以生態(tài)文明理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

1、探求 2013年第 3期（新 151期總 214期* 本文系廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃 2011 年度一般項(xiàng)目改革開放以來中國共產(chǎn) 黨改善農(nóng)村民生的基本歷程及經(jīng)驗(yàn)啟示 （編號(hào) :GD11CDS01的階段性成果。收稿 日期:2013318作者簡介:黃克亮（1965,男,廣州行政學(xué)院馬克思主義研究室副主任 ,副研究員 , 主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)學(xué)與農(nóng)村政治學(xué) ;羅麗云 （1969,女,廣州市輕工職業(yè)學(xué)校經(jīng)濟(jì)師 , 主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。新型城市化研究 以生態(tài)文明理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)黃克亮 1羅麗云 2（1、廣州行政學(xué)院馬克思主義研究室 ,廣東廣州 510070;2、廣州市輕工職業(yè)學(xué)校 ,廣東廣州

2、510650發(fā)展生態(tài)文明 ,是關(guān)系人民福祉 ,關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十八大把生態(tài) 文明建設(shè)提升到 “五位一體 ”總體布局的戰(zhàn)略高度 ,提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) ,努力 建設(shè)美麗中國 ,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展 ”。1 把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與建設(shè)美麗中國作 為全新的理念鄭重地提出來 ,這是十八大報(bào)告的一個(gè)突出亮點(diǎn) ,標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的把握更科學(xué) ,對(duì)執(zhí)政理念的認(rèn)識(shí)更加深化 ,對(duì)執(zhí)政能力的建設(shè) 更加重視 ,承載著新一代中國共產(chǎn)黨人對(duì)未來發(fā)展的美好愿景。筆者認(rèn)為 ,要使中國美麗起來 ,首先要讓我國廣袤的農(nóng)村美麗起來。要以生態(tài)文明理念引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建 設(shè),把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為建設(shè)美麗中國的起點(diǎn)

3、。摘要 生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的組成部分,主要涵蓋先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、完善的生態(tài)制度、良好的生態(tài)環(huán)境等。生態(tài) 文明是建設(shè)美麗中國的重要內(nèi)容和手段 ,也是衡量美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平的一項(xiàng)重要指 標(biāo)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神 ,促進(jìn)美麗中國建設(shè) ,必須以生態(tài)文明理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng) 村建設(shè) ,力求找到建設(shè)廣州美麗鄉(xiāng)村的最佳路徑。 關(guān)鍵詞生態(tài)文明 ,執(zhí)政理念 ;美麗鄉(xiāng)村 ;廣州中圖分類號(hào) F320.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1003 8744(2013030005082013年第 3 期一、生態(tài)文明已成為中國共產(chǎn)黨的重要執(zhí)政理念“生態(tài)”一詞最早源于古希臘語 ,意為房屋或環(huán)境

4、,19 世紀(jì)中葉以來被更多地賦予 了現(xiàn)代科學(xué)意義 ,意指自然界諸主體、諸系統(tǒng)之間錯(cuò)綜復(fù)雜的相互關(guān)系。生態(tài)文明 是人類在不斷改造自然、造福自身的過程中 ,為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展所作出的不 懈努力和所取得的全部文明成果。在當(dāng)代 ,生態(tài)文明作為生態(tài)和文明的結(jié)合體 ,作為 人類文明的一種新形式 ,不僅有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè) ,進(jìn)一步平衡人與自然之間的關(guān)系 , 而且有利于緩解當(dāng)前社會(huì)矛盾 ,改善我們的生活環(huán)境。在哲學(xué)層面上 ,生態(tài)文明不同 于物質(zhì)文明、精神文明、政治文明 ,是人與自然、人與社會(huì)生態(tài)關(guān)系的具體表現(xiàn) ,是 天人關(guān)系的文明 ,涉及體制文明、認(rèn)知文明、物態(tài)文明和心態(tài)文明。由此可見,生態(tài)文明是一種超越

