新生代農(nóng)民工城融入問題的探討及對(duì)策分析

1、編號(hào) : 畢業(yè)論文 (設(shè)計(jì) 題 完 成 人 : 班 級(jí) : 學(xué) 制 :4 年 專 業(yè) :工商管理 指導(dǎo)教師 : 完成日期 :2014-04-04 目錄 摘要(1 一、相關(guān)概 念(1 (一 新生代農(nóng)民工 (1 (二 社會(huì)融入 (1 二、新生代農(nóng)民工社會(huì)融入的 現(xiàn)狀(2 (一 新生代農(nóng)民工的特征(2 1. 融入城市的意愿強(qiáng)烈(2 2. 文化程度有所提高(2 3. 自身認(rèn)知的提升(3 4. 擇業(yè)要求提高(3 (二 社會(huì)融入的過 程(3 三、融入城市的阻礙(3 (一 制度障礙(3 1. 戶籍制度 (3 2.社會(huì)保障制度 (4 3.教育制度(4 (二 經(jīng)濟(jì)障礙 (4 (三 社會(huì)交往障礙 (5 (四 自身

2、素質(zhì)障礙 (5 四、促進(jìn)新生代農(nóng)民工社會(huì) 融入的對(duì)策(6 (一 深化戶籍改革 ,消除制度壁壘(6 (二 轉(zhuǎn)變政府職能 (7 (三 完善社會(huì)機(jī)制 ,維護(hù)新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益(7 (四 開展法制教育 ,幫助維權(quán)預(yù)防犯罪(8 (五 完善職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制 ,提高新生代農(nóng)民工素質(zhì)(8 (六 營(yíng)造新生代農(nóng)民工城市融入的良好氛圍 (8 五、促進(jìn)新生代 農(nóng)民工社會(huì)融入的現(xiàn)實(shí)意義(9 (一 有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展(9 (二 有助于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化(9 (三 有助于社會(huì)和諧安定(9 六、結(jié) 語(9 參考文 獻(xiàn)(10 Abstract(11 新生代農(nóng)民工城市融入問題的探討及對(duì)策分析 摘要:農(nóng)民工是在城市化建設(shè)中形成的一

3、批特殊群體。近年來 ,以 80、 90年代 為主力的新生代農(nóng)民工成為農(nóng)民工群體的中堅(jiān)力量。 這一代農(nóng)民工與上一代相比 在很多方面來看都有很大的不同 ,他們對(duì)工作、生活有更高的需求。他們?yōu)槌鞘薪?設(shè)做出了重大貢獻(xiàn) ,但由于各種因素的影響 ,然他們?cè)诔鞘猩钊谌脒^程中遇到諸 多 障礙。本文針對(duì)農(nóng)民工遇到的問題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的對(duì)策。 關(guān)鍵詞:新生代農(nóng)民工 ;城市融入 一、相關(guān)概念 （一新生代農(nóng)民工 我國(guó)外出務(wù)工的農(nóng)民工人口數(shù)量 ,大多常住在城市邊緣的城鎮(zhèn) 中,成為城鎮(zhèn)常住 人口的重要組成部分 ,而新生代農(nóng)民工又是農(nóng)民 工的主要組成部分。新生代農(nóng)民工 主要是指 1980年以后出生的 ,擁有農(nóng)村戶口

4、并年滿 16周歲的在城鎮(zhèn)務(wù)工的青年農(nóng) 民工。黨在文件中首次提出“新生代農(nóng)民工”是 在 2010 年中共中央 1 號(hào)文件, 要 “采取針對(duì)性的措施 ,著力解決新生代農(nóng)民工問題” 9。 當(dāng)前,我國(guó)約有 1.6億農(nóng)民 工, 其中 60%是新生代農(nóng)民工 , 他們是這流動(dòng)大軍中的 主要部分。 （二社會(huì)融入 農(nóng)民工的城市融入問題 ,就是其在流入地城市的社會(huì)生活融入問 題,問題本質(zhì)是 是否享有平等的機(jī)會(huì)和權(quán)力。城市融入是伴隨著人口遷 移和社會(huì)變遷的復(fù)雜過程 , 并不只是單純的農(nóng)村人口向城市流入的空間 遷移,更側(cè)重于的是農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)、生 活方式、思想觀念等更深層次的 轉(zhuǎn)變。社會(huì)融入與社會(huì)排斥是相對(duì)的概念 ,

