暑期社會實踐調(diào)研項目成果

1、暑期社會實踐調(diào)研項目成果溫州市中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析及對策研究西安交大赴溫州實踐小組調(diào)研報告小組成員：劉振宇張靜陳玉梅楊超劉竹黃逸超徐超第 1 頁共 21 頁目錄第一章緒論第一節(jié)調(diào)研背景第二節(jié)調(diào)研對象和研究方法第二章溫州市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀第一節(jié)溫州市中小企業(yè)總體發(fā)展?fàn)顩r第二節(jié)鞋革行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀第三節(jié)打火機行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀第三章中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題分析第一節(jié)造成中小企業(yè)發(fā)展面臨困境的主要外部因素第二節(jié)溫州市中小企業(yè)自身發(fā)展的不足第四章溫州市中小企業(yè)發(fā)展問題的對策分析第一節(jié)針對政府的對策建議第二節(jié)針對中小企業(yè)的對策分析第三節(jié)針對行業(yè)協(xié)會的對策分析第五章結(jié)論及展望第 2 頁共 21 頁溫州市中小企業(yè)發(fā)

2、展?fàn)顩r分析及對策研究西安交大赴溫州實踐小組調(diào)研報告小組成員：劉振宇、張靜、陳玉梅、楊超、劉竹、黃逸超、徐超摘 要隨著美國次貸危機加重，經(jīng)濟衰退，導(dǎo)致了全球經(jīng)濟增長放緩，進而波及到我國經(jīng)濟發(fā)展。 并且，從去年下半年來我國消費物價指數(shù)和生產(chǎn)物價指數(shù)一直保持較高水平， 中小企業(yè)面臨著前所未有的困境。 那么，中小企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀究竟是怎樣的？中小企業(yè)發(fā)展面臨哪些問題？目前是否有可行的辦法來解決中小企業(yè)面臨的困境？經(jīng)過前期廣泛的資料搜集、 研究，中期在中小企業(yè)發(fā)展具有代表性的溫州市實地考察以及后期數(shù)據(jù)資料分析的基礎(chǔ)上， 得出中小企業(yè)目前發(fā)展面臨眾多外部和自身的問題。 這些問題一方面導(dǎo)致當(dāng)前經(jīng)濟運行指標(biāo)下降

3、， 另一方面，這也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中必須要承受的暫時狀況， 對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有促進作用。如果能加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 通過對落后產(chǎn)業(yè)的淘汰和轉(zhuǎn)移， 將會擺脫目前的低迷狀況。正 文第一章緒論第一節(jié)調(diào)研背景中小企業(yè)是國家經(jīng)濟的柱石。 改革開放近 30 年來，我國中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，取得了重要的成就， 成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要力量。 盡管中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中功不可沒， 但是，近年來我國中小企業(yè)的發(fā)展也面臨著融資難、社會服務(wù)體系不健全、 信息缺乏、企業(yè)管理水平低、 市場競爭能力弱、整體素質(zhì)有待提高等一些不容忽視和回避且亟待解決的老問題， 同時又面臨不斷產(chǎn)生的新問題的壓力。 正確認(rèn)

4、識我國中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和所面臨的問題， 對于促進我國國民經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。目前中小企業(yè)特別是制造行業(yè)的中小企業(yè)，遇到前所未有的困難， 包括土地的第 3 頁共 21 頁制約，能源、原材料價格上漲，勞動力成本上升，出口退稅政策的調(diào)整，人民幣對美元升值的影響， 環(huán)境成本內(nèi)部化， 中小企業(yè)同質(zhì)化帶來的惡性競爭， 次貸危機，信貸收緊等。從國際環(huán)境看，美國次貸危機將使出口面臨困難。最新實證研究表明，如果美國進口下降 10%，中國出口將下降 3.5%，如果人民幣實際匯率升值 10%，中國出口將下降 7%，若匯率升值幅度為 20%，則中國出口將下降 10.5%。由次貸危機引發(fā)的世界經(jīng)

5、濟放緩將導(dǎo)致中國外部需求明顯下降， 出口面臨重大挑戰(zhàn)， 而這無疑將對中國中小企業(yè)的出口構(gòu)成挑戰(zhàn)。同時，國內(nèi)的諸多因素也對中小企業(yè)的出口帶來制約。這些市場和政策因素可以概括為“四升、一降、一緊、一嚴(yán)”七個方面?！八纳卑ㄈ嗣駧派?，勞動力、原材料和燃料成本上升， 銀行貸款利率上升和外商投資企業(yè)的稅收上升。銀行貸款利率上升尤其導(dǎo)致中小企業(yè)融資成本上升。自去年 3 月 18 日人民銀行首次調(diào)整銀行利率以來， 截至去年 12 月 21 日，經(jīng)過連續(xù) 6 次調(diào)整，人民幣 1 年期貸款基準(zhǔn)利率已經(jīng)上升到 7.47%。中小出口企業(yè)獲得 1 年期貸款的利率達(dá)到 10%以上?！皟啥惡弦弧焙笸馍掏顿Y企業(yè)所得稅的

6、上升也會對出口產(chǎn)生影響，因為外商投資企業(yè)出口額在中國出口總額中占很高比例。 中國海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007 年 1-12 月，外商投資企業(yè)出口額為 6955.2 億美元，占出口總額 12180.2 億美元的 57.1%?！耙唤怠笔侵赋隹谕硕愊陆怠?“一緊”指銀行信貸緊縮導(dǎo)致中小出口企業(yè)獲得融資非常困難。 “一嚴(yán)”則指包括勞動合同法在內(nèi)的行政監(jiān)管對出口行業(yè)比過去嚴(yán)格多了。第二節(jié)調(diào)研對象和研究方法正是基于以上的中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況，我們決定選取中小企業(yè)發(fā)展最有代表性的浙江溫州市， 進行一次關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的實地調(diào)研。這次調(diào)研主要選取三個方向展開：相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、典型企業(yè)。最終我們走訪

7、了溫州市發(fā)展改革委員會、康奈鞋業(yè)、翔威鞋業(yè)、大虎打火機、煙具協(xié)會、鞋革協(xié)會、中小企業(yè)發(fā)展促進會和經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)處等企業(yè)、協(xié)會及政府部門。 調(diào)研的目的主要在于通過實地了解，掌握目前中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上分析問題，提出自己的建議。 調(diào)研主要方法包括與相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的座談、對單位提供的資料進行分析以及后期的相關(guān)研究資料及數(shù)據(jù)分析。并采用典型調(diào)查的方法， 選取了第 4 頁共 21 頁鞋革和打火機兩個溫州市傳統(tǒng)行業(yè)作細(xì)致分析。第二章 溫州市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀第一節(jié) 溫州市中小企業(yè)總體發(fā)展?fàn)顩r根據(jù)政府相關(guān)經(jīng)濟運行報告顯示，今年上半年，溫州市工業(yè)生產(chǎn)、效益、投資、出口等主要經(jīng)濟指標(biāo)回落幅度過快過大，

