徐套鄉(xiāng)2010年庫壩防訊預(yù)案_第1頁
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文檔簡介

1、徐套鄉(xiāng)2010年庫壩防訊預(yù)案1 總則1.1 編制目的做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于我鄉(xiāng)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4 工作原則1.4.1 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以人為本,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,防汛抗旱并舉,努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)

2、變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。1.4.2 防汛抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級分部門負(fù)責(zé)。1.4.3 堅(jiān)持依法防汛抗旱,實(shí)行公眾參與,軍民結(jié)合。1.4.4抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ),實(shí)行先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。1.4.5 堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌,在防洪保安的前提下,盡可能利用洪水資源;以法規(guī)約束人的行為,防止人對水的侵害,既利用水資源又保護(hù)水資源,促進(jìn)人與自然和諧相處。2 、組織體系及職責(zé)2.1仲興鄉(xiāng)人民政府成立以鄉(xiāng)黨委書記任政委,鄉(xiāng)長為指揮長的防汛指揮部,

3、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鄉(xiāng)的防汛抗旱工作,下設(shè)辦公室由鄉(xiāng)農(nóng)林水站長任辦公室主任,辦公室下設(shè)工程技術(shù)組、后勤儲備組、防汛抗 旱搶險隊(duì)等。2.2防汛抗旱指揮部職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策、法規(guī)和上級防汛抗旱總指揮部的決定,組織全鄉(xiāng)的防汛抗旱的工作,督促檢查防汛抗旱措施的落實(shí),及時準(zhǔn)備地掌握汛情、旱情、災(zāi)情和水利工程的運(yùn)行狀況,參與組織抗洪撿險工作并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。3、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1.1氣象水文信息當(dāng)預(yù)報將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時,指揮部應(yīng)提早預(yù)警通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。3.1.2工程信息A、當(dāng)河湖發(fā)生警戒水位以上洪水時,堤防閘壩管理單位加強(qiáng)工程監(jiān)測,并將堤防閘壩等工程設(shè)施運(yùn)行情況,在每日8時上報工程管理部門。B

4、、當(dāng)河道、湖泊的堤防和閘壩等出現(xiàn)險情時,應(yīng)迅速組織搶險,同時向上級指揮部報告出險部位、險情種類、行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人等情況。3.1.3旱情信息(1)主要包括:干旱范圍、程度以及對工農(nóng)電生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。(2)指揮部應(yīng)掌握水雨情變化,當(dāng)?shù)匦钏闆r,農(nóng)田土壤墑情,加強(qiáng)旱情監(jiān)測并及時報上級指揮部。3.2 預(yù)防預(yù)警行動3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作(1) 思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識,做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。(2) 組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍。(3) 工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù),對存在病險

5、的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險加固。(4) 物料準(zhǔn)備。儲備必需的防汛物料,合理配置。第二節(jié)概況仲興鄉(xiāng)總面積160平方公里,人口52700人,其中農(nóng)業(yè)人口52700人,現(xiàn)有耕地12.8萬畝,年平均降雨量為880mm,年最大降雨量為1537.9mm(2003年),最小降雨量僅為527.5mm,汛期主要在6-9月份,汛期降雨約占全年降雨60%,春秋易旱,夏季易澇。全鄉(xiāng)只有沱河一條河道,境內(nèi)長度21.7Km,集排水大溝6條,境內(nèi)總長71Km,中溝155條,長272Km,沱河堤防21.7Km,穿堤涵閘7座,大溝橋43座,中溝橋495座。形成我鄉(xiāng)雨區(qū)的大氣環(huán)流形勢主要是,北方冷氣團(tuán)

