職業(yè)病防治法律制度

1、整理課件第一節(jié) 概 述第二節(jié) 職業(yè)病防治的主要制度第三節(jié) 職業(yè)病病人的待遇與保障機(jī)制 第四節(jié) 幾種職業(yè)病防治的法律規(guī)定 第五節(jié) 職業(yè)病防治監(jiān)督檢查 第六節(jié) 違反職業(yè)病防治法的法律責(zé)任整理課件 一、職業(yè)病防治法的概念 職業(yè)病防治法是調(diào)整預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動者健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的，并列入國家公布的職業(yè)病范圍的疾病。 整理課件二、職業(yè)病的范圍 2002年4月，衛(wèi)生部、勞動保障部印發(fā)了職業(yè)病目錄，將法定職業(yè)病調(diào)整為塵

2、肺、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)中毒、物理因素所致職業(yè)病、生物因索所致職業(yè)病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳算喉口腔疾病、職業(yè)性腫瘤、其他職業(yè)病十大類115種。 整理課件三、職業(yè)病防治的方針和原則我國職業(yè)病防治工作堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。實(shí)行分類管理、綜合治理。 預(yù)防為主是指要把預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生作為根本目的和首要措施,控制各類職業(yè)病危害源頭。防治結(jié)合是指既要預(yù)防職業(yè)病危害的產(chǎn)生，又要在職業(yè)病危害產(chǎn)生后，盡可能降低職業(yè)病危害的后果和損失。分類管理是指根據(jù)不同的職業(yè)病危害的致病性質(zhì)、嚴(yán)重程度等，采取不同的管理措施。綜合治理是指在職業(yè)病防治活動中采取一切有效的管理和技術(shù)措施，包括立法、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、民主管

3、理和社會監(jiān)督等。 整理課件四、勞動者職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利 勞動者職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利，是指勞動者在就業(yè)或者從事職業(yè)活動中為了保護(hù)自身健康不受職業(yè)危害，有權(quán)作為或者不作為的行為，也包括要求用人單位作為或者不作為的行為。 勞動者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利：獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)，獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)。了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施；要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，改善工作條件：對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告，拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒有職業(yè)病防護(hù)措

4、施的作業(yè)；參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。 整理課件一、前期預(yù)防制度(一)職業(yè)病危害預(yù)評價報告(二)建設(shè)項目的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施 (三)工作場所的基本要求 (四)職業(yè)危害項目申報整理課件二、勞動過程中的防護(hù)與管理制度(一)職業(yè)衛(wèi)生管理用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施：設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；制定職業(yè)病防治計劃和實(shí)施方案；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案；建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度；建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救

5、援預(yù)案。 整理課件(二)工作場所職業(yè)危害的監(jiān)測、檢測和評價用人單位對職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用；應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價。 整理課件(三)職業(yè)危害告知1設(shè)置警示標(biāo)志。2勞動合同內(nèi)容要求。用人單位與勞動者訂立勞動合同或者聘用合同時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱

6、瞞或者欺騙。 3設(shè)備中文說明書。向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書，并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。 整理課件(四)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和健康監(jiān)護(hù)1職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。用人單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。 2職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料。用人單位應(yīng)當(dāng)組織從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)

7、果如實(shí)告知勞動者。 整理課件 (五)職業(yè)病報告 用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。確診為職業(yè)病的，用人單位還應(yīng)當(dāng)向所在地勞動保障行政部門報告 整理課件 (六)職業(yè)危害事故的防范與調(diào)查處理發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施，并及時報告所在地衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門。衛(wèi)生行政部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時會同有關(guān)部門組織調(diào)查處理；必要時，可以采取臨時控制措施。對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)及時組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察，所需費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。 整理課件三、職業(yè)病診斷管理制度

8、(一)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu) (二)職業(yè)病診斷 1綜合分析。職業(yè)病的診斷必須通過綜合分析，排除其他致病因素所致類似疾病后而作出診斷。2歸因推定診斷。3集體診斷。進(jìn)行職業(yè)病診斷時，應(yīng)當(dāng)組織3名以上取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師集體診斷。 整理課件 (三)職業(yè)病診斷爭議的鑒定對職業(yè)病診斷有異議的，可以向作出診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請鑒定。 整理課件一、職業(yè)病病人的待遇 職業(yè)病病人待遇，是指勞動者罹患職業(yè)病后依法享有醫(yī)療、職業(yè)康復(fù)、工作、工資及物質(zhì)福利等方面的權(quán)利。凡被確診有職業(yè)病的病人，享受國家規(guī)定的職業(yè)病待遇。用人單位應(yīng)當(dāng)安排其進(jìn)行治療、康復(fù)和定期檢查。對不適宜繼續(xù)從事原工作的，