8、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難增大， 工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨形勢比較嚴(yán)峻。工業(yè)經(jīng)濟運行整體處于低迷狀態(tài)。從上半年工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢看， 規(guī)模以上工業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)的增幅仍在低位震蕩，還沒有出現(xiàn)明顯的止跌回穩(wěn)的趨向。 上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 1600.98 億元，同比增長 12.6。出口交貨值307.09 億元，同比增長 3.4 ，增幅同比分別回落 8.7 和 18.9個百分點；工業(yè)用電量同比增長 8.1 ，增幅同比回落4.4 個百分點。從今年 1到 5 月份規(guī)模以上工業(yè)增幅看，雖然同比回落幅度較大，但各月增幅基本比較平穩(wěn)，均保持在14左右，進入 6 月份，工業(yè)生產(chǎn)回落幅度明顯增大，同比增幅僅 6.9 。規(guī)模

9、以上電氣、鞋革、服裝等 16 個特色行業(yè)生產(chǎn)增速明顯放緩， 完成產(chǎn)值 1049 億元，同比增長 11.3 ，增幅同比回落 3.7 個百分點。第二節(jié)鞋革行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1經(jīng)濟運行態(tài)勢：穩(wěn)中有降11 經(jīng)濟指標(biāo)：全市照章納稅的制鞋企業(yè)共有 2692 家，其中規(guī)模以上的企業(yè) 789 家， 1-6 月份完成工業(yè)總產(chǎn)值 205.6 億，比去年同比增長 5.7%，實現(xiàn)銷售收入 123.6 億元，同比增長 6.15%；入庫稅收 6.81 億元，同比增長 29.25%，高于全市稅收增幅近 6 個百分比，占十六個特色行業(yè)的 17.23%，占全市收入的 6.74%，在十六個特色行業(yè)中居第二位。12 出口情況：16 月鞋

10、類出口總值 12.36 億美元，同比增長 14.14%，占溫州外貿(mào)出口總值的 22.4%；出口鞋類 26758 萬雙 , 同比減少 1.02%；平均單價 4.495 美元 / 雙, 同比增長 15.32%；其中 6 月份出口 2.7856 億美元，同比增長24.68%。16 月出口歐盟金額為4.16 億美元，同比增長 3.57%，數(shù)量為 8913 萬雙，同比下降了 8.9%，均價為 4.61 美元每雙，比去年同期上漲13.5%。其中皮面鞋出口第 5 頁共 21 頁金額 9404 萬美元，同比增長0.39%，數(shù)量為 930 萬雙，同比下降14.76%，單價10.11 美元每雙，同比上漲17.70

11、%；革面鞋出口 2.6 億美元，同比增長4.47%，數(shù)量 5761 萬雙，同比下降 1.80%，均價 4.53 美元每雙，同比上漲17.1%。另據(jù)溫州檢驗檢疫局統(tǒng)計：2008 年上半年，溫州非皮面鞋出口 2.88 億雙，金額10.25 億美元，比去年同期相比數(shù)量上升5.9%，金額上升 15.6%，平均單價上升9.2%，數(shù)量和金額分別占溫州鞋出口總量的89.41%和 74.64%，分別比去年增長1.1 和 1.15 個百分比，出口仍保持強勁增勢，充分顯示了溫州出口鞋類較強的競爭力。另據(jù)溫州鞋革行業(yè)協(xié)會提供的信息顯示，截止6 月底，美國次貸危機并未對溫州鞋出口美國造成影響。 數(shù)據(jù)顯示 2008 年

12、 14 月份溫州鞋對美出口1292.64萬雙，金額 5864.25 萬美元，與去年同期相比分別上升28.05%和 25.91%，溫州鞋對美國出口排名在俄羅斯、德國、烏克蘭之后位居第四，金額、數(shù)量約占溫州鞋出口總量的7%，盡管次貸危機正在影響中國產(chǎn)品的對美出口，但溫州鞋卻仍能逆流而上且增長迅猛。13 經(jīng)濟運行特點：a、行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)、良好16 月份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上企業(yè)整體運行良好，生產(chǎn)和銷售平穩(wěn)中略有下滑；b、行業(yè)增速有減緩趨勢，但產(chǎn)品質(zhì)量和附加值有較大的提升空間規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和出口與上年同期相比均有不同程度的下降，工業(yè)總產(chǎn)值今年比去年的增長速度同期下降近10 個百分比，出口型

13、企業(yè)超過了7%以上的下降幅度，出口歐盟僅保持了3.57%的增長速度。但是出口企業(yè)的產(chǎn)品附加值正呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，無論是皮面鞋還是塑面鞋均達(dá)到了17%以上的漲幅。c、規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)銷兩旺16 月份，規(guī)模以上企業(yè)開工情況良好，產(chǎn)銷兩旺，所謂強者恒強。溫州鞋革行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值 16 月份達(dá)到 205.6 億元，保持了 5%以上的增長幅度，顯示鞋革行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)運行狀況良好。d、企業(yè)數(shù)量有所減少小型企業(yè)舉步維艱，一是訂單減少，二是員工難招，加上其他因素，產(chǎn)品成第 6 頁共 21 頁本上升約 20%到 30%，特別對出口型鞋企的影響較大。2007 年年底以來，溫州市鞋革行業(yè)的中小企業(yè)正面臨著重新洗

14、牌的格局，截止到 7 月底，共有 120 余家企業(yè)倒閉， 50 多家企業(yè)出外尋找生產(chǎn)基地，其主要區(qū)域為成都、重慶、蘇北、浙北、江西、山東等地。2企業(yè)應(yīng)對困境的方法由于受經(jīng)濟環(huán)境的影響， 加上新勞動法的頒布實施，成本上漲，人民幣升值，外貿(mào)反傾銷， 貨幣政策從緊等多重壓力， 溫州鞋企正在積極尋求出路，應(yīng)對困難和壓力。21 越來越多的溫州鞋企為使自己盡快融入國際產(chǎn)業(yè)鏈，都以各種方式“強筋壯骨”。a、康奈集團與吉信集團聯(lián)手在俄羅斯打造的第一個境外工業(yè)開發(fā)區(qū)遠(yuǎn)東康吉工業(yè)園，如今已有多家溫州鞋企入園。b、2008 年 1 月 8 日，奧康集團與意大利著名的鞋業(yè)品牌VALLEVERDE 正式簽署全球戰(zhàn)略合作