5、盡管社 會(huì)融入問題吸引了社會(huì)學(xué)家、心理學(xué)家的廣泛研究 ,并引起國(guó)家和社會(huì)的關(guān)注 ,但目 前來講社會(huì)融入仍是一個(gè)模糊的概念 ,尚未有一個(gè)清晰的定義。對(duì)此 ,存在著同化論 和多元論兩種觀點(diǎn) , 前者認(rèn)為社會(huì)融入是弱勢(shì)群體為適應(yīng)主流社 會(huì)的文化和行為而 拋棄自己原有文化和行為模式的過程 ; 后者認(rèn)為社會(huì) 融入是各種文化和價(jià)值觀相互適應(yīng)。 概言之,社會(huì)融入是新生代農(nóng)民工 群體與 地方社會(huì)的相互適應(yīng)、減少排斥、逐漸融合的過程。農(nóng)民工作為 一個(gè)社會(huì)群體 , 要 判斷其是否融入到主流社會(huì)的關(guān)系當(dāng)中 , 還要從經(jīng)濟(jì)、 政治、制度、社會(huì)保障、心 理融入、等多方面來判斷衡量 ,能與城市居 民享有同等的社會(huì)福利 ,

6、擁有同等的參與 機(jī)會(huì),有積極地人脈關(guān)系和社 會(huì)支持 ,讓自身狀況有所改善并且不斷發(fā)展 9。 二、新生代農(nóng)民工社會(huì)融入的現(xiàn)狀 新生代農(nóng)民工雖然生活在城市 ,但仍屬于農(nóng)村人口 ;雖然居住在城 市 ,但居住的 環(huán)境較差 ,多數(shù)居住在廉租房中 ;雖然在城市接受教育 , 但受身份和經(jīng)濟(jì)因素的影響 , 得不到同等的教育機(jī)會(huì)。 （一 新生代農(nóng)民工的特征 1. 融入城市的意愿強(qiáng)烈 老一代農(nóng)民工僅僅把城市當(dāng)作賺錢的場(chǎng)所 , 認(rèn)為自己只是城市的過 客,而新生代 農(nóng)民工則不同 , 他們中的大多數(shù)人都是從學(xué)校畢業(yè)直接在 城市工作生活。 他們對(duì)農(nóng) 村生活并不熟悉 , 因?yàn)樗麄儧]有農(nóng)村生活的經(jīng) 歷,更沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)驗(yàn) ,自

7、身也不愿意 去務(wù)農(nóng) ,對(duì)農(nóng)村生活沒有深厚的 感情,新生代農(nóng)民工對(duì)土地的眷戀感和依賴程度遠(yuǎn)遠(yuǎn) 低于上一代農(nóng)民 工,而且從小就通過各種現(xiàn)代信息傳媒了解到的城市 ,使他們對(duì)城市 產(chǎn) 生了無限向往 , 認(rèn)為只有進(jìn)入城市才有機(jī)會(huì)改變自己的命運(yùn) , 所以他們 更加渴望 , 更愿意融入到城市生活中去。即使在城市生活中會(huì)因?yàn)楦鞣N 社會(huì)輿論和媒體的負(fù) 面報(bào)道, 讓他們受到城市居民的誤解甚至歧視 ,即 使只能從事社會(huì)底層工作 ,他們也 愿意留在城市生活 ,尋找自身發(fā)展的 機(jī)會(huì)。 2. 文化程度有所提高 與上一代的農(nóng)民工相比 ,他們接受了義務(wù)教育 ,所以受教育程度有 了普遍的提高 , 這說明新生代農(nóng)民工的文化知識(shí)儲(chǔ)