5、民族、階級(jí)、國家的人類社會(huì)全方位、系統(tǒng)、科學(xué)的文明,同時(shí)也是一種發(fā)展的文明。生態(tài)文明建設(shè)可以分為若干個(gè)子系統(tǒng) ,如生態(tài)意識(shí)、生態(tài)倫 理、生態(tài)道德、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)制度、生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)政治建設(shè)等。 2 簡言之 ,作為人類文明的一種高級(jí)形態(tài) ,作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的組成 部分,生態(tài)文明建設(shè)主要涵蓋先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、完善的生態(tài)制度、基本的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境等。作為人類社會(huì)文明的高級(jí)狀態(tài),生態(tài)文明不是單純的節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的問題 ,而是要融入我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的總體 布局 ,努力建設(shè)美麗中國 ,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。中國共產(chǎn)黨人的生態(tài)文明觀經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化

6、、提升的發(fā)展過程。自黨的十 二大至十五大 ,主要強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明。十六大在兩大文明 的基礎(chǔ)上提出建設(shè)“社會(huì)主義政治文明 ”。十六屆三中全會(huì)確立 “以人為本 ”為核心價(jià)值觀的科 學(xué)發(fā)展觀, “以人為本”是貫穿于“三大文明”建設(shè)和“三個(gè)和諧發(fā)展 ”人（與自然關(guān)系和 諧發(fā)展 ,人與人社會(huì)關(guān)系和諧發(fā)展 ,人的全面自由發(fā)展 ,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一 條基本原則。黨的十七大首次在黨的重要文件中提出 “生態(tài)文明 ”指,出“建設(shè)生態(tài)文 明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式, 生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立 ”。3從理論上說,黨的十七大首次把 “建設(shè)生態(tài)文

7、明”的發(fā)展理念寫在中國特色社會(huì)主義偉大旗幟上 ,使我們黨最終確立了生態(tài)文明是 一種獨(dú)立的嶄新的現(xiàn)代文明形態(tài) ,是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代文明體系的一個(gè)重要組 成部分 ,從而實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代文明的整體形態(tài)。十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確提 出提高生態(tài)文明水平 , “綠色發(fā)展”被明確寫入 “十二五”規(guī)劃并獨(dú)立成篇 ,表明我國走 綠色發(fā)展道路的決心和信心。在黨的十八大報(bào)告的第八部分 “大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) ”中,胡錦濤總書記進(jìn)一 步指出 ,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念 ,并把它作為推進(jìn) 生態(tài)文明建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)。與十七大的有關(guān)論述相比,體現(xiàn)出內(nèi)涵更深的生態(tài)文化價(jià)值觀。十八大決定將生態(tài)

8、文明建設(shè)寫入黨章并作出闡述,生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè) “五位一體 ”作,為社會(huì)主義初級(jí)階段的總 布局 ,使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確 ,有利于全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事 業(yè)。這是我們黨秉持科學(xué)發(fā)展觀 ,構(gòu)建和諧社會(huì)理念的重大理論創(chuàng)新 ,在黨的生態(tài)文 明思想發(fā)展中具有里程碑意義 ,表明生態(tài)文明已成為我們黨基本的執(zhí)政理念 ,并成為 定位中國發(fā)展的重要維度之一。以生態(tài)文明理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)2013年第 3 期二、堅(jiān)持生態(tài)文明理念是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的需要生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)具有相互影響、互為因果、相輔 相成、辯證統(tǒng)一關(guān)系 ,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的科學(xué)

9、發(fā)展方式必須體現(xiàn)生態(tài)文明 的精神 ,必須體現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)和諧共生、全面發(fā)展、良性循環(huán)的宗旨,必須有利于建立保護(hù)生態(tài)環(huán)境 ,有利于節(jié)約集約利用資源的綠色可持續(xù)的發(fā)展模式、科 學(xué)健康的消費(fèi)模式及和睦互助的人際關(guān)系 ,有利于實(shí)現(xiàn)人民大眾的經(jīng)濟(jì)政治文化權(quán) 益和生態(tài)權(quán)益的統(tǒng)一。因此 ,以生態(tài)文明建設(shè)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)協(xié) 調(diào)推進(jìn) ,就成為建設(shè)美麗中國的總方向、總原則。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是建設(shè)美麗中國的 起點(diǎn) ,涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等方面 ,生態(tài)文明建設(shè)理念的提出 ,進(jìn)一步豐 富了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵。第一 ,生態(tài)文明建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。一方面 ,農(nóng)業(yè)是自然再生 產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再

