工程造價(jià)鑒定的主要程序及方法

1、百度文庫工程造價(jià)鑒定的主要程序及方法在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)里經(jīng)濟(jì)糾紛是不可避免的。因工程造價(jià)而引起的糾紛占很大比例。解決此類糾紛最有效的方法就是訴訟于法律。司法裁決與調(diào)節(jié)工程造價(jià)糾紛的主要依據(jù)是工程造價(jià)鑒定。由于工程造價(jià)的專業(yè)性，人民法院或當(dāng)事人雙方絕大多數(shù)將工程造價(jià)的 司法鑒定，委托給工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。因而工程造價(jià)鑒定，也是造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的主要業(yè) 務(wù)之一，甚至可以說是造價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平與社會(huì)信譽(yù)的標(biāo)志。所謂工程造價(jià)鑒定：根據(jù)最高人民法院法發(fā)200123 號人民法院司法鑒定工作 暫行規(guī)定中第一章第二條的定義可解釋為：是指在訴訟過程中，為查明案件事實(shí)，人 民法院依據(jù)職權(quán)，或者當(dāng)事人及其他訴訟參與人的申請，指

2、派或委托具有工程造價(jià)專業(yè)知識人，對待裁決的工程造價(jià)問題進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒別和評定的活動(dòng)。工程造價(jià)鑒定，是人 民法院判決、調(diào)節(jié)及原、被告雙方和解的主要依據(jù)。工程造價(jià)鑒定，其實(shí)質(zhì)是工程造價(jià) 的確定，日常的預(yù)、結(jié)算業(yè)務(wù)是接受建設(shè)方或施工方中的某一方的委托（對一方負(fù)責(zé)），而工程造價(jià)鑒定是咨詢機(jī)構(gòu)接受人民法院或者當(dāng)事入雙方的委托（對雙方甚至三方負(fù) 責(zé)）。其特點(diǎn)是：合法、公正、客觀、科學(xué)。司法鑒定的原則：最高人民法院法發(fā)200123 號人民法院司法鑒定工作暫行規(guī) 定中第一章第三條中明確規(guī)定：（一）合法、獨(dú)立公開；（二）客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確； 丿（三）文明、公正、高效。工程造價(jià)鑒定的程序：（詳見咨詢機(jī)構(gòu)工程造價(jià)鑒定程

3、序示意圖）一、工程造價(jià)鑒定的委托委托方是人民法院或當(dāng)事人及其他訴訟參與人。根據(jù)待鑒定工程的具體情況，委托方已書面形式委托具有一定資質(zhì)等級及有良好的社會(huì)信譽(yù)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。委托書中應(yīng)詳細(xì)注明：受委托單位；鑒定要求；提供的材料；案情簡介、委托單位及委托時(shí)間。二、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受委托及鑒定的前期準(zhǔn)備造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況決定是否接受委托。如接受委托，則在委托書底聯(lián)或委托回執(zhí)上簽字蓋章，并根據(jù)待鑒定的工程選擇合適的主鑒定人及其它鑒定人 員。主鑒定人應(yīng)盡快了解案情，以書面形式向委托方提出鑒定所需的有關(guān)材料，同時(shí)編 制鑒定計(jì)劃。1 鑒定人員應(yīng)具備的條件合格的鑒定人員應(yīng)具有：較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)，較

4、強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)實(shí)力，一定的組織才能，相關(guān)的法律知識，一定的文字表達(dá)能力及與接受委托的鑒定項(xiàng)目無應(yīng)回避的關(guān)系。其中主鑒定人的確定至關(guān)重要，因?yàn)槠鋵⒇?fù)責(zé)：選擇其他鑒定人員，協(xié)調(diào)內(nèi)、外關(guān)系，編制鑒定計(jì)劃；組織現(xiàn)場勘測，撰寫鑒定報(bào)告等工作。2 鑒定人的權(quán)利及義務(wù)司法鑒定人的權(quán)利及義務(wù)；最高人民法院法發(fā)200123 號人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定中第二章第七條規(guī)定：鑒定人權(quán)利：（一）了解案情，要求委托人提供鑒 定所需的資料；（二）勘驗(yàn)現(xiàn)場，進(jìn)行有關(guān)的檢驗(yàn)，詢問與鑒定有關(guān)的當(dāng)事人。必要時(shí)， 可申請人民法院依據(jù)職權(quán)采集鑒定材料，決定鑒定方法和處理檢材；（三）自主闡述鑒定觀點(diǎn)，與其他鑒定意見不同時(shí)，可不在鑒定文