8、備和競(jìng)爭(zhēng)能力也有所 增強(qiáng) ,他們?cè)敢饨邮軐I(yè)技 能培訓(xùn), 他們希望通過自身素質(zhì)的提高來為 自己爭(zhēng)取更多的就業(yè)機(jī)會(huì) ,為能夠在城市 生活帶來機(jī)遇 6 。文化程度的 提高給新生代農(nóng)民工的擇業(yè)觀和價(jià)值觀有了積極的 影響, 使他們不再只 求眼前的利益而是用發(fā)展的眼光為自己進(jìn)行人生規(guī)劃。 盡管新生代農(nóng)民 工較 上一代農(nóng)民工來說自身素質(zhì)已有很大的提高 , 但是相比城市居民來 說,受教育程度較 低,只能從事一些底層的工作。 3. 自身認(rèn)知的提升 新生代農(nóng)民工更期望通過技能培訓(xùn)來提高自己 ,改變自己的生活。 新生代農(nóng)民 工的成長(zhǎng)環(huán)境較上一代農(nóng)民工而言相對(duì)優(yōu)越 , 但缺乏吃苦耐 勞的精神 ,他們可以接受 新思維

9、、新事物 ,所以他們會(huì)比上一代更追求 物質(zhì)和精神生活 ,有法律意識(shí) ,懂得用法 律來維護(hù)自身合法權(quán)益。新生 代農(nóng)民工對(duì)制度賦予自己的農(nóng)民身份的認(rèn)可程度較 低, 他們希望不再按 照戶籍來劃分 ,而是按照從業(yè)領(lǐng)域、生活領(lǐng)域劃分來界定自己的 身份。 4. 擇業(yè)要求提高 新生代農(nóng)民工成長(zhǎng)環(huán)境與上一代農(nóng)民工相比要優(yōu)越很多 , 他們沒有 務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn) , 不能回鄉(xiāng)種地 , 只能在城市打工。 但是他們對(duì)工作比較挑剔 , 并且缺乏吃苦耐勞的 精神 ,對(duì)自己就業(yè)的期望較高 ,與實(shí)際情況落差較 大,致使他們對(duì)工作的忠誠(chéng)度較低 , 流動(dòng)性增大。 （二 社會(huì)融入的過程 新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入過程要經(jīng)過兩個(gè)階段 :城市適應(yīng)

10、和城市融 入。城市適 應(yīng)是農(nóng)民工改變生活狀態(tài)的過程 ,通過改變自身?xiàng)l件而適應(yīng) 城市生活 ;城市融入是農(nóng) 民工群體和城市雙方相互認(rèn)可的過程 , 農(nóng)民工 積極的改變自己去適應(yīng)城市 ;城市放 寬政策,包括社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施 等對(duì)農(nóng)民工認(rèn)可和接納 ; 城市居民可以用客觀友 好的心態(tài)去對(duì)待理解農(nóng) 民工 ,新生代農(nóng)民工以城市人為榜樣 ,努力的在人際交往、價(jià) 值觀念、 生活方式上提高自己 , 向城市居民靠攏 ,通過改變自身逐步和諧的融入 到 城市中去。 三、融入城市的阻礙 新生代農(nóng)民工融入城市要面臨很多的障礙 ,例如制度障礙、經(jīng) 濟(jì)障礙、社會(huì)交 往障礙、自身素質(zhì)障礙。 （一 制度障礙 1. 戶籍制度 新生代

11、農(nóng)民工進(jìn)入城市首先遇到的最大障礙就是戶籍管理制度9 。 由于戶籍 制度明確地將農(nóng)民與城市居民分開來 , 加之社會(huì)輿論的 導(dǎo)向致使人們將 “農(nóng)民工”這 一詞成為身份的標(biāo)簽牢牢地印在他們 的身上 ,讓城市居民逐漸產(chǎn)生優(yōu)越感 ,對(duì)外來人 員有排斥甚至歧視 心理。這一制度在無形中產(chǎn)生了對(duì)農(nóng)民工的排斥作用 ,使他們不 能 平等的享受城市公共服務(wù) , 阻礙新生代農(nóng)民工融入到城市中去 ,也 阻礙了我國(guó)城市 化進(jìn)程。 2. 社會(huì)保障制度 新生代農(nóng)民工享受到社會(huì)保障的狀況并不樂觀 ,相比上一代農(nóng) 民工他們更多的 是愿意留在城市 ,所以要面臨醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等 問題。其從事的行業(yè)多是勞動(dòng)密 集型產(chǎn)業(yè) ,如建造業(yè)、