6、與南方熱氣團(tuán)交匯形式的鋒面,加上由西南沿切變線向東移動的西南暖濕氣團(tuán),造成一次次暴雨過程。1、沱河在我鄉(xiāng)境內(nèi)的總長21.7Km,上自任橋與仲興交界處,下至靈芝溝口,堤頂高頂22.4-19.5m,堤頂寬4-3m,堤頂不平,尤其是何圩-沱河堤頂起伏高差0.3-0.8m,部分生產(chǎn)過路處有缺口,內(nèi)外堤坡被群眾種植十分嚴(yán)重,多年來未經(jīng)修整,我鄉(xiāng)有穿堤涵閘7座,主要要素列表如下:2、面上引排大溝堵壩依然存在,中小溝堵壩橋胎較多,應(yīng)抓緊清除,面上橋涵存在不同程度毀壞,如八丈溝上游的前余橋、勝利溝上的二周橋。渡汛措施及建議:1、認(rèn)真開展汛前檢查,組織人力整修加固圩堤,突擊做好引排水溝清淤和河道清障等工作。2、

7、繼續(xù)深入宣傳貫徹執(zhí)行防洪法、河道管理?xiàng)l例、安徽省抗旱條例等水法規(guī),防汛抗旱實(shí)行首長負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制。3、進(jìn)一步完善防洪預(yù)案和制訂清障方案。4、健全防汛搶險抗災(zāi)隊(duì)伍,鄉(xiāng)成立防汛搶險常備隊(duì),實(shí)行防汛搶險登計造冊,明確分工,真正做到有備無患,且招之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。防汛任務(wù)我鄉(xiāng)防汛工作主要任務(wù):一是建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu),實(shí)行防汛行政和技術(shù)負(fù)責(zé)制,成立防汛日常辦事 機(jī)構(gòu)和搶險應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍,籌集經(jīng)費(fèi),儲備防汛物資,做好堤防加固增設(shè)子堤和超標(biāo)準(zhǔn)洪水二道防線的準(zhǔn)備;二是編制防汛抗旱預(yù)案;三是確保沱河右堤在保證水位以下不破堤;四是確保涵閘啟閉及時;五是確保電力供應(yīng)和郵電通訊正常;六是完善除澇系統(tǒng),拆

8、除橋胎堵壩,搞好清溝瀝水,確保治理區(qū)3日降雨167mm以下不受澇。防洪預(yù)案一、洪水防御標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)河流治理規(guī)劃和目前已完成的工程狀況,沱河洪水防御標(biāo)準(zhǔn)如下表:二、防汛預(yù)案(一)不同水位防汛基本要求1、設(shè)防水位。當(dāng)河道水位達(dá)到設(shè)防水位時,堤防開始擋水,此時各級防汛辦事機(jī)構(gòu)堅(jiān)持24小時值班制度。應(yīng)加強(qiáng)氣象觀測,及時掌握天氣動態(tài)。青龍閘(由縣閘管所負(fù)責(zé))要開啟閘門排水,所有堤防的防洪涵閘、搶排涵閘都要上人看守,相機(jī)搶排,防止倒灌。2、警戒水位。當(dāng)河道達(dá)到警戒水位時,堤防涵閘要時刻有人看守,堤防可能出現(xiàn)明顯的險情,此時,上堤民工每公里要達(dá)到10-15人,并隨水位上升增加人數(shù),要加強(qiáng)巡查,密切注意堤防的細(xì)微

9、變化。此時河道節(jié)制閘要敞開泄流,降低水位,相機(jī)搶排防止倒灌,并注意觀察工程的細(xì)微變化。3、設(shè)計防洪水位。當(dāng)河道水位達(dá)到設(shè)計水位時,堤防出險的可能性較大,尤其是當(dāng)水位緩慢上升時,出險的可能性更大,此時上堤民工每公里要增至30-50人,搶險物資要運(yùn)送到堤防薄弱處,展開地毯式連續(xù)巡查,嚴(yán)密監(jiān)視堤身的細(xì)小變化,及時進(jìn)行搶險準(zhǔn)備工作,及時排除險情。(二)雨情、水情掌握根據(jù)防汛統(tǒng)計辦法,降雨發(fā)生后,應(yīng)在次日8時把降雨量上報縣防汛辦,防汛辦根據(jù)水情情況,把降雨統(tǒng)計資料進(jìn)行整理上報。如遇暴雨,可在必要時,應(yīng)分階段匯報時段降雨量,大暴雨14時雨量,特大暴雨加報14時、20時雨量,并對降雨過程作詳細(xì)的記錄和分析。