10、生產(chǎn)相互交織的產(chǎn)業(yè) ,勞動(dòng)過程歸根到底是人和自然之間的物質(zhì)交換。 土地為財(cái)富之母 ,馬克思說 ,土地是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉。資源、水資源、氣 候資源和生物資源等自然資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面,良好的生態(tài)環(huán)境是提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競爭力的重要基礎(chǔ) ,良好的生態(tài)環(huán)境能提高農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全水平 ,從而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。隨著人民群眾生活水平的提高,老百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全要求越來越高 ,無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)等要素構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品消 費(fèi)時(shí)尚 ,無公害、綠色、有機(jī)食品備受消費(fèi)者的青睞 ,綠色消費(fèi)已成為國際性消費(fèi)潮 流。第二,生態(tài)文明建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村政治建設(shè)的重要標(biāo)桿。十八大報(bào)告指出, “解

11、決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重 ”。4 “三農(nóng) ”問題的核心是農(nóng)民問題 ,農(nóng)民問 題的根本是利益問題。 “任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位 ,始終與人民心連心、 同呼吸、共命運(yùn) ,始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)。 ”5推 進(jìn)美麗鄉(xiāng)村政治建設(shè)的根本目 的就是最大限度地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益 ,夯實(shí)我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。必須看 到 ,長期粗放式增長方式的延續(xù) ,固然使部分農(nóng)村因經(jīng)濟(jì)的快速增長而帶來了物質(zhì)和 財(cái)富上的增長 ,但毫無節(jié)制地消耗自然資源的生產(chǎn)方式 ,已經(jīng)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展 受到了極大制約 ,也對(duì)農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅 ,損害了農(nóng)民的生存權(quán)益 ,廣大 農(nóng)民對(duì)此是不滿意的。因此 ,

12、必須摒棄那種片面追求政績而忽視生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的 不正確的政績觀 ,推行綠色 GDP,把生態(tài)文明建設(shè)作為美麗鄉(xiāng)村政治建設(shè)的重要標(biāo) 桿。第三,生態(tài)文明建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容。文化建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村建 設(shè)的靈魂。黨的十八大報(bào)告指出 , “讓人民享有健康豐富的精神文化生活 ,是全面建成 小康社會(huì)的重要內(nèi)容 ”。6 為此,必須加強(qiáng)精神文明建設(shè) ,加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事 業(yè) ,培育造就新型農(nóng)民。首先 ,生態(tài)文明建設(shè)能引領(lǐng)農(nóng)村新風(fēng)尚。生態(tài)文明建設(shè)的推 進(jìn) ,有助于轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生態(tài)倫理價(jià)值觀 ,正確樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的 理念 ,從而讓農(nóng)民形成珍愛地球 ,保護(hù)環(huán)境的新風(fēng)尚。其次 ,生態(tài)文明建設(shè)

13、能提高農(nóng)民 素質(zhì)。生態(tài)文明致力于構(gòu)造一個(gè)以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ),以自然規(guī)律為準(zhǔn)則 ,以可持續(xù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化政策為手段的環(huán)境友好型社會(huì)。最后 ,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)有助于 轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式 ,樹立主動(dòng)以實(shí)用節(jié)約為原則 ,以適度消費(fèi)為特征 ,追求基本 生活需要的滿足 ,崇尚精神和文化享受的科學(xué)發(fā)展觀和綠色消費(fèi)觀。第四,生態(tài)文明建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)探求2013年第 3 期的重要保障。改善民生是農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)。近年來 ,由水、空氣、重 金屬、化學(xué)品污染等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事故在農(nóng)村時(shí)有發(fā)生,一些地區(qū)污染排放量大大超標(biāo) ,嚴(yán)重危害人民群眾身體健康 ,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化 ,首先 制