5、件上署名；（四）拒絕受理違反法律規(guī) 定的委托。第八條規(guī)定：鑒定人義務(wù)：（一）尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德；（二）保守案 件秘密；（三）及時(shí)出具鑒定結(jié)論；（四）依法出庭宣讀鑒定結(jié)論并回答與鑒定人相關(guān) 的提問。3 工程造價(jià)鑒定所需主要資料包括如下內(nèi)容（1 ）當(dāng)事人的起訴和答辯狀、法庭庭審調(diào)查筆錄；（2 ）當(dāng)事人雙方認(rèn)定的各相關(guān)專業(yè)工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)聯(lián) 系單、圖紙會(huì)審記錄；（3 ）當(dāng)事人雙方簽訂的施工合同、各種補(bǔ)充協(xié)議；（4 ）當(dāng)事人雙方認(rèn)定的主要材料、設(shè)備采購發(fā)票、加工訂貨合同及甲供材料的清 單；（5）工程預(yù)（結(jié)）算書；（6 ）招投標(biāo)項(xiàng)目要提供中標(biāo)通知書，及有關(guān)的招投標(biāo)文件；（7 ）

6、鑒定調(diào)查會(huì)議筆錄（詢問筆錄）、現(xiàn)場勘察記錄；（8 ）經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、年度形象進(jìn)度記錄；（9 ）當(dāng)事人雙方認(rèn)定的其它與工程造價(jià)鑒定有關(guān)的資料。4 工程造價(jià)鑒定計(jì)劃60根據(jù)最高人民法院200123 號人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定中第五章第二 十一條規(guī)定：一般額司法鑒定應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成，疑難的司法鑒定應(yīng)當(dāng)在個(gè)工作日內(nèi)完成。主鑒定人應(yīng)根據(jù)委托人的鑒定期限，安排好鑒定的具體時(shí)間：（1 ）閱卷、熟悉圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、了解合同、協(xié)議等所需的時(shí)間；（2 ）現(xiàn)場實(shí)地勘測所需的時(shí)間（較復(fù)雜的工程可能多次勘測）；（3 ）計(jì)算工程量、套取定額及計(jì)取材料價(jià)差所需要的時(shí)間；（4 ）鑒定過程中

7、對遇到的問題進(jìn)行進(jìn)行集中研究所需的時(shí)間；（5 ）修正鑒定結(jié)論，撰寫鑒定報(bào)告所需要的時(shí)間。5. 現(xiàn)場實(shí)地勘測、鑒定聽證與詢問筆錄（1）提前通知辦案人和雙方當(dāng)事人勘測或聽證的時(shí)間，要求臨場人要有授權(quán)或委 托。（2 ）當(dāng)事人經(jīng)通知未到場及中途退出，需辦案人確認(rèn)。（3） 對待鑒定工程進(jìn)行詳細(xì)全面地勘測，聽取當(dāng)事人的情況介紹及所表明的主張。（4 ）向雙方當(dāng)事人詢問實(shí)際情況5 ）做好現(xiàn)場勘測記錄及詢問筆錄（一般應(yīng)對標(biāo)的物攝影記錄）。（6）當(dāng)事人查閱記錄并簽字。6. 勘查記錄與詢問筆錄（1 ）注明時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人或詢問人、臨場人或被詢問人、記錄人；（2）記清問答情況、當(dāng)事人承認(rèn)確認(rèn)或爭議情況及關(guān)鍵語句，記