9、應(yīng)當(dāng)調(diào)離原崗位，并妥善安置。對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)崗位津貼。 整理課件 (一)職業(yè)病病人待遇享受條件 根據(jù)職業(yè)病防治法的規(guī)定，：享受職業(yè)病病人待遇的條件主要是：勞動者患有法定職業(yè)病，患有法定職業(yè)病的勞動者。職業(yè)病防治法所稱的勞動者是指用人單位以各種形式聘用或招用的從事可能存在職業(yè)危害的作業(yè)的人員：職業(yè)病病人或其近親屬持有有效的職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書，經(jīng)過職業(yè)病傷殘等級評定。 整理課件 (二)職業(yè)病病人待遇內(nèi)容 根據(jù)職業(yè)病防治法和使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例和勞動部企業(yè)職工工傷保險試行辦法等的規(guī)定，職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費(fèi)用，傷殘以及喪失勞動能力的職業(yè)

10、病病人的社會保障，按照國家有關(guān)工傷社會保險的規(guī)定執(zhí)行。職業(yè)病病人待遇內(nèi)容主要有：工傷醫(yī)療待遇、傷殘待遇、因工死亡待遇、職業(yè)康復(fù)待遇以及其他工傷保險待遇。 整理課件 (三)民事賠償職業(yè)病病人除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律，尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向用人單位提出賠償要求。職業(yè)病危害的民事賠償，按照職業(yè)病防治法的規(guī)定，適用民法有關(guān)特殊侵權(quán)行為造成人身損害的民事賠償責(zé)任。職業(yè)病危害的民事賠償項目和標(biāo)準(zhǔn)，按照最高人民法院司法解釋和各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院的具體規(guī)定計算。 整理課件二、職業(yè)病病人待遇保障機(jī)制主要包括三個方面：一是工傷保險；二是用人單位責(zé)任；三是社會救濟(jì)。 (一)工傷保

11、險 工傷保險，是指國家通過社會統(tǒng)籌和建立工傷保險基金，對因工傷、職業(yè)病造成損害勞動能力、死亡的勞動者及其遺屬提供必要的物質(zhì)補(bǔ)償和對其勞動者提供醫(yī)療救治、職業(yè)康復(fù)等服務(wù)的一種社會保險制度。職業(yè)病防治法規(guī)定，用人單位必須依法參加工傷社會保險，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)力曬對工傷社會保險的監(jiān)督管理。確保勞動者依法享受工傷社會保險待遇. 整理課件(二)用人單位費(fèi)任用人單位應(yīng)當(dāng)對其職業(yè)病病人待遇承擔(dān)保障責(zé)任，這是對造成職業(yè)病強(qiáng)制性的法定義務(wù)。主要包括：用人單位按國家規(guī)定的費(fèi)率交納工傷保險費(fèi)：勞動者被診斷患有職業(yè)病，但用人單位沒有依法參加工傷社會保險的，其醫(yī)療和生活保障由最后的用人單

12、位承擔(dān)；職業(yè)病病人除享有工傷社會保險待遇外，還依法享有民事賠償?shù)臋?quán)利。 整理課件(三)社會救濟(jì)社會救濟(jì)，是指國家和社會對因各種原因無法維持最低生活保障水平的公民給予無償救助的一種社會保障制度。職業(yè)病病人是曾在創(chuàng)造社會財富時付出了沉重的健康代價的勞動者，對他們的社會救濟(jì)屬于整個社會救濟(jì)的一部分。對職業(yè)病病人的社會救濟(jì)，不影響職業(yè)病病人預(yù)防對造成其職業(yè)病的原用人單位的追償權(quán)利。 整理課件三、職業(yè)病病人工作變動的待遇保障勞動者被確診患有職業(yè)病，用人單位根據(jù)職業(yè)病診斷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的意見，安排其醫(yī)治和康復(fù)療養(yǎng)后被確認(rèn)為不宜繼續(xù)從事原有害作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原崗位，并妥善安置。 職業(yè)病病人變動工作單位，其依法