10、進(jìn)入汛期,各節(jié)點(diǎn)應(yīng)在每日8時測出逐日水位,并及時上報縣防汛辦,當(dāng)水位超過警戒水位1米時,應(yīng)加強(qiáng)報當(dāng)日14時、20日水位??h防汛辦應(yīng)根據(jù)降雨統(tǒng)計資料和預(yù)報,對可能發(fā)生的水情進(jìn)行預(yù)報,并報告指揮長。(三)工程調(diào)度運(yùn)用1、堤防:堤防應(yīng)按防汛責(zé)任制要求分段防守,每日8日,要將堤防防守情況和巡查發(fā)現(xiàn)的隱患及時上報縣防指,如遇險情,應(yīng)迅速上報,并采取果斷措施進(jìn)行搶險。破堤行洪命令由市防指發(fā)布,縣防指組織實(shí)施。2、堤防涵閘:堤防涵閘由防汛責(zé)任人根據(jù)責(zé)任制要求,負(fù)責(zé)閘門的運(yùn)行,及時做好運(yùn)行記錄,并應(yīng)根據(jù)縣防汛辦需要匯報運(yùn)行情況,遇有險情應(yīng)立即上報并及時采取應(yīng)急措施。(四)工程搶險安排與措施:1、搶險安排:一般

11、險情由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮長負(fù)責(zé)組織搶險,重大險情及時迅速上報縣防指,縣防汛辦應(yīng)立即匯報指揮長,同時派搶險技術(shù)人員現(xiàn)場查勘,制訂搶險方案。經(jīng)指揮長同意,搶險方案實(shí)施。由分管指揮進(jìn)行各方面協(xié)調(diào)和保障工作。搶險結(jié)束后,應(yīng)進(jìn)行出險分析、對搶險過程和搶險經(jīng)驗(yàn)給予認(rèn)真的總結(jié)。2、搶險技術(shù)措施:(1)滲水搶護(hù)原則:“臨水截滲,背河導(dǎo)滲”。切忌北河使用粘地壓滲,因?yàn)闈B水在堤身內(nèi)不能逸出,勢必導(dǎo)致浸潤線抬高和浸潤范圍的擴(kuò)大,使險情變化。搶護(hù)方法:臨河幫戧:臨河幫戧的作用在于增加阻水層,減少滲水量使浸潤線降低,防止背河出險。凡臨河水深不大,附近有粘性土壤 ,且取土較易的當(dāng)河道水位接近保證水位時,防指應(yīng)根據(jù)天氣

12、情況和降雨情況,作出是否可能發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水的預(yù)報,并由指揮長發(fā)布超標(biāo)洪水警報。二、雨情、水情要求每發(fā)生一次暴雨后立即上報時段降雨量,持續(xù)暴雨時,應(yīng)每隔3小時上報一次雨量??h氣象局應(yīng)加強(qiáng)氣象觀測,提供較為準(zhǔn)確的氣象預(yù)報。主要節(jié)點(diǎn)水位應(yīng)每隔2小時上報縣防指一次,縣防汛辦應(yīng)及時作出水情預(yù)測,并報指揮長決策。三、工程調(diào)度運(yùn)用1、堤防:實(shí)施24小時地毯式巡查,并做好搶險的準(zhǔn)備,及時采取搶險措施。2、堤防涵閘:防汛責(zé)任人按縣防指安排運(yùn)行。四、工程搶險當(dāng)水位超過保證水位后,抗洪搶撿應(yīng)成為主要任務(wù)。對搶險安排是:鄉(xiāng)搶險物資要預(yù)裝在車、船上,隨時待調(diào)運(yùn),沿河各村和預(yù)備5000條草袋、500根木樁、500公斤鐵絲

