北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(年)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本

1、最新 精品 Word 歡迎下載 可修改北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20222022年)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本2022年2月目錄l編制“北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2022-2022年)重點(diǎn)要解決哪些問題?2為什么說教育資源已成為北京最珍貴的資源，人才優(yōu)勢(shì)已成為北京最突出的優(yōu)勢(shì)? 3怎樣理解“優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)育人、改革創(chuàng)新”的戰(zhàn)略方針?4政府將采取哪些措施大力發(fā)展學(xué)前教育?5如何推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?6政府、學(xué)校、家庭及社會(huì)在減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)中應(yīng)發(fā)揮什么作用?7如何促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展?8如何關(guān)心和支持特殊教育?9 如何保障來京務(wù)工人員隨遷子女接受教育的能力進(jìn)一步增強(qiáng)?10如

2、何構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系?11如何加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)? 12如何切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力?13如何推進(jìn)職業(yè)教育校企合作?14如何增強(qiáng)高等學(xué)校的科技創(chuàng)新能力?15如何提升高等學(xué)校的社會(huì)貢獻(xiàn)力?16如何提高高等學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量?17如何進(jìn)步提高北京高等教育的水平?18如何大力開展繼續(xù)教育，建立靈活開放的終身教育體系？19如何推進(jìn)人才培養(yǎng)體制和模式的改革?20如何推進(jìn)考試招生制度的改革?尤其是在高考招生方面將采取哪些改革措施? 21如何促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)? 22如何鼓勵(lì)和支持民辦教育發(fā)展? 23如何加強(qiáng)教育合作與交流把北京建設(shè)成為外國(guó)學(xué)生留學(xué)中國(guó)的主要留學(xué)目的地城市?24如何建立

3、健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制?25如何建立健全教師專業(yè)能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制? 26如何提高教師的地位待遇?27如何完善教育人事管理制度?28如何加強(qiáng)教育資源空間布局規(guī)劃?29如何統(tǒng)籌配置各級(jí)各類教育資源?30如何加大教育投入?31如何完善教育資助體系?32如何加強(qiáng)教育信息化建設(shè)?33如何推進(jìn)依法行政、依法治校?34如何加大教育督導(dǎo)力度?35如何加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)?36如何組織實(shí)施好卜大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?37如何加快“教育現(xiàn)代化試驗(yàn)城市”建設(shè)?38如何保障北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2022-2022年)順利實(shí)施? 1編制北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20l0一2022年)重點(diǎn)要解決哪些問

4、題? 按照國(guó)務(wù)院要求，在國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20l0一2022年)編制過程中，北京市成為9個(gè)配套編制省級(jí)規(guī)劃綱要的省市之 ，同期研究制定北京市中K期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20222022年)(以下簡(jiǎn)稱北京教育規(guī)劃綱要)。北京教育規(guī)劃綱要在準(zhǔn)確把握首都教育改革發(fā)展新階段新特征的基礎(chǔ)上，站在全局與未來角度提出了未來十年中首都教育擬重點(diǎn)解決的四個(gè)問題： 第一，確定首都教育未來I年的發(fā)展目標(biāo)和總體戰(zhàn)略。本世紀(jì)以來，市委、市政府全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，加快向中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化邁進(jìn)的步伐，全面實(shí)施首都教育發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)教育基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人民群眾接受良好教

5、育的權(quán)利得到保障。首都教育普及程度大幅提高，辦學(xué)條件顯著改善，學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)不斷推進(jìn)。但是首都教育還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)良好教育的需求，教育發(fā)展的任務(wù)十分繁重，深化教育改革的要求更加迫切。未來10年，是我國(guó)加快從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要?dú)v史時(shí)期，首都教育面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，因此確定具有前瞻性和指導(dǎo)性的教育發(fā)展目標(biāo)和總體戰(zhàn)略成為至關(guān)重要的首要問題。 第二，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高首都教育的育人水平。貫徹國(guó)家教育規(guī)劃糾要精神，把育人為本作為教育工作的根本要求。未來北京的教育，必須著眼于學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的需要，全而實(shí)

6、施素質(zhì)教育，使所有學(xué)生的潛能得到激發(fā)，個(gè)眭特長(zhǎng)得到發(fā)展，創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力顯著增強(qiáng)，終身學(xué)習(xí)的能力和意識(shí)不斷增強(qiáng)，讓每個(gè)學(xué)生從小擁有全面發(fā)展的素質(zhì)，不僅要使他們擁有獲得個(gè)人幸福生活的能力，而且更要使他們具備推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家強(qiáng)盛的心智才學(xué)。 第三，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心和支持首都教育的發(fā)展。首都教育的現(xiàn)代化是首都實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，建設(shè)中國(guó)特色世界城市的重要組成部分，教育優(yōu)先發(fā)展是市委市政府提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。各級(jí)黨委政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教

7、育和人力資源開發(fā)需要。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)起培育下代的責(zé)任，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。 第四，解決群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。雖然首都教育實(shí)現(xiàn)了教育大眾化、普及化的歷史性跨越，但目前在發(fā)展中還存在一些群眾不滿意、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。比如，學(xué)前教育入圍難的問題，義務(wù)教育不夠均衡的問題等等。因此，如何從實(shí)際出發(fā)，站在更高的起點(diǎn)上謀劃北京教育的未來，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，對(duì)市民關(guān)注的教育領(lǐng)域中的一些難點(diǎn)熱點(diǎn)問題在規(guī)劃綱要中給出解決的方向和原則，盡快解決人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求與教育供給能力不足之間的矛盾，是北京教育規(guī)劃綱要努力探索的問題。 2為什么說教育資源已成為

