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1、城市面貌規(guī)劃作風(fēng)建設(shè)匯報(bào)材料今年以來(lái),我們緊緊圍繞區(qū)委七屆六次全體會(huì)議精神, 以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),針對(duì)城管工作 面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的深 刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求,從加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)入手, 重點(diǎn)從“強(qiáng)化班子建設(shè)、帶岀一流隊(duì)伍、健全規(guī)章制度、嚴(yán) 格內(nèi)部紀(jì)律”等方面開(kāi)展工作,著力打造人民群眾基本滿意 的倡導(dǎo)文明和諧、依法規(guī)范管理的城管隊(duì)伍新形象,促使市 容監(jiān)察工作取得新突破。一、加強(qiáng)班子建設(shè),進(jìn)一步解放思想,努力轉(zhuǎn)變城管工 作理念城管工作一度成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn),執(zhí)法不嚴(yán)、作 風(fēng)不實(shí)、方法簡(jiǎn)單粗暴,領(lǐng)導(dǎo)班子工作創(chuàng)新意識(shí)淡薄,整個(gè) 隊(duì)伍的形象遭受重
2、創(chuàng),同時(shí)也給日常執(zhí)法監(jiān)察工作造成十分 被動(dòng)的局面。針對(duì)較為嚴(yán)峻的市容管理工作發(fā)展形勢(shì),我們 首先從加強(qiáng)中隊(duì)和分隊(duì)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)入手,積極面對(duì) 群眾反映和愿望強(qiáng)烈的市容管理工作中存在的突出問(wèn)題,把 加強(qiáng)學(xué)習(xí)、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為樹(shù)立新形象、實(shí)現(xiàn)新跨 越的首要工作來(lái)抓,確立了“向觀念要作風(fēng),向作風(fēng)要形象” 的工作思路。1、統(tǒng)一思想、形成共識(shí)結(jié)合深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真組織中層 以上領(lǐng)導(dǎo)干部展開(kāi)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。首先把中層 以上班子成員的思想統(tǒng)一到“促作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、樹(shù)城管新形象” 的共識(shí)上來(lái),全隊(duì)上下文明執(zhí)法、規(guī)范管理的氛圍漸濃,廣 大職工及居民群眾對(duì)組織實(shí)施的“爭(zhēng)做文明城管
3、人、重塑城 管新形象”等系列活動(dòng)的滿意度漸長(zhǎng)。2、開(kāi)闊視野、注入活力以開(kāi)闊眼界、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo),組織中層以上干部及業(yè) 務(wù)骨干赴北京城管部門(mén)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。從執(zhí)法裝備、內(nèi)部管 理,到日常工作經(jīng)驗(yàn)等方面,開(kāi)闊了視野,增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),轉(zhuǎn) 變了理念,明確了方向,所有參加考察學(xué)習(xí)的人員都寫(xiě)了心 得體會(huì),為提高隊(duì)伍整體形象和加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)注 入了活力。3、深入調(diào)研、明確方向以提高班子的領(lǐng)導(dǎo)能力為目標(biāo),通過(guò)深入調(diào)研、查找問(wèn) 題,向廣大群眾和關(guān)心城市管理的有識(shí)之士學(xué)習(xí),通過(guò)開(kāi)展 深入細(xì)致的調(diào)查研究,著力解決影響市容市貌、制約城管工 作科學(xué)發(fā)展的突岀問(wèn)題,其中包括轉(zhuǎn)變作風(fēng),解放思想, 破解影響和制約市容管理工
