河道綜合整治規(guī)劃編制大綱

1、縣級農村河道綜合整治規(guī)劃簡要編制大綱101 綜合說明1.1 自然概況簡述河流自然地理、水文、氣象、洪水概況以及歷史洪水災害、損失及成因1.2 相關規(guī)劃情況簡述沿河城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園、居民集中居住區(qū)等發(fā)展規(guī)劃的主要內容，及對河流防洪的要求。1.4治理河段規(guī)模 簡述河流重點治理河段的起點、終點位置，河道長度1.5簡述規(guī)劃實施項目以及分期實施意見 簡述規(guī)劃實施項目及分期實施的依據，并綜合考慮各治理項目在防洪體系中的重要性，按照建設的輕重緩急對規(guī)劃項目進行排序。2 存在問題及治理任務2.1 農村河道現狀調查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為統計單元，調查統計縣級及以下管理的農村地區(qū)河道（包括與河道連通的池塘）數量、長度、淤積情

2、況、水環(huán)境狀況及管護狀況等。填寫附表2。2.2 已開展農村河道治理的情況2.2.1 治理概況簡述農村河道的治理現狀，統計縣域內已實施完成河道清淤、護岸、水環(huán)境、堤防等相關的河道綜合整治工程。與農村環(huán)境整治和新農村建設的結合情況。2.2.2 治理成效及管護情況評價已完成的河道綜合治理工程規(guī)模、效益及投入情況；重點分析農村河道生態(tài)建設典型示范工程。說明治理后的農村河道管理維護等情況。2.3 存在問題及成因重點從防洪排澇、灌溉引水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水、水環(huán)境及水生態(tài)景觀、河道管理等角度分析農村河道存在的主要問題。 從自然條件、經濟社會發(fā)展狀況、資金投入和管理等方面分析問題的成因。2.4 開展農村河道綜合整治的

3、必要性結合當地農村河道存在問題及整治需求，主要從溝通水系、提升行洪排澇能力、改善農村水環(huán)境、提高灌溉供水保障程度、加快新農村建設、改善民生等角度，分析農村河道綜合整治的必要性。3 規(guī)劃范圍和目標任務3.1 規(guī)劃范圍縣域內集中開展農村河道綜合治理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3.2 編制水平年規(guī)劃基準年2012年；規(guī)劃水平年2017。3.3 規(guī)劃目標到2017年，治理區(qū)河道功能基本得到恢復，河道行洪能力得到顯著提高，排澇能力達到標準；水環(huán)境得到顯著改善，初步實現河暢、水清、岸綠、景美的綜合整治目標。河暢：通過河道水系溝通、清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固等措施，河道內基本無阻水障礙物，主要河道保持水流通暢，河勢與岸坡穩(wěn)定

4、。水清：結合農村環(huán)境保護，通過綜合整治，達到水面清潔目標，整治河段保潔率達100%，做到水面基本無漂浮物，河道兩岸無污水直排，河道水質逐步改善。岸綠：岸邊無垃圾，植物護坡長度占岸坡整治長度的60%以上，農村河道水環(huán)境狀況明顯改善。 景美：應與自然環(huán)境融合，維護河流的整體性、連續(xù)性與自然風貌的多樣性，充分體現農村河道的鄉(xiāng)村特色。各地根據實際因地制宜地提出規(guī)劃目標。3.4 規(guī)劃任務（1）摸清農村河道基本情況摸清現狀和存在問題。摸清縣域內農村河道的分布、特點、治理情況、治理標準等現狀情況，根據經濟社會發(fā)展對河道功能的要求，分析農村河道存在的問題及成因。（2）明確整治內容和工程量調查分析當地農村河道的

5、整治需求并分清其輕重緩急，在此基礎上，確定不同類型農村河道的綜合整治目標和任務，并以可操作性強、經濟節(jié)約為原則確定對策措施。按照確定的整治措施，分類提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治河道建設規(guī)模、主要工程量。（3）提出規(guī)劃實施的保障措施從逐級落實責任、加強前期工作、籌措建設資金、建立長效管護機制等方面提出保障本規(guī)劃實施的具有可操作性的措施和政策建議。4 建設內容根據近期規(guī)劃實施項目工程方案，按照水文、地質、工程規(guī)模、工程設計、建設征地與移民安置等章節(jié)進行工程設計。河道綜合整治的措施主要有清淤疏浚、水系溝通、清障工程、岸坡整治、堤防加固及其他綜合整治工程。各地可根據實際情況增加（或刪減）整治工程的內容。4.1 疏浚