8、準(zhǔn)勘測數(shù)據(jù)。如 需繪制勘測圖時(shí)應(yīng)做到清晰準(zhǔn)確；（3 ）結(jié)束時(shí)當(dāng)事人查閱筆錄后簽字（不識字的按規(guī)定宣讀按手?。唬?）記錄必須存檔記錄。7. 簽定資料需要驗(yàn)證和補(bǔ)充時(shí)應(yīng)注意以下問題搜集鑒定資料及現(xiàn)場調(diào)查等過程，都 必須要求在委托人的組織下進(jìn)行，這樣可使委托人了解資料的取得過程，增強(qiáng)了取證過 程的合法性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對無竣工圖或鑒定部位圖紙不符的，應(yīng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)，實(shí)地勘測并應(yīng)以繪制 勘測圖、現(xiàn)場拍照、現(xiàn)場錄像及有關(guān)的文字記錄為主。由于工程造價(jià)鑒定所需的資料很多，多數(shù)不能一次搜集全。在對當(dāng)事人雙方詢問時(shí), 最好先將詢問內(nèi)容列好，以免遺漏。三、質(zhì)證及詢問筆錄的內(nèi)容根據(jù)最高人民法律法釋2001

9、33 號關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定中第四十七 條：證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，由當(dāng)事人質(zhì)證。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí) 的依據(jù)。工程造價(jià)鑒定所采用的全部證據(jù)，均應(yīng)該由當(dāng)事人質(zhì)證。詢問筆錄一般應(yīng)包括 下列內(nèi)容：是否有補(bǔ)充合同或協(xié)議？施工中米用砼是商品砼還是現(xiàn)場攪拌砼？如米用商品砼，是否有商品砼供貨合同?是否需要基礎(chǔ)回填土（從外運(yùn)入），運(yùn)距是多少？硬骨料采用礫石還是碎石？ 基礎(chǔ)土方工程是否單獨(dú)外委？ 土方運(yùn)輸距離是多少？腳手架采用鋼管腳手架還是木桿腳手架？本工程是否有甲供材和設(shè)備？若有請?zhí)?供材料清單。砼模板采用鋼模板還是木模板？挖土的方式？采用什么機(jī)械？外圍的裝飾工程是否與土建主體工程同期施

10、工？其合同額是多少（計(jì)取配合費(fèi)）？ 給排水、電氣工程與室外工程的分界線在什么地方？施工用水、電是否單表計(jì)量？其他工程造價(jià)鑒定有關(guān)的情況。四、計(jì)算工程量、套取定額及計(jì)取材料價(jià)差要做到準(zhǔn)確合理與正常工程結(jié)算相同。（略）五、向原被告出示初步鑒定結(jié)論。并根據(jù)實(shí)際情況修改鑒定結(jié)論由于建筑工程的復(fù)雜性與工程造價(jià)鑒定準(zhǔn)確、公正、公開的原則，在初步鑒定結(jié)論 形成之后應(yīng)向原、被告出示。如有遺漏與誤差應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況修正鑒定結(jié)論。六、確定鑒定結(jié)論形成正式的鑒定書（報(bào)告）鑒定書的內(nèi)容：最高人民法院法釋 200133 號關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定 中第二十九條鑒定人出具的鑒定書應(yīng)具有下列內(nèi)容：1 委托人姓名或者名稱、委

11、托鑒定的內(nèi)容；2 委托鑒定的材料；3 鑒定的依據(jù)及使用的科學(xué)技術(shù)手段；4 對鑒定過程的說明；5 .明確的鑒定結(jié)論；6 對鑒定人鑒定資料的證明；7 鑒定人員及鑒定機(jī)構(gòu)簽名蓋單。需附錄資料的內(nèi)容鑒定委托書（應(yīng)詳細(xì)注明：受委托單位；鑒定要求；提供的材料；案情簡介及委 托單位）；2 涉案單位提供的工程預(yù)（結(jié)）算文件；3 合同書、補(bǔ)充協(xié)議；4 鑒定調(diào)查筆錄；5 鑒定單位資質(zhì)證書與鑒定人員的資格；6 .其他有關(guān)資料。七、出庭最高人民法院發(fā)出200123 號人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定中第二章第四 款規(guī)定：依法出庭宣讀鑒定結(jié)論并回答與鑒定有關(guān)的提問。代表中介機(jī)構(gòu)出庭的鑒定人的注意：言語要得體，表述的要準(zhǔn)確清