12、加工制造業(yè)、 服務(wù)業(yè)。這些行業(yè)的中小企業(yè)單位為其繳納各 項(xiàng)保險(xiǎn)的比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低 于其他行業(yè) ,他們或是以壓低工資剝奪農(nóng)民工福利 ,或是為規(guī)避 風(fēng) 險(xiǎn) , 以無合同或變相合同的方式來侵犯農(nóng)民工的合法權(quán)益。由于工 傷保險(xiǎn)參保率 低 ,很多新生代農(nóng)民工在受傷后不能到正規(guī)大醫(yī)院就 診,得不到及時(shí)的治療和經(jīng)濟(jì)賠 3. 教育制度 近年來 ,國(guó)家在不斷地推進(jìn)教育制度改革 ,為改善公民享受到 平等受教育權(quán)創(chuàng)造 有利條件 , 但這些政策并沒有收到明顯的成效。 從 義務(wù)教育階段開始無論是教育 質(zhì)量還是入學(xué)機(jī)會(huì)就存在明顯的地區(qū) 差異,受教育程度不適應(yīng)市場(chǎng)需求 , 再加上職業(yè) 培訓(xùn)機(jī)制的不健全 , 促使其更難提高自身素質(zhì)

13、修養(yǎng) ,盡管新生代農(nóng)民工的文化水平與 上 一代相比有了不少提高 ,但與城市居民相比 ,除了年齡與體力的優(yōu) 勢(shì)外 ,在整體上 仍處于較弱的地位 ,必備的專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)、 專業(yè)技能缺乏 ,致使社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力不 強(qiáng) ,難以融入城市生活中去。 （二 經(jīng)濟(jì)障礙 調(diào)查分析認(rèn)為 ,新生代農(nóng)民工收入較低的原因 ,一是農(nóng)村教育 質(zhì)量偏低 ,基礎(chǔ)技能 儲(chǔ)備嚴(yán)重不足 ;二是職業(yè)教育發(fā)展滯后 ,各類 專業(yè)技能培訓(xùn)效果欠佳 ;三是他們工作 不穩(wěn)定 ,流動(dòng)頻繁。 在城市生存 ,新生代農(nóng)民工需要比當(dāng)?shù)鼐用裰Ц陡嗟某杀尽?相關(guān)調(diào)查表示 ,新 生代農(nóng)民工就業(yè)普遍存在工作環(huán)境差 ,收入低等 問題,而他們的工資大都花費(fèi)在日常生活

14、、醫(yī)療、住房等諸多方面 , 這直接影響 他們的生活水平 4 。 大部分新生代農(nóng)民工選擇在城市邊緣 租房或是住在集體宿舍 這些地方無論是從衛(wèi)生環(huán)境還是從安全來 考慮都不適合居住。隨著年齡增長(zhǎng) ,在城 市生活的新生代農(nóng)民工就 面臨著子女的教育問題。城市的教育資源是有限的 ,其子 女要想在 城市得到入學(xué)機(jī)會(huì) ,就必須面臨高額的贊助費(fèi) ,這會(huì)使部分人上不 起學(xué) ,不 得不輟學(xué) ,這導(dǎo)致其子女不能享有與城市孩子同等的入學(xué) 機(jī)會(huì)。從醫(yī)療衛(wèi)生方面來 看 ,農(nóng)民工的醫(yī)療衛(wèi)生條件差 ,得不到城 市居民同等的醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù) ,所以大多數(shù) 人選擇自己買藥或去 個(gè)體診所看病。 （三 社會(huì)交往障礙 身份、生活習(xí)慣、文

15、化的城鄉(xiāng)差異日益明顯所形成的城鄉(xiāng)壁壘 , 阻礙了新生代 農(nóng)民工與城市居民的交流。城市中農(nóng)民工與社會(huì)組織 及市民間的接觸越多 ,其人力 資本越多 ,越有機(jī)會(huì)得到質(zhì)量相對(duì)較 高的工作 ,其融入城市社會(huì)的可能性越大 ,在城市 立足的幾率更高 10。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將城市與農(nóng)村區(qū)分開來 ,使得城市居民長(zhǎng)期享 受 到住房、就業(yè)、教育、保障等各方面的優(yōu)惠待遇 , 讓他們從心理上 產(chǎn)生優(yōu)越感 1。 而實(shí)際上,與城市中同齡人相比新生代農(nóng)民工由于自身的總體 素質(zhì)較低 ,他們從 事的工作大多是工作時(shí)間長(zhǎng)、工資收入低的工作 , 企業(yè)文化建設(shè)的欠缺造成他們社 交面窄 ,生活過于單調(diào)。城市居民 由于自身的優(yōu)越感和受媒體輿論