8、北京最珍貴的資源，人才優(yōu)勢(shì)已成為北京最突出的優(yōu)勢(shì)? 綜觀現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，隨著科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)越來越成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，人力資源越來越成為最為關(guān)鍵的戰(zhàn)略資源。新中國(guó)成立特別是改革開放以來，在長(zhǎng)期的改革與發(fā)展實(shí)踐中，北京教育形成了歷史悠久、體系完備、形式日趨多樣化、手段日趨現(xiàn)代化的特點(diǎn)，教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，基本完成r教育普及任務(wù)，現(xiàn)代化程度日益提高，發(fā)展水平位于全國(guó)前列，為推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、提升市民素質(zhì)做出了重大貢獻(xiàn)，成為中國(guó)教育與人力資源發(fā)展水平較高的地區(qū)之一，教育資源已經(jīng)成為北京最珍貴的資源，人才優(yōu)勢(shì)業(yè)已成為北京最突出的優(yōu)勢(shì)。主要體現(xiàn)在以下幾方面： 第一，

9、各級(jí)各類教育體系更加完善，在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)了教育現(xiàn)代化。截至2022年底，全市共有各級(jí)各類教育學(xué)校3219所，其中：普通高校89所(本科院校64所，高等職業(yè)院校25所)。成人高校24所，中等專業(yè)學(xué)校35所，職業(yè)高中6l所，普通中學(xué)634所，小學(xué)1104所，幼兒園1245所，特殊教育學(xué)校2l所，工讀學(xué)校6所。體系完備、協(xié)調(diào)發(fā)展的各級(jí)各類學(xué)校，為首都的基礎(chǔ)教育入學(xué)率在全國(guó)保持高水平，高等教育毛入學(xué)率和高考錄取率進(jìn)一步提高，教育普及水平繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先提供了保障。 第二，高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，為國(guó)家和首都發(fā)展培養(yǎng)了大批專門人才。截至2022年底，北京地區(qū)共有普通高校89所(其中：中央部委高校36所

10、，市屬公辦高校38所，民辦高校15所)，進(jìn)入“985工程”和“211工程”建設(shè)的高校分別為8所和26所，各占全國(guó)高校的21和25。在世界大學(xué)排名方面，北京地區(qū)有兩所大學(xué)多次進(jìn)入世界前100名。 首都高等教育在高層次人才培養(yǎng)方面，截至2叭O年底，普通高校共有在校生77.20萬人，其中研究生19.42萬人(博士4.89萬人，碩士14.53萬人)，本?？?7.78萬人(本科45.87萬人，?？?1.91)。普通高校畢業(yè)生20.94萬人(研究生5.92萬人，普通本?？粕?5.02萬人)。2022年，本專科招生錄取15.52萬人，高考錄取率達(dá)到80以上。 第三，人口文化素質(zhì)穩(wěn)步提高、教育人才聚集度提高。

11、20002022年，全市平均受教育年限由9.96年提高到11.1年；首都每十萬人口在校大學(xué)生達(dá)到6300人左右，每十萬人口中受過高等教育的人數(shù)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。首都地區(qū)普通高校高層次人才在全國(guó)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)有科學(xué)院院士305人，工程院院士281人，北京地區(qū)有科學(xué)院院士104人，占全國(guó)的34，工程院院士74人，占全國(guó)的26。從科技人員總量上看，2022年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，首都地區(qū)高校教學(xué)與科研人員占全國(guó)高校的8.2，研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)人員占全國(guó)高校的10.3，二者均接近全國(guó)總數(shù)的1/10。 第四，科技創(chuàng)新成績(jī)顯著，對(duì)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力不斷提高。在2022

12、年度教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展巾心開展的一級(jí)學(xué)科評(píng)估排名工作中，北京地區(qū)共有36所高校的349個(gè)一級(jí)學(xué)科參加，評(píng)估排名第一的學(xué)科有50個(gè)，占全國(guó)排名第一的55.6；排前2名的學(xué)科共83個(gè)，占全國(guó)排前2名的47.7；排前5名的學(xué)科共130個(gè)，占全國(guó)排前5名學(xué)科的30.2，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，為北京創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。 2022年，北京具有博士和碩士授予權(quán)的高校分別為37所、52所，分別占全國(guó)高校的14和11。共有293個(gè)學(xué)科被列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，占全國(guó)高校的32 4。共獲得全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文263篇，占全國(guó)高校的33。在校研究生18萬人，占全國(guó)高校的14，其中博士生4.6萬

13、人，占全國(guó)高校的19.4。 目前，北京高校有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室3.5個(gè)，占全國(guó)高校的30；有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室39個(gè)，占全國(guó)高校的28；有國(guó)家工程研究中心9個(gè)，占全國(guó)高校的21；有教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室67個(gè)，占全國(guó)高校的17；有教育部工程研究中心61個(gè)，占全國(guó)高校的22。此外，還建設(shè)了86個(gè)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，26個(gè)北京市工程研究中心。 截至2022年底，北京地區(qū)高校共簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同884項(xiàng)，總金額7.74億元。北京的24家大學(xué)科技園中，有14家為國(guó)家級(jí)大學(xué)科技圄。 2022年，北京高校共獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)三大獎(jiǎng)43項(xiàng)。其中，北京高校獲自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)3項(xiàng)；獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)6項(xiàng)；獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)通用項(xiàng)目3

14、3項(xiàng)。其中市屬高校獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)共4項(xiàng)。北京高校參與獲國(guó)家獎(jiǎng)的共12項(xiàng)，其中市屬高校參與獲國(guó)家獎(jiǎng)共4項(xiàng)。 3怎樣理解“優(yōu)先發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)育人、改革創(chuàng)新”的戰(zhàn)略方針? 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，是北京市委市政府始終堅(jiān)持的發(fā)展方針，也是實(shí)施首都教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，努力辦好人民滿意教育的重大戰(zhàn)略選擇。優(yōu)先發(fā)展教育，就必須要在全社會(huì)倡導(dǎo)教育優(yōu)先發(fā)展的觀念，要通過建立健全體制機(jī)制，落實(shí)各級(jí)黨委政府優(yōu)先發(fā)展教育的責(zé)任，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃和安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，使教育適度超前發(fā)展，更好地服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。 堅(jiān)持統(tǒng)籌