6、整治工程簡要分析河道淤積的情況。統計需要清淤整治的河道條數、長度，提出清淤疏浚的規(guī)模（疏浚的底高程）及工程量。填寫附表3。4.2 水系溝通工程水系溝通工程包括水系連通和引排水等工程。簡述河道水系的現狀引排問題，通過溝通河道池塘，拓寬引排水河道卡口段，引排水配套設施建設等，促進水體流動。統計河道連通長度、連通河道的寬度、護岸長度、植物護坡規(guī)模、更新改造建筑物規(guī)模及工程量，填寫附表4。4.3 清障工程簡述阻水構筑物等情況。統計阻水構筑物的數量，提出清障規(guī)劃的規(guī)模及工程量。填寫附表5。4.4 岸坡整治工程簡述現狀河道岸坡面貌（岸坡防護情況、塌岸崩岸情況等）。根據整治河道所在區(qū)域劃分為生活區(qū)護岸與生產

7、區(qū)護岸（流經村鎮(zhèn)的河段可劃為生活區(qū)護岸，流經農田等無人居住區(qū)的河段可劃為生產區(qū)護岸），并提出適宜各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流實際情況的護岸形式。生活區(qū)護岸應以護岸修整、生態(tài)修復，適當考慮親水設施的設置，盡量減少硬化措施，鞏固和提高治理成果；生產區(qū)護岸應遵循“按故道治河”的治理原則，盡量保持原河岸面貌，以河岸整坡為主，保持河道彎曲、平順、生態(tài)的自然形態(tài)。統計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要岸坡整治的河道條數、長度，護岸長度，提出河道岸坡整治規(guī)劃的規(guī)模及工程量。填寫附表6。4.5 堤防加固等其他工程簡述堤防建設現狀。統計需要加固的防洪堤長度，提出建設規(guī)模及工程量。為長效保持農村河道治理效果，根據實際需求，可增加小型清淤設備、保潔船、水面

8、打撈設備等管理設施。根據各地實際情況和經濟發(fā)展要求，提出其它治理措施，增列附表。參考鎮(zhèn)域總體規(guī)劃或給排水專項規(guī)劃，根據村鎮(zhèn)規(guī)模提出截污治污的要求。包括生活污水處理和生活垃圾收集、轉運與處理設施建設要求，有條件的地區(qū)宜考慮與城鎮(zhèn)污水管網的一體化建設，實施河道沿線截污納管，減少入河污染物；條件相對較差的地區(qū)宜規(guī)劃建設小型生活污水處理設施，如曝氣池、沼氣池等。截污治污部分投資不列入本規(guī)劃。填寫附表7。5 河道建后管護機制從當地實際出發(fā)，建立責任明確的管理體制。確定工程的產權歸屬，落實管護目標、管護主體、管護經費、管護人員等。6 投資估算與資金籌措6.1 投資估算6.1.1 編制依據（1）按各省水利水

9、電工程概算編制規(guī)定進行，若水利工程概算定額缺項，可參照市政工程確定；（2）近年來建成的類似工程決算投資和單位投資指標；（3）主要原材料價格按當地市場價確定，人工預算單價按省里有關主管部門規(guī)定執(zhí)行。6.1.2 投資估算方法在估算工程投資時，可充分利用已建同類工程的有關數據?？梢詤⒖急究h或鄰近地區(qū)已經完成建設任務的類似工程的投資，采用指標分析法推算本地工程的投資。填寫附表8。6.2 資金籌措根據當地財力和籌資能力，提出資金籌措方案，主要包括：（1）資金籌措原則；（2）資金籌措方式。7 保障措施保障措施主要包括：1、組織領導。落實責任制，縣級政府負總責，責任分解；力爭把加快農村河道綜合整治納入各級領

10、導考核內容，實行行政領導負責制，各有關部門在政府的統一領導下，各負其責，密切配合。2、前期工作。確保前期投入，加強前期組織，統籌勘測設計力量，提高勘測設計水平，嚴格按照程序組織審查審批，落實審查審批責任，嚴把前期工作質量關。3、資金保障。各級人民政府要積極籌措資金，加大投入力度，保證項目的順利實施；依據農村河道的公益性特點，提倡改革創(chuàng)新，探索建立財政資金引導的多元化、多層次投入機制。有條件的地區(qū)，可以探索提供優(yōu)惠政策，利用市場機制吸引社會資本參與河道治理工程建設和管理。建立適應市場經濟體制要求、靈活有效的工程運行機制，保證工程良性運行。4、監(jiān)督檢查。建立健全行之有效的工程質量責任制和監(jiān)管機制，建立責任追究制度。對農村河道綜合整治前期工作、建設管理、資金使用等進行全方位監(jiān)督，加強日常監(jiān)督檢查，采取各種方式加大督導力度。5、加強宣傳。加大宣傳工作力度，提高各級政府及有關部門領導對農村河道綜合整治的認識，提高農村居民對