16、負(fù)面宣傳的影響 , 通常將農(nóng)民工的 身份定位為 “素質(zhì)低、城市里的危險(xiǎn)人物 ”存 , 在著抵觸心理 ,對(duì)農(nóng) 民工的態(tài)度是敬而遠(yuǎn)之 ,更甚者有歧視、看不起的態(tài)度?？梢娦律?代農(nóng)民工與城市 居民間仍然存在一定程度的隔閡。一方面由于社會(huì) 的排斥 ,一方面由于農(nóng)民工自身 的自卑感 ,將自己本能的局限于自 身的社交圈。大多數(shù)新生代農(nóng)民工的交往對(duì)象為 同鄉(xiāng)、工友 ,他們 認(rèn)為自己不需要和城市人有過多的接觸 ,即使所居住的社區(qū)有社區(qū) 活動(dòng) ,也會(huì)因?yàn)楣ぷ鞣泵]有時(shí)間和精力去參與 ;而參與社區(qū)活動(dòng) 的人也不愿和這些 打工者接觸。 （四 自身素質(zhì)障礙 自身的綜合素質(zhì)也是直接影響新生代農(nóng)民工能否從農(nóng)村人變成 城市

17、人的關(guān) 鍵。戶籍、地域、行業(yè)都只是影響農(nóng)民工融入城市的外 部因素 ,農(nóng)民工能否成為城 市居民 ,應(yīng)該體現(xiàn)在其價(jià)值觀、生活質(zhì) 量、行為方式、社會(huì)參與等方面能否與城市 和市民相融合 ,這才是 從根本上衡量農(nóng)民工城市融入程度 ,實(shí)現(xiàn)這一標(biāo)準(zhǔn) ,就需要依靠 自 身素質(zhì)的提高。文化程度、專業(yè)技術(shù)水平低 , 法律意識(shí)淡薄 ,政治 參與程度低 ,思 想觀念落后 ,致使新生代農(nóng)民工素質(zhì)與城市同齡人 相比存在一定差距。與自身能力 的強(qiáng)弱最直接相關(guān)聯(lián)的是到能否找 到工作和就業(yè)層次的高低的問題 ,往長(zhǎng)遠(yuǎn)上看甚 至關(guān)系到今后的發(fā) 展,能否在城市立足融入城市成為城市的一份子。一般來說 ,綜合 素質(zhì)高的農(nóng)民工的容易找到收

18、入較高相對(duì)穩(wěn)定的工作 ,他們有更好 的機(jī)會(huì)和城市人 接觸 ,縮小與市民間的差距 ,得到市民和社會(huì)的認(rèn) 可。城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)的調(diào)整對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)、技能的 要求日益增強(qiáng) ,這是農(nóng)民工要面臨的不能夠轉(zhuǎn)移的 障礙 ,所以新生 代農(nóng)民工要不斷的提高自己才能適應(yīng)城市發(fā)展。 四、促進(jìn)新生代農(nóng)民工社會(huì)融入的對(duì)策 隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展 ,解決新生代農(nóng)民工社會(huì)融入問題已迫在 眉睫。解決這一 問題,要有針對(duì)性的對(duì)策進(jìn)行全方位的配合。 （一深化戶籍改革 ,消除制度壁壘 戶籍制度明確將農(nóng)村戶口城市戶口區(qū)分開來 ,這一政策困擾著 在城市務(wù)工的新 生代農(nóng)民工。由于農(nóng)民的身份 ,雖然一直在城市生 活,卻享受不到城市