4、作的觀念問(wèn)題,” “以人為本、疏 堵結(jié)合,規(guī)范治理馬路市場(chǎng)的迫切問(wèn)題”,“建章立制、規(guī)范 管理,加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的制度問(wèn)題”等。一個(gè)個(gè)問(wèn)題,一 個(gè)個(gè)課題,飽含了基層職工和廣大居民群眾對(duì)市容監(jiān)察工作 的關(guān)心和支持,為領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想、開(kāi)闊思路、轉(zhuǎn)變觀念 明確了方向。4、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、共同提高以加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo),領(lǐng)導(dǎo)班子成 員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與職工之間互相溝通。緊緊圍繞“促作風(fēng) 大轉(zhuǎn)變,樹(shù)城管新形象”這一主題,通過(guò)專題民主生活會(huì)、 組織生活會(huì)和座談會(huì)等形式,拉近了同志們之間的思想距離, 增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力;各分隊(duì)之間互相溝通學(xué)習(xí),有效 彌補(bǔ)了工作中的缺位和遺漏,同時(shí)取得了互相監(jiān)督、
5、互相促 進(jìn)、共同提高的功效。二、帶出一流隊(duì)伍,發(fā)揮職能作用,努力塑造城管隊(duì)伍 新形彖為重塑城管隊(duì)伍良好的行政執(zhí)法形彖,我們始終堅(jiān)持以 人為本的核心要求,發(fā)揮職能作用,創(chuàng)新工作思路,突出服 務(wù)特色,把隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)貫穿于日常執(zhí)法工作各壞節(jié)。1、規(guī)范程序、改善作風(fēng)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序,通過(guò)對(duì)崗位人員的分類培訓(xùn)輔 導(dǎo),進(jìn)一步提高了業(yè)務(wù)能力,規(guī)范了執(zhí)法行為;通過(guò)建立健 全日常執(zhí)法備案制度,規(guī)定每一次、每一項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程詳 細(xì)記錄在案,便于對(duì)一線工作的監(jiān)督檢查,也有利于工作作 風(fēng)的整體改善。2、建立協(xié)會(huì)、壯大力量結(jié)合廣大市民日益增長(zhǎng)的對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量的需求,為盡 快形成全民參與的工作氛圍,經(jīng)有關(guān)部門(mén)批
6、準(zhǔn),申請(qǐng)成立了 大同市城區(qū)市容管理協(xié)會(huì),不分行業(yè)階層、性別年齡,凡是 理解、支持市容管理事業(yè)的各行各業(yè)人士,經(jīng)申請(qǐng),都可以 加入該協(xié)會(huì),為全民參與市容市貌管理和維護(hù)搭建了廣闊的 平臺(tái)。3、攻堅(jiān)克難、發(fā)揮職能針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的市容市貌突出問(wèn)題,組建成立了特 勤應(yīng)急分隊(duì),積極配合機(jī)動(dòng)分隊(duì)與各駐地分隊(duì),對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂 市容秩序?qū)医滩桓牡倪`規(guī)人員依法進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰。目前, 已撥掉大西街、大東街、大十字街等地段長(zhǎng)期不聽(tīng)勸阻的“釘 子戶” 10多個(gè),為日常市容監(jiān)察掃除了障礙。4、以人為本、教罰并舉理論聯(lián)系實(shí)際,堅(jiān)持“以人為本、疏堵結(jié)合、寬嚴(yán)有度、 教罰并舉”的工作方針,根據(jù)不同區(qū)域和不同程度違規(guī)對(duì)象, 探索采
7、用疏導(dǎo)幫助、規(guī)范管理和依法取締等不同辦法。對(duì)低 收入弱勢(shì)群體的輕微違規(guī)行為,原則上采取不經(jīng)三次教育勸 告不予行政處罰的措施,并為殘疾人修車、配鑰匙經(jīng)營(yíng)者合 理選擇了 20多個(gè)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。5、創(chuàng)新思路、因勢(shì)利導(dǎo)通過(guò)深入調(diào)查研究,準(zhǔn)備在征得政府有關(guān)部門(mén)同意后, 劃定一些季節(jié)性、限時(shí)性的農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)區(qū)域,以徹底改變 畜力車、農(nóng)用車滿街跑的現(xiàn)狀;面對(duì)有很大市場(chǎng)需求的流動(dòng) 商販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,在政府的大力支持下,年內(nèi)將建成一批 簡(jiǎn)易便民市場(chǎng),徹底解決馬路市場(chǎng)屢禁不止的老大難問(wèn)題。三、健全規(guī)章制度,規(guī)范管理機(jī)制,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范 化建設(shè)針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的隊(duì)伍形象和工作作風(fēng)存在的突出 問(wèn)題,逐步建立完善“有所為