14、約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,不利于農(nóng)民增收 ,影響農(nóng)民生活水平的提高。其次對(duì)農(nóng)民生命 健康造成惡劣影響 ,增加農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。對(duì)農(nóng)民群眾來說 ,沒有健康,改善農(nóng)村民生 , 提高農(nóng)民群眾生活水平就無從談起。因此 ,全面建成農(nóng)村小康社會(huì) ,必須通過大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) ,重點(diǎn)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害農(nóng)民群眾健康的突出環(huán)境問題,發(fā)動(dòng)公眾廣泛參與 ,妥善解決環(huán)境問題 ,維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益 ,確保農(nóng)民群眾的身心健康。三、把生態(tài)文明理念融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（一美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的由來及內(nèi)涵特征我國的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)軔于浙江省安吉縣 ,2007 年該縣提出建設(shè) “美麗鄉(xiāng)村 ”的 概念,并把生態(tài)文明理念融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整個(gè)過程 ,

15、創(chuàng)建中國第一個(gè) “生態(tài)縣 ”。 2008年,安吉縣全面啟動(dòng) “中國美麗鄉(xiāng)村 ”計(jì)劃 ,著力建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的 “四 美、三宜 ”美麗鄉(xiāng)村 ,打造“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、人人幸福、處處和諧 ”的現(xiàn)代化新 農(nóng)村樣板。安吉 “美麗鄉(xiāng)村 ”建設(shè)為我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)探索出一條創(chuàng)新的發(fā)展 道路 ,形成了以中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體 ,著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí) ,縱深推進(jìn)生態(tài) 文明建設(shè)的新農(nóng)村建設(shè)模式。2013年 2 月,農(nóng)業(yè)部在總結(jié)浙江等省創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上 ,發(fā)布了 關(guān)于開展 “美麗鄉(xiāng)村 ”創(chuàng)建活動(dòng)的意見指出 ,為深入貫徹黨的十八大精神 ,落實(shí) 2013年中央 1 號(hào)文件關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明

16、、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求 ,農(nóng)業(yè)部決定從 2013年起組織開展 “美麗鄉(xiāng)村 ”創(chuàng)建活動(dòng)。從 20132015年,在全國選擇產(chǎn)生 1000 個(gè)“美麗鄉(xiāng)村 ”創(chuàng)建試點(diǎn)單位?；诓煌Y源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)類型等因素 今年上半年遴選 300 個(gè)左右基礎(chǔ)條件較好、領(lǐng)導(dǎo)班子得力、創(chuàng)建愿望強(qiáng)烈、有望較 快取得成效的鄉(xiāng)村 ,先期開展工作 ,下半年再遴選 700個(gè)左右 ,20142015年全面開展 創(chuàng)建工作。要把 “美麗鄉(xiāng)村 ”創(chuàng)建工作擺在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要位置 ,努 力使“美麗鄉(xiāng)村 ”的創(chuàng)建理念融入并成為幸福農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分 ,建設(shè)一批天 藍(lán)、地綠、水凈 ,安居、樂業(yè)、增收的 “美麗鄉(xiāng)村 ”

17、。從先行先試的浙江等省的實(shí)踐來看 ,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已成為當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)的重要抓手。美麗鄉(xiāng)村的 “美麗 ”主要包含兩層意思 :一是指生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu) 美、布局合理、設(shè)施完善 ;二是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、特色鮮明、社會(huì)和諧。建 設(shè)美麗鄉(xiāng)村關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)四個(gè)層面的 “美”即,村容村貌整潔環(huán)境美 （自然之美、農(nóng)民創(chuàng) 業(yè)增收生活美 （發(fā)展之美、鄉(xiāng)風(fēng)文明農(nóng)民素質(zhì)美 （文化之美、管理民主鄉(xiāng)村社會(huì)美 （和 諧之美。也就是說 ,美麗鄉(xiāng)村之 “美”既,體現(xiàn)在自然層面 ,也體現(xiàn)在社會(huì)層面。建設(shè)美 麗鄉(xiāng)村是集農(nóng)村 “五位一體 ”建設(shè)于一身的龐大社會(huì)系統(tǒng)工程 ,更是一項(xiàng)關(guān)系千萬農(nóng) 民群眾切身利益的重要民生工程。（二

