公路工程索賠簡(jiǎn)介

1、公路工程索賠簡(jiǎn)介(內(nèi)蒙古烏海市交通設(shè)計(jì)研究院，內(nèi)蒙古 烏海016000)摘 要：文章認(rèn)為，公路工程索賠產(chǎn)生的原因主要包括 特殊風(fēng)險(xiǎn)、不確定性障礙、國家政策和法規(guī)的變更、工程 變更、業(yè)主違約以及合同文件矛盾等。關(guān)鍵詞：公路工程；索賠；承包商中圖分類號(hào)：U41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：10076921(XX)04 0113 011產(chǎn)生公路工程索賠的原因根據(jù)FIDIC條款管理的招投標(biāo)辦法，公路工程索賠產(chǎn)生的原因主要有：由于特殊風(fēng)險(xiǎn)和事先不可預(yù)見的地下條件或?qū)嵨镎系K引起的索賠；國家政策、法規(guī)變更引起的索賠；由 于工程變更引起的索賠；業(yè)主違約引起的索賠；合同 文件矛盾引起的索賠；設(shè)計(jì)中的嚴(yán)重缺陷，表現(xiàn)在

2、建設(shè) 方受資金限制，采用控制投資的方法進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，而對(duì) 一些需特殊設(shè)計(jì)的路段未進(jìn)行特殊處理而引起質(zhì)量問題的； 無法預(yù)料的不利自然條件，指承包商無法合理預(yù)料到的 不利自然條件和人力不可抗拒的原因。2索賠程序FIDIC合同條件對(duì)公路工程施工索賠的程序作出了規(guī)定，規(guī)定中對(duì)索賠的通知和證明均有時(shí)間限制，并要求保持同 期記錄，由監(jiān)理工程師與業(yè)主和承包商三方協(xié)商解決索賠 事件，或者可以提交仲裁或法律訴訟去解決索賠爭(zhēng)議。2.1承包商提出索賠意向通知當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，承包商應(yīng)當(dāng)將有關(guān)索賠的情況及 索賠意向書面通知監(jiān)理工程師。根據(jù)FIDIC合同條件規(guī)定，無論合同中有何規(guī)定，承包商如果要索賠追加付款或延長(zhǎng) 工期

3、的話，應(yīng)當(dāng)在引起索賠的事件首次發(fā)生之后的第28天內(nèi)，將索賠意向通知工程師，并同時(shí)抄送業(yè)主。其他具體 的索賠證據(jù)材料，以及詳細(xì)的索賠款項(xiàng)，需延長(zhǎng)的工期天 數(shù)等，可日后再報(bào)。2.2承包商提交索賠資料證據(jù)和賬單承包商在提出索賠的同時(shí)，必須要有足夠的證據(jù)資料 來支持自己的索賠要求，以應(yīng)對(duì)監(jiān)理工程師和業(yè)主對(duì)索賠 可能提出的質(zhì)疑。承包商應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備和提交的索賠賬單和證 據(jù)資料主要包括工程進(jìn)度計(jì)劃、施工日志、來往文件和信 函、會(huì)議紀(jì)要和備忘錄、投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的基礎(chǔ)資料、技術(shù)規(guī) 范以及工程圖紙、工程報(bào)告及工程照片、工程財(cái)務(wù)報(bào)告等。2.3承包商編寫并提交索賠報(bào)告索賠報(bào)告是承包商向監(jiān)理工程師提交的要求業(yè)主給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

4、和延長(zhǎng)工期的正式書面報(bào)告。FIDIC合同條件規(guī)定在發(fā)出索賠意向通知后的28天內(nèi)，承包商應(yīng)報(bào)送給監(jiān)理工程師一份說明索賠額及提出索賠的依據(jù)等的詳細(xì)材料。 承包商有義務(wù)也有權(quán)利向監(jiān)理工程師提出索賠，以征得同 意或進(jìn)行商討。2.4監(jiān)理工程師對(duì)索賠進(jìn)行評(píng)價(jià)和審批當(dāng)承包商將費(fèi)用索賠報(bào)告呈交監(jiān)理工程師后，監(jiān)理工 程師首先應(yīng)予以審核和評(píng)價(jià)，然后與業(yè)主和承包商一起協(xié) 商處理。監(jiān)理工程師對(duì)索賠報(bào)告進(jìn)行審核和處理的準(zhǔn)則是： 一是依據(jù)FIDIC合同條件中的條款及合同和實(shí)事求是對(duì)待 索賠事件；二是各項(xiàng)記錄、報(bào)告、文件、會(huì)議紀(jì)要等索賠 證據(jù)的文檔資料要準(zhǔn)確齊全；三是信息數(shù)據(jù)正確無誤。監(jiān) 理工程師應(yīng)當(dāng)公正合理地調(diào)查索賠產(chǎn)生