15、協(xié)調(diào)，就是要適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口變化新形勢(shì)，統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌中央和地方、學(xué)校和社會(huì)以及中外教育資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育科學(xué)發(fā)展。處理好普通教育和職業(yè)教育、正規(guī)教育和非正規(guī)教育、城區(qū)教育和農(nóng)村教育、公辦教育和民辦教育之間的關(guān)系，促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。 堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)育人，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心。教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，發(fā)展教育事業(yè)的根本目的就是要提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，要多出人才，出好人才。目前我國(guó)已成為世界上教育規(guī)模最人的國(guó)家，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，教育的差距主要體現(xiàn)在質(zhì)量方面。所以，教育質(zhì)量是教育工作的生命線，是我國(guó)教育由大變強(qiáng)的關(guān)鍵，提高人才培

16、養(yǎng)質(zhì)量是我國(guó)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的緊迫要求。要牢固樹立以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)育人，促進(jìn)各級(jí)各類教育內(nèi)涵發(fā)展與特色發(fā)展，不斷提高拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。 堅(jiān)持改革創(chuàng)新，是推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。教育要發(fā)展，根本靠改革。當(dāng)前，教育發(fā)展進(jìn)入新階段，面臨著許多前所未有的新問題、新矛盾、新情況，這就迫切要求我們從實(shí)際出發(fā)，解放思想，通過不斷改革創(chuàng)新，破除阻礙教育事業(yè)發(fā)展的思想觀念和障礙，形成推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制。 4政府將采取哪些措施大力發(fā)展學(xué)前教育? 學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，對(duì)培養(yǎng)兒童的品德與性格、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)啟蒙文化知識(shí)、鍛煉強(qiáng)健的體魄

17、具有重要意義，但當(dāng)前，學(xué)前教育在各級(jí)各類教育中還是一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié)。所以， 北京教育規(guī)劃綱要明確提出了到2022年學(xué)前二年毛入園率要達(dá)到99，同時(shí)明確了各級(jí)政府在學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提升學(xué)前教育供給能力、加強(qiáng)學(xué)前教育管理、教師培訓(xùn)等方面的責(zé)任和任務(wù)。 第一，加大政府對(duì)學(xué)前教育的投入。加大政府對(duì)學(xué)前教育的投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，形成政府主導(dǎo)、公辦民辦并舉的學(xué)前教育服務(wù)體系。學(xué)前教育實(shí)行政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，保證學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，加大對(duì)其他部門辦園、集體辦園、民辦園的扶持力度。 第二，做好學(xué)前教育布局規(guī)

18、劃。統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局，依法保障新城、新建改建小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)。優(yōu)化整合、擴(kuò)大學(xué)前教育資源，建設(shè)及改造600所幼兒園，其中新建改擴(kuò)建300幼兒園、改造300所幼兒園。 第三，建立政府主導(dǎo)、公辦民辦并舉的學(xué)前教育服務(wù)體系。積極發(fā)展公辦幼兒園，到2022年，公辦幼兒園數(shù)量占幼兒園總數(shù)的50以上；采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式、支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)平價(jià)服務(wù)，進(jìn)一步增加城鎮(zhèn)地區(qū)公辦園數(shù)量，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，鼓勵(lì)和支持利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的教育資源舉辦幼兒園(或附設(shè)幼兒園、幼兒班)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的03歲幼兒早教基地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保教結(jié)合，促進(jìn)科學(xué)育兒。 第四，大力加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)。組建“學(xué)

19、前教育職業(yè)學(xué)院”，加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍，建立一支高素質(zhì)的保教師資隊(duì)伍。完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，幼兒園教師培訓(xùn)參照中小學(xué)培訓(xùn)方式納入政府教育培訓(xùn)序列，加強(qiáng)保教人員崗位培訓(xùn)，提高保教水平。實(shí)施保教人員資格準(zhǔn)人制度，做到持證上崗。 第五，加強(qiáng)學(xué)前教育管理。建立學(xué)前教育質(zhì)量發(fā)展管理體系與標(biāo)準(zhǔn)，核定學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，開展對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)工作。 5如何推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展? 義務(wù)教育是國(guó)家依法統(tǒng)一實(shí)施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具確強(qiáng)制性、免費(fèi)性和統(tǒng)一性，是奠定國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ)，是基礎(chǔ)教育的核心和重點(diǎn)。而均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)

20、略性任務(wù)，是義務(wù)教育的重中之重。 北京教育規(guī)劃綱要明確提出了推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的三個(gè)措施。 一是建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展的保障機(jī)制。明確各級(jí)政府依法落實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責(zé)，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌和調(diào)控力度，切實(shí)縮小校際之間差距，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，推進(jìn)義務(wù)教育公共服務(wù)均等化。建立和落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)(職稱)，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。以公辦學(xué)校接收為主，完善來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的保障體制。 二是建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，實(shí)施區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試驗(yàn)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，重點(diǎn)探索城鄉(xiāng)

21、學(xué)校教育資源共享、教師合理流動(dòng)、學(xué)校管理體制和教育評(píng)價(jià)機(jī)制的改革，初步形成優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的首都基礎(chǔ)教育體系，開展名校辦分校、教師特派、優(yōu)質(zhì)管理輸出、學(xué)校托管等試點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射和共享。 三是建立全市義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度。鞏固小學(xué)和初中建設(shè)成果，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)，著力促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。以提高質(zhì)量為核心，凝練辦學(xué)特色，提高辦學(xué)水平。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，著力促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升。關(guān)注學(xué)習(xí)有困難學(xué)生，幫助他們完成學(xué)業(yè)。 6政府學(xué)校、家庭及社會(huì)在減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)中應(yīng)發(fā)揮什么作用? 中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，是長(zhǎng)期困擾我國(guó)教育改革和發(fā)展的頑癥，嚴(yán)重