18、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義美麗鄉(xiāng)村是一個(gè)全面的、綜合的、統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)工作全局的新提法,它不僅僅是指農(nóng)村要環(huán)境優(yōu)美 ,還要村民文化素質(zhì)高 ,人文環(huán)境好。黨的十八大提出 “建設(shè)美 麗中國 ”從,全國范圍來講 ,美麗鄉(xiāng)村就好比是美麗中國的一個(gè)細(xì)胞工程 ,只有做好這 一個(gè)個(gè)細(xì)胞工程 ,美麗中國才會(huì)建設(shè)得更好。以生態(tài)文明理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求。城鄉(xiāng)一體化是不可阻擋的歷 史趨勢 ,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須順應(yīng)這一趨勢 ,離開了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ,就不可能建設(shè)成美麗 鄉(xiāng)村 ;加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 ,就是要努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制 ,加快縮小 城鄉(xiāng)差別 ,促使農(nóng)民群眾全面奔小

19、康。它要求我們必須樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念,堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路 ,把城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體來科學(xué)布局 ,加快形成以縣域中心城 市為龍頭和中心鎮(zhèn)中心村為紐帶的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系 ;要求我們切實(shí)加大城鄉(xiāng)綜合 配套改革的力度 ,加快建立工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的體制機(jī)制 ,促進(jìn)城鄉(xiāng)資源 要素的合理流動(dòng) ;要求我們著力形成政府公共資源城鄉(xiāng)共享機(jī)制 ,為城市基礎(chǔ)設(shè)施、 公共服務(wù)和現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸與輻射提供有效通道 ,從而促進(jìn)農(nóng)村人口集聚和產(chǎn) 業(yè)集約 ,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民生活質(zhì)量水平 ,讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成 果。2、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的必由之路。美麗鄉(xiāng)村作為現(xiàn) 階段新農(nóng)村建

20、設(shè)的重要載體 ,其實(shí)質(zhì)是在農(nóng)村建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì) ,促 進(jìn)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式在農(nóng)村的確立。當(dāng)前,隨著工業(yè)化、城市化的加快推進(jìn) ,加上發(fā)展方式相對(duì)粗放 ,我國農(nóng)村資源過度利用和環(huán)境惡化問題突 顯,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的壓力日益加大。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有利于推動(dòng) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 ,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) ;有利于促進(jìn)人們轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費(fèi) 方式 ,著力提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量 ;有利于節(jié)約集約利用各類資源要素 ,從 根本上促進(jìn)人口與資源環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào) ,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。3、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑。農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展?fàn)顩r直接影

21、 響并決定著我國整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)的得失成敗。這要求我們必須把生態(tài)文明建設(shè)納 入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局 ,在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的同時(shí) ,更加注重農(nóng)村環(huán) 境保護(hù)和生態(tài)建設(shè) ,加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。只有按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求 ,協(xié)調(diào)推進(jìn)城 鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè) ,加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 ,生態(tài)中國才能在全國真正實(shí)現(xiàn)。只有加快建設(shè) 美麗鄉(xiāng)村 ,把生態(tài)文明建設(shè)同新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來 ,才能把生態(tài)文明的發(fā)展理 念、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、生活方式、消費(fèi)方式等融入到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)等各 方面 ,才能把農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處 ,進(jìn)而在更高層次上全面實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的 發(fā)展目標(biāo)。（三把生態(tài)文明理念融入廣州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)美麗

22、鄉(xiāng)村是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的精彩篇章 ,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功實(shí) 踐,也是建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有生態(tài)優(yōu)良的美麗中國的生動(dòng)銓釋。廣州市第十次黨 代會(huì)提出要堅(jiān)持生態(tài)立市 ,打響 “花城綠城水城 ”品牌,建設(shè)生態(tài)文明城市。建設(shè)生態(tài) 文明城市離不開農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè) ,農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的好壞直接影響并決定著廣 州整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)的得失成敗。這就要求我們?cè)谏钊胴瀼攸h的十八大精神,推進(jìn)廣州新型城市化發(fā)展過程中 ,必須把生態(tài)文明理念融入廣州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局 , 大力推進(jìn)廣州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。1、科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃 ,改善農(nóng)村人居環(huán)境。要解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建什么、如何建的問題 ,關(guān)鍵是要以美麗鄉(xiāng)村的要素為基 礎(chǔ)做好