15、協(xié)議。c、奧古斯都鞋業(yè)與日本第三大鞋類進口商HUSKY 株式會社聯(lián)合開發(fā)抗菌鞋。哈杉鞋業(yè)在全球設(shè)立3 家工廠和 8 個子公司，成為西非第一大制鞋品牌，現(xiàn)正籌劃投資建設(shè)非洲鞋都工業(yè)園。d、紅蜻蜓集團與比利時著名鞋設(shè)計公司愛思康公司合作，致力于運動皮鞋的研發(fā)和生產(chǎn)。e、蜘蛛王集團與意大利景泰國際集團合作，生產(chǎn)安全系列鞋。f 、榮光集團與埃及知名鞋企“成功企業(yè)”聯(lián)合辦廠。g、2007 年，東藝鞋業(yè)公司開始在俄羅斯生產(chǎn)，并在俄羅斯建立自己的銷售公司和專賣網(wǎng)絡(luò)；東藝集團還在美國市場與PAYLESS 建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，每年有 200 萬雙皮鞋產(chǎn)品通過其銷售終端進入美國消費。22 很多企業(yè)積極轉(zhuǎn)型，走多元

16、化發(fā)展之路。許多大型鞋企在多年前就已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型，多元化發(fā)展走的很穩(wěn)健。 如康奈集團涉足房地產(chǎn)， 奧康集團在全國打造100 條步行街，還涉足生物制藥；萊麗斯集團向節(jié)能方向發(fā)展，所開發(fā)的LED 節(jié)能產(chǎn)品獲得國家級獎項。第三節(jié)打火機行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀第 7 頁共 21 頁根據(jù)溫州海關(guān)提供的一組數(shù)據(jù)顯示：今年上半年溫州市出口打火機 8031 萬個，同比減少 3.07%，但出口貨值 4893 萬美元，同比增長 20.02%，出口打火機平均價格 0.58 美元 / 個，同比上升 22.37%。出口打火機出現(xiàn)了“量減價增”的現(xiàn)象。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士估測，溫州打火機行業(yè)的內(nèi)外銷比重為 9：1，以此估算，溫州打火機行業(yè)上半

17、年的年產(chǎn)值為 33.5 億人民幣左右。今年以來，受人民幣升值、 石油等原材料和勞動力成本大幅上升以及出口退稅下調(diào)等因素影響， 打火機出口成本大幅上揚， 迫使溫州出口企業(yè)通過上調(diào)打火機出口價格來彌補虧損，導(dǎo)致上半年打火機出口價格明顯上揚。以原料成本為例，溫州生產(chǎn)的金屬外殼打火機其原材料主要是鋅、 銅、白金、鎳等，而近幾年有色金屬的價格一路高歌猛進， 屢創(chuàng)新高， 這使得企業(yè)的成本大幅提高，比如這一兩年，銅從原來的兩萬多到現(xiàn)在六七萬，漲了兩三倍，鋅從原來的八九千，現(xiàn)在漲到兩三萬，有時候三四萬。由于溫州市打火機出口企業(yè)以中小規(guī)模為主， 抗風(fēng)險能力不強， 隨著今年以來企業(yè)經(jīng)營難度加大， 打火機企業(yè)出口效

18、益普遍下滑， 直接導(dǎo)致了行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉現(xiàn)象，出口企業(yè)數(shù)明顯減少。據(jù)統(tǒng)計，上半年，溫州市有打火機出口實績的企業(yè)數(shù)為 45 家，比 2007 年全年減少 25%。而據(jù)溫州打火機行業(yè)協(xié)會會長周大虎介紹， 打火機企業(yè)數(shù)量從一年多以前的六百家左右銳減到現(xiàn)在的三五十家。打火機出口“憂”的同時也有“喜” ：1出口的溫州打火機已經(jīng)有效突破歐盟技術(shù)壁壘。 2007 年 3 月份起歐盟打火機安全標(biāo)準(zhǔn)法案（即防止兒童開啟鎖裝置法案，簡稱 CR 法案）的正式實施，抬高了打火機市場準(zhǔn)入門檻， 一度制約我國打火機對歐盟出口。 溫州市打火機企業(yè)自主研發(fā)數(shù)項符合 CR 法案要求的專利技術(shù)，從而有效地突破歐盟技術(shù)

19、壁壘，確保了今年以來對歐盟打火機出口保持快速增長。 與此同時，國內(nèi)首家經(jīng)歐盟認(rèn)可的打火機實驗室的成立，極大地便利了溫州市出口企業(yè)辦理CR 檢測、認(rèn)證等手續(xù)，促進了溫州打火機出口增長。據(jù)統(tǒng)計，上半年對歐盟出口打火機 3692 萬個，出口貨值 1725.3 萬美元，同比分別增長 21.12%和 45.4%。2新品的研發(fā)拓寬了打火機企業(yè)的銷售渠道。據(jù)悉，去年大虎打火機出口國家的名單上的新面孔：墨西哥、哥倫比亞，都是海拔在2500 米以上的國家。第 8 頁共 21 頁在海拔 2500 米以上的地區(qū)，普通的防風(fēng)和直沖型的打火機是打不著火，而大虎公司去年最新研發(fā)的一款高原打火機卻成功地實現(xiàn)了高原防風(fēng)打火，

20、正是這款新產(chǎn)品給大虎打火機帶來了新的商機。僅僅去年下半年， 這款高原打火機就出口了兩百多萬只， 新產(chǎn)品為企業(yè)帶來了新的市場和新的希望， 不僅在開發(fā)新產(chǎn)品上下功夫， 大虎打火機還投巨資對原有的產(chǎn)品進行工藝和設(shè)計上的改造，以提高產(chǎn)品的附加值。3溫州市政府針對打火機行業(yè)的相關(guān)情況制定了針對性的 行業(yè)提升方案，溫州市政府對全市打火機行業(yè)進行 ABC 分類。根據(jù)分類培育提升方案， 打火機的A類企業(yè)，將實施名牌培育工程。打火機行業(yè)將加快提升我市產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)機構(gòu)的總體水平，提高打火機產(chǎn)品按國外先進標(biāo)準(zhǔn)檢測的能力。對 A 類企業(yè)在用地、信貸、電力供應(yīng)等方面給予支持。 A 類企業(yè)在新建廠房或?qū)嵤┘几捻椖繒r，