12、晰，不與當(dāng)事人 爭吵。由于在法庭上很多當(dāng)事人情緒比較激動(dòng)，因而常常語言過激。而訴訟代理人由于 其職業(yè)習(xí)慣，其說話的方式、方法也異于常人。出庭的鑒定人要清醒冷靜，控制自己的 情緒。保持司法鑒定人的尊嚴(yán)與形象。八、其它相關(guān)問題1 .鑒定人的回避。最高人民法院法發(fā)200123 號人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定中第二章第九 條指出：有下列情形之一鑒定人應(yīng)當(dāng)回避：（一）鑒定人系案件的當(dāng)事人，或者當(dāng)事人 的近親屬；（二）鑒定人的近親屬與案件有利害的關(guān)系；（三）鑒定人擔(dān)任過本案的證 人、辯護(hù)人、訴訟代理人；（四）其他可能影響準(zhǔn)確鑒定的情形。2 .鑒定的中止。最高人民法院法發(fā)200123 號人民法院司法鑒定工作

13、暫行規(guī)定中第五章第二 十二條指出：具有下列情形之一，影響鑒定時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)中止鑒定：（一）受檢人或者 其它受檢物處于不穩(wěn)定狀態(tài)，影響鑒定結(jié)論的；（二）受檢人不能在指定的時(shí)間、地點(diǎn) 接受檢驗(yàn)的；（三）因特殊需預(yù)約時(shí)間或者等待檢驗(yàn)結(jié)果的；（四）須補(bǔ)充材料的。3 .鑒定的終結(jié)。最高人民法院法發(fā)200123 號第二十二條指出：具有下列情況之一的，可終止鑒 定：（一）無法獲取必要的鑒定材料的；（二）被鑒定人或者受檢人不配合檢驗(yàn)，經(jīng)做 工作仍不配合的；（三）鑒定過程中撤訴或者調(diào)節(jié)結(jié)案的；（四）其它情況使鑒定無法 進(jìn)行的。4 .如何確認(rèn)當(dāng)事人出具資料的真實(shí)性。需要當(dāng)事人提供證據(jù)時(shí)，必須提供復(fù)印件，同時(shí)出具原件

14、，對自己提供證據(jù)的真實(shí) 性負(fù)法律責(zé)任，并要求當(dāng)事人出具有效證明文件及承諾書。鑒定方不負(fù)責(zé)證據(jù)真?zhèn)蔚蔫b 別。5 鑒定過程中，需要當(dāng)事人提供有關(guān)汪據(jù)，但當(dāng)事人認(rèn)為出證據(jù)對自己不利，遲遲不予提供，或在鑒定初步結(jié)論出來后才拿出征據(jù)的，如何處理？對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予提供證據(jù)資料廠又無任何書面文件申請延長提供時(shí)間的，根據(jù)最高人民法院法釋200133 號關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定中第三十四條：當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利”。責(zé)任自負(fù)。對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒提供，初步鑒定結(jié)論出來后才提供的，而且影響鑒定結(jié)論確定結(jié)果的，可以由委托方接收，并 按新委托立案處理，并向鑒定單位下補(bǔ)充鑒定委托書。6 工程造價(jià)鑒

15、定的幾種情況。（1 ）鑒定資料齊全條件較好的情況。這種情況為最理想，一切可按正常鑒定程序 進(jìn)行鑒定。（2 ）鑒定資料不齊全條件較差的情況。鑒定人應(yīng)該以書面形式通知原被告雙方在 規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊鑒定所需的資料（根據(jù)民事訴訟法第三十三條的規(guī)定舉證期限不 得少于三十日）。（3 ）鑒定資料幾乎沒有，條件很差的情況。這種情況在工程造價(jià)鑒定的中時(shí)有發(fā)生，具體以兩種原因?yàn)橹?。（一）由于建筑工程的建造周期較長，很多單位的檔案管理較差，很難提供完整的 竣工圖及結(jié)算資料。（二）原建筑物已改變使用用途，為新裝修覆蓋或正在使用中很難進(jìn)行現(xiàn)場勘測。如是設(shè)計(jì)圖紙不全，當(dāng)事人雙方又均無法提供的情況，可根據(jù)工程項(xiàng)目名稱去設(shè)計(jì) 單位查底圖。如是無設(shè)計(jì)圖紙或無設(shè)計(jì)單位的情況，（1 ）可根據(jù)同類型同地點(diǎn)同時(shí)期的工程項(xiàng)目比較（最好當(dāng)事，人雙方同意）。（2 ）現(xiàn)場勘測：測建建筑的外部尺寸，鉆孔探測內(nèi)部材料的厚度、標(biāo)號等。（3 ）對無法探測內(nèi)部材料的厚度、標(biāo)