19、的福利待遇。 打破戶籍制度的限制 ,調(diào)整人口 登記制度 ,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度 ,將社會(huì)保障 與戶籍分離 開,建立與城市接軌的農(nóng)民工社會(huì)保障制度 ,才是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平平 等,消 除身份差距的途徑 3 。 首先應(yīng)改革戶口登記方法。實(shí)行按居住地登記戶口的原則 ,在 原有的戶籍遷入 準(zhǔn)則的條件上 ,若長(zhǎng)期在城市居住 ,有合法穩(wěn)定的 收入和固定住所就有權(quán)力申請(qǐng)戶籍 遷入 ,即使是農(nóng)民工也應(yīng)有權(quán)享 受城市的福利待遇。這樣有利于消除戶籍制度帶來 的不平等 ,實(shí)現(xiàn) 人口的自由流動(dòng)。其次 ,放寬戶口遷移的條件限制 ,結(jié)合城市發(fā)展 的需要和綜合 承受能力綜合考慮 ,根據(jù)城市規(guī)模和人口承載力逐步 的、有計(jì)劃的

20、適時(shí)調(diào)整戶口遷 移政策 ,有目的性地引導(dǎo)人口合理的 流動(dòng)遷移。最后 ,制定配合戶籍改革的相關(guān)法律 制度。一方面保護(hù) 公民的自由流動(dòng)的權(quán)利 ,一方面保證人口流動(dòng)和戶籍改革能夠同 時(shí) 有序的進(jìn)行 , 使戶籍管理步入法制化的軌道 ,實(shí)現(xiàn)外來人口和城市 和諧共處 ,加快 新生代農(nóng)民工城市融入的腳步。 （二 轉(zhuǎn)變政府職能 新生代農(nóng)民工的進(jìn)城后能否融入到城市當(dāng)中去 ,政府具有不可 推卸的責(zé)任。政 府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能 ,建立服務(wù)型政府 ,用積極政策去引 導(dǎo)新生代農(nóng)民工完成從農(nóng)民到市民 的身份的轉(zhuǎn)換 ,以規(guī)范的形式給 農(nóng)民工進(jìn)行身份確認(rèn) 2 。 取消農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的 各種限制 , 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民 工平等就業(yè) ,完善社會(huì)保

21、障體系 ,讓新生代農(nóng)民工逐步享受養(yǎng) 老、 醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷五大保險(xiǎn) ,幫助其實(shí)現(xiàn)市民化的轉(zhuǎn)變。政 府制定的政 策是否科學(xué)合理是關(guān)鍵 ,積極地政策不但能消除農(nóng)民工 融入城市制度性障礙 ,還能起 到心理安撫作用 ,讓農(nóng)民工對(duì)城市產(chǎn) 生歸屬感。 （三 完善社會(huì)機(jī)制 ,維護(hù)新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益 只有建立完善的社會(huì)保障系統(tǒng) ,才能解決新生代農(nóng)民工的基本 保障問題。建立 完善的新生代農(nóng)民工社會(huì)保障制度是一個(gè)需要長(zhǎng)期 完成的工作 ,在此之前首先是建 立農(nóng)民工社會(huì)救助機(jī)制 ,幫助農(nóng)民 工解決包括醫(yī)療 ,最低生活保障、農(nóng)民工子女教育 問題、失業(yè)救助、 法律援助等問題。對(duì)于一些有穩(wěn)定工作且在城市居住達(dá)到一

22、定 年限 的農(nóng)民工 ,政府應(yīng)按照市民的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民工提供廉租房等。農(nóng)民工 所從事的都 是勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差、工期短的工作 ,因此受工 傷和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大 ,應(yīng)建立健 全農(nóng)民工醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)體系 , 配合這一特點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施 擴(kuò)大農(nóng)民工參保范圍 , 籌集農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)基金 ,分散勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范企業(yè)用工制度 , 建 立健全工資支付保障系統(tǒng) ,嚴(yán)格要求企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同 , 保護(hù)農(nóng)民工合法 權(quán)益不受侵害 ,杜絕企業(yè)的拖欠、克扣農(nóng)民工的勞 動(dòng)所得等行為。 （四開展法制教育，幫助維權(quán)預(yù)防犯罪 新生代農(nóng)民工生活環(huán)境相對(duì)封閉，法律 概念模糊，接觸到的人 素質(zhì)較低，因此在有些情況下很