22、影響著學(xué)生的身心健康，影響學(xué)生的全面發(fā)展，社會(huì)各界、人民群眾對(duì)此十分關(guān)注。造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的原因是多方面的，有觀念層面的人才觀、質(zhì)量觀問題，有考試制度問題，有教師方面的問題，也有家庭的問題。為了切實(shí)減輕學(xué)生校內(nèi)外過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)，北京教育規(guī)劃綱要明確了政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)的責(zé)任。 政府部門在減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)中要做好以下幾項(xiàng)工作：首先要把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。其次是深化基礎(chǔ)教育課程教材改革，根據(jù)不同階段學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律，構(gòu)建符合現(xiàn)代教育理念、具有北京特色的基礎(chǔ)教育課程實(shí)施方案。三是建立各級(jí)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教育評(píng)價(jià)和督導(dǎo)監(jiān)測(cè)制度，切實(shí)減輕學(xué)生

23、校內(nèi)外過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。四是不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。五是建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告制度，規(guī)范社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)，率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。 學(xué)校在減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)中要做好以下幾項(xiàng)工作：一是把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，組織學(xué)生開展形式多樣的社會(huì)活動(dòng)、科技教育、實(shí)踐活動(dòng)，豐富學(xué)生的課外活動(dòng)及校外活動(dòng)，讓學(xué)生走進(jìn)社會(huì)、了解社會(huì)。二是加強(qiáng)教師的培訓(xùn)，提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，探索適應(yīng)學(xué)生身心特征和課程要求的有效教學(xué)模式，改進(jìn)教法、學(xué)法，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。三是培養(yǎng)學(xué)生的興趣和愛好，引導(dǎo)學(xué)牛主動(dòng)思考、樂于探索、勤于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)牛的學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力。四是不得將各種等級(jí)

24、考試和競(jìng)賽成績(jī)作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。 要把減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)真正落到實(shí)處，還需要家庭和社會(huì)的密切配合。要充分發(fā)揮家庭教育在少年兒童成艮過程中的重要作用，社會(huì)要營(yíng)造有利于每個(gè)學(xué)生成長(zhǎng)成才的良好育人環(huán)境。家長(zhǎng)要樹立正確的教育觀、學(xué)習(xí)觀和成才觀，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的愛好興趣，培養(yǎng)了女的良好習(xí)慣，同時(shí)加強(qiáng)與學(xué)校的溝通，配合學(xué)校共同減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。 7如何促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展? 高中階段是學(xué)生個(gè)性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是個(gè)人世界觀、價(jià)值觀、人生觀形成的重要時(shí)期，也是一個(gè)人從未成年向成年轉(zhuǎn)折的主要階段，所以，高中階段教育對(duì)實(shí)現(xiàn)人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提升國(guó)民整體素質(zhì)

25、至關(guān)重要。針對(duì)首都普通高中學(xué)校辦學(xué)模式單、人才培養(yǎng)模式趨同、缺乏辦學(xué)特色，小能適應(yīng)北京建設(shè)中國(guó)特色世界城市和“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)對(duì)多樣化人才特別是拔尖創(chuàng)新人才需要的矛盾，北京教育規(guī)劃糾要提出了促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展的六項(xiàng)任務(wù)和措施。 一是開展新型綜合高中、特色高中建設(shè)試驗(yàn)，在政策支持、課程改革策略、特色發(fā)展力向和優(yōu)化社會(huì)環(huán)境等專題上深入研究推動(dòng)高中階段教育多樣化發(fā)展，探索學(xué)校多樣化發(fā)展的新途徑。二是以推進(jìn)高中課程改革為重點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)校走以課程建設(shè)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，自主探索學(xué)校特色發(fā)展新途徑，推動(dòng)高中階段教育多樣化發(fā)展。三是建立普通高中與中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、普通本科教

26、育、研究生教育的直通、立交橋，為學(xué)生提供多?；膶W(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源，形成獨(dú)特的教育風(fēng)格和學(xué)校文化，為多樣化人才的培養(yǎng)服務(wù)。四是發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高中在特色辦學(xué)中的示范和帶動(dòng)作州，增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)活力，提高辦學(xué)水平，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。五是建立健全推動(dòng)普通高中學(xué)校多樣化發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度，突出對(duì)學(xué)校辦學(xué)特色的評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)校健康開腱辦學(xué)水平競(jìng)爭(zhēng)。六是加強(qiáng)研究性學(xué)習(xí)和實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)，建市學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，培養(yǎng)創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)適應(yīng)能力，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和個(gè)性發(fā)展。 8如何關(guān)心和支持特殊教育? 特殊教育是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展，幫助殘疾人更好地融入社會(huì)的基本途徑，殘疾人的教育狀況良好是社會(huì)文明、進(jìn)步、和諧的重要標(biāo)志，也

27、是提升首都教育現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。關(guān)于發(fā)展和支持首都特殊教育，北京教育規(guī)劃綱要提出了以下的政策措施。 第一，完善首都特殊教育體系，保障殘疾學(xué)生接受教育的權(quán)利。第二，優(yōu)化特殊教育學(xué)校布局，推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善特殊教育辦學(xué)條件，為殘疾學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。第三，積極開展特殊兒童隨班就讀工作，支持普通學(xué)校接受殘疾學(xué)生入學(xué)，完善隨班就讀支持保障體系。第四，允分利用信息技術(shù)手段，創(chuàng)新殘疾人教育模式，制定實(shí)施特殊教育學(xué)生個(gè)別教育計(jì)劃。第五，完善殘疾學(xué)生資助制度，逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。第六，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)，落實(shí)特殊教育教帥待遇。 9如何保障來京務(wù)工人員隨遷子