23、規(guī)劃指引。要按照農(nóng)村的功能布局 ,做好各功能區(qū)的規(guī)劃 ,發(fā)動(dòng)村民積極參 與、取得共識(shí) ,確保規(guī)劃落地。第一 ,以品牌理念進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。美麗鄉(xiāng)探求 2013年第 3 期以生態(tài)文明理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 2013 年第 3 期村建設(shè)必須突出生態(tài)主題， 樹立生態(tài)品牌意識(shí)。美麗鄉(xiāng)村作為廣州的品牌， 具體到各區(qū)（縣級(jí)市） 、鎮(zhèn) （街） 、村（居）都需要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件加以精心設(shè)計(jì)， 突出特色。傳統(tǒng)的 村落往往在特定的自然地理?xiàng)l件下孕育而生， 集山、水、田、宅為一體，有著 良好的生態(tài)環(huán)境和秀麗的田園風(fēng)光。美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃與設(shè)計(jì)， 應(yīng)該充分尊重現(xiàn)有 的自然條件與地理環(huán)境， 達(dá)到山地有山地的特色、水鄉(xiāng)有水鄉(xiāng)的風(fēng)格

24、、平原有 平原的品位。如增城以 “最美荔鄉(xiāng)”、 從化以“珠三角最宜居生態(tài)城市”、 番禺以 “嶺南水鄉(xiāng)典范”等 作為各自美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的品牌， 就突出了各自的生態(tài)優(yōu)勢與特 色。以增城市為例，作為廣州的后花園， 增城以“最美荔鄉(xiāng)”和 打造中國版的“歐 陸小鎮(zhèn)”為 理念，實(shí)施全區(qū)域公園化戰(zhàn)略和規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)， 建設(shè)宜居城 鄉(xiāng)，經(jīng)過幾年的建設(shè)，增城被譽(yù)為生態(tài)之城、活力之都，成為吸引成千上萬游 客的名副其實(shí)的“美麗大鄉(xiāng)村”。 第二，搞好功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。要科學(xué)制 定村 莊布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃， 突出抓好村莊布點(diǎn)、新村建設(shè)和舊村改造規(guī)劃， 并能與 土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、 農(nóng)村住房改造建設(shè)

25、規(guī)劃相銜接。要 按照農(nóng)村的功能布局，做好各功能區(qū)的規(guī)劃，要明確公共服務(wù)區(qū)、古村保護(hù) 區(qū)、新村莊區(qū)域功能布局區(qū)域劃 分，打造有農(nóng)民集中居住區(qū)、 有商貿(mào)服務(wù)街區(qū)、 有公共服務(wù)功能區(qū)、有綠化景觀休閑區(qū)和有特 色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的美麗新農(nóng)村。中可借 鑒推廣增城市霞逕村的做法，搞好美麗鄉(xiāng)村的功能區(qū)建 設(shè)。霞逕村是廣州市 14 個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村中的一個(gè)，結(jié)合該村的生產(chǎn)生活特點(diǎn)， 現(xiàn)已將全村劃分為農(nóng)民居住 區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等功能區(qū)。通過拆除農(nóng)民的泥磚房， 建設(shè)居住區(qū)規(guī)范農(nóng)村建房， 實(shí)現(xiàn)集中居住。生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)以鄉(xiāng)村酒店為主題發(fā) 展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)則建設(shè) 2000 畝的水果、蔬菜、花木基地和