21、 在土地指標(biāo)安排、 規(guī)劃選址方面予以優(yōu)先考慮。 通過各級品牌的培育發(fā)展工作， 使溫州市打火機行業(yè)的省級以上品牌產(chǎn)品的銷售產(chǎn)值占行業(yè)總銷售產(chǎn)值的 30%以上；市級以上品牌產(chǎn)品的銷售產(chǎn)值占行業(yè)總銷售產(chǎn)值的50%以上。對 B 類企業(yè)將實施重點幫扶，使得我市皮鞋、打火機行業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的 50%以上。而對 C 類企業(yè)則實施重點監(jiān)管。第三章中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題分析通過與相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會的交流，以及到企業(yè)生產(chǎn)中的實地考察，我們發(fā)現(xiàn)在中小企業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題既有外部因素，也有企業(yè)內(nèi)部因素。第一節(jié)造成中小企業(yè)發(fā)展面臨困境的主要外部因素1成本上漲對企業(yè)利潤空間的壓

22、縮11 原材料價格的上漲溫州傳統(tǒng)行業(yè)主要包括鞋業(yè)、服裝、電器、眼鏡、印刷、塑編、閥門、制筆、鎖具、合成革、豬皮革、打火機、汽摩配、化工、通信設(shè)備、飲料制造等十六個行業(yè)，這十六個行業(yè)占溫州總產(chǎn)值60左右。但是與這幾個行業(yè)密切相關(guān)的原材料價格都呈現(xiàn)不同程度的上漲。如，與鞋革業(yè)相關(guān)的原材料方面，豬皮的價格在近一年來上漲大約兩倍，而合成革的價格也上漲近10。與打火機、汽配等相關(guān)的有色金屬價格中，銅的價格就由前幾年的34 萬元一噸上浮到現(xiàn)在月均第 9 頁共 21 頁價 78 萬元，錫的價格近兩年間上漲接近一倍，保持在150 萬元每噸左右。白銀一年平均價格每盎司上漲近3.5 美元。石油價格的上漲則對各個行

23、業(yè)的生產(chǎn)成本和運輸成本都造成了很大壓力。根據(jù)溫州市政府統(tǒng)計， 溫州市工業(yè)企業(yè)成本平均約占產(chǎn)值的 60，根據(jù)今年上半年原材料購進價指數(shù)10.7 的漲幅，全市規(guī)模以上企業(yè)因原材料價格上漲需多支出89 億元。12 土地價格的上漲溫州市內(nèi)有中小企業(yè)大約 30 多萬家，相比于企業(yè)數(shù)量， 溫州的工業(yè)用地面積顯得十分有限， 土地問題也成了制約企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。 去年下半年到今年上半年，全市工業(yè)用地公開出讓僅為 1116 畝，與往年相比差距較大（往年一般為4、5 千畝）。土地交易的供需嚴(yán)重不平衡， 也造成溫州市土地價格一直居高不下。在目前溫州的工業(yè)用地市場， 溫州市區(qū)工業(yè)用地的實際成交價格都在 100 萬每

24、畝以上，地段好的小塊工業(yè)用地的價格超過每畝 200 萬。高昂的土地價格使得發(fā)展中的企業(yè)很難擴大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，同時也限制了眾多高端產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來溫州投資。而政府也很難運用土地政策向高新產(chǎn)業(yè)傾斜的辦法，來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。13 勞動力使用成本的上漲勞動力成本上漲一方面是由于我國近一年來出現(xiàn)的高通脹，特別在飲食消費方面，糧食、肉、油價格都出現(xiàn)了大幅度上漲，使工人生活成本提升，許多企業(yè)不得不給職工增發(fā)伙食補助，提高工資。另一方面是新勞動合同法出臺引起的。特別是對小企業(yè)而言， 這些企業(yè)原有的用工制度不合理， 新的勞動法出臺后需要對原有制度進行大的改變， 這對企業(yè)用工成本有較大影響。 而一些成熟企業(yè)則影響不

25、大。根據(jù)政府統(tǒng)計，企業(yè)用工成本增幅在 1015左右。規(guī)模以上企業(yè)一年合計增加開支 1827 億元。14 資金使用成本上升根據(jù)政府統(tǒng)計資料， 15 月全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)財務(wù)費用 22 億元，同比增長 47.5 ，比上年同期多支出了 7 億元。其中利息支出 18 億元，同比增長 48.4 ，比上年同期多支出了 6 億元。2融資渠道不暢，造成中小企業(yè)融資困難中小企業(yè)融資一直是一個很難解決的問題，主要原因是一方面銀行對中小企業(yè)融資限制較多，另一方面民間融資存在諸多問題。 中小企業(yè)由于固定資產(chǎn)較少，第 10 頁共 21 頁產(chǎn)權(quán)不明晰，沒有有效的抵押物，銀行很難向其放貸。此外，中小企業(yè)經(jīng)營不確定性大，抗

26、風(fēng)險能力弱， 銀行貸款給中小企業(yè)面臨的風(fēng)險要更大一些。 所以每當(dāng)國家收緊信貸政策時， 首先影響的就是中小企業(yè)。 近一年來，銀行先后 9 次提高利率，并實行從嚴(yán)的貨幣政策， 銀根收縮，中小企業(yè)從銀行融資變得基本不可能。與此同時，溫州的民間資本借貸方面也有很大困難。 據(jù)中小企業(yè)促進會估計， 民間利率一般為銀行利率的 34 倍。高額的融資成本是中小企業(yè)難以承受的。目前，溫州金融市場上還存在有大約 200 多家擔(dān)保公司， 中小企業(yè)可以通過擔(dān)保公司來進行融資， 但是許多擔(dān)保公司經(jīng)營不合理， 政府對其缺乏有效監(jiān)管， 仍需經(jīng)過一段時間的發(fā)展才能形成規(guī)范的擔(dān)保市場。 而專門針對中小企業(yè)信貸的小額貸款銀行，目前