28、女接受教育的能力進(jìn)一步增強(qiáng)? 近年來，隨著首都建設(shè)世界城市和“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)進(jìn)程的加快，大量來京務(wù)工人員進(jìn)入首都北京，他們?yōu)槭锥嫉慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，與此同時(shí)，他們的隨遷子女在京接受教育的問題目益突出。北京教育規(guī)劃削要對(duì)如何進(jìn)一步增強(qiáng)來京務(wù)工人員隨遷子女接受教育能力提出了以下的措施和任務(wù)。 首先是在北京教育規(guī)劃綱要把來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入其中，強(qiáng)調(diào)了“以公辦學(xué)校接收為主，完善來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的保障體制?！逼浯?，把來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作納入公共則政體系保障范疇，使隨遷了女在首都接受良好的義務(wù)教育。第三，加強(qiáng)來京務(wù)工人員隨遷子

29、女融人首都生活的教育，在確保來京務(wù)工人員隨遷子女平等享受義務(wù)教育權(quán)利的司時(shí)，注重他們學(xué)習(xí)能力、心理素質(zhì)、生活習(xí)慣的培養(yǎng)，以使來京務(wù)工人員隨遷子女能較快地融入新的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。 1 0如何構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系? 職業(yè)教育的改革和發(fā)展是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略問題，是北京構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在新的歷史時(shí)期，北京職業(yè)教育發(fā)展將按照集約型、精品化、內(nèi)涵式的發(fā)展思路，形成中等和高等職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，設(shè)施優(yōu)良、產(chǎn)教結(jié)合、靈活開放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾多樣化的職業(yè)教育需求，培養(yǎng)適應(yīng)首都現(xiàn)代化建設(shè)的中高級(jí)技術(shù)、技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者

30、。 為了構(gòu)建符合首都特點(diǎn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，首先要加強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理。健全市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門分工明確、統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)運(yùn)行的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。統(tǒng)籌職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展，做優(yōu)中等職業(yè)教育，做強(qiáng)高等職業(yè)教育，做大職業(yè)培訓(xùn)。其次，提升職業(yè)教育發(fā)展重心，健全技能型人才培養(yǎng)體系。整合中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育資源，積極探索多樣化的中高職銜接辦學(xué)模式，促進(jìn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育在辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)和課程內(nèi)容等方面有效銜接。探索發(fā)展本科及以上層次高等職業(yè)教育。第三，大力強(qiáng)化中、高等職業(yè)學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)功能，鼓勵(lì)中、高等職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)積極開展多層

31、次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)。第四，推動(dòng)普通教育與職業(yè)教育相互溝通，支持職業(yè)院校與普通學(xué)校相互開放課程和教學(xué)資源。 11如何加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)? 為建設(shè)一支品德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)、專兼結(jié)合的“雙師型”職業(yè)院校教師隊(duì)伍，北京教育規(guī)劃綱要提出要建立有利于“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的教師聘任與專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評(píng)聘制度，建設(shè)職業(yè)教育兼職教師人才庫。實(shí)施第二輪北京市職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程，以加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)為中心，以提升職業(yè)院校教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，有計(jì)劃地對(duì)專業(yè)課教師、德育課教師、文化課教師、班主任教師開展培訓(xùn)，切實(shí)提高教師的職業(yè)道德、專業(yè)教學(xué)能力和專業(yè)實(shí)踐能力，培育職

32、業(yè)教育名師。 12如何切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力? 增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，是確保職業(yè)教育健康可持續(xù)發(fā)展的根本機(jī)制。 北京教育規(guī)劃綱要特別強(qiáng)調(diào)了通過完善職業(yè)教育支持政策，建立具有首都特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育對(duì)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力，引導(dǎo)和增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)青年學(xué)生和人民群眾的吸引力。 首先是提高技能型人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)高技能人才的宣傳表彰力度，營(yíng)造有利于技能型人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍，制定鼓勵(lì)從業(yè)人員學(xué)習(xí)鉆研勞動(dòng)技能的獎(jiǎng)勵(lì)制度。其次是逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，逐步降低高等職業(yè)教育學(xué)費(fèi)，完善職業(yè)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，加大對(duì)職業(yè)院校學(xué)業(yè)優(yōu)秀學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)力度。第

33、三是積極推進(jìn)“雙證書”制度，完善就業(yè)準(zhǔn)人制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。第四是建立健全職業(yè)教育課程銜接體系，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)制度，拓寬職業(yè)院校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道。 1 3如何推進(jìn)職業(yè)教育校企合作? 發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要途徑。所以， 北京教育規(guī)劃綱要提出職業(yè)教育發(fā)展思路和建設(shè)目標(biāo)是：“服務(wù)首都產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的需求，按照集約型、精品化、內(nèi)涵式的發(fā)展思路，構(gòu)建靈活開放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)適應(yīng)首都現(xiàn)代化建設(shè)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才”。而要實(shí)現(xiàn)這一建設(shè)目標(biāo)，就必須要建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)的

34、政策法規(guī)，促使校企合作制度化。鼓勵(lì)校企雙方在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教育教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、招生就業(yè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面全過程深度合作。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入，建設(shè)一批職業(yè)教育校企合作示范項(xiàng)目。 14如何增強(qiáng)高等學(xué)校的科技創(chuàng)新能力? 高等學(xué)校是國(guó)家基礎(chǔ)研究的主力軍，是高新技術(shù)研究的重要方面軍，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的生力軍。為了增強(qiáng)高等學(xué)校的科技創(chuàng)新能力， 北京教育規(guī)劃綱要提出了以下幾方面的要求。一是要求高等學(xué)校結(jié)合自身特色和科研方面的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家和首都發(fā)展建設(shè)與鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究；以重大實(shí)際問題為主攻方向，加強(qiáng)應(yīng)用研究。二