26、?；~ 塘，產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)將規(guī)范壯大 9 間村內(nèi)企業(yè)，增加村民的就業(yè)率。第三，加強(qiáng)村 莊環(huán)境綜合整治。生活便 利、實(shí)施齊全、環(huán)境優(yōu)美是美麗鄉(xiāng)村直觀的體 現(xiàn)。創(chuàng)造 美麗鄉(xiāng)村的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境， 必須以村莊綜合整治為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好村莊的基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)與環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。開 展村莊環(huán)境綜合整治， 按照布局 合理、設(shè)計(jì)科學(xué)、風(fēng)格獨(dú)特的要求，加強(qiáng)農(nóng)村居住地景觀環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建以自 然村為單元的資源循環(huán)利用 體系，實(shí)現(xiàn)家居環(huán)境清潔、資源利用高效和農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 無害的生態(tài)型村莊。當(dāng)前廣州的新村 建設(shè)、舊村改造都要注重突出嶺南文化特 色、地方風(fēng)情，有些新建的房子要進(jìn)行 “穿衣戴帽”立 面整飾，對(duì)閑置的舊房要

27、及時(shí)拆除，然后進(jìn)行土地整理，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約用地。今年廣州村 莊整治的首要任 務(wù)是爭取到上半年實(shí)施完成 全市農(nóng)村綜合治理的 “五化”工 程（道路無阻化與光 亮化、飲水潔凈化、生活排污無害化、垃圾處理規(guī)范化、村容村貌整潔化） ， 切實(shí)改善廣州農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)村的路更寬、天更藍(lán)、水更清、地更綠。 2、發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是生態(tài)經(jīng)濟(jì)， 生 態(tài)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本特征， 也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢所在。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種以生 態(tài)平衡為出發(fā)點(diǎn)、追求生態(tài)效益、保障生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的可 持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)， 同時(shí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)也是一種集旅 游、觀光的產(chǎn)業(yè)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)能使農(nóng)村的生態(tài)資 源和文 化資源得到

28、更加充分的利用。 第一，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)。一 方面積極 推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，在生態(tài)建設(shè)中引入市場機(jī)制，依靠現(xiàn)代科技和管理， 將廣州北 部山區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢盡快、 最大地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì) 10探求 2013 年第 3 期優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)化。在廣州北部山 區(qū) 8 鎮(zhèn)發(fā) 展以“青山、碧水、農(nóng)趣”為 特色、 “現(xiàn)代文明、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村風(fēng)情”于 一體 的旅游休閑經(jīng)濟(jì)，把從化與增城兩市精心打造為名副其 實(shí)的“生態(tài)城”。 另一方 面大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造， 孵化成一批經(jīng)濟(jì)高效、 環(huán)境和諧、社會(huì)適用的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn) 業(yè)；同時(shí)推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使 資源的利用率達(dá)到最大，環(huán)境的

29、污染降到最小， 實(shí)現(xiàn)村域經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化。 第 二，發(fā)展都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng) 業(yè)是農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支柱， 生態(tài)農(nóng)業(yè)能化 解農(nóng)村資源緊張，資金困難等矛盾，同時(shí)也是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品價(jià) 格的主要手段。生態(tài)農(nóng)業(yè)還能保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境， 為農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造基 礎(chǔ)平臺(tái)。生態(tài)農(nóng)業(yè)維護(hù)農(nóng)業(yè) 與生態(tài)環(huán)境的平衡， 是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng) 民長效增收的有效途徑。當(dāng)前， 廣州建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要注重培育和發(fā)展生態(tài)產(chǎn) 業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展有特色、有效益、有前景的生態(tài)產(chǎn)業(yè)循環(huán)環(huán)境鏈，著力構(gòu)建生態(tài) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 與布局。要完善農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢 測體系以及有機(jī)、綠

30、色食品認(rèn)證體系和市場推 介，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平。要根據(jù)不同地區(qū)農(nóng) 產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境承載能力， 引導(dǎo)合 理選擇發(fā)展方向，確定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展模式， 形成各具特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體 系。如從化、增城兩市在推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中， 分別制定了流溪河源頭、增江 水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)等政策規(guī)定， 鼓勵(lì)農(nóng)村大力發(fā)展農(nóng)家樂、 生態(tài)休閑、生態(tài)種 植等產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)帶動(dòng)農(nóng)民致富，兩地逐漸興起的觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂休閑、生 態(tài)旅游等，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化和生態(tài)交融， 取得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效 益。 3、推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，樹立生態(tài)文明新風(fēng)。生態(tài)文化是物質(zhì)文明與精神文 明在自然與社會(huì)生態(tài)關(guān)系上的具體表現(xiàn)， 是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的原動(dòng)力