5、的原因是否成立， 審核索賠費(fèi)用是否合理，其既要維護(hù)業(yè)主利益又要保護(hù)承 包商的合法權(quán)益，對(duì)索賠做到公正評(píng)價(jià)和合理審批。3索賠費(fèi)用3.1工期延期由于非承包商的原因造成的工程延期，承包商有權(quán)要 求業(yè)主給予工期延長(zhǎng)。工程延期是由業(yè)主、監(jiān)理工程師或 其他客觀因素造成的，承包商有權(quán)獲得工期延長(zhǎng)，但是否 能夠獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償則要視具體情況而定。3.2費(fèi)用索賠費(fèi)用索賠是公路工程索賠的重點(diǎn)，可索賠的費(fèi)用應(yīng)當(dāng) 與投標(biāo)報(bào)價(jià)的每一項(xiàng)費(fèi)用相對(duì)應(yīng)，索賠可以分為損失索賠 和額外索賠。損失索賠主要是由于業(yè)主違約或監(jiān)理工程師 指令錯(cuò)誤引起的，對(duì)損失索賠，業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予損失的補(bǔ)償， 包括實(shí)際損失和可得利益（即利潤(rùn)）。實(shí)際損失是指承包商

6、 所支出的額外成本，可得利益是指如果業(yè)主或監(jiān)理工程師 不違約，承包商應(yīng)取得的，但因業(yè)主等違約而喪失了的利 益。額外索賠主要是因合同變更或監(jiān)理工程師下達(dá)變更指 令引起的。對(duì)額外工作的索賠，業(yè)主應(yīng)以原合同中的合適 價(jià)格為基礎(chǔ)，或以監(jiān)理工程師確定的合適價(jià)格予以支付。 損失索賠的費(fèi)用基礎(chǔ)多數(shù)情況下是成本，少數(shù)情況下（工程變更、合同工期延長(zhǎng)、合同解除 ）包括利潤(rùn)，而額外索賠則 為成本和利潤(rùn)。4加強(qiáng)索賠的措施在公路工程承包中，為了保護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益，彌補(bǔ) 工程損失，提高工程效益，承包商應(yīng)當(dāng)把索賠管理作為一 項(xiàng)重要工作來做。承包商可以從以下四個(gè)方面來加強(qiáng)對(duì)索 賠的管理工作：4.1建立完善的合同管理制度承包商

7、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理，以提高工程索賠的成功率。 在合同實(shí)施過程中，應(yīng)隨時(shí)認(rèn)真做好事件發(fā)生記錄，并詳 細(xì)分析事件發(fā)生的原因，看是否存在索賠機(jī)會(huì)。承包商可 以根據(jù)工程大小設(shè)置一定數(shù)量的專職合同管理人員，并明 確合同管理收集資料的范圍。在管理體制上，承包商應(yīng)當(dāng) 實(shí)施層層負(fù)責(zé)、各司其責(zé)的辦法，也即責(zé)任到具體施工負(fù) 責(zé)人、具體施工人員，形成一個(gè)由下到上的合同綜合管理 網(wǎng)絡(luò)。4.2 加強(qiáng)施工管理，增強(qiáng)合同索賠意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)索 賠機(jī)會(huì)公路工程施工管理的目的在于保證工程按期、按質(zhì)和 按計(jì)劃完成任務(wù)。承包商要加強(qiáng)施工管理主要應(yīng)該在施工 組織方面下功夫。在加強(qiáng)施工管理的同時(shí)，在思想意識(shí)上 要有工程索賠的觀念，這就要求

8、施工管理人員要積極配合 合同管理人員做好日常施工管理記錄，注意收集與工程有 關(guān)的情況變化，看是否影響工程進(jìn)度和增加工程成本，并 分析產(chǎn)生的原因，然后結(jié)合合同條款，分清造成進(jìn)度延期 或增加工程成本的責(zé)任，最后決定是否提出索賠申請(qǐng)。4.3認(rèn)真編寫索賠報(bào)告，把握索賠時(shí)機(jī)一旦發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)之后，合約工程師要認(rèn)真組織有關(guān) 工程師仔細(xì)研究，分析索賠事件的具體事項(xiàng)，然后編制索 賠報(bào)告。4.4充分準(zhǔn)備證據(jù)，積極談判，獲取索賠成功索賠證據(jù)是承包商用來支持其索賠要求的證明文件和 資料，對(duì)索賠是否成功起著非常重要的作用。對(duì)于索賠的 談判，應(yīng)當(dāng)態(tài)度積極而有效。談判過程既是一個(gè)藝術(shù)再創(chuàng) 造的過程，也是一個(gè)談判雙方合作的過程，成功的談判， 每一方都應(yīng)該是勝利者，要讓對(duì)方心平氣和地接受自己的 條件，所以，承包商應(yīng)當(dāng)與業(yè)主和監(jiān)理工程師在平等自愿 的基礎(chǔ)上對(duì)索賠事項(xiàng)進(jìn)