27、發(fā)展緩慢， 市級銀行注冊資本也只有五千萬， 與整個企業(yè)融資缺口相比，是杯水車薪。 但是相信隨著國家宏觀貨幣政策的調(diào)整， 中小企業(yè)融資問題會得到部分解決。3其他外部因素造成的企業(yè)經(jīng)營困難31 匯率變動、貿(mào)易壁壘對企業(yè)的沖擊匯率變動和貿(mào)易壁壘影響的主要是出口型企業(yè)。溫州市今年上半年規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值 307 億元，同比增長 3.4 ，增幅回落了 18.9 個百分點。人民幣的升值預(yù)期使許多出口型企業(yè)不敢接長期定單，嚴(yán)重影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營。同時，僅今年以來人民幣升值已超過 6，許多出口型中小型企業(yè)平均利潤率只有 5左右，這導(dǎo)致一些外貿(mào)公司無利可圖，只好轉(zhuǎn)告或關(guān)閉。如鹿城區(qū)目前開展進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)

28、約有 400 家，比去年底減少了近 60 家。美元貶值間接提升了溫州產(chǎn)品的出口價格， 降低了產(chǎn)品在北美市場的競爭力， 壓縮了部分市場需求。貿(mào)易壁壘也是影響企業(yè)出口的主要因素。以鞋革業(yè)為例，溫州市鞋業(yè)的 60以上用于出口， 且主要貿(mào)易對象是歐盟。 這一行業(yè)雖然對美元貶值反響不大， 但是從 06 年開始?xì)W盟對皮鞋出口征收 16.5 的反傾銷稅， 對企業(yè)的出口造成了較大影響。同時，秘魯于今年 7 月也開始啟動對原產(chǎn)于我國的紡織面料的鞋的反傾銷調(diào)查。從 2001 年中國加入世貿(mào)組織后，溫州成為較早、較多遭遇貿(mào)易壁壘的地區(qū)。其產(chǎn)品已遭遇來自美國、歐盟等 20 多個國家和地區(qū)所發(fā)起的反傾銷、反補貼、保障措

29、施、特別保障措施和“ 337”等調(diào)查數(shù)十起，涉案金額總計數(shù)億美元。今年上半年，涉案金額就已經(jīng)達(dá)到 4000 多萬美元。第 11 頁共 21 頁32 政府政策對相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營影響政府政策對溫州中小企業(yè)發(fā)展影響最大的一個是出口退稅的變動，另一個是環(huán)保法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行。從 07 年 7 月 1 日開始，國家稅務(wù)總局調(diào)整或取消了了部分商品的出口退稅率。 其中皮革產(chǎn)品的出口退稅率被取消， 皮革制品的出口退稅率由 13%降至 5%。紡織品出口退稅由 17降至 11。受出口退稅政策的影響，溫州市出口企業(yè)申報的退稅額明顯減少。把國稅部門統(tǒng)計，今年15 月全市出口企業(yè)申報出口貨物免稅30.28 億元，比去年同期減

30、少近3 億元。對于平均利潤率僅為 5的中小企業(yè)，這樣的影響無疑是巨大的。受環(huán)保政策影響最大的行業(yè)是制革行業(yè)。從 06 年開始，溫州市就開始地制革企業(yè)進行治污整頓。制革業(yè)發(fā)達(dá)的平陽縣，制革企業(yè)由162 家減少至 39 家，轉(zhuǎn)鼓 ( 主要生產(chǎn)設(shè)備 ) 由 3000 多只削減至 500 只，該縣制革生產(chǎn)總值減少近 5 倍。今年，鹿城區(qū)的五個制革基地因節(jié)能減排轉(zhuǎn)產(chǎn)改造， 目前已有 115 家小制革企業(yè)倒閉。上半年制革業(yè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)有 93 家，產(chǎn)值同比增長 1.4 ，遠(yuǎn)低于平均值 13.1 。其他行業(yè)也出現(xiàn)了因環(huán)保問題而轉(zhuǎn)產(chǎn)停工。如三垟濕地的部分污染企業(yè)和勞動密集型企業(yè)， 在去年已無證無照污染企業(yè)

31、 330 家的基礎(chǔ)上，今年又關(guān)閉取締污染工業(yè)企業(yè) 45 家，已自行外遷紡布、服裝等企業(yè) 11 家。33 供需結(jié)構(gòu)變化對企業(yè)經(jīng)營的影響受美國次貸危機影響，全球經(jīng)濟增長放緩，而像鞋、服裝等日用消費品又直接與普通家庭的購買力相關(guān)， 致使國外市場需求減少， 我國商品出口增幅明顯回落，溫州市出口保持平衡增長的難度也較大。面對國外市場的有限增長，許多出口型廠商紛紛轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，這就造成國內(nèi)市場過剩供給，無論出口還是內(nèi)銷，行業(yè)內(nèi)的競爭將會變得更加激烈。以鞋業(yè)為例， 四川、臺州等地的制鞋行業(yè)正在不斷成長，而且有著更便宜的生產(chǎn)成本優(yōu)勢，激烈的競爭也使許多中小企業(yè)不得不停業(yè)或者倒閉。第二節(jié)溫州市中小企業(yè)自身發(fā)展的

32、不足除了原材料成本上漲、勞動力成本上漲、匯率變動等外部因素的影響外，溫州市中小企業(yè)發(fā)展還有著自身的不足。就整個溫州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看， 中小企業(yè)發(fā)展有幾大劣勢：1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后。 溫州傳統(tǒng)制造業(yè)基本局限于低加工度和低附加值技術(shù)含量第 12 頁共 21 頁的勞動密集型行業(yè)， 低成本是企業(yè)的核心競爭力。 溫州企業(yè)一直以家庭工廠式的合作分工，維持產(chǎn)業(yè)鏈的整體運作。 只是靠接收其他企業(yè)的簡單生產(chǎn)訂單支撐企業(yè)生存，使得企業(yè)的利潤率始終維持在低水平，對成本變動十分敏感。而且，行業(yè)低端的進入門檻最低， 所面臨的競爭也最激烈， 很容易被其他有成本優(yōu)勢的地區(qū)所取代。2企業(yè)規(guī)模小。據(jù)溫州市對全市31 個工業(yè)強鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)的

33、15521 家中小企業(yè)停工、半停工和倒閉調(diào)查情況，停工、半停工、倒閉企業(yè)主要集中在規(guī)模實力偏小的企業(yè)，其中年產(chǎn)值 100 萬以下的企業(yè)，合計達(dá) 523 家，占 51.8 ，產(chǎn)值 100 500 萬的企業(yè) 426 家，占 42.2 ，產(chǎn)值 500 萬以上的只占調(diào)查總數(shù)的 7.2 。規(guī)模實力偏小的企業(yè)抗風(fēng)險能力較弱。 同時，由于規(guī)模較小，雖然產(chǎn)值總量巨大，但是在行業(yè)中卻沒有主導(dǎo)能力， 產(chǎn)品定價方面完全處于被動。 當(dāng)生產(chǎn)成本提升時，抵抗成本上漲壓力的能力有限， 無法將上游成本上漲通過談判轉(zhuǎn)到最終產(chǎn)品價格上來。3創(chuàng)新能力弱，自主品牌少。如溫州市的眼鏡行業(yè)，與國內(nèi)兩大眼鏡基地廈門、深圳在品牌檔次方面已有