35、是創(chuàng)新高等學(xué)?？蒲畜w制，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制與管理制度，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)與集成的有效銜接。三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制。四是推動(dòng)科研基地發(fā)展，支持高等學(xué)校建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地和工程研究中心。五是鼓勵(lì)北京高校與海內(nèi)外高水平教育科研機(jī)構(gòu)、著名企業(yè)建立聯(lián)合研發(fā)基地，建設(shè)一批科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)。六是加強(qiáng)北京市大學(xué)科技園建設(shè)，構(gòu)建北京高?？萍紕?chuàng)新體系，積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提高高等學(xué)校知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新能力。 15如何提升高等學(xué)校的社會(huì)貢獻(xiàn)力? 人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)是高等

36、學(xué)校的三大職能，所以，面向社會(huì)開展全方位的服務(wù)，是高等學(xué)校肩負(fù)的重要社會(huì)責(zé)任。為了提升高等學(xué)校的社會(huì)服務(wù)和貢獻(xiàn)力， 北京教育規(guī)劃綱要從五個(gè)方面提出了明確的任務(wù)和措施。一是緊密圍繞北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大問題開展科研攻關(guān)，服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)高等學(xué)校科技成果產(chǎn)業(yè)化，孵化一批產(chǎn)業(yè)效益高、社會(huì)效益大的科技成果。三是發(fā)揮高等學(xué)校知識(shí)文化優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)社會(huì)文化發(fā)展，積極為社會(huì)成員提供多樣化、高層次繼續(xù)教育，廣泛開展科學(xué)普及工作，普遍提高社會(huì)公眾科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。四是鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校結(jié)合自身特色和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開展決策咨詢，發(fā)揮智囊團(tuán)思想庫作用。五是鼓勵(lì)師生面向社會(huì)廣泛開展志愿

37、服務(wù)，為促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮更大作用。 l 6如何提高高等學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量? 提高高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量是首都實(shí)現(xiàn)建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市發(fā)展目標(biāo)對(duì)高等教育的迫切要求。 北京教育規(guī)劃綱要提出了以下六方面的任務(wù)和措施。一是高等學(xué)校要堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為中心。把育人作為學(xué)校和教師的首要職責(zé)，把教學(xué)作為教師考核的主要內(nèi)容，把創(chuàng)新人才和高素質(zhì)人才培養(yǎng)作為學(xué)校評(píng)價(jià)的重要因素，教學(xué)資源向教學(xué)一線傾斜。二是深入推進(jìn)“北京高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，加大教學(xué)投入，深化教學(xué)改革，教學(xué)應(yīng)更加注重創(chuàng)新性、綜合性、實(shí)踐性、開放性和選擇性，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)。三是深化教

38、學(xué)改革，推進(jìn)和完善學(xué)分制，鼓勵(lì)學(xué)生在教師指導(dǎo)下自主選擇學(xué)習(xí)方向和學(xué)習(xí)進(jìn)程。四是推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)改革，加強(qiáng)圖書館、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、校內(nèi)實(shí)習(xí)基地、校外人才培養(yǎng)基地建設(shè)，鼓勵(lì)本科生參與科學(xué)研究和學(xué)科競(jìng)賽，著力提升學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神和科研水平。五是積極推動(dòng)綜合性教育教學(xué)改革，完善高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制。健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，完善教學(xué)績(jī)效監(jiān)控評(píng)估機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。六是大力推進(jìn)研究生(博士研究生)培養(yǎng)機(jī)制改革，建立以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”，健全完善中外聯(lián)合培養(yǎng)研究生機(jī)制。建立研究生(博士研究生)培養(yǎng)質(zhì)量追

39、蹤機(jī)制。 17如何進(jìn)一步提高北京高等教育的水平? 為了進(jìn)一步提高北京高等教育的水平，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、質(zhì)量一流、開放融通的首都高等教育體系，大力提升首都高等教育的人才培養(yǎng)能力、知識(shí)創(chuàng)新能力、社會(huì)貢獻(xiàn)能力，為國(guó)家建設(shè)和北京發(fā)展提供高端人才支撐和科技智力服務(wù)。 北京教育規(guī)劃綱要提出了三個(gè)方面的發(fā)展任務(wù)。 首先，要支持和加快世界一流大學(xué)、一流學(xué)科和高水平大學(xué)建設(shè)。以多種形式為中央在京高校建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科和高水平大學(xué)提供支持和保障。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、交叉學(xué)科和首都高校學(xué)科群建設(shè)，以專業(yè)和學(xué)科發(fā)展推動(dòng)更多首都高校建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、具有一定國(guó)際影響力的高水平大學(xué)。 其次，建立首都高等教育發(fā)展協(xié)

40、調(diào)機(jī)制，采取多種方式，加強(qiáng)中央院校和市屬高校的溝通與合作，破除體制局限，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源整合共享，聯(lián)合開展學(xué)科專業(yè)建設(shè)、高層次人才培養(yǎng)和高水平科學(xué)研究，合力創(chuàng)造首都高等教育優(yōu)勢(shì)品牌。 第三，發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，加強(qiáng)對(duì)市屬高校發(fā)展定位、空間布局、學(xué)科專業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)市屬高校合理定位、整合資源，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，辦出水平，建設(shè)一批國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名、有特色、高水平的地方大學(xué)及學(xué)科。 l 8如何大力開展繼續(xù)教育，建立靈活開放的終身教育體系? 大力開展繼續(xù)教育，建立靈活開放的終身教育體系是滿足廣大社會(huì)成員更新知識(shí)、提高能力和全面發(fā)展的需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)先進(jìn)的