23、難抵制誘惑，保護(hù)自己不 受侵害， 不被帶入歧途。政府應(yīng)加強(qiáng)法制教育宣傳，為新生代農(nóng)民工免費(fèi)提 供法 律咨詢。向他們傳授相關(guān)法律知識(shí)，讓他們知道什么事情可以 做，什么不能做， 什么是合法權(quán)益，當(dāng)自己的合法權(quán)益受侵害時(shí)應(yīng) 該如何去維權(quán)。這不僅可以幫助 新生代農(nóng)民工維護(hù)自身合法權(quán)益， 還能起到預(yù)防犯罪的作用，讓他們知法守法， 規(guī)范自己的行為，為 城市治安穩(wěn)定貢獻(xiàn)一份力量。 （五完善職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，提 高新生代農(nóng)民工素質(zhì) 教育和職業(yè)培訓(xùn)對(duì)在城市生活的新生代農(nóng)民工具有重要意 義。 新生代農(nóng)民工自身的受教育水平低，并且大多數(shù)人都沒有受過專業(yè) 的技能培 訓(xùn)，缺乏相關(guān)專業(yè)技能知識(shí)，再加上自身工作經(jīng)驗(yàn)不足，

24、在激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中處 于劣勢(shì)地位。新生代農(nóng)民工應(yīng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展 的潮流，接受技術(shù)不斷更新所帶來的 就業(yè)挑戰(zhàn)，積極主動(dòng)地參加專 業(yè)技能培訓(xùn)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)自身的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng) 力。從政府方面來 講，要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，建立符合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)職 業(yè)培 訓(xùn)機(jī)制。 幫助新生代農(nóng)民工的進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃并指導(dǎo)其做好心理準(zhǔn)備， 防止其 急于求成而盲目就業(yè)，提高就業(yè)的穩(wěn)定性。對(duì)于新生代農(nóng)民 工自身來說，職業(yè)培 訓(xùn)不能僅僅局限于專業(yè)技能培訓(xùn)，還應(yīng)了解城 市的規(guī)則和制度，學(xué)習(xí)城市文明規(guī) 范，適應(yīng)城市人的生活方式，學(xué) 會(huì)如何與城市人相處，以積極地態(tài)度迎接挑戰(zhàn)。 （六營(yíng)造新生代農(nóng)民工城市融入的良好氛圍 新生代農(nóng)民工與城市

25、居民的互動(dòng)，也是 幫助于其融入城市的有 效途徑 8。 建立健全社區(qū)的服務(wù)體系，改善社區(qū)條件， 開 展豐富多樣 的社區(qū)活動(dòng)，使其充分發(fā)揮作用，促進(jìn)新生代農(nóng)民工與城市居民的 溝 通互動(dòng)，消除居民對(duì)農(nóng)民工的誤解隔閡。一方面，社區(qū)應(yīng)為新生 代農(nóng)民工提供與 城市居民同等的服務(wù)，并根據(jù)具體特點(diǎn)給予適當(dāng)?shù)?幫助，如提供就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè) 信息等。另一方面，創(chuàng)建條件并鼓勵(lì) 新生代農(nóng)民工參與社區(qū)活動(dòng)，通過參加社區(qū) 活動(dòng)克服其對(duì)城市的陌 生感和心理障礙，強(qiáng)化其參與意識(shí)，增強(qiáng)新生代農(nóng)民的社 區(qū)歸屬感 第 8 頁 （共 11 頁 和認(rèn)同感；倡導(dǎo)城市居民應(yīng)樹立開放包容意識(shí)，消除對(duì)農(nóng)民工的偏 見和歧 視，營(yíng)造和諧的社區(qū)氛圍

26、7 。媒體充分發(fā)揮作用，借助自己的 輿論優(yōu)勢(shì)，正確的 宣傳引導(dǎo)，用行動(dòng)來幫助新生代農(nóng)民工融入到城 市中去，使市民了解農(nóng)民工為城 市做出的貢獻(xiàn)，改變對(duì)農(nóng)民工的看 法。 五、促進(jìn)新生代農(nóng)民工社會(huì)融入的現(xiàn)實(shí)意 義 （一有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展 中央文件指出 “以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng) ”的政策，城市 吸收接納 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，對(duì)城市和農(nóng)村都是雙贏的既可以解決城市部分行 業(yè)的 用工荒，也可以解決農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，帶動(dòng)農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 提高 農(nóng)村的收入水平 5 。 擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)， 帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)， 以擴(kuò)大內(nèi)需。新生代農(nóng)民工 在各方面消費(fèi)方式更容易向城市居民靠 攏，將新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢瑹o 疑會(huì)