34、較大的差距， 溫州的眼鏡企業(yè)很少擁有自己的品牌或知識產(chǎn)權(quán)， 一些企業(yè)習(xí)慣于做貼牌生產(chǎn)。 近幾年眼鏡行業(yè)也試圖轉(zhuǎn)型提升， 改變無品牌的狀況，但成效并不明顯。第四章溫州市中小企業(yè)發(fā)展問題的對策分析針對中小企業(yè)當(dāng)前面臨的難題，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及企業(yè)經(jīng)營管理理論，現(xiàn)從政府、行業(yè)協(xié)會、中小企業(yè)三個角度分別提出建議。第一節(jié)針對政府的對策建議1上調(diào)出口退稅，舒緩企業(yè)困境。近日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于調(diào)整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知，將紡織品、服裝的出口退稅率由 11%提高到 13%。21 世紀(jì)經(jīng)濟報道撰文指出，據(jù)有關(guān)專業(yè)人士測算， 此次出口退稅調(diào)整增加了企業(yè)利潤多達(dá) 26 億美元，因出口退稅

35、率提高而增加的利潤占紡織行業(yè)利潤總額的 14%。但由于出口企業(yè)的議價能力較弱， 資訊信息發(fā)達(dá)等原因， 退稅的好處很快會在出口企業(yè)和海外購買方之間分享，因此，為深化政策效果，跟進政策尤為重要，在備選項中匯率和信貸政策是最為搶眼的。專業(yè)人士認(rèn)為， 目前需要適當(dāng)激活利率第 13 頁共 21 頁的使用，調(diào)整總的信貸控制量，同時，有必要降低甚至停止匯率升值。2完善政策法律環(huán)境，建立專門的服務(wù)部門。切實制定針對中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，規(guī)章制度，制定具有可操作性的法律；避免地方不顧國家政策法規(guī)，自行制定措施，保護地方企業(yè)；同時，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗， 綜合運用財政、稅收等經(jīng)濟手段 , 扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

36、活動；設(shè)立專門的服務(wù)部門，為中小企業(yè)服務(wù)，減少對中小企業(yè)的稅收。世界上許多國家都充分認(rèn)識到中小企業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，為促進中小企業(yè)發(fā)展， 相繼以立法的形式來明確中小企業(yè)在社會經(jīng)濟中的地位， 用法規(guī)政策來掃清中小企業(yè)發(fā)展的障礙。日本政府于 1956 年制定了中小企業(yè)振興資金助成法 ，把以往對中小企業(yè)協(xié)同組合機構(gòu)的資助法制化。 與此同時，日本政府還把資金資助擴大到中小企業(yè)設(shè)備現(xiàn)代化領(lǐng)域，向為中小企業(yè)提供設(shè)備貸款的各都道府縣提供補助金。 中小企業(yè)振興資金助成法 在 1963 年被修改為中小企業(yè)現(xiàn)代化資金助成法 ，該法以組合為助成對象，建立了中小企業(yè)高度化資金專項貸款制度。經(jīng)過 1966 年

37、的修訂，又增加了設(shè)備貸款的內(nèi)容。 1967 年，這方面的業(yè)務(wù)被轉(zhuǎn)交給中小企業(yè)振興事業(yè)團，并在制度與內(nèi)容方面進行了進一步的調(diào)整。另外，為充實中小企業(yè)的自有資金， 1963 年以中小企業(yè)投資育成股份有限公司法為基礎(chǔ)，東京、大阪和名古屋分別建立了由地方政府、金融機構(gòu)、保險公司、證券公司和當(dāng)?shù)刂匾髽I(yè)共同出資的 “中小企業(yè)投資育成股份有限公司” ，該公司具有政府的性質(zhì)， 專門從事對中小企業(yè)的投資業(yè)務(wù)。 在稅制方面， 日本政府對中小企業(yè)實施了低稅率政策。以 1955 年為例，當(dāng)年的基本稅率為 40%，而對中小企業(yè)則采取 35%的稅率，此后又進行了多次調(diào)整。我國的中小企業(yè)從整體而言，都具有規(guī)模小、資本和技

38、術(shù)構(gòu)成較低、競爭力弱等劣勢，融資極為困難。政府推動中小企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是將其著眼點放在法規(guī)、制度建設(shè)上，通過制度保障、政策協(xié)調(diào)和資本市場創(chuàng)新等措施，為克服中小企業(yè)融資瓶頸創(chuàng)造一個良好的環(huán)境條件。 2003 年 1 月 1 日開始實施的中小企業(yè)促進法更為解決我國中小企業(yè)的融資問題提供了法律依據(jù)。 中小企業(yè)促進法的實施標(biāo)志著中國扶持中小企業(yè)的發(fā)展全面進入法制化階段， 該法的實施將促進中國經(jīng)濟發(fā)展、市場經(jīng)濟完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力就業(yè)。但是，該法第 14 頁共 21 頁對于融資問題僅僅規(guī)定了 20 個條文，且都是概括性的規(guī)定。并且尚未出臺有關(guān)的實施措施和辦法。 對于民間融資， 該法也只涉獵了幾個

39、抽象性的條文， 不能從根本上解決中小企業(yè)融資難的問題。 為了從法律上對中小企業(yè)給予融資支持， 世界上許多國家都形成了一套比較完善的中小企業(yè)融資法律體系， 因此，我國迫切需要制定中小企業(yè)法 、中小企業(yè)銀行管理條例 、中小企業(yè)發(fā)展基金條例及與中小企業(yè)融資相關(guān)的條例和制度， 用法律形式規(guī)范政府機構(gòu)、 中小企業(yè)金融機構(gòu)等金融機構(gòu)主體的責(zé)任范圍、 權(quán)利義務(wù)、融資辦法和保障措施， 明確中小企業(yè)的法律地位，為中小企業(yè)提供各種政策保護，創(chuàng)造一個良好的軟環(huán)境。3完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，切實解決融資難。廣泛吸納民間資金的進入，盡快擴大信用擔(dān)保資金的規(guī)模，建立國有和非國有單位共同出資的民營化、 商業(yè)化的中小企業(yè)信

