工傷責(zé)任的承擔(dān)及模式

1、對勞務(wù)派遣這種用工形式來說，最常發(fā)生的就是工傷糾紛。工傷的責(zé)任到底是由派遣單 位來負(fù)還是用工單位來負(fù)呢？勞動合同法第92條也對派遣單位和用工單位的連帶責(zé)任作出了規(guī)定。這種做法雖然有利于保護(hù)派遣工人的利益，但是也應(yīng)該明確二者責(zé)任的區(qū)別。對勞務(wù)派遣這種用工形式來說，最常發(fā)生的就是工傷糾紛。那么，工傷的責(zé)任到底是由派遣單位來負(fù)還是用工單位來負(fù)呢？從原則上說，工傷保險(xiǎn)是指用人單位依法為具有勞動關(guān)系的勞動者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，勞動者因此依法享受工傷保險(xiǎn)待遇的社會基本保險(xiǎn)關(guān)系。工傷保險(xiǎn)關(guān)系是依附于勞動關(guān)系之上的關(guān)系，只要勞動者與用人單位間形成勞動關(guān)系，用人單位就應(yīng)為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，從這個意義上講，應(yīng)該是由派

2、遣單位為派遣工繳納工傷保險(xiǎn)，因?yàn)樗麄冎g是勞動關(guān)系， 直接用人單位與派遣工之間只是使用關(guān)系，事實(shí)上我國的勞務(wù)派遣也是這么做的。但是這樣做在實(shí)際操作中有一定問題。北京市農(nóng)民工法律援助工作站執(zhí)行主任時福茂說：“由于各地的工資水平和賠償標(biāo)準(zhǔn)不同，很多勞務(wù)派遣公司在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)為職工參加工傷保險(xiǎn)，派往發(fā)達(dá)地區(qū)，就能夠達(dá)到節(jié)省用工成本的目的。 因?yàn)楣ｋU(xiǎn)待遇包括一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，而這幾項(xiàng)待遇的計(jì)算是基于當(dāng)?shù)芈毠つ甓绕骄べY計(jì)算。另外，各地對于同一級別傷殘的工傷保險(xiǎn)待遇、賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定也不同?！睂τ谶@種情況，北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心主任黃樂平建議，可以規(guī)定由勞

3、務(wù)派遣單位為勞務(wù)派遣工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。勞動者發(fā)生工傷的，工傷待遇按勞動關(guān)系所在地和用工行為地的標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行核算，用工行為地的工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)高于勞動關(guān)系所在地的，由勞務(wù)派遣單位和用工單位對差額部分承擔(dān)連帶責(zé)任。勞動合同法第 92條也對派遣單位和用工單位的連帶責(zé)任作出了規(guī)定?？梢姡汕?單位和用工單位承擔(dān)的是一種法定責(zé)任而非違約責(zé)任。在連帶責(zé)任下，被派遣勞動者既可以請求勞務(wù)派遣單位和用工單位共同賠償其遭受的損失，也可以請求兩者其中任何一者賠償自己的全部損失。寧波大學(xué)法學(xué)院研究生劉杏芳認(rèn)為，這種做法無疑最有利于保護(hù)派遣工人的利益，但是應(yīng)該明確二者責(zé)任的區(qū)別。 用人單位對派遣勞動者處于其生產(chǎn)控制過程中產(chǎn)

4、生的義務(wù)承擔(dān)責(zé) 任，如派遣勞動者的崗位安排、任務(wù)分配、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)紀(jì)律等生產(chǎn)性管 理；派遣機(jī)構(gòu)則應(yīng)承擔(dān)有關(guān)招聘，崗前培訓(xùn)，勞動合同訂立、變更、解除、終止，人事檔案，社會保險(xiǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營過程以外產(chǎn)生的責(zé)任。但是也有專家表示，這種連帶責(zé)任的規(guī)定對勞務(wù)派遣的長期發(fā)展有負(fù)面影響。中國社科院法學(xué)所社會法研究室副研究員謝增毅在接受記者采訪時說：“如果不區(qū)分雇主責(zé)任的類型，一律讓接受單位和派遣機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任，接受單位就無法通過勞務(wù)派遣的形式事先控制自身風(fēng)險(xiǎn)，使用勞務(wù)派遣對接受單位的經(jīng)濟(jì)意義就會大為下降，這可能會降低接受單位使用勞務(wù)派遣的積極性，從而不利于勞務(wù)派遣行業(yè)的發(fā)展。事實(shí)上，有些企業(yè)使