13、、10000只編織袋,裝好待調(diào)度。當(dāng)防汛物質(zhì)不足時,根據(jù)汛情,各有關(guān)單位要立即上報,請求上級給予支持。防汛物資實(shí)行有償使用,用前應(yīng)由各用物單位申請辦理手續(xù),汛后統(tǒng)一結(jié)算。鄉(xiāng)防汛搶險要24小時值班,隨時準(zhǔn)備出發(fā),要求每個隊(duì)員配備:工兵鍬一只、手電一只、雨衣一件、救生衣一件、水壺一只、壓縮餅干2斤,每隊(duì)配一名醫(yī)務(wù)人員和急救箱一只。各村防汛搶險隊(duì)要24小時待命,并開進(jìn)距離堤防較近的交通便利處,配備工具與鄉(xiāng)搶險相同。五、應(yīng)急措施1修筑子堤:當(dāng)洪水距堤頂高程不足1米時,并且根據(jù)預(yù)測水位將繼續(xù)上漲時,應(yīng)搶筑子堤,子堤修筑標(biāo)準(zhǔn):底寬2.5米,邊坡1:1,高1米,頂寬0.5米,用編織袋裝上填筑或用草把、木板等

14、修筑,外加防浪布覆蓋。2.第二道防線:當(dāng)?shù)谭酪呀?jīng)破口或洪水位已接近堤頂時,除應(yīng)采取搶險堵口和修筑子堤方案外,還應(yīng)立即開始修筑第二道防線。第二道線修筑原則:(1)地面高程在洪水位之下1米左右;(2)有可利用的大中溝棄土、渠道、道路;(3)不跨越大溝;(4)二道防線后側(cè)有村莊或較大范圍保護(hù)區(qū)。第二道防線修筑由工程技術(shù)人員現(xiàn)場查勘定后,由縣防指指揮長決策。3交通管制:為確保搶險隊(duì)伍及時到達(dá),搶險物資運(yùn)送及時,保證撤離轉(zhuǎn)移人員不受損失,當(dāng)洪水超過保證水位時,縣防指由指揮長下達(dá)交通管制命令,主要內(nèi)容為:(1)河道內(nèi)所有船只,不經(jīng)縣防指批準(zhǔn),不準(zhǔn)航行。運(yùn)送防汛人員和物資的船只,要限制航速。(2)交通道路限

15、制通行車輛和方向,對運(yùn)送防汛物資和人員的車輛,憑縣防指證明,保障通行。(3)交通管制由公安部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。4撤離轉(zhuǎn)移:無堤防地區(qū)或堤防暫不能發(fā)揮作用地區(qū)人員的撤離轉(zhuǎn)移,由鄉(xiāng)統(tǒng)一安排。當(dāng)洪水位到達(dá)保證水位時,沿河洼地村莊高程低于洪水位2米的村莊,應(yīng)組織群眾撤離轉(zhuǎn)移,當(dāng)洪水位接近堤頂時,沿河低于洪水位高程2米的所有村莊,都必須結(jié)合搶筑第二道防線,強(qiáng)制撤離轉(zhuǎn)移。5通訊、照明,按標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水防洪預(yù)案執(zhí)行。六、抗旱預(yù)案防汛抗旱指揮部根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個干旱等級,制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施,并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。(1) 特大干旱。a落實(shí)行政首長抗旱目標(biāo)責(zé)任制,確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用

16、水安全,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。b指揮部強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)會商,強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理,各有關(guān)部門按照指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署,協(xié)調(diào)聯(lián)動,全面做好抗旱工作。c啟動相關(guān)抗旱預(yù)案,并報上一級指揮機(jī)構(gòu)備案。必要時經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),可宣布進(jìn)入緊急抗旱期,啟動各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施,如:應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。d密切監(jiān)測旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢,密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況,及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響,適時向社會通報旱情信息。e動員社會各方面力量支持抗旱救災(zāi)工作。f加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。(2) 嚴(yán)重干旱。a進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作,及時掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢,及時通報旱情信息和抗旱情況。b及時組織防汛抗旱指揮部進(jìn)行抗旱會商,研究部署抗旱工作。c適時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案,并報上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。d督促防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各部門落實(shí)抗旱職責(zé),做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度,落實(shí)應(yīng)急抗早資金和抗旱物資。e做好抗旱工作的宣傳。(3) 中度干旱。a. 加強(qiáng)旱情監(jiān)測,密切注視旱情的發(fā)展情況,定期分析預(yù)測旱情變化趨勢,及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。b. 及時分析預(yù)測水量供求變化形勢,加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。c根據(jù)旱情發(fā)展趨勢,適時對

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