4個(gè)）500 m2、林業(yè)站（崇陽鎮(zhèn)、三郎鎮(zhèn)、雞冠山鄉(xiāng)、懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)、道明鎮(zhèn)）3500 m2。2、職工個(gè)人用房恢復(fù)重建未納入城鎮(zhèn)住房規(guī)劃的林場場部（雞冠山鄉(xiāng)趙家村）職工受損個(gè)人用房4000 m2。3、林區(qū)道路恢復(fù)林場林區(qū)道路21.4 km。4、水電通訊線路恢復(fù)供水線路18.6 km，供電線路19.4 km，通訊線路20.8 km。第五章 建設(shè)進(jìn)度依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家林業(yè)局、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、水利部制定的汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃精神，本項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期為3年，即20092011

18、年。為了基層林業(yè)工作的管理、執(zhí)法等工作能有效順利地開展，本項(xiàng)目建設(shè)中的業(yè)務(wù)用房、職工用房和水、電、通訊設(shè)施及業(yè)務(wù)設(shè)備全部安排在2009年進(jìn)行，保護(hù)區(qū)巡護(hù)道路和林區(qū)道路分3年進(jìn)行。各建設(shè)內(nèi)容的進(jìn)度安排見附表1。第六章 組織與管理一、項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)為保證地震災(zāi)后林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建的順利實(shí)施，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由崇州市林業(yè)局和風(fēng)景園林管理局局長白銀剛?cè)谓M長，局辦公室、財(cái)務(wù)等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督管理，并將建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度信息及時(shí)反饋到市政府、省林業(yè)廳等上級(jí)有關(guān)部門。二、項(xiàng)目管理項(xiàng)目涉及的各基層單位和自然保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)各項(xiàng)的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)按規(guī)定組織項(xiàng)目的管理。項(xiàng)

19、目管理及運(yùn)行嚴(yán)格執(zhí)行國家地震災(zāi)后重建的相關(guān)規(guī)定，并按國家相關(guān)的法律法規(guī)條款建設(shè)。第七章 風(fēng)險(xiǎn)分析一、資金風(fēng)險(xiǎn)地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)是由國家投資，資金能按時(shí)到位，不存在資金風(fēng)險(xiǎn)。但存在資金使用和管理上的風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在將資金挪作他用等不法行為，從而減少對項(xiàng)目的投入，影響項(xiàng)目的正常進(jìn)行。因此，應(yīng)有嚴(yán)格的財(cái)經(jīng)紀(jì)律與制度，消除這種風(fēng)險(xiǎn)，使項(xiàng)目能按期保質(zhì)完成。二、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，因主要是土建工程，會(huì)引發(fā)一定的水土流失和環(huán)境破壞。因此，在實(shí)施過程中，必須采取一定的環(huán)境保護(hù)措施，減少環(huán)境污染。只要措施得當(dāng)，不會(huì)對環(huán)境造成很大的負(fù)面影響，把生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)減少到最低程度。第八章

20、投資估算與資金籌措一、估算依據(jù)主要依據(jù)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃中的硬性指標(biāo)，并參照崇州市提供的災(zāi)后重建的有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，以2008年4季度的有關(guān)價(jià)格水平，作為本次估算的依據(jù)。二、估算指標(biāo)估算指標(biāo)包括災(zāi)后林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建所涉及的建設(shè)對象，其中，業(yè)務(wù)用房1500元/平方米，職工用房1200元/平方米，林區(qū)道路220元/米，給水管線72元/米，供電線路40元/米，相關(guān)設(shè)備按現(xiàn)行市場價(jià)格（見附表1）。估算中，其它費(fèi)用包括建設(shè)管理費(fèi)、科技支撐費(fèi)、設(shè)計(jì)咨詢費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)等4項(xiàng)，分別按總投資發(fā)生額的1%、3%、4%和2%計(jì)算。三、投資估算及資金來源經(jīng)估算，崇州市地震災(zāi)后林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建

21、總投資為13163.44萬元，全部來源于中央財(cái)政。投資構(gòu)成中，按投資發(fā)生費(fèi)用分，直接費(fèi)用11847.10萬元，占總投資的90.00%；其它費(fèi)用1316.34萬元，占總投資的10.00%。按恢復(fù)重建對象分，自然保護(hù)區(qū)1586.67萬元，占總投資的12.05%；林場和林業(yè)局11576.78萬元，占總投資的87.95%。按恢復(fù)重建內(nèi)容分，業(yè)務(wù)用房10366.67萬元，占總投資的78.75%；職工用房645.33萬元，占總投資的4.90%；林區(qū)道路1735.56萬元，占總投資的13.18%；給水管線171.67萬元，占總投資的1.30%；供電線路130.67萬元，占總投資的0.99%；通訊線路92.4

22、4萬元，占總投資的0.70%；相關(guān)設(shè)備21.11萬元，占總投資的0.16%。按恢復(fù)重建期限分，2009年投資12435.98萬元，占總投資的94.47%；2010年投資327.36萬元，占總投資的2.49%；2011年投資投資327.36萬元，占總投資的2.49%。第九章 效益分析與評價(jià)一、社會(huì)效益地震災(zāi)后林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建是一項(xiàng)民心德政工程，體現(xiàn)了黨和政府“以人為本”的治國理念，將產(chǎn)生極大的社會(huì)反響。該項(xiàng)目實(shí)施完成后，崇州市林業(yè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和職工的住宿條件基本恢復(fù)到震前水平，保護(hù)區(qū)和林業(yè)基層各單位能正常開展日常工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對于穩(wěn)定人心、維持社會(huì)治安具有極大的保障作用。二、生態(tài)效益