5、用勞務(wù)派遣的主要目的并不是為了降低成本，而是為了控制風(fēng)險(xiǎn)。有些使用勞務(wù)派遣的接受單位認(rèn)為規(guī)范的勞務(wù)派遣不會直接降低企業(yè)的用工成本， 它對企業(yè)的意義在于降低用工風(fēng)險(xiǎn)， 幫助企業(yè)建立適應(yīng)市場競爭的人力資源管理機(jī)制。因此,如果讓接受單位一律連帶承擔(dān)派遣單位的雇主責(zé)任，接受單位使用勞務(wù)派遣的積極性肯定受到影響。用工單位不應(yīng)連帶承擔(dān)派遣機(jī)構(gòu)的所有雇主責(zé)任，用工單位應(yīng)主要承擔(dān)派遣工人處于其控制過程中產(chǎn)生的責(zé)任，不應(yīng)承擔(dān)有關(guān)招聘，勞動合同訂立、變更、解除、終止等生產(chǎn) 經(jīng)營過程以外產(chǎn)生的責(zé)任。 勞務(wù)派遣的存在和流行肯定有其經(jīng)濟(jì)上的合理性，過分加重用工單位的責(zé)任，不利于該行業(yè)的積極發(fā)展，最終也會損害勞動者的利益

6、。而且，勞動合同法第92條僅規(guī)定當(dāng)勞務(wù)派遣單位給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任，法律并沒有直接規(guī)定勞務(wù)派遣單位與用工單位連帶承擔(dān)所有的義務(wù)和責(zé) 任。因此，如何解釋給被派遣勞動者造成損害是實(shí)施該規(guī)定的關(guān)鍵因素。”華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院博士后吳貴明也持相同觀點(diǎn)。她說：“勞動合同法第92條規(guī)定確立了勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任原則，這一原則對保護(hù)被派遣 勞動者的利益無疑是最有利的，但因?yàn)槎咴趧趧雨P(guān)系中所司職責(zé)、在不同環(huán)節(jié)中所享有的權(quán)益、在不同環(huán)節(jié)對勞動者的控制能力都不相同，如果不區(qū)分雇主責(zé)任的類型，是不公平也是不合理的，而且容易混淆兩個雇主在勞動基準(zhǔn)法上各自

7、對勞動者所應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的分工，也不利于兩個雇主自我約束、自覺履行各自法定義務(wù)的積極性。”MBAMBA是英文Master Of Bus in ess Admi nistrati on （工商管理碩士） 的簡稱，而其中文簡稱為“工 管碩”。工管碩士是源于歐美國家的一種專門培養(yǎng)中高級職業(yè)經(jīng)理人員的專業(yè)碩士學(xué)位。工管碩士是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，培養(yǎng)的是高素質(zhì)的管理人員、職業(yè)經(jīng)理人和創(chuàng)業(yè)者。工管碩士是商業(yè)界普遍認(rèn)為是晉身管理階層的一塊墊腳石?，F(xiàn)時不少學(xué)校為了開拓財(cái)源增加收入，都與世界知名大學(xué)商學(xué)院學(xué)術(shù)合作，銷售他們的工商管理碩士課程。工管碩士培養(yǎng)的是高質(zhì)量的 職業(yè)工商管理人才，使他們掌握生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、金融、營銷、

8、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、國際商務(wù)等多學(xué)科知 識和管理技能。第一種是供任職公司高層管理者報(bào)讀的課程，通常利用工作時間之余修習(xí)，名為高階工 商管理碩士（ Executive MBA，簡稱 EMBA）。第二種是供現(xiàn)職管理者或大學(xué)畢業(yè)生報(bào)讀，以增進(jìn)其管理知識的普通工商管理碩士課 程，此即工商管理碩士的基本原型。第三種是供現(xiàn)職從業(yè)或具備兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)者，以強(qiáng)化其企管專業(yè)基礎(chǔ)的工商管理碩士課程，亦名工商管理碩士 （ Master of Scie nee in Bus in ess Admi nistrati on ，簡稱 MScBA ）。 輔導(dǎo)教材前MBA考試輔導(dǎo)教材較多，一般以機(jī)械工業(yè)出版社出版的系列 MBA、MP

9、A、MPACC入學(xué) 考試輔助教材：分為綜合和英語兩門。 由全國工商管理碩士入學(xué)考試研究中心編寫，教材右上角有華章教育字樣。本段授課方式MBA第一種是面授 MBA項(xiàng)目，1908年誕生于美國 Harvard University，至今已有百年歷史了。 就是通過面對面的形式進(jìn)行授課。第二種是遠(yuǎn)程 MBA項(xiàng)目，1995年由美國McCann University率先提出，至今也有10多 年的歷史了。就是通過網(wǎng)絡(luò)多媒體形式進(jìn)行授課。本段學(xué)位特點(diǎn)MBA學(xué)位是一種注重復(fù)合型、綜合型人才培養(yǎng)的學(xué)位，是能力培養(yǎng)重于知識傳授的學(xué) 位。它教授的是面對實(shí)戰(zhàn)的“管理”，而不是注重研究的“管理學(xué)”，技巧和思維的培養(yǎng)重于 理