27、給城市帶來極大地消 費(fèi)需求。 （二有助于實(shí)現(xiàn)城市化 促進(jìn)新生代農(nóng)民工融入 城市，學(xué)習(xí)城市的價(jià)值觀念、生活方式、 行為素養(yǎng)，有利于從整體上提高國(guó)民素 質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)文明的不斷進(jìn) 步。 提升城市化進(jìn)程水平的普遍途徑就是將農(nóng)民轉(zhuǎn)移 到城市中去。 我國(guó)農(nóng)民工人口眾多，新生代農(nóng)民工占主體地位，他們也是最有意 愿、有現(xiàn)實(shí)可能性轉(zhuǎn)移到城市中去的群體。實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的城 市化，可以加 快我國(guó)城市化進(jìn)程速度。 （三有助于社會(huì)和諧安定 農(nóng)民工是城市的建設(shè)者，是縮小 城鄉(xiāng)差距的橋梁。他們?yōu)槌鞘?的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，各種制度將他們 擋在城市的大門 之外得不到和城市居民同等的待遇，只能做城市的過客。促進(jìn)新 生

28、 代農(nóng)民工融入城市，享受社會(huì)福利，一方面可以緩和社會(huì)矛盾，促 進(jìn)社會(huì)公 平，一方能面為解決 “三農(nóng)”問題奠定基礎(chǔ)。 六、結(jié)語 第 9 頁 （共 11 頁 伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國(guó)新生代農(nóng)民工的隊(duì)伍也在不斷 壯大，他們是 我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中出現(xiàn)的一群特殊群體，他們與 上一代農(nóng)民工不同，他們對(duì) 生活有自己的想法和期待，進(jìn)入城市的 目的不只是為了賺錢，然而，新生代農(nóng)民 工要融入城市要面臨著制 度、經(jīng)濟(jì)、文化等障礙，也要在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社 會(huì)保障等方 面遇到不平等的待遇。 如何消除其融入城市的障礙，使其能自然快速 的融入到城市生 活當(dāng)中，已是我國(guó)城市化發(fā)展中要解決的刻不容緩的問題之一。 我

29、國(guó)現(xiàn)有的制度已經(jīng)成為阻礙新生代農(nóng)民工的因素，要改善新生代農(nóng) 民工當(dāng)前的 境遇，需要政府和社會(huì)的共同支持，在推行經(jīng)濟(jì)政策的 同時(shí)推動(dòng)現(xiàn)行制度的改 革。首先要解決的是直接影響新生代農(nóng)民工 生活質(zhì)量的問題，完善社會(huì)保障體 系，提供就業(yè)崗位和崗位培訓(xùn)等， 將戶籍制度造成的限制剝離，才能為新生代農(nóng) 民工融入城市創(chuàng)造機(jī)會(huì)提供便利，提升融入城市的愿望，維護(hù)其享有城市各項(xiàng)社 會(huì)保障的權(quán)利，消除其融入城市的障礙，提高其城市融入的能力。 參考文獻(xiàn) 1 王慧博.新生代農(nóng)民工市民化社會(huì)融入風(fēng)險(xiǎn)研究 J.社會(huì)科學(xué)輯， 2012，（5. 2 尚瑾. 新生代農(nóng)民工社會(huì)融合的身份認(rèn)同困境研究 以“溫江村”砍手黨事件為例C.武 漢大學(xué)第二屆“華中地區(qū)新聞與傳播學(xué)研究生論壇 ”優(yōu) 秀論文集. 3 李珊,崔永軍.新 生代農(nóng)民工社會(huì)融入對(duì)策研究 J.社會(huì)學(xué)研究， 2013，（3. 4 王明學(xué), 冉云梅, 劉閔. 新生代農(nóng)民工社會(huì)融入問題分析 J.中國(guó)青年研究， 2012，（1. 5 張琦.新生代農(nóng)民 工社會(huì)融入對(duì)策研究 J.長(zhǎng)春工程學(xué)院學(xué)報(bào) （社會(huì)科學(xué)版， 2012，（1. 6 張琦.新生 代農(nóng)民