40、用擔(dān)保體系， 提高信用擔(dān)保資金的使用效率；在全國范圍內(nèi)組建信用擔(dān)保機構(gòu)， 并制定出一套完善的信用等級評價體制，做好信用信息的征集工作；應(yīng)盡量避免部分地方政府因怕?lián)刨J風(fēng)險，減少中小企業(yè)信貸機構(gòu)等不正當(dāng)行為；當(dāng)然也要避免信用等級評價體制過分繁瑣，縮短評價所需的時間和程序。進一步拓寬融資渠道。政府運用政策等手段，引導(dǎo)外資企業(yè)對中小企業(yè)進行投資； 企業(yè)也可以利用自身的產(chǎn)品特色吸引外資企業(yè)進行投資；充分利用中小企業(yè)板塊，通過資本市場進行融資。針對已有的信用保險制度和各都道府縣信用擔(dān)保協(xié)會的信用擔(dān)保制度，日本政府以 1958 年制定的中小企業(yè)信用保險公庫法為基礎(chǔ)，建立了政府系的中小企業(yè)信用保險公庫，并加

41、強了其制度化建設(shè)。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的根本目的是建立起以中小企業(yè)為突破口，包括信用征集、信用評價、信用擔(dān)保在內(nèi)的社會化信用體系；建立銀行與中小企業(yè)之間的良好信用關(guān)系， 提高中小企業(yè)的信用觀念， 推動以政府為主導(dǎo)的信用制度建設(shè)和以社會為主體的信用體系的形成。完善中小企業(yè)擔(dān)保機制可以采取以下措施：（ 1）建立風(fēng)險控制機制和風(fēng)險分散機制，實現(xiàn)信用擔(dān)?；饋碓吹姆€(wěn)定性與多元化。擔(dān)保行業(yè)既是新興行業(yè)又是高風(fēng)險行業(yè)， 只有嚴(yán)格控制和防范風(fēng)險， 才能做大做強，進而提高對中小企業(yè)支持的廣度和力度。 一方面要積極爭取當(dāng)?shù)卣С?，實行政府補償。對依法建立的中小企業(yè)信用擔(dān)保組織一旦出現(xiàn)風(fēng)險代償，第 15 頁

42、共 21 頁政府財政要給予一定比例的補償。 另一方面是要充分發(fā)揮再擔(dān)保制度的風(fēng)險分散作用。從事中小企業(yè)直接擔(dān)保業(yè)務(wù)的各類信用擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參加再擔(dān)保。城市中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)參加所在省級中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的再擔(dān)保， 省級中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)參加國家中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的再擔(dān)保。（ 2）規(guī)范建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)。實踐證明，信用擔(dān)保機構(gòu)作為媒介是連接金融機構(gòu)和中小企業(yè)的橋梁和紐帶，更是信用的橋梁，在幫助中小企業(yè)融資、分散金融機構(gòu)信貸風(fēng)險等方面發(fā)揮了重要作用。 按照國家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向， 應(yīng)多元化、多層次、多形式、多渠道組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，以鼓勵民間各類資金加入中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)。

43、（3）加大政策扶持力度，促進擔(dān)保行業(yè)健康快速發(fā)展。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不是傳統(tǒng)意義上的政府行政擔(dān)保， 而是政府扶持下的市場化擔(dān)保， 政府僅以其出資額承擔(dān)有限責(zé)任。 這一項系統(tǒng)工程需要政府、 行業(yè)協(xié)會和社會各方面力量相互配合，形成一種支持中小企業(yè)發(fā)展的合力， 這樣才能真正的破解融資難問題。 由于中小企業(yè)信用擔(dān)保是擔(dān)保業(yè)中一個特殊的領(lǐng)域， 它以固定的收益承擔(dān)類似風(fēng)險投資的風(fēng)險，是國際公認(rèn)的高風(fēng)險行業(yè)。 當(dāng)今世界各國政府已經(jīng)把發(fā)展信用擔(dān)保視為扶持中小企業(yè)融資的有效手段， 其特征就是信用擔(dān)保體系往往由政府出資或資助建立。在美國，小型企業(yè)管理署的資金來源主要由聯(lián)邦和州政府分擔(dān)； 在日本，信用保證機構(gòu)的資

44、產(chǎn)分為兩部分， 其中基本資產(chǎn)部分通過政府出資、 金融機構(gòu)捐款和累計余額實現(xiàn)， 而借入資產(chǎn)部分則通過從國家和地方借入資金實現(xiàn)； 在韓國，中小企業(yè)信用保證基金主要由金融機構(gòu)出資， 其余部分則依賴政府出資和累計余額。在這種思想指導(dǎo)下，我國政府也相繼出臺了一系列的扶持政策和措施，如國家經(jīng)貿(mào)委組建了中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、 擔(dān)保公司和擔(dān)保協(xié)會。 但擔(dān)?；菁暗姆秶€不具有普遍性， 大多數(shù)中小企業(yè)還不能得到政策性的關(guān)懷。 政府還應(yīng)加大對信用擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管和扶持， 積極扶持處于在體制尚不完善、 運營風(fēng)險較大的初創(chuàng)期的擔(dān)保行業(yè)，通過減免稅收 , 加大資金投入等方式 , 減少擔(dān)保公司的稅費負(fù)擔(dān)，促使其健康快速發(fā)展。

45、（4）改進信用擔(dān)保機制，開拓信用擔(dān)保資金的融資渠道。在我國改進信用擔(dān)保機制，一方面要鼓勵建立多家擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)， 通過行業(yè)競爭關(guān)系改善信用擔(dān)保服務(wù)的質(zhì)量， 降低信用擔(dān)保費用。 費用過高，中小企業(yè)的貸款成本會顯著第 16 頁共 21 頁上升，降低擔(dān)保申請的積極性。費用過低，不利于擔(dān)保機構(gòu)開展市場化的經(jīng)營，也不利于擔(dān)?；顒拥目沙掷m(xù)性。因此，合理的擔(dān)保費用有助于增強信用擔(dān)保的覆蓋面，統(tǒng)籌兼顧各方利益。另一方面，允許擔(dān)保公司吸引籌集一部分銀行、企業(yè)甚至是民間私人投資。 允許建立多種體制的信用擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵社會游離資金投入到信用擔(dān)保機構(gòu)。此外，開拓多樣化的擔(dān)保途徑：一是政府的信用擔(dān)保。近年來，我國