41、學(xué)習(xí)型城市的重要途徑。關(guān)于如何大力開展繼續(xù)教育，建立靈活開放的終身教育體系， 北京教育規(guī)劃綱要提出了以下建設(shè)任務(wù)。 第一，依托高等院校、科研院所、大型企業(yè)建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，定期開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校建立培訓(xùn)中心，為企業(yè)在職人員提供崗位培訓(xùn)，為轉(zhuǎn)崗、失業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)。 第二，發(fā)展社區(qū)教育，健全社區(qū)教育體制，依托社區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向廣大社區(qū)居民開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)。 第三，鼓勵(lì)各類學(xué)校、圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館等社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu)面向廣大市民開展多形式、多內(nèi)容的社會(huì)教育。充分發(fā)揮各類新聞媒體的社會(huì)教育功能。調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量廣泛開展老年教

42、育、婦女教育、外來務(wù)工人員教育。大力開展家長(zhǎng)教育，普遍提高家庭教育水平。 第四，加大政府對(duì)農(nóng)村成人教育與培訓(xùn)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊三級(jí)農(nóng)村成人教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。 第五，建設(shè)北京開放大學(xué)，形成開放的繼續(xù)教育平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)服務(wù)。 第六，健全北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育發(fā)展，促進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育與普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接。創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度，建立不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與銜接機(jī)

43、制，構(gòu)建市民終身學(xué)習(xí)“立交橋”。探索建立“學(xué)分銀行”、“市民終身學(xué)習(xí)卡”等終身學(xué)習(xí)制度。 19如何推進(jìn)人才培養(yǎng)體制和模式的改革? 人才培養(yǎng)是教育的核心，改革人才培養(yǎng)體制，培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、技能型人才和創(chuàng)新人才，是未來十年我市教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。為此， 北京教育規(guī)劃綱要提出要從教育觀念、人才培養(yǎng)模式、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度等方面破除障礙，形成具有首都特色、體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。一是更新人才培養(yǎng)觀念，樹立全面發(fā)展、終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念，努力促進(jìn)每個(gè)學(xué)生全面、健康、持續(xù)發(fā)展；二是深化教育教學(xué)改革，建立更加靈活開放的學(xué)習(xí)制度，探索建

44、立高等學(xué)校學(xué)生校際轉(zhuǎn)學(xué)制度；三是創(chuàng)新教育教學(xué)方法，深化課程教材改革，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；四是建立學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，形成教學(xué)內(nèi)容更新機(jī)制，提高人才培養(yǎng)針對(duì)性；五是構(gòu)建合作培養(yǎng)、實(shí)踐育人的資源平臺(tái)，推進(jìn)聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制；六是建立全市統(tǒng)一的中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立各個(gè)學(xué)段的學(xué)業(yè)水平考試制度和質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系及教學(xué)反饋系統(tǒng)；七是完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的科學(xué)方法和基本程序。完善高等學(xué)校教學(xué)評(píng)估和質(zhì)量年報(bào)制度，建立社會(huì)參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制；八是改進(jìn)人才評(píng)價(jià)及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。 20如何推進(jìn)考試招生制度的改革?尤其是在高考招生方面將采取哪些改革措施? 考試

45、招生制度是教育的基本制度，是人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一，也是整個(gè)人才培養(yǎng)體制的樞紐。因此， 北京教育規(guī)劃綱要提出要全面改革考試招生制度。一是堅(jiān)持小學(xué)、初中免試就近入學(xué)的原則，進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段入學(xué)辦法，確保每位適齡兒童少年機(jī)會(huì)公平；二是深入推進(jìn)高級(jí)中等學(xué)?？荚囌猩贫雀母?，把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試作為高中階段招生錄取的重要依據(jù)；三是推進(jìn)高等學(xué)?？荚囌猩贫雀母?，按照整體謀劃、逐步探索、平穩(wěn)有序的方針，從以下幾個(gè)方面著手：首先，以考試內(nèi)容改革為重點(diǎn)，積極探索考試方式的改革。其次，探索開展市屬高校本科自主招生試點(diǎn)。第三，高等職業(yè)教育招生繼續(xù)推進(jìn)以會(huì)考成績(jī)和職業(yè)素養(yǎng)測(cè)評(píng)結(jié)果作為主要錄取依據(jù)的

46、改革。第四，擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升人高等職業(yè)學(xué)校的比例，建立優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生免試升入高等職業(yè)學(xué)校的制度。第五，成人高等教育探索實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化考試和社會(huì)化考試結(jié)合，文化考試和崗位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)合，統(tǒng)一錄取和自主招生結(jié)合的入學(xué)方式。第六，探索英語聽力測(cè)試一年多次考試的辦法。第七，推進(jìn)高考報(bào)名社會(huì)化試點(diǎn)。 21如何促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)? 現(xiàn)代學(xué)校制度是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求，反映學(xué)校與政府、社會(huì)關(guān)系的治理模式、制度規(guī)范和行為準(zhǔn)則。建立和完善中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)校制度，是實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。為此,北京教育規(guī)劃綱要提出要探索建立中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度和完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。 建立中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度

47、主要從以下幾方面著手：一是落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障高等學(xué)校依法自主開展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)；二是堅(jiān)持和完善公辦高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用辦法，健全議事規(guī)則與決策程序，落實(shí)黨委、校長(zhǎng)職權(quán)；三是充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，探索教授治學(xué)的有效途徑；四是堅(jiān)持和完善校務(wù)公開制度，加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用；五是探索建立高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；六是加強(qiáng)高等學(xué)校章程建設(shè)，使之成為學(xué)校辦學(xué)的綱領(lǐng)性文件，學(xué)校法人組織的必備條件，學(xué)校依法治校的重要依據(jù)。 完善中小學(xué)學(xué)校管理制度主要包括以下幾方面：一是