10、論分析能力。它要求其畢業(yè)生有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)（應(yīng)變能力、預(yù)測能力、綜合能力、組織能力等）。其課程內(nèi)容涉及管理類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、金融、財(cái)務(wù)、法律等等，能力訓(xùn)練不光講究組織、領(lǐng)導(dǎo)才能，也涉及以口才為依托的溝通能力、運(yùn)籌能力、判斷和處理問題的能力等等。MBA是一個具有工作經(jīng)驗(yàn)以后的學(xué)位，現(xiàn)實(shí)中，它被很多人看成已有3年職業(yè)經(jīng)驗(yàn)之后的一個事業(yè)加速器或轉(zhuǎn)換手段，即升職和跳槽的手段。而MBA的學(xué)習(xí)在很大程度上也會對這個產(chǎn)生很好的幫助作用。MBA作為一種專業(yè)碩士學(xué)位，與一般碩士研究生有所不同。首先是培養(yǎng)目標(biāo)不同：MBA是培養(yǎng)能夠勝任工商企業(yè)和經(jīng)濟(jì)管理部門高層管理工作需要的務(wù)實(shí)型、復(fù)合型和應(yīng)用 型高層次管理

11、人才，而其他碩士研究生是培養(yǎng)具有扎實(shí)理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)的科研和教學(xué)能力的 高層次科研型和教學(xué)型人才；其次是培養(yǎng)對象不同，MBA的招生對象一般為大學(xué)本科畢業(yè)、具有三年以上工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部和工商企業(yè)管理人員及技術(shù)人員，而其他碩士研究生可以招收應(yīng)屆畢業(yè)生，也可以招收在職人員；第三是培養(yǎng)方式不同，MBA教育從本質(zhì)上講是一種職業(yè)訓(xùn)練，特別強(qiáng)調(diào)在掌握現(xiàn)代管理理論和方法的基礎(chǔ)上，通過商業(yè)案例分析、實(shí)戰(zhàn)觀摩、分析與決策技能訓(xùn)練等培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作技能，使學(xué)生接受知識與技能、個性與心理、目標(biāo)與愿望等方面的挑戰(zhàn)，更具有職業(yè)競爭的實(shí)力，而其他研究生則側(cè)重于理論學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)研究。盡管MBA與其他研究生在上

12、述方面存在區(qū)別，但目前在招生錄取和在校的教學(xué)管理方面卻是基本相同的：都必須參加全國統(tǒng)一的招生考試，按國家劃定的錄取線統(tǒng)一錄??；在取得學(xué)籍后按正規(guī)研究生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)管理；做學(xué)位論文并通過論文答辯后取得學(xué)位，這就更加顯示了 MBA的重要性。本段起源MBA教育起源于美國。一般認(rèn)為，美國最早的管理學(xué)院是1881年在美國賓夕法尼亞州大學(xué)設(shè)立的 The Wharton School of finance and Economics;而工商管理碩士培訓(xùn)計(jì)劃 (MBAProgram)要晚些，誕生于哈佛大學(xué)。管理教育剛剛起步時主要強(qiáng)調(diào)氣度和性格的陶冶， 而非實(shí)際專業(yè)知識。 一時沒有獲得工商企業(yè)界的熱烈反應(yīng)。到了

13、 19世紀(jì)末20世紀(jì)初，管理教育在工商界的推出有了初步的發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，管理教育更是蓬勃發(fā)展起來， 這主要源于兩次世界大戰(zhàn)美國企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的明顯分離，產(chǎn)生了對企業(yè)管理人員的迅速膨脹的要求。戰(zhàn)爭結(jié)束時經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楹推綍r期經(jīng)濟(jì)，人們的消費(fèi)能力大量釋放， 市場興旺，為企業(yè)帶來了大量擴(kuò)充時機(jī)。許多退伍人根據(jù)退伍軍人教育法案進(jìn)入大學(xué)就讀，其中很多又都選擇了商學(xué)院的 MBA學(xué)習(xí)，哈佛大學(xué)輝煌的1947屆就是這“出類拔萃的一代”中的佼佼者。需求的驟增最終暴露了美國的管理學(xué)院在目標(biāo)、手段和學(xué)術(shù)水平上的諸多弱點(diǎn)，1958年美國基金會和福特基金會各自的綜合報(bào)告不約而同地明確了管理教育的實(shí)務(wù)性質(zhì)，主