13、享有的待遇不變。四、疑似職業(yè)病病人權(quán)益保障 除享有作為勞動者、同時作為病人的一般權(quán)益外，還享有職業(yè)病防治法規(guī)定的合法權(quán)益，主要是：知情權(quán)、合理診療權(quán)利、保留工作及其待遇的權(quán)利、申請診斷鑒定的權(quán)利、提起勞動爭議仲裁權(quán)以及民事訴訟賠償權(quán)利。 整理課件一、塵肺病防治 (一)塵肺病的概念 塵肺病，是指在生產(chǎn)活動中吸入粉塵而發(fā)生的肺組織纖維化為主的疾病。根據(jù)職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定，塵肺包括矽肺、煤工塵肺、石墨塵肺、碳黑塵肺、石棉肺、滑石塵肺、水泥塵肺、云母塵肺、陶工塵肺、鋁塵肺、電焊工塵肺和鑄工塵肺。塵肺是我國最嚴(yán)重的職業(yè)疾病。整理課件(二)防塵 凡有粉塵作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)采取綜合防塵

14、措施和無塵或低塵的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，使作業(yè)場所的粉塵濃度不超過國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建、續(xù)建有粉塵作業(yè)的工程項目，粉塵處理設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。(三)健康管理對新從事粉塵作業(yè)的職工，必須進(jìn)行健康檢查；對在職和離職的從事粉塵作業(yè)的職工，必須定期進(jìn)行健康檢查，對已確診為塵肺病的職工，必須調(diào)離粉塵作業(yè)崗位，并給予治療或療養(yǎng)。整理課件(四)監(jiān)督和監(jiān)測塵肺病防治條例規(guī)定，衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測，勞動部門負(fù)責(zé)勞動衛(wèi)生工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測，工會組織負(fù)責(zé)組織職工群眾對本單位的塵肺病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，教育職工遵守操作規(guī)程與防塵制度。二、放射防護(hù) (一)放射防護(hù)許

15、可登記放射工作實(shí)行許可登記制度。放射工作場所的放射防護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計審批，同時施工，同時驗(yàn)收投產(chǎn)，其設(shè)計必須經(jīng)有關(guān)的衛(wèi)生、公安部門審查同意?？⒐ず箜毥?jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收同意，獲得許可登記證方可啟用。 整理課件(二)放射防護(hù)管理1設(shè)置放射性危險標(biāo)志。2放射性物品管理。 3放射性產(chǎn)品管理。 4放射性治療管理。 5從事放射性工作人員健康管理。 (三)放射事故管理(五)放射防護(hù)監(jiān)督1放射防護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。 2放射防護(hù)監(jiān)督員及其職責(zé)。 整理課件一、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 國家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作，國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)

16、責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依照職業(yè)病防治法律、法規(guī)、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，依據(jù)職責(zé)劃分，對職業(yè)病防治工作及職業(yè)病危害檢測、評價活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。 整理課件衛(wèi)生行政部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：進(jìn)入被檢查單位和職業(yè)病危害現(xiàn)場，了解情況，調(diào)查取證；查閱或者復(fù)制與違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的行為有關(guān)的資料和采集樣品； 責(zé)令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個人停止違法行為。 發(fā)生職業(yè)病危害事故或者有

17、證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生時，衛(wèi)生行政部門可以采取下列臨時控制措施：責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的作業(yè)，封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備；組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場。在職業(yè)病危害事故或者危害狀態(tài)得到有效控制后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時解除控制措施。 整理課件 二、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員及其職責(zé) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過資格認(rèn)定。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)督執(zhí)法證件。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格遵守執(zhí)法規(guī)范，涉及用人單位的秘密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。 整理課件一、行政責(zé)任l 對法單位，縣級以上衛(wèi)生行政部門可以視其情

18、節(jié)給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者責(zé)令停建、關(guān)閉。l 未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的，或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未經(jīng) 批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分。 整理課件l從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)超出資質(zhì)認(rèn)證或者批準(zhǔn)范圍從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)或者職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的，不按照規(guī)定履行法定職責(zé)的，出具虛假證明文件的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令立即停止違法行為，給予警告；沒收違法所得，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原認(rèn)證或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)取消其相應(yīng)的資格：對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分。 整理課件l職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員收受職業(yè)病診斷爭議當(dāng)事人的財物或者其他好處的，給予警告；沒收收受的財物，可以并處罰款；取消其擔(dān)任職業(yè)