48、完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；二是依法制定學(xué)校章程，實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，完善黨組織發(fā)揮政治核心作用、教代會(huì)進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督的體制機(jī)制，不斷提升學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化水平；三是完善教職工崗位聘任制，維護(hù)教職工合法權(quán)益；四是積極支持和吸引行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校建設(shè)、管理和人才培養(yǎng)，建立由行業(yè)專家和企業(yè)管理者參加的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。 22如何鼓勵(lì)和支持民辦教育發(fā)展? 截至2022年底，北京市共有民辦普通高校15所，當(dāng)年畢業(yè)生2.2萬人，招生1.9萬人，在校生7.3萬人。民辦教育已成為首都教育事業(yè)的有機(jī)組成部分，并在一定程度上滿足了部分人民群眾對(duì)多樣化教育的需求。為

49、了鼓勵(lì)和支持民辦教育并引導(dǎo)民辦教育健康、可持續(xù)發(fā)展,北京教育規(guī)劃綱要提出了鼓勵(lì)和支持民辦教育發(fā)展的五項(xiàng)措施。一是將民辦教育納入整個(gè)教育規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，使之成為首都教育現(xiàn)代化的重要組成部分；二是鼓勵(lì)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式，捐資、出資興辦教育；三是依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位；四是健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，市、區(qū)(縣)兩級(jí)政府采取專項(xiàng)資助、給予獎(jiǎng)勵(lì)等措施支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，促進(jìn)民辦教育有特色、高水平發(fā)展；五是依法明確各類民辦學(xué)校變更和退出機(jī)制，完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理和監(jiān)督。 23如何加強(qiáng)教育合作與交

50、流，把北京建設(shè)成為外國(guó)學(xué)生來華留學(xué)的主要目的地城市? 在世界城市建設(shè)中，首都教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用日益突出，面臨的國(guó)內(nèi)外教育競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。同時(shí)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展，使得教育合作與交流在國(guó)家發(fā)展大格局和外交大戰(zhàn)略中承載著重要的使命。為此，北京教育規(guī)劃綱要提出了要瞄準(zhǔn)世界教育發(fā)展變革的前沿，加強(qiáng)教育合作與交流，進(jìn)一步擴(kuò)大首都教育的國(guó)際影響力，把北京建設(shè)成為世界主要留學(xué)目的地。一是完善與外國(guó)政府和國(guó)際組織等教育高層工作溝通協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)北京與國(guó)外友好城市等政府問合作，鼓勵(lì)建立教育領(lǐng)域內(nèi)的區(qū)域和校際合作，深入推進(jìn)京津冀區(qū)域教育合作和京港澳臺(tái)教育合作，形成教育區(qū)域化與地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制；

51、二是支持高端學(xué)術(shù)活動(dòng)，積極舉辦和參加國(guó)際高水平學(xué)術(shù)會(huì)議和論壇，將北京國(guó)際教育博覽會(huì)建設(shè)發(fā)展成為具有較高國(guó)際影響力的國(guó)際教育展會(huì)；三是適應(yīng)首都建設(shè)世界城市的要求，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)的國(guó)際化人才；四是積極引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源來京辦學(xué)，支持首都高校、高中與國(guó)外知名學(xué)校通過多種方式合作辦學(xué)，探索合作辦學(xué)新機(jī)制和新模式；五是建立對(duì)外合作項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)對(duì)外合作辦學(xué)向高質(zhì)量、規(guī)范化方向發(fā)展；六是實(shí)施“留學(xué)北京行動(dòng)計(jì)劃”，完善外國(guó)留學(xué)生服務(wù)體系，加大政府獎(jiǎng)學(xué)金資助力度；七是統(tǒng)籌首都院?？鬃訉W(xué)院建設(shè)，全面推進(jìn)漢語國(guó)際推廣，穩(wěn)步發(fā)展境外合作辦學(xué)。 24如何建立健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)

52、制? 教育大計(jì)，教師為本。有好的教師，才有好的教育。高尚的師德是教師良好素質(zhì)的重要組成部分，因此建立健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)于造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍具有重大意義。為此，北京教育規(guī)劃綱要明確提出要堅(jiān)持把師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位。一是進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，不斷增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感；二是完善教師職業(yè)道德教育，將師德教育列為教師繼續(xù)教育的必修內(nèi)容，引導(dǎo)廣大教師熱愛教育，關(guān)愛學(xué)生，以人格魅力和學(xué)識(shí)魅力感染學(xué)生；三是加強(qiáng)師德制度建設(shè)，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任(聘用)和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，并接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督和評(píng)議，采取綜合措施，嚴(yán)肅教育教學(xué)紀(jì)律，形成良好

53、的學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣；四是加強(qiáng)師德宣傳，繼續(xù)開展“北京市優(yōu)秀人民教師”評(píng)選，表彰樹立一批道德高尚、行為示范的教師典型，引導(dǎo)廣大教師向模范教師學(xué)習(xí)，增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感。 25如何建立健全教師專業(yè)能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制? 教師專業(yè)化水平的高低是制約教育質(zhì)量提高的重要因素，提高教師專業(yè)化水平既是時(shí)代發(fā)展的要求，也是教育改革的需要。胡錦濤同志在第四次全國(guó)教育工作會(huì)議上指出：“要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓?！睘榇?， 北京教育規(guī)劃綱要提出要建立健全教師專業(yè)能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。一是組建“學(xué)前教育職業(yè)學(xué)院”，加強(qiáng)高素質(zhì)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)。二是提升中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展水平。研究制定教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，明確教師專業(yè)發(fā)展階段性目標(biāo)。構(gòu)建開放的中小學(xué)教師教育體系，實(shí)現(xiàn)教師來源多元化。創(chuàng)新教育碩士、教育博士的招生培養(yǎng)機(jī)制。三是買施“農(nóng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃”，合理配置農(nóng)村教育師資，創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制和管理機(jī)制，加大農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，著力提升教師學(xué)歷