23、汶川地震對林區(qū)生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，該項(xiàng)目實(shí)施完成后，保護(hù)區(qū)巡護(hù)道路、林區(qū)道路和水電通訊能恢復(fù)到震前水平，森林經(jīng)營、護(hù)林防火和病蟲害防治工作能如期正常開展，為森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)效益的發(fā)揮提供了前提和保障。三、經(jīng)濟(jì)效益該項(xiàng)目的實(shí)施能拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，積極地推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)增收，搞活林區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。四、綜合評價(jià)該項(xiàng)目是一項(xiàng)民心德政工程，體現(xiàn)了黨和政府“以人為本”的治國理念。該項(xiàng)目的實(shí)施將使崇州市林業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)到震前狀態(tài)，對林業(yè)的日常工作開展和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，將產(chǎn)生極大的作用，也為今后崇州林業(yè)再創(chuàng)一個(gè)發(fā)展的平臺(tái)。第十章 保障措施一、組織和制度保障項(xiàng)

24、目管理部門應(yīng)將該項(xiàng)納入年度目標(biāo)考核和政績考核范圍，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、政策到位、措施到位、責(zé)任到位、宣傳到位，確保工程質(zhì)量。要做好統(tǒng)一部署，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)定的要求，認(rèn)真完善工程建設(shè)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，對計(jì)劃審批、作業(yè)設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收和獎(jiǎng)懲等做出具體明確的規(guī)定；對項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況，要定期檢查，定期通報(bào)，對違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量事故實(shí)行責(zé)任追究，做到職責(zé)明確，管理規(guī)范，運(yùn)行高效，切實(shí)保證工程的建設(shè)質(zhì)量。二、隊(duì)伍和技術(shù)保障項(xiàng)目管理部門要組織專業(yè)隊(duì)伍深入基層開展科學(xué)指導(dǎo)，組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍對災(zāi)情進(jìn)行調(diào)查評估，對恢復(fù)重建工程進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對恢復(fù)重建工程的

25、生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行長期監(jiān)測。要建立分級(jí)培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容，保證培訓(xùn)效果，不斷提高工程建設(shè)管理和技術(shù)人員的能力和素質(zhì)。要落實(shí)科技支撐單位，做好技術(shù)咨詢和服務(wù)，科學(xué)設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)密施工，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，確保災(zāi)后重建質(zhì)量，提高災(zāi)后重建水平。三、資金和質(zhì)量保障在資金使用上，強(qiáng)化資金管理，完善管理措施和資金使用規(guī)范?；謴?fù)重建資金必須專賬管理、專款專用，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用、串用建設(shè)資金；嚴(yán)格報(bào)賬手續(xù)，規(guī)范結(jié)算行為和報(bào)賬程序，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出，自覺接受審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督；堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉辦事，杜絕不必要的資金浪費(fèi)。在物資采購、工程設(shè)計(jì)及施工招標(biāo)、資金支付及結(jié)算等環(huán)

26、節(jié)，制定相應(yīng)的管理辦法，確保對主要環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)實(shí)施有效控制。主管部門應(yīng)嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量，認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任終身制，把工程質(zhì)量管理擺到突出位置，選擇有資質(zhì)、守信譽(yù)的施工單位，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，抓好工程質(zhì)量，確保工程建設(shè)效益。四、宣傳和信息保障項(xiàng)目實(shí)施過程中，要充分利用廣播、電視、標(biāo)語和各種會(huì)議，向下宣傳生產(chǎn)自救的重要意義；同時(shí)，向上有信息報(bào)送制度，落實(shí)專人，全面分析、上報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)成效、典型經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)主管部門提供實(shí)際情況。此外，應(yīng)加強(qiáng)檔案管理，項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)文件、階段性總結(jié)、檢查驗(yàn)收資料、工程監(jiān)理報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、圖片照片和錄像資料等，要及

27、時(shí)、科學(xué)歸檔保存并嚴(yán)格管理。附表1 崇州市地震災(zāi)后林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工程量及投資估算表序號(hào)項(xiàng)目單位工程量單價(jià)(元)合計(jì)(萬元)實(shí) 施 年 度2009年2010年2011年投資合計(jì)13163.44 12435.98 327.36 327.36 一業(yè)務(wù)用房62200.0 9330.00 9330.00 （一）自然保護(hù)區(qū)1080.0 162.00 162.00 1總部辦公樓平方米600.0 150090.00 90.00 2保護(hù)站平方米480.0 150072.00 72.00 （二）林場48620.0 7293.00 7293.00 1斗棚溝工區(qū)平方米700.0 1500105.00 105.0

28、0 2干溝工區(qū)平方米700.0 1500105.00 105.00 3老棚子工區(qū)平方米700.0 1500105.00 105.00 4烏泡林管護(hù)站平方米700.0 1500105.00 105.00 5元通苗圃平方米1000.0 1500150.00 150.00 6崇德苗圃平方米500.0 150075.00 75.00 7場部辦公樓平方米2000.0 1500300.00 300.00 8木材加工廠平方米32320.0 15004848.00 4848.00 9貯木場平方米10000.0 15001500.00 1500.00 （三）林業(yè)局12500.0 1875.00 1875.00 1科技中心平方米8000.0 15001200.00 1200.00 2木材檢查站平方米500.0 150075.00 75.00 3森管站平方米500.0 150075.00 75.00 4林業(yè)站平方米3500.0 1500525.00 525.00 二職工用房4840.0 580.80 580.80 (一)自然保護(hù)區(qū)平方米840.0 1200100.80 1