31、。農(nóng)村生 態(tài)文化建設(shè)的目的在于構(gòu)建體現(xiàn)生態(tài)理念、 創(chuàng)新意識(shí)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的生態(tài) 文化體系，形成全體農(nóng)民群眾共同參與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的自覺行動(dòng)。 第一，提 高農(nóng)民的生態(tài)文明素養(yǎng)， 樹立低碳環(huán)保的生態(tài)文明新風(fēng)。美麗鄉(xiāng)村的外在美 主要 體現(xiàn)在山美、水美、田美、房屋美等方面，但外在美的創(chuàng)造與維護(hù)卻要靠農(nóng)民文 化素質(zhì)的提升和生態(tài)文明素質(zhì)的養(yǎng)成， 這實(shí)際上是鄉(xiāng)村的另一種美內(nèi)在美。 為此，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，要以生態(tài)文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建為載 體，在農(nóng)村廣泛 開展形式多樣、內(nèi)容豐富的基層生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，如生態(tài)文明村，綠色學(xué) 校、綠色家庭建設(shè)等。要結(jié)合農(nóng)民技能培訓(xùn)， 深入開展思想道德、法制觀念教 育，不斷增強(qiáng)

32、農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)和責(zé)任， 使農(nóng)民養(yǎng)成節(jié)能、環(huán)保、減排、循 環(huán)的“低碳經(jīng)濟(jì)”意 識(shí)。政府部門（特別是基層農(nóng)業(yè)部門、 環(huán)保部門等）要重視 對(duì)農(nóng)民的生態(tài)文明教育， 要以引導(dǎo)農(nóng)民提高生活質(zhì)量，崇尚環(huán)保生活方式為目 的，著力提高農(nóng)民的生態(tài)文明素養(yǎng)。 第二，通過加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 挖掘與傳承地方特色文化等方式， 推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚，弘揚(yáng)農(nóng)村生態(tài)文 化。要以農(nóng)村書屋、文化廣場、文化室等建設(shè)為重點(diǎn)， 加大對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè) 施的建設(shè)投入。同時(shí)， 通過把文化積淀與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目相融合， 實(shí)現(xiàn)文化傳 承和突現(xiàn)地方特色的目的。廣州作為嶺 南文化的中心與發(fā)祥地之一， 其鄉(xiāng)土文化 經(jīng)千年沉淀，深沉厚重且歷

33、久彌新。因此， 為傳承弘揚(yáng)廣州鄉(xiāng)土文化，應(yīng)編制 廣州農(nóng)村特色文化村落保護(hù)規(guī)劃，制定保護(hù)政策，遵循“一村一特”的 工作思 路，制定多樣化的發(fā)展路徑， 促進(jìn) 11以生態(tài)文明理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 2013 年第 3 期古村落可持續(xù)發(fā)展， 集中打 造廣州的“綠色文化”、 “鄉(xiāng)土文化”等 文化品牌，形成農(nóng)村生態(tài)文明與鄉(xiāng)村文化 相互交融、相互促進(jìn)的局面。要高度重視對(duì)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)， 弘揚(yáng)嶺 南優(yōu)秀文化，倡導(dǎo)嶺南建筑風(fēng)格， 建設(shè)嶺南風(fēng)綠色鄉(xiāng)村，打造獨(dú)具特色的嶺南古 村古鎮(zhèn)，推動(dòng)廣州的歷史文化名城建設(shè)。 4、推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)， 提供美麗 鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)力。人與自然的關(guān)系需要制度來調(diào)節(jié)， 制度文明是生態(tài)文明的重要內(nèi) 容，也是生態(tài)文明建設(shè)的根本保障。十八大報(bào)告指出， “保 護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠 制度。要把資源消耗、 環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)