8、”的激勵(lì)機(jī)制、“不愿為”的 自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不作為”的防范機(jī)制。 教育引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹(shù)立良好的隊(duì)伍形象。1、關(guān)心職工、夯實(shí)基礎(chǔ)在政府的大力支持下,極大地改善了中隊(duì)辦公條件和執(zhí) 法車輛裝備,并通過(guò)關(guān)心一線職工的工作和生活等一系列舉 措,增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。2、強(qiáng)化裝備、有力監(jiān)督嚴(yán)格落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步建立健全了內(nèi)部執(zhí) 法監(jiān)督機(jī)制。為便于群眾監(jiān)督,改善隊(duì)伍形象,為全體隊(duì)員 統(tǒng)一制作了新式制服,并編制了執(zhí)法胸號(hào);為隨時(shí)掌控一線 執(zhí)法行為,為各分隊(duì)統(tǒng)一配備了錄音、錄像和對(duì)講通訊設(shè)備, 也便于為可能岀現(xiàn)的行政復(fù)議案件提供有力證據(jù)。3、健全制度、規(guī)范管理進(jìn)一步加強(qiáng)
9、制度建設(shè),不斷提高隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)和紀(jì) 律作風(fēng)素質(zhì)。剛剛制定出臺(tái)的城區(qū)市容隊(duì)員形象規(guī)范、行 為規(guī)范、思想規(guī)范等規(guī)章制度已經(jīng)貫徹執(zhí)行,城區(qū)市 容隊(duì)員廉政建設(shè)規(guī)范、獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度共40節(jié)近 400條在進(jìn)一步修訂后即將出臺(tái),為提高隊(duì)伍形象、規(guī)范執(zhí) 法行為,將發(fā)揮重要作用。四、狠抓勤政廉政建設(shè),健全監(jiān)督機(jī)制,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍 的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)城管工作對(duì)彖構(gòu)成情況復(fù)雜,城管隊(duì)伍的作風(fēng)、形彖問(wèn) 題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),城管工作的規(guī)范化、人性化、 服務(wù)化已成為城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)。為此,我們堅(jiān)持把 勤政廉政建設(shè)作為隊(duì)伍作風(fēng)和形彖建設(shè)的生命線,切實(shí)加強(qiáng) 對(duì)干部職工的權(quán)力觀、世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育,做
10、到逢會(huì)必講,違紀(jì)必究,同時(shí)要求黨員干部以身作則、率先 垂范,從小事入手,從點(diǎn)滴做起,防微杜漸,警鐘長(zhǎng)鳴。1、政務(wù)公開(kāi)、接受監(jiān)督實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。將工作內(nèi)容、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、承 諾事項(xiàng)等以宣傳資料、制作展板等形式多渠道、全方位公開(kāi)、 公示,進(jìn)一步增強(qiáng)城管工作透明度。2、接受監(jiān)督、防微杜漸完善了中隊(duì)舉報(bào)中心的工作職能。今年以來(lái),共接待群 眾來(lái)電、來(lái)訪反映問(wèn)題30余件次,既有對(duì)我們隊(duì)員執(zhí)法不 文明、不規(guī)范的問(wèn)題,也有因管理不到位,造成市容市貌秩 序混亂,給居民群眾造成不良影響的問(wèn)題。通過(guò)舉報(bào)中心的 準(zhǔn)確調(diào)度,這些問(wèn)題全部得到及時(shí)妥善解決,并及時(shí)給舉報(bào) 人以信息反饋。3、作風(fēng)建設(shè)、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明建立了獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)遭到管理對(duì)象侮辱謾罵,甚至暴力 抗法時(shí),能夠做到打不還手、罵不還口的一線工作人員,專 門(mén)設(shè)立了 “委屈獎(jiǎng)”;對(duì)執(zhí)法語(yǔ)言粗俗、行為粗暴,嚴(yán)重影 響隊(duì)伍形象的工作人員,一經(jīng)查實(shí),由中隊(duì)法制辦安排待崗 學(xué)習(xí)。目前,在加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的有力推動(dòng)下,見(jiàn)義勇為、 扶危助困等事跡不斷涌現(xiàn),群眾對(duì)此給予高度評(píng)
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