14、張加強(qiáng)定量分析能力，并基本形成了后來影響頗廣的結(jié)構(gòu)化的課程體系。這之后的六七十年代， 美國教育的重點(diǎn)便放在了 MBA上，美國每年授予的MBA學(xué)位數(shù)量達(dá)到授予碩士學(xué)位總數(shù)的 20%以上，再次進(jìn)入空前的蓬勃發(fā)展時期。進(jìn)入80年代，以1984年哈佛商業(yè)評論“管理學(xué)院不能令人滿意的管理教育，應(yīng)對美國國際競爭力下降負(fù)有一定責(zé)任”的批評意見為代表，對美國MBA教育狀況的批評，引起管理學(xué)院院長深刻的反思。但這一次并未走向統(tǒng)一的模式，而是走向各自的探索，這就形成了 80年代的管理教育創(chuàng)新，包括：國際化；課程的整合；加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)才能、團(tuán)隊(duì)意識和 管理技能的訓(xùn)練中豐富學(xué)生的科學(xué)技術(shù)知識；對企業(yè)和企業(yè)家倫理的重視；網(wǎng)

15、絡(luò)大學(xué)與遠(yuǎn)程教學(xué)的實(shí)踐(Virtual Bschool)；等等。世界最著名的商學(xué)院哈佛商學(xué)院首創(chuàng)了案例分析的教學(xué)方法 -就是利用對真實(shí)世界的 實(shí)例分析，代替對學(xué)術(shù)理論的過分依賴。這一方法至今仍是 MBA課程的基礎(chǔ)，因此哈佛商 學(xué)院MBA教育被看作是世界 MBA教育的真正開始。在美國，MBA學(xué)習(xí)包含了一個為期兩年的課程。在第一學(xué)年和第二學(xué)年之間的一個月 暑假中，學(xué)生可以進(jìn)行實(shí)習(xí)活動。在第一年中，學(xué)生學(xué)習(xí)核心商業(yè)學(xué)科，也就是必修課，包 括財(cái)務(wù)、營銷學(xué)、管理學(xué)總論、運(yùn)營管理學(xué)和會計(jì)學(xué)。在第二年中，學(xué)生可以選修一些自己 想學(xué)的選修科目。選修課中最受歡迎的專業(yè)是：戰(zhàn)略管理學(xué)、金融學(xué)、會計(jì)學(xué)和營銷學(xué)，這

16、些都是實(shí)用的專業(yè)。 MBA的學(xué)生一般在入學(xué)時處于 20到30歲之間，已經(jīng)有了 2到4年的 工作經(jīng)驗(yàn)。歐洲MBA的發(fā)展最初受到政府規(guī)定的阻礙。在許多歐洲國家，政府不允許社會集資的大學(xué)創(chuàng)辦“職業(yè)化”商務(wù)課程。這一情況一直持續(xù)到20世紀(jì)50年代。法國的一批企業(yè)家開始建立私立商學(xué)院，提供一種與眾不同的歐洲 MBA教育。位于法國楓丹白露的INSEAD商學(xué) 院就是在1958年成立的。瑞士的IMEDE商學(xué)院(即現(xiàn)在的IMD)幾年后也在瑞士洛桑成立。 這種歐洲式的 MBA與美國不同，只有一個學(xué)年，候選人的年齡必須是將近30歲，或是30歲出頭，因此可以把更多過去的管理經(jīng)驗(yàn)帶進(jìn)教室，這點(diǎn)也和美國的商學(xué)院不同。 從

17、一開始，這些歐洲的商學(xué)院就特別關(guān)注國際化的全面管理教育。他們設(shè)計(jì)的課程既整合實(shí)用的技能， 也強(qiáng)調(diào)全球文化和商業(yè)知識的學(xué)習(xí)。歐洲的商學(xué)院也采用案例研究，但是更加鼓勵團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)上的項(xiàng)目合作。由于英國政府有意建立“商業(yè)教學(xué)與研究的卓越中心”，從而促成了倫敦商學(xué)院和曼徹斯特商學(xué)院在 1964年的成立。兩所商學(xué)院都采取美國的兩年全日制教學(xué)模式。Cranfield、 華威(沃里克Warwick和Lancaster等商學(xué)院也相繼在英國設(shè)立了MBA課程，它們采取歐洲的一年制的學(xué)制。不過，歐洲的商學(xué)院對美國在MBA教育領(lǐng)域的統(tǒng)治地位只產(chǎn)生了很小的沖擊。從60年代到70年代，更多的歐洲人選擇在美國而不是歐洲學(xué)習(xí)MBA。到1979年，美國一度擁有500個MBA課程，而歐洲只有寥寥可數(shù)的幾個。這一切的改觀緣于漢迪教授(ProfessorCharles Handy)的一份用詞輕蔑的報(bào)告，這份報(bào)告令英國政府猛然意識到英美商業(yè)教育的嚴(yán) 重失衡。1979年，英國打破了倫敦商學(xué)院和曼徹斯特商學(xué)院兩家壟斷的局面，允許任何一 家英國大學(xué)開辦自己的 MBA課程。法國在80年代初也采取了同樣的步驟。最后，德國也在1998年采納了這一觀點(diǎn)。 在MBA教