46、借鑒外國經(jīng)驗，已制定了一些支持中小企業(yè)發(fā)展的政策。如，國家“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金” 就是為扶持中小型科技企業(yè)而設(shè)立的。二是設(shè)立擔(dān)?；鸷徒?dān)保機構(gòu)。 它們是中小企業(yè)融資服務(wù)體系中重要的組成部分。擔(dān)?；鹂梢砸暂^少的資金保證帶動更多的銀行貸款。有了擔(dān)保基金和擔(dān)保機構(gòu)的支持，銀行就可以降低風(fēng)險， 中小企業(yè)也能更容易地獲得貸款。 三是互助擔(dān)?；?。由于中小城市企業(yè)自身力量有限，因而建立互助擔(dān)?；鹗且环N較理想的選擇。第二節(jié)針對中小企業(yè)的對策分析1增強中小企業(yè)的核心競爭力，拓展海外的市場。中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用中國這一良好的區(qū)位優(yōu)勢，抓住時機，注重產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品差異性，產(chǎn)品技術(shù)含量，并適當(dāng)進行相應(yīng)的

47、投保，積極申請專利。中小企業(yè)要在國際市場上占有一席之地， 必須實施品牌戰(zhàn)略， 而實施品牌戰(zhàn)略必須從產(chǎn)品質(zhì)量抓起，積極爭取獲得各種國際認(rèn)證。 為了確保產(chǎn)品的質(zhì)量， 中小企業(yè)還要盡快更新老化的設(shè)備； 為了企業(yè)的聲譽， 中小企業(yè)在加強產(chǎn)品質(zhì)量管理的同時， 應(yīng)投保產(chǎn)品責(zé)任險；為了維護自己的利益，中小企業(yè)也應(yīng)及時為自己的產(chǎn)品申請專利。中小企業(yè)要進一步開拓發(fā)達(dá)國家跨國公司不屑一顧的市場縫隙， 使其產(chǎn)品具有較高的專業(yè)性和獨特性， 盡量避免產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同， 重復(fù)建設(shè)， 應(yīng)突出其主營行業(yè)優(yōu)勢，以滿足市場的多樣化需求。總之，中小企業(yè)想要在未來的幾年中迅速發(fā)展， 既要與我國的宏觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，也要不斷謀求自身極限的突破

48、； 既要克服加入世貿(mào)帶來的挑戰(zhàn)及壓力， 也要及時、果斷地抓住加入世貿(mào)帶來的機遇； 既要學(xué)習(xí)國外先進的管理模式， 科學(xué)技術(shù)等，也要保持原有中小企業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢；既要大膽創(chuàng)新，也要注意風(fēng)險防范。2優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造良好的外部信用潛力。良好的資本結(jié)構(gòu)是中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，直接影響其籌資能力。為了保持中小企業(yè)的長期經(jīng)營安全性， 必須采取穩(wěn)健的資本結(jié)構(gòu)， 債務(wù)資本最好控制在第 17 頁共 21 頁50%左右。如果負(fù)債過多，容易造成資金周轉(zhuǎn)困難 ; 負(fù)債過少，又會限制長期發(fā)展。當(dāng)然，不同的中小企業(yè)還應(yīng)根據(jù)企業(yè)本身的盈利能力、所在行業(yè)特點等因素來具體確定。為此，必須注意兩個問題: 第一，在企業(yè)創(chuàng)立時，應(yīng)根

49、據(jù)投資規(guī)?；I集必要的資本 ; 或者在資本有限的情況下，選擇所能達(dá)到的投資規(guī)模。第二，在日常經(jīng)營中，中小企業(yè)要內(nèi)部挖潛， 千方百計降低生產(chǎn)成本。 中小企業(yè)實現(xiàn)的稅后利潤盡可能積累， 以充實自有資本。 這樣既能保持合理的資本結(jié)構(gòu)，又有利于樹立企業(yè)信用形象，取得銀行的信任。3建立健全中小企業(yè)內(nèi)部控制制度（1）完善財務(wù)管理制度，進一步規(guī)范會計工作秩序。根據(jù)國家法律規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)財務(wù)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，制定財務(wù)規(guī)劃、資金籌集、資產(chǎn)管理、成本費用管理、勞動用工及工資、利潤分配等管理制度，并切實貫徹執(zhí)行。管理者應(yīng)支持會計人員履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行會計制度，對企業(yè)經(jīng)營狀況進行實事求是的分析。在執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制制度

50、中，必須做到管錢不管賬、管支票不管印鑒 ; 現(xiàn)金存量應(yīng)有限額，切實把好財務(wù)關(guān)。（2）強化企業(yè)審計監(jiān)督職能，充分發(fā)揮監(jiān)督機構(gòu)作用。要使內(nèi)控制度貫穿于企業(yè)財務(wù)活動始終，除了建立內(nèi)審機構(gòu)外，要充分發(fā)揮董事會、監(jiān)事會、股東會、職代會的監(jiān)督作用。 凡企業(yè)內(nèi)部的重大決策， 如計劃目標(biāo)、成本預(yù)算、利潤指標(biāo)、項目開發(fā)等等，對企業(yè)經(jīng)營狀況，應(yīng)經(jīng)常聽取意見，出現(xiàn)問題，及時整改。企業(yè)的內(nèi)審機構(gòu)，應(yīng)對財務(wù)收支、資產(chǎn)運營、設(shè)備維修、費用成本、經(jīng)營效益和稅后利潤分配等，實行定期審查監(jiān)督。 尤其要重視對企業(yè)財務(wù)管理基礎(chǔ)工作的檢查考核，應(yīng)從原始憑證、會計分錄、科目應(yīng)用、賬冊設(shè)置以及財務(wù)收支等方面進行。4進行人力資源的開發(fā)管理，建設(shè)有特色的企業(yè)文化。中小企業(yè)的發(fā)展應(yīng)重視人才的競爭，要樹立人才資源是企業(yè)第一生命線的觀念。要注意內(nèi)、外部有機的聯(lián)系，既從外部選聘人才，也要從現(xiàn)有職員中培養(yǎng)人才。更重要的是要通過提高待遇、 允許員工入股、 物質(zhì)獎勵與精神激勵相結(jié)合等力法留住人才。 中小企業(yè)要營造適合人才生存發(fā)展的管理氛圍， 使人的價值得到真正體現(xiàn)。中小企業(yè)的企業(yè)文化要有特色， 通過企業(yè)精神來統(tǒng)一員工思想、 指導(dǎo)員工行為、增強凝聚力、推動企業(yè)成長。5加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立信息化服務(wù)市場。第 18 頁共 21 頁對于中小型企業(yè)，要認(rèn)識到在經(jīng)營過程中合作的重要性，通過